A 07/08-7

立法会

议程

2007年11月14日星期三上午11时正

I. 提交文件

1.第27号-入境事务处处长法团根据《入境事务队（福利基金）规例》第12(b)条拟备的入境事务队福利基金管理报告
（由保安局局长提交）

2.第28号-建造业工人注册管理局
2006-2007年度年报
（由发展局局长提交）

3.《〈2007年扣押入息令（适用于特区政府及杂项修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席蔡素玉议员提交）

II. 质询

1. 梁君彦议员问：

关于改善商业发牌制度，政府可否告知本会：
    (一)鉴于有报道指世界银行早前公布的一项有关全球营商环境的报告显示，在本港创业申请商业牌照需要155天和经过23个程序才完成发牌程序，当局会不会进一步缩短有关的发牌程序及所需时间；及

    (二)鉴于政府为改善商业发牌制度而推出"精明规管"计划，以改善与食物业、会社及酒店牌照有关的发牌程序，并承诺会根据有关经验，定出一套适用于各类牌照和各政府部门的最佳做法模式，推行该计划的最新进展？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 林健锋议员问：

行政长官在其2007-2008年度的施政报告中表示，创意产业需要加快发展，当局会制订策略，为"香港品牌"注入新动力。就此，政府可否告知本会：
    (一)在推动创意工业的政策和措施方面（例如把空置工厂大厦改为创意工业生产场地、扩展与创意有关的课程以培训人才，以及促进官商民合作，在社会各层面建构创意经济），当局有甚么新的具体计划；及

    (二)鉴于本月初警方以涉嫌违反《社团条例》为理由，检走一批在一间家居精品店售卖的T恤和明信片，当局在执法时会以甚么准则去保障创作自由，以及会怎样教育巿民避免创作时触犯法律？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

3. 李卓人议员问：

本人接获市民投诉，指多个地区的电单车泊车位不足，而前环境运输及工务局局长在2005年6月15日答覆本会议员就这方面提出的质询时表示，预计在未来3年，当局可在路旁、政府停车场、短期租约停车场及新发展项目增加约6 000个电单车泊车位。就此，政府可否告知本会：
    (一)每个地方行政区的电单车日间和夜间泊车位的最新供求情况，以及哪些地区严重缺乏电单车泊车位；

    (二)在过去两年，每个地方行政区增加和取消了多少个电单车泊车位；及

    (三)有沒有计划在未来12个月增加电单车泊车位；如果有，数目是多少，以及按地点列出分项数字？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

4. 郭家麒议员问：

政府统计处在推算2007至2036年的人口时，假设期內每年将有3万名內地女子在港产子，当中有1万名女子是香港永久性居民的配偶，而其余女子则不是。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有进行详细的研究，以了解上述两类內地女子在港产子分别对本港社会的影响；及

    (二)鉴于这两类內地女子及其配偶在受访时大部份均表示，会在子女6岁或以前把子女带返香港居住，当局有沒有计算在未来10年，这两类家庭的成员来港定居分别会对房屋、教育、福利服务、医疗卫生、就业辅导等社会服务带来多少额外需求、需要增建多少间中小学，以及为应付该等需求而需动用多少资源？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
教育局局长

5. 李永达议员问：

租者置其屋计划（下称"租置计划"）自2005年8月推售第六期乙后已终止推行。就此，政府可否告知本会：
    (一)会不会重新考虑恢复推行租置计划；如果会，何时或在甚么情况下会恢复推行；如果不会，原因是甚么；

    (二)会不会就应否恢复推行租置计划咨询公屋居民；及

    (三)现时分别有多少个屋村和多少个单位适合纳入租置计划？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

6. 李国麟议员问：

据报，最近有非法入境者来港犯案，为求被判入狱而获在港免费治病及戒毒。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年本地惩教院所的病床数目、本地在囚人士和非法入境的在囚人士分别使用该等病床的比率；以及非法入境的在囚人士常患的疾病的种类；

    (二)会不会要求惩教署及卫生署记录用于非法入境的在囚人士的医疗开支，以评估本地惩教院所获得的医疗拨款是否足够应付有关的需求；及

    (三)有沒有考虑向非法入境的在囚人士所属国家收取该等人士在港的医疗费用，或向该等人士收取有关的费用（例如从其在惩教院所工作所得工资扣减该笔费用）？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长
（在保安局局长缺席期间）

*7. 黃定光议员问：

关于本港的跨境渡轮服务，政府可否告知本会：
    (一)现时共有多少间航运公司提供本港至澳门或內地的跨境渡轮服务，以及分别涉及多少条航线；

    (二)去年申请使用本港码头泊位以提供跨境渡轮服务的航运公司的数目有否增加；若有，详情为何；

    (三)有否接获拉斯维加斯金沙集团股份有限公司开办来往澳门及香港国际机场和上环信德中心港澳码头渡轮服务的申请；若有，申请的结果，以及有否评估该等渡轮服务对本港的影响；及

    (四)现时本港的跨境渡轮码头能否为该等渡轮提供足够泊位；若能够，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*8. 张学明议员问：

最近，本人接获市民投诉，对本港多间油公司在调整油价时"加快减慢"及本港燃油稅偏高表示不满。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否针对上述油公司调整油价的问题，寻求改善方法；若有，改善方法的详情；若否，原因为何；

    (二)有否考虑在现时政府财政充裕的情况下调低燃油稅，令香港的燃油价格回落，减轻市民负担；若否，原因为何；及

    (三)鉴于政府一直采取高燃油稅做法的其中一个目的是遏抑汽车增长，政府有否检讨该做法能否取得预期成效；若有检讨，成效的详情；若否，会否检讨是否需要继续采取该做法，抑或需以其他措施代替？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*9. 郭家麒议员问：

规划署官员于本年5月29日出席本会规划地政及工程事务委员会会议时表示，拟于会议展览中心东北面兴建的直升机停机坪，主要是为政府飞行服务队提供一个直升机坪，以提供紧急和其他政府飞行服务。在紧急服务不会受影响的情况下，该停机坪亦可让本地直升机服务营办商使用。政府当局并已计划在启德发展区预留土地兴建跨境直升机场，因此，上述停机坪不会提供跨境直升机服务。然而，据报经某商人向行政长官直接游说后，政府当局可能在短期內改变该停机坪不提供跨境直升机服务的政策。就此，政府可否告知本会：
    (一)行政长官有否指示有关的政策局重新检讨上述政策；

    (二)会否在作出准许跨境直升机使用该停机坪的决定前，先行咨询本会、湾仔区议会和公众；

    (三)有否估计在每天不同时段，该停机坪的直升机升降次数，当中有多少架次属本地直升机服务，以及有否评估准许跨境直升机使用该停机坪会对附近环境及游客造成的影响；及

    (四)会否制订直升机在每天的不同时段于该停机坪升降的次数上限？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*10. 陈伟业议员问：

近日有市民向本人反映，指有不少车辆的车头灯被改装为光线较强的白光车头灯（即高强度气体放电车头灯）。该等车头灯的光度较原装一般用灯丝的车头灯高一倍，并发出刺眼光线，令行人及其他驾驶者无法看清路面情况，影响他们的安全。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，每年接获有关车辆装设强力白光车头灯的投诉个案数目；

    (二)是否知悉现时装上强力白光车头灯的车辆数目；若然，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否评估该等车头灯对其他驾驶者的影响；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*11. 李国宝议员问：（译文）

行政长官在其2007-2008年度施政报告中表示，作为亚太经合组织的成员，香港会切实履行承诺，达至在2030年前将能源强度至少降低25%的目标；以及为此，政府会从不同层面推行节约能源措施，并会就强制执行《建筑物能源效益守则》的建议咨询公众。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉今年7月及8月本港空调的耗电量占总耗电量的百分比，以及过去5年此方面用电的趋势；

    (二)鉴于在冬季受严寒天气影响的国家已强制规定窗戶须安装双层甚或三层玻璃，当局有否评估，当所有其他因素相同，强制规定本港新落成建筑物安装双层玻璃窗戶，会否令此等建筑物用于空调的能源显著减少，以及在强制规定安装此等窗戶后，需要多少年才可令整体电力需求较"沒有如此规定"的情况减低1%；若有评估，结果为何；及

    (三)将白炽灯泡更換为悭电胆既可减少灯泡发出的热力，又可节省亮灯所需的电力，以整体耗电量计算，该安排估计每年可节省多少能源？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*12. 单仲偕议员问：

在本年1月发表的《"十一五"与香港发展》经济高峰会报告內，专业服务、信息、科技及旅游专题小组提出推动香港成为区內重点数据中心的建议。就此，政府可否告知本会：
    (一)自上述报告发表至今，当局在发展本港数据服务上有何进展，以及除了计划进一步推展政府数据中心的外判工作外，当局有否制订实质措施帮助本港成为区內重点数据中心：若有，该等措施的详情及时间表；若否，原因为何；

    (二)鉴于上述建议提及"积极向外推广香港在发展数据服务方面的有利条件"，当局有否设立推广途径；若有，有关的详情及时间表；若否，原因为何；及

    (三)当局有否参考邻近地区的相关经验，从而制定一套针对本港优点和缺点的发展策略，以提升本港的竞爭力；若有参考，有关的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*13. 冯检基议员问：

政府在去年及本年答覆本会议员的有关质询时表示，已就设立男性雇员法定侍产假展开有关的研究，并表示无意率先给予公务员增设有薪侍产假。就此，政府可否告知本会：
    (一)该项研究的最新进展、预期何时完成，以及初步的结果；

    (二)该项研究包括哪些范畴、有否参考香港的区內竞爭对手的做法（例如台湾和新加坡的男性雇员现时可享有2至3日的侍产假），以及有否探讨设立法定侍产假对提升本港的竞爭力和吸引人才来港工作的正面影响；及

    (三)鉴于近来有部分本地企业开始为男性雇员提供2至5日的有薪侍产假，当局会否再次考虑给予所有政府雇员有薪侍产假，以树立良好雇主的榜样、配合政府推动企业承担社会责任的政策，以及协助挽留人才；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*14. 刘江华议员问：

有关培育资优儿童事宜，政府可否告知本会：
    (一)有否统计过去两年每年被甄别为资优儿童的人数，以及当局从哪些渠道甄别资优儿童；

    (二)现时为培育资优儿童而设的学校的数目及其平均学费为何；有否评估有关学校提供的学额能否满足需求，以及有关学校所收的学费有否超出低收入家长的负担能力；及

    (三)有否制订培育资优儿童的政策；若否，会否评估是否有需要制订有关政策？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*15. 冯检基议员问：

国际劳工组织制订的《2000年保护生育公约》（第183号公约）订明，女性雇员应享有不少于14星期的产假，以及让她们以母乳喂哺婴儿的小休时间。此外，一些地区亦有向为人父母的雇员提供各方面的支援措施（例如亲职假），以方便他们照顾子女。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府曾否就现时的10星期法定产假应否延长进行研究；若然，研究的结果；若否，原因为何；政府会否依照上述的公约条文，把法定产假延长至14星期；

    (二)出院前曾以母乳喂哺及出院后持续以母乳喂哺达4个月和6个月的婴儿的最新比率为何；鉴于上述持续以母乳喂哺婴儿的比率在2004年时只得25%及17%，低于全球平均的45%及36%，当局会否研究设立哺乳小休时间，并要求雇主提供有关的设施（例如育婴室），以方便女性雇员以母乳喂哺婴儿及挤奶；

    (三)政府曾否检讨现时向在职父母提供支援的措施，以及这些措施与其他地区比较是否足够；若然，检讨的结果；若否，原因为何；政府会否仿效其他地区的做法，为在职父母提供各方面支援，包括设立亲职假；及

    (四)政府会否考虑率先给予公务员和非公务员合约雇员亲职假和14星期的全薪产假，并提供哺乳小休时间及有关的设施，以配合政府推动企业采取家庭友善措施的政策？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*16. 刘江华议员问：

关于涉及提款卡和信用卡的罪案，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，就使用伪造提款卡或信用卡提出的检控数字为何，请按被告的国籍列出分项数字；

    (二)是否知悉伪造提款卡及信用卡的来源地，以及当局有否就打击有关罪行与其他地方的执法部门联络；

    (三)过去3年，当局有否破获不法分子在本港伪造提款卡或信用卡的案件；及

    (四)过去3年，有关盜用他人提款卡及信用卡资料进行行骗的个案数目和涉及的金额、当中涉及在互联网上进行的信用卡交易的个案数目、这类罪案的破案率，以及会否向市民提供指引，教导他们如何减低被人盜用信用卡资料作网上交易的风险？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长
（在保安局局长缺席期间）

*17. 余若薇议员问：

政府在2007-2008年施政纲领表示会鼓励车主使用生化柴油作为车用燃料。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估在未来3年本港的车用生化柴油消耗量，以及更广泛使用该种燃料对环境的影响（尤其在空气污染物和溫室气体排放方面）；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)除了免稅政策外，政府有何措施鼓励车主转用该种燃料；

    (三)何时完成制订该种燃料的规格说明；及

    (四)将会采取甚么措施，在零售层面推广使用该种燃料？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*18. 刘慧卿议员问：

关于在地下铁路和九广铁路辖下铁路车站的月台设置供候车乘客使用的座椅，行政机关可否告知本会，是否知悉两家铁路公司：
    (一)自何时开始在车站月台设置座椅，以及现时尚未设置座椅的月台的数目及名称；

    (二)至今用于设置该等座椅的开支，以及在所有月台设置座椅所需的费用；及

    (三)有否计划在所有月台设置座椅；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*19. 杨孝华议员问：

近日不少市民向本人投诉，自从有若干幢高楼大厦在其住所附近落成后，他们便因电视信号被遮挡而无法清晰地收看免费电视节目。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，电讯管理局接获多少宗关于新建高楼大厦影响电视信号接收的投诉；这类投诉近年是否有上升的趋势，以及该局如何协助投诉人解决有关问题；

    (二)现时全港共有多少个电视信号转播站；未来3年会兴建多少个转播站、在何处兴建，以及哪些地区的居民会受惠；及

    (三)电讯管理局现时决定是否建议兴建新转播站时会考虑哪些因素？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*20. 刘慧卿议员问：

财务委员会于本年7月批准政府当局的建议，向电影发展基金注入3亿元，以加强支援本港的电影业。然而，本人获悉，电影业的初级助理编导薪酬普遍偏低、工时又特别长，而且缺乏医疗保障。例如，一家电视台给予持大学学位的新入职助理编导的月薪为9,000元至13,000元，但电影业的同等职位的月薪则远低于这水平。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)有否注意到加入电影业的专上院校毕业生的入职薪酬偏低的情况，以及有否研究这情况长远而言是否不利于电影业吸纳新血，对电影业的健康发展带来负面影响；及

    (二)会否在电影发展基金的拨款条件中订明，获批资助的申请人须：

    (i)提供相当数量的见习职位予专上院校与电影有关课程的学生或毕业生；

    (ii)在电影完成制作后提交培养人才的工作报告；及

    (iii)向基层及初入职的员工提供不低于电视台类似职位的薪酬；

    若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长
（在商务及经济发展局局长缺席期间）

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2007年扣押入息令（适用于特区政府及杂项修订）条例草案》 ： 民政事务局局长

IV. 议案

根据《应课稅品条例》动议的决议案

环境局局长动议载于附录的议案。

V. 议员议案

  1. 减免差饷

    张学明议员动议下列议案：

    鉴于本年度的政府收入远比预期为佳，本会促请政府减免差饷，以还富于民，包括宽免2008-2009年度全年差饷，以及将差饷征收率由现时百分之五减至百分之三。

    就议案提出的修正案
    (i)冯检基议员动议下列修正案：

    在"，本会促请政府减免差饷"之前删除"鉴于本年度的政府收入远比预期为佳"，并以"虽然本港经济持续录得增长，但普罗市民仍未能分享经济成果，因此在预期本年度财政盈余远比政府原先估计为高的情况下"代替；在"还富于民，"之后删除"包括"，并以"纾缓通胀压力，包括以每戶每季5,000元为上限，"代替；在"全年差饷，以及"之后删除"将"，并以"引入累进差饷的制度，即以应课差饷租值来划分多等级的征收率，租值越少则征收率越低，并把最低一级的"代替；及在"百分之五减至百分之"之后删除"三"，并以"二"代替"。

    (ii)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"，本会"之前删除"鉴于本年度的政府收入远比预期为佳"，并以"财政司司长于今年10月中表示，本年度财政盈余将达500亿元，远高于预算的254亿元；有鉴于此"代替；在"促请政府"之后删除"减免差饷，以还富于民，包括宽免2008-2009年度全年差饷，以及将"，并以"引入三级制累进差饷，将每月应课差饷租值少于7,500元的物业的"代替；及在紧接句号之前加上"点五，每月应课差饷租值介乎7,500元至3万元的物业的差饷征收率由现时百分之五减至百分之四，其余物业的差饷征收率由现时百分之五减至百分之四点五，以纾解市民的稅务负担，还富于民"。

    (iii)林健锋议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"近年本港各类楼宇租金不断上涨，而"；在"政府收入"之后加上"亦"；在"全年差饷，"之后加上"每季以5,000元为上限，"；及在"百分之五减至百分之"之后删除"三"，并以"四点五，不但减轻市民和商戶的负担，同时也可避免对库房收入构成长远压力"代替。

    就林健锋议员修正案提出的修正案
    刘健仪议员动议下列修正案：

    在"减至百分之"之后删除"四点五"，并以"五以下"代替。

    (iv)汤家骅议员动议下列修正案：

    在"本会促请政府"之后加上"在顾及回应基层社会对公平资源分配的诉求之前提下，考虑"。

    (v)陈鉴林议员动议下列修正案：

    在"2008-2009年度全年差饷，"之后加上"每季上限5,000元，"。

    出席的政府官员：财经事务及库务局局长

  2. 发展多元化贩商和市集经济活动

    王国兴议员动议下列议案：

    为了人尽其才、地尽其用、发展多元化的贩商和市集经济活动以提升本港旅游业的吸引力，以及进一步活化街道经济和偏远地区新市镇的多元经济活动，本会促请政府：

    (一)保留现有具本土经济、文化、人文特色的市集，并协助市集的可持续发展；

    (二)设立和开拓不同特色的新墟市，例如创意市集、有机渔农产品墟市等；

    (三)设立街头技艺表演专区、艺墟等，以鼓励和推动街头演艺文化，保留集体回忆，以及保存、发掘及培养民间演艺文化和才华；

    (四)于合适地点设立各式天光墟和灯光夜市，为小本经营、自力更生、自食其力者提供出路；

    (五)研究设立具特色风味饮食的街头熟食专区；

    (六)尽快全面检讨贩商发牌和管理政策，以配合推动贩商和市集经济活动多元化的目标；及

    (七)积极与各区区议会研究推行上述活化地区多元经济文化的措施和办法，

    从而为基层提供小本创业和就业机会。

    就议案提出的修正案
    (i)方刚议员动议下列修正案：

    在"为了人尽其才"之前加上"鉴于露天市集不但具有本土特色，是香港旅游卖点之一，而且经营內容多元化和进入门槛较低，有利于鼓励创业；因此，"；在"(一) 保留"之后加上"并活化"；在"市集，并"之后删除"协助"，并以"进行美化，加强管理和宣传推广，以提高"代替；在"市集的"之后加上"生存空间和促进其"；在"发牌和管理政策"之后加上"及弹性处理续牌申请"；及在"以配合"之后加上"增加就业、"。

    (ii)余若薇议员动议下列修正案：

    在"人文特色的市集，"之后删除"并"，并以"特别在面对市区重建的威胁下，"代替；在"(二)"之后删除"设立和开拓"，并以"协助发展"代替；在"不同特色的"之后删除"新墟市，例如创意市集、有机渔农产品墟市等"，并以"墟市，表扬各区具创意的市集和墟市，并向海外游客宣传"代替；在"(三)"之后删除"设立"，并以"放宽街道规管、拆墙松绑，划定"代替；在"街头技艺表演"之后删除"专"，并以"认可"代替；在"艺墟等，"之后加上"减少执法人员在该区干预街头艺术活动，"；在"(四)"之后删除"于合适地点设立各式"，并以"划定"代替；在"灯光夜市"之后加上"认可区，并提供定期清洁、交通管制、电力供应及储物空间"；在"(五) 研究"之后删除"设立"，并以"在各区划定"代替；在"街头熟食"之后删除"专"，并以"认可"代替；及在"发牌和管理政策，"之后加上"并重发小贩牌，"。

    出席的政府官员：民政事务局局长
立法会秘书