A 07/08-6

立法会

议程

2007年11月7日星期三上午11时正

I. 提交文件
附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年医务化验师（注册及纪律处分程序） （修订）规例》203/2007
2.《2007年储稅券（利率）（第5号）公告》204/2007

其他文件

1.第25号-香港生产力促进局
2006-2007年度年报
（由商务及经济发展局局长提交）

2.第26号-香港科技园公司
2006-2007年度年报
（由商务及经济发展局局长提交）

IA. 发言

刘健仪议员、黃容根议员及单仲偕议员分别就《商船（防止空气污染）规例》向本会发言，该规例为在2007年7月11日提交立法会省览的附属法例。

II. 质询

1. 李华明议员问：

政府自2006年7月开始实施基因改造食物自愿标签制度，并制订有关指引，列明业內人士应积极采纳该份由业界、消费者团体和政府部门代表共同制订的指引。此外，该份指引又指明，为免误导消费者，若食物沒有对应的基因改造品种存在，则不建议使用"反面标签"（即表明食物或配料来自非基因改造来源的标签）。但本人仍发现不少在本港售卖的食物加上"反面标签"。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有评估业內人士有否积极采纳上述指引，并自愿在有关的食物上加上正面标签；如果有评估，详情是甚么；如果沒有评估，原因是甚么；

    (二)有沒有检讨"反面标签"的使用情况，以及有沒有改善该情况的建议；如果沒有改善建议，原因是甚么；及

    (三)现时有沒有计划推行基因改造食物强制性标签计划；如果有，立法时间表是甚么；如果沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

2. 吴霭仪议员问：

政府一再强调正在紧密关注贫穷及劳工界低收入的问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有从事各低收入行业（例如饮食、清洁、保安及零售等）的人士在过去5年的最低月薪及月薪中位数的数据；如果沒有，原因是甚么；

    (二)有沒有比较该等人士在过去5年的收入水平与生活水平；如果沒有，原因是甚么；及

    (三)除了推行适用于政府服务合约的强制性工资规定及"工资保障运动"外，政府在过去5年曾实施甚么政策以改善该等人士的工资水平；如果沒有，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

3. 涂谨申议员问：

政府可否告知本会：
    (一)有沒有就将于本年12月2日举行的立法会香港岛地方选区补选的候选人支持度进行民意调查；如果有，由哪个政府部门负责进行，以及就该补选已经进行及将会进行多少次调查；

    (二)除了上述的补选，自2000年以来，政府有沒有就立法会的換届选举或补选进行同类调查；如果有，请分项开列有关的调查项目和所涉开支；及

    (三)有沒有向周刊或报章透露第(一)及(二)项所指调查的结果；如果有，目的是甚么；如果沒有，会不会就有周刊或报章报道该等调查结果进行调查？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

4. 刘健仪议员问：

据悉，经常有父母因工作等原因而把年幼子女独留在家，部分父母因而被检控，而无人看管的儿童在家中遇到意外的事故亦时有所闻。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有多少名被独留在家的儿童遇到意外，以及有多少名父母或监护人因独留儿童在家而被检控；

    (二)现时每个区议会分区的幼儿中心的数目、平均使用率、轮候服务的人数、日间寄养服务和互助幼儿中心服务的名额，以及延长服务时间的详情；当局有否详细评估各区的托儿服务能否满足区內的需要；如果有评估，结果是甚么；如果沒有评估，当局如何回应个别地区的需求；及

    (三)当局会不会增加受资助的托儿服务的弹性，以便家长可以临时或在常规时间外暂托幼儿；如果会，弹性安排的详情；如果不会，当局如何照顾不同家长的需要？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

5. 周梁淑怡议员问：

本会财务委员会在2005年批准拨款，把冲红灯摄影机的数目从28部增至96部，有关工程已于去年完成；本年7月，财务委员会再度批准拨款，把摄影机的数目进一步增至155部，工程会在2010年全部完成。此外，自2006年元旦起，冲红灯的罚则及违例驾驶记分亦已提高。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时共有多少个冲红灯黑点，当中有多少个黑点已安装冲红灯摄影机，又有多少个尚未安装但将会安装；

    (二)有沒有计划在完成上述工程后，安装更多冲红灯摄影机；及

    (三)有沒有其他新措施遏止冲红灯的行为？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

6. 梁耀忠议员问：

职业性失聪补偿管理局在过去两个财政年度录得的累积盈余分别高达3亿9,600万元及3亿6,800万元。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于现时申请人的两只耳朵的神经性听力损失程度，均须最少达40分贝才合资格申请职业性失聪补偿，当局会不会把该项规定放宽至一只耳朵；

    (二)会不会向早年已获发补偿但补偿额低于按现行条文计算的金额的工人补发有关的差额；及

    (三)会不会考虑提高助听器的资助上限，使受助人可购买质素较好但价格较高的数码助听器；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*7. 余若薇议员问：

政府在2006-2007年的《施政纲领》內表示，会就本港的非物质文化遗产编制清单，以及建立"香港记忆"中央数码网络资料库。与此同时，珠江三角洲部分城市（例如佛山市）近年积极进行非物质文化遗产（包括岭南文化及广东粵语说唱曲艺等）的保护工作。就此，政府可否告知本会：
    (一)编制上述清单的工作进度，以及至今有多少项目已被确认为非物质文化遗产；

    (二)建立上述数码网络资料库的详情；及

    (三)有否就共同保护非物质文化遗产与內地省市交流和合作；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*8. 涂谨申议员问：

在本年9月21日，英国语文学校突然结业。有受影响的学员就取回学费、持续进修基金（"基金"）的资助，以及未能完成有关课程的事宜，向本人求助。就此，政府可否告知本会：
    (一)除在有关的网页发布获认可的课程和培训机构的资料外，当局有否增加发放该等资料的渠道，以帮助市民更易获得最新的资料；

    (二)除了在本年5月17日的立法会人力事务委员会会议上提出的改善措施外，当局会否考虑推出其他措施，加强持续进修基金认可课程的审批过程的严谨度（尤其在监管有关机构的财政状况及保证课程质素方面）；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)除了向以不当的方式营办基金课程的机构发出警告信，以及把有关的课程从"可获发还款项课程"名单中剔除外，当局会否考虑联同有关的政府部门，研究就该等不当行为制订其他具阻吓作用的罚则？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*9. 蔡素玉议员问：

关于在学校推广"环保午膳"，政府可否告知本会：
    (一)当局向办学团体、校长和负责膳食安排的老师推广"环保午膳"的安排时，有否协助他们了解如何选择可靠的环保饭盒供应商，以避免他们受到滥用"环保"一词的不良供应商欺骗；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)会否制订强制性措施，规定学校供应午膳时，必须采用可再用的饭盒和餐具或采用中央派饭的午膳模式；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (三)会否检讨现时的饭盒供应商发牌制度，将提供真正"环保"的午膳定为其中一个发牌条件；

    (四)会否检讨当局在小学推行"环保午膳"的工作成效；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (五)会否就推动"环保午膳"制订具体工作目标和时间表（包括在2008-2009学年必须有70%以上的学校采用中央派饭及即场清洗盛器的午膳模式，以及在2009-2010学年全面推行该午膳模式），以达致学校午膳"零废物"的目标；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (六)鉴于当局在宣传健康饮食的工作上投放大量资源，并制订指引，要求减少在学校售卖"垃圾食物"，当局有否评估推动"环保午膳"的配套措施是否足够；若不足够，当局有否评估其在执行该两项工作时有否采用双重标准；若有评估，结果为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长
（在环境局局长缺席期间）

*10. 刘秀成议员问：（译文）

政府可否告知本会，在过去5年，每年获得政府提供免费医疗及牙科福利的高级公务员人数，以及有关的人均成本？ 负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*11. 郭家麒议员问：

在现行的综合社会保障援助（"综援"）计划下，高龄、伤残或经医生证明为健康欠佳的受助人可获发牙科治疗费用津贴（"牙科津贴"），以支付有关治疗的实际费用。该等人士须先到社会福利署（"社署"）认可的牙科诊所索取一份估价单，然后把估价单交回所属地区的社署社会保障办事处作申请有关津贴之用。有长者、牙医及前线社工向本人反映，社署的职员沒有告知上述受助人，他们在获批牙科津贴后，可选择由非认可诊所的注册牙医提供同样的治疗服务，因而为受助人带来极大的不便。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每年有多少名综援受助人在获批牙科津贴后选择在非认可牙科诊所接受治疗，以及所涉津贴金额；

    (二)会否考虑加强公众教育或修订內部指引，让受助人知道他们可选择在非认可牙科诊所接受同样的治疗；

    (三)会否考虑与专业团体（例如香港牙医学会）合作，研究改善现行机制（包括确保牙科治疗估价合理及接纳由非认可诊所的注册牙医提供的估价单），以便受助人向就近的注册牙医求诊；及

    (四)现时有否计划向其他类别的综援受助人（例如儿童）发放牙科津贴？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*12. 陈伟业议员问：

近日有很多天水围及东涌的居民向本人反映，由于区內中学学位不足，不少中学生需长途跋涉跨区上学。这些学生需每天花长时间于交通上，而有关的交通费开支亦对其家长造成沉重负担。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3个学年，每年分别有多少名天水围及东涌的中学生跨区上学；

    (二)过去3个学年，天水围及东涌每年分别有多少个空置的中学课室；及

    (三)会否考虑利用区內的空置课室增加班别，以改善区內中学生跨区上学的情况；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*13. 李国宝议员问：（译文）

关于商界及普罗市民使用的政府表格，政府在本年7月向本会资讯科技及广播事务委员会汇报，在为数2 588份的政府表格当中，可经互联网取用的共有2 509份。就此，政府可否告知本会：
    (一)经整编后可利用电子渠道发放的政府表格的数目，当中经整编后只供以电子方式填写的表格，以及经整编后可同时以电子方式填写和递交的表格数目各有多少；

    (二)计划提供可以电子方式填写和递交的政府表格的目标数目，以及达致该目标的时间表；

    (三)有否制订策略以电子方式而非以纸张方式，备存以电子方式递交的表格；若否，原因为何；及

    (四)在达致第(二)项的目标及采用电子方式处理及备存有关表格后，因减少用纸和改善运作效率而预期可节省的款额？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*14. 冯检基议员问：

鉴于存款保障计划实施至今已超过1年，政府可否告知本会，有否就该计划进行检讨，包括公众认知程度、对存款模式的影响、市民对把款项存放于中小型银行的信心有否提升、中小型银行的存款总额有否因此而增加、银行将向存款保障计划供款的成本转嫁予存戶的情况，以及有哪些需要改善的地方（例如每名存款人10万元的补偿上限应否上调、引入补偿上限按通胀和有关的汇率变动调整的机制，以及保障范围需否扩大等）？ 负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*15. 单仲偕议员问：

政府可否告知本会，在过去5个课稅年度，每年的证券买卖印花稅的预算及实际收入？ 负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 刘江华议员问：

有关针对广告內容的投诉，政府可否告知本会，是否知悉有关当局：
    (一)在去年接获多少宗关于广告內容的投诉，以及当中有多少宗涉及在电子媒体播放的广告；

    (二)处理有关投诉一般需时多久；会否劝喻有关的电子传媒机构停止播放具误导成分或內容失实的广告；若会，由收到投诉至发出劝喻一般相隔多久；及

    (三)有否定期监察在电子媒体播放的广告；若否，有关当局是否只在接获市民投诉或举报后，才采取执法行动？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*17. 冯检基议员问：

政府现正与两间电力公司（"两电"）就2008年后的规管安排进行磋商。据报，政府和两电对协议年期、准许回报率，以至回报率与排放上限挂钩等事项的立场存在巨大差距，谈判因而进展缓慢。环境局局长上月出席本会经济发展事务委员会会议时，首度表示倘若在本年年底未能与两电达成新协议，便会以立法方式规管两电供电事宜。就此，政府可否告知本会：
    (一)就2008年后的规管安排与两电进行的磋商的最新进展，包括规管架构、准许回报率、电费厘定机制、减排目标、引入竞爭者及使用可再生能源发电等事宜至今有甚么共识，以及与《香港电力市场未来的发展第二阶段咨询文件》中的建议比较如何；

    (二)立法规管的详情，包括立法时间表和法例将会涵盖的范畴；立法的前期工作是否已经展开；若否，当局如何确保立法程序可在现行《管制计划协议》于明年底届满前完成，以处理未能就新规管安排达成协议的情况；及

    (三)除了立法规管外，当局还制订了甚么应变措施，以应付无法达成协议的情况？
负责答覆的政府官员：发展局局长
（在环境局局长缺席期间）

*18. 刘江华议员问：

政府可否告知本会：
    (一)过去两年，外籍家庭佣工（"外佣"）在港被起诉的人数，当中被定罪的人士数目及百分比；

    (二)有否统计曾在港被起诉或定罪的外佣现时受聘在港工作的人数；及

    (三)会否考虑把外佣在港的刑事纪录及被起诉的纪录提供予其准雇主；若否，原因为何，以及有否评估准雇主的知情权是否被忽略？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*19. 陈智思议员问：

政府将推行活化历史建筑伙伴计划，邀请非牟利机构在选定的政府历史建筑物营办社会企业。就此，政府可否告知本会：
    (一)有关下述财政资助的详情：在有理据支持下，当局会在该计划之下提供资助，包括一次过拨款，以应付建筑物大型翻新工程的部分或全部费用、就建筑物收取象征式租金，以及一次过拨款，以应付社会企业的开办成本和最多在首两年营运所出现的赤字（如有的话），但先决条件是建议的社会企业预计可在这段开业初期过后自负盈亏；

    (二)除了第(一)项提及的资助外，当局会否提供其他诱因，以鼓励非牟利机构参与上述计划；

    (三)当局会以甚么准则甄选有意参与计划的机构；及

    (四)鉴于历史建筑物的保养费用不菲，当局会如何协助有关机构保养历史建筑物？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*20. 余若薇议员问：

关于政府就学前教育提供的资助，政府可否告知本会：
    (一)在2007-2008学年已参加及沒有参加学前教育学券计划的幼稚园及幼儿中心（以下合称"幼稚园"）所提供的学额各有多少；

    (二)直至目前，政府在2007-2008学年就推行上述计划的实际开支；

    (三)将上述计划扩展至所有幼稚园每年所需的额外开支；及

    (四)政府在2006-2007及2007-2008学年向综合社会保障援助受助家庭的学童发放的幼稚园学费特别津贴各有多少？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议案

1.根据《药剂业及毒药条例》动议的决议案

食物及卫生局局长动议下列议案：

议决批准药剂业及毒药管理局于2007年10月17日订立的 -

(a)《2007年药剂业及毒药（修订）（第4号）规例》；及

(b)《2007年毒药表（修订）（第4号）规例》。

（该两项规例已于2007年10月18日
随立法会CB(3)61/07-08号文件发出）

2.根据《释义及通则条例》动议的决议案

民政事务局局长动议下列议案：

议决修订于2007年7月11日提交立法会会议省览的《建筑物管理（第三者风险保险）规例》（即刊登于宪报的2007年第146号法律公告） -

(a)在第2条中，废除"法定文书"的定义而代以 -

""法定文书"(statutory instrument)就某建筑物而言，指 -

(a)根据某条例发出的规定须作出以下事项的命令、通知或指示 -

(i)就该建筑物进行保养、改善、改动、修缮或拆卸工程；

(ii)就该建筑物进行消防安全装置工程或改善消防安全工程；或

(iii)委任任何有关人士进行关于该建筑物的勘测；或

(b)根据某条例发出的符合以下说明的通知或指示：该通知或指示指明倘若在某特定日期前，就该建筑物沒有进行保养、改善、改动、修缮或拆卸工程，或沒有进行消防安全装置工程或改善消防安全工程，则该通知或指示将会在土地注册处注册；"；

(b)废除第5(4)条而代以 -

"(4)凡某保单不再有效，法团不得展示关于该保单的保险通告。"；

(c)在第5(7)条中，废除"第2级"而代以"第1级"；

(d)在第6(1)条中，废除"除第(3)款另有规定外，"；

(e)废除第6(3)及(4)条；

(f)将第6(5)、(6)、(7)及(8)条分别重编为第6(3)、(4)、(5)及(6)条；

(g)在第6(6)条中，废除"(7)"而代以"(5)"。

IV. 议员议案
  1. 加强与澳门合作发展旅游业

    田北俊议员动议下列议案：

    鉴于港澳两地的旅游业近年急速发展，显示两地有庞大的合作空间，本会促请政府尽快采取措施，加强与澳门在旅游方面的合作，以促进本港旅游业的长远发展，并与澳门缔造双赢局面；这些措施应包括：

    (一)向中央政府爭取在"自由行"计划下签发单一港澳旅游签注，以便利內地旅客同时到港澳地区旅游；

    (二)利用自动过关系统，加快港人通过澳门关口的时间，以腾出更多空间便利其他旅客出入境；及

    (三)与澳门及广东省当局合作，共同培训酒店及旅游业的中高层管理专才。

    就议案提出的修正案
    (i)王国兴议员动议下列修正案：

    在"加强与澳门在旅游方面的合作"之后加上"和经验交流"；在"便利其他旅客出入境；"之后删除"及"；在"与澳门及广东省当局"之后加上"加强"；在"共同培训"之前加上"分享酒店和旅游业先进的管理专业知识，"；及在紧接句号之前加上"，让粵港澳三地专才同步发展，并为所属地区旅游业服务，以满足当地旅游业发展的需要；及(四) 大力提倡和推动诚信旅游，并加强酒店、旅游、餐饮、零售等各个环节的专业管理，从而增强港澳游的吸引力，增加旅客留港的时间和消费金额"。

    (ii)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"(三)"之后删除"与澳门及广东省当局合作，共同"，并以"增加本地"代替；在"培训酒店"之后删除"及旅游业的"，并以"业"代替；及在紧接句号之前加上"的数目，以及提升培训质素，满足地区需求之余提升旅游业的服务质素"。

    出席的政府官员：劳工及福利局局长
    （在商务及经济发展局局长缺席期间）

  2. 加强支援天水围

    周梁淑怡议员动议下列议案：

    鉴于近年天水围接连发生家庭惨剧，为了防止类似惨剧继续发生，本会促请政府全面改善该区的社区设施和服务，给予有需要家庭适当的支援，并且提供全方位的家庭服务，以缔造和谐社区，同时为区內注入更多的经济活动，以及增加文化康乐企业的设施及商机，藉以加强区內的就业机会和促进社区平衡发展。

    就议案提出的修正案
    (i)陈伟业议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之前加上"本会对于政府过去多年漠视天水围居民的需要，以及拖延多项区內工务工程进度，导致当地居民生活质素恶化，深表遗憾；此外，"；及在"和谐社区，"之后加上"并成立基层生活改善基金，改善基层市民生活，"。

    (ii)李卓人议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"政府规划失误，导致"；在"促请政府"之后加上"：(一)从速落实《天水围家庭服务检讨小组报告》提出的各项建议，并"；及在"和谐社区"之后删除"，同时"，并以"；(二) 与该区居民、社区组织、非政府机构和相关专业团体等持份者合作，重新制定该区的城市规划和社区发展策略、改善区內的人口结构、促进邻舍关系，以及完善该区的交通配套、医疗服务和文娛康体设施；(三) 解决在职贫穷问题和制定家庭友善的劳工政策，减轻工作和经济压力对该区基层家庭构成的困扰；及(四)"代替。

    (iii)何俊仁议员动议下列修正案：

    在"家庭惨剧，"之后加上"被标签为'悲情城市'，"；在"促请政府"之后加上"成立调查委员会，研究天水围问题成因，"；在"家庭服务，"之后加上"包括增聘社工处理积压的个案及加强协调机制、设立家庭服务个案经理职位、设立社区实践中心支援居民组织和加强邻里互助，"；在"经济活动，"之后加上"例如发展湿地度假酒店、'河畔市场'、回收园；加强就业辅导服务及放宽跨区交通津贴限制，容许以家庭为申请单位，"；及在"设施及商机，"之后加上"实质扶助社会企业，并建议房屋署为社会企业提供租金优惠，"。

    出席的政府官员：民政事务局局长
    劳工及福利局局长

立法会秘书