A 07/08-8

立法会

议程

2007年11月21日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年商船（防止及控制污染）（费用）（修订）规例》211/2007
2.《2007年逃犯（澳大利亚）（修订）令》212/2007
3.《2007年图书馆指定令》213/2007
4.《2007年电子交易条例（修订附表3）令》214/2007
5.《2007年电子交易（豁免）（修订附表）令》215/2007
6.《2007年雇员再培训条例（修订附表2）公告》216/2007
7.《2007年非本地高等及专业教育（规管）条例（修订附表1）公告》 217/2007
8.《2007年〈中医药条例〉（生效日期）公告》218/2007
9.《2007年〈中药规例〉（生效日期）公告》219/2007

其他文件

1.第29号-香港海关福利基金
截至二零零七年三月三十一日止年度
经审计的财务报表及其摘要连同审计署署长的报告
（由保安局局长提交）

2.《〈2007年专利（修订）条例草案〉委员会报告》
（由法案委员会主席单仲偕议员提交）

II. 质询

1. 单仲偕议员问：

关于公共照明系统的能源效益，政府可否告知本会：
    (一)现时本港各类公共照明系统分别使用的发光装置的类型、发光效率及平均寿命；当局有沒有计划改用更具能源效益的发光装置；如果有计划，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；

    (二)鉴于当局现正安排研究在本港以发光二极管作路灯，该项研究的详情（包括时间表及完成日期）是甚么；及

    (三)有沒有制订其他节省公共照明系统耗电量的措施；如果有，详情是甚么？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

2. 余若薇议员问：

据报，香港理工大学一项研究发现，石油气的士经长期使用后，若欠缺妥善的维修保养，其废气排放量同样非常惊人。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有统计现时本港的石油气的士中，有多少辆因欠缺维修而过度排放空气污染物；及

    (二)除了计划使用路边遙测设备及功率机测试车辆废气排放，以加强管制石油气车辆的废气排放外，政府会考虑采取甚么措施减少石油气的士排放的空气污染物，以及有沒有计划鼓励车主定期维修其石油气的士；如果有，计划的详情是甚么；如果沒有计划，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：环境局局长

3. 刘慧卿议员问：

平等机会委员会（下称"平机会"）于1999年2月向行政长官呈交了多项有关修订《性别歧视条例》和《残疾歧视条例》条文的建议。民政事务局及卫生福利局于2000年11月作出回应时表示，原则上不反对平机会提出的部分建议。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)有沒有自2000年11月起，就修订上述两条法例进行准备工作；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；

    (二)除了在《种族歧视条例草案》中订立条文，把《性别歧视条例》中违法的性骚扰的涵盖范围扩展外，当局是不是已决定会就其原则上不反对的其余建议进行立法；如果是，详情是甚么；及

    (三)会不会于本立法年度內向本会提交有关的法例修订；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长
劳工及福利局局长

4. 张学明议员问：

据报，警方在本月1日调查东方报业集团，并指由于有市民向警署发出电邮，投诉该集团旗下的《太阳报》在去年刊登题为"对奸党不必论理只须暴打"的文章，因此要求该集团提供有关撰文者资料，以及审批同类文章的机制。警方在1999年亦曾就涉及该集团的类似个案进行调查。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，警方因收到电邮投诉而作出跟进行动的个案数目，以及政府接获针对在报章所载的文章或报道內容涉及刑事暴力的投诉数目；

    (二)警方关注上述投诉并作出跟进行动，是不是因为有关的投诉人是公众人物；如果不是，警方怎样核实投诉人的身份，以确认该人曾作出有关投诉，从而进行调查；以及警方进行调查时，有沒有同时考虑上述投诉人在文章刊登1年多后才作出投诉的做法；及

    (三)有沒有评估警方在上述个案使用警权调查传媒机构有否侵犯新闻自由，以及这种行动对香港的新闻自由及国际形象的影响？
负责答覆的政府官员：保安局局长

5. 李柱铭议员问：

关于在11月18日举行的区议会选举和进行中的立法会香港岛地方选区补选，政府可否告知本会：
    (一)鉴于有区议会选举候选人把其与主要官员的合照刊载于宣传橫额和单张上，行政长官及各主要官员有沒有授权任何候选人这样做；如果有，请列出获授权的候选人名单；如果沒有，会不会制订措施，防止候选人藉此误导公众，以为他们已获主要官员支持参选；

    (二)在区议会选举期间和立法会补选提名期开始以来，行政长官和各主要官员有沒有参与任何候选人的竞选活动；如果有，详情是甚么；及

    (三)至今共有多少位立法会补选候选人提出与主要官员会面的要求，有关的官员是不是已全数接见他们；若不是，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

6. 谭香文议员问：

早前有以非公务员合约受聘于政府的会计师向本人反映，指他们与在同一部门属于公务员的会计师比较，出现严重同工不同酬的情况。该等人士又指出，近年会计界因为人才短缺，市场工资增长相当迅速，但他们今年的加薪幅度不但追不上市场的升幅，更少于公务员的薪酬加幅。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时各政府部门的专业职系（例如律师、会计师和工程师等）公务员及非公务员合约雇员的人数各有多少；

    (二)继去年的检讨后，政府会否就现时的非公务员合约雇员聘用情况，再次进行检讨，考虑把更多甚至全数的专业职系非公务员合约雇员岗位转为公务员职位，以提高该等专业人士的工作稳定性和士气；及

    (三)政府会否考虑在现时市场人才短缺日趋严重的情况下，以较大幅度调高专业职系的非公务员合约雇员的薪酬，以挽留人才？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*7. 张文光议员问：

关于本地专上院校、中学和小学兴建校舍、教学楼和宿舍的开支，政府可否告知本会：
    (一)上述开支由谁承担，请按学校所属的资助模式及其课程所属的教育程度分项列出，以及当中哪些项目涉及政府贷款；

    (二)就第(一)项的每项而言，自2000年至今，每学年的有关开支、批出贷款、已付利息和已偿还本金的总额分别为何；及

    (三)当上述开支涉及政府贷款时，有关的审批准则、还款条件及利率厘订机制为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*8. 谭香文议员问：

本人最近接获市民投诉，指有曾在香港触犯法例而被定罪的外籍家庭佣工（"外佣"），返回原居地后以另一身份再次申请来港工作，从而避免香港政府拒绝其申请。该市民亦指现时外佣与雇主签订的标准雇佣合约的部分条款，与《雇佣条例》（第57章）的有关条文并不一致。就此，政府可否告知本会会否考虑：
    (一)在审批外佣的签证申请时，要求他们提供指纹，以便核对有关的政府档案，从而防止在港有刑事纪录的外佣以另一身份获发工作签证；若会，落实有关措施的详情；若否，原因为何；

    (二)修订有关的法例，订明沒有在港刑事纪录的人士才会获发工作签证；若会，修订有关法例的具体工作详情；若否，原因为何；及

    (三)检讨上述标准雇佣合约，并作出适当修订，令其条款符合《雇佣条例》的规定；若会，有关的检讨和修订工作的详情；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*9. 郭家麒议员问：

政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)下述医院在过去5年每年所获拨款和从社区筹募所得的捐款：


    		有关的
    医院联网
    分配的拨款         		所得
    捐款总额         		所得
    最大5笔捐款
    每笔的金额
    东区尤德夫人
    那打素医院


    律敦治医院


    玛丽医院


    伊利沙伯医院


    基督教联合医院


    将军澳医院


    仁济医院


    明爱医院


    玛嘉烈医院


    广华医院


    威尔斯亲王医院


    北区医院


    雅丽氏何妙龄
    那打素医院


    博爱医院


    屯门医院



    (二)医院管理局有否发出指引，订明医院联网及其辖下医院应如何运用捐款；及

    (三)鉴于有医生向本人反映，公立医院现时须把筹募得来的捐款全数上缴到其所属医院联网作重新分配，政府是否知悉这项安排，以及有否评估这项安排会否打击社区人士捐款的意欲？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*10. 陈伟业议员问：

本人近日接获市民投诉，指有政府部门（例如水务署）发出的缴费通知书上的缴款人姓名及地址只有英文，有不懂英文的市民在接获通知书后，在不能核对缴款人姓名及地址是否正确的情况下便缴费，后来才发现通知书上载列的并非其本人的姓名及地址，令他们甚感不便。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，在政府发出的缴费通知书中，只以英文书写缴款人姓名及地址的通知书的百分比，以及所涉政府部门的名称；及

    (二)会否考虑除了少数不懂中文的收件人外，向其余所有收件人发出只以中文书写的缴费通知书；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*11. 李国宝议员问：（译文）

关于政府为吸引非本地学生及年轻、新一代及高质素的人才来港而采取的措施，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每年从本地高等教育院校毕业后在本港就业的非本地学生人数、其占非本地毕业生总数的百分比，以及现时仍留在本港的该等毕业生人数；

    (二)有否进行研究，以找出非本地学生毕业后选择离开香港而不在本港求职的原因；若有，结果为何；

    (三)有否评估单靠放宽就业限制，会否令非本地学生毕业后留在本港的比率显著上升，又或需否采取额外措施，以挽留该等毕业生；若有进行评估，结果为何，以及政府现正考虑的相关措施；

    (四)有否评估学生宿位严重短缺会否影响本港按新政府政策所订，将公帑资助高等教育课程的非本地学生人数，由占该等课程的核准学额指标的 10% 提升至 20% 的能力；及

    (五)有否考虑邀请私人机构按商业原则营办学生宿舍，以补足公帑资助的宿位；若有；结果为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*12. 单仲偕议员问：

运输署正在开发的运输资讯系统将会提供两个主要服务：智能道路网和公共运输资讯服务。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否制订措施监察运输资讯系统开发工作的进度，以确保该系统如期于2008年2月完成；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)有否制订智能道路网和公共运输资讯服务的下一阶段工作的详情和时间表；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)鉴于涉及行人的交通意外经常发生，而无线电通讯又日趋普及，政府会否研究可否利用运输资讯系统的中央数据库，将侦察所得的路面情况，即时向道路使用者发出警示，以期减少交通意外的发生；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (四)当局如何向市民（尤其是长者）宣传及教导他们使用公共运输资讯服务，以及有关的工作时间表及详情为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*13. 冯检基议员问：

政府可否告知本会：
    (一)在现时须缴纳差饷的私人物业当中，须同时缴纳地租的物业的百分比；及

    (二)鉴于行政长官在其2007-2008年度的施政报告宣布，以每戶最高5,000元为限，宽免本财政年度最后一季差饷，政府有否研究此举对于须同时缴纳地租和差饷的业主是否公平；获宽免的最后一季差饷低于5,000元的私人物业数目占须缴纳差饷的私人物业总数的百分比；政府会否考虑以每戶宽免总额5,000元为上限，同时宽免该季度的差饷和地租，以增加有关业主的受惠金额；若不考虑，原因为何；以及估计因上述同时宽免差饷及地租措施而减少的政府收入的金额？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*14. 刘江华议员问：

关于学童的情绪健康，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，过去两年向校內社工寻求情绪辅导的中小学学生的人数，并按求助原因列出分项数字；

    (二)当局现时向中小学学生提供情绪辅导服务的政策为何；

    (三)除了由驻校社工提供辅导外，有否定期为中小学学生举办关于情绪健康的活动；

    (四)有否估计现时有情绪问题的中小学学生人数占学生总数的百分比为何；及

    (五)会否考虑增拨用于学童情绪健康发展的资源？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*15. 冯检基议员问：

关于校本课后学习及支援计划，政府可否告知本会：
    (一)在2006-2007学年，由学校及非政府机构提交并获得批准的申请的数目分别占全部申请数目的百分比、其余申请不获批准的原因，以及按学校的种类及所属地区，列出每区受惠的学校及学生数目和比率及参与的非政府机构数目；

    (二)有否评估在2006-2007学年采用的修订资助模式能否促使有关机构在清贫学生较多的地区为该等学生提供支援服务，并建立服务网络；若能够，详情为何，以及该等网络如何达致减少跨代贫穷的目的；若不能够，原因为何；

    (三)上述计划推行至今的成效评估结果，包括活动的性质及形式、每名学生的平均资助额、参与率及完成率、有关的持份者（包括校长、教师、学生、家长、前线社工及非政府机构主管）的意见，以及计划的扶贫成效；及

    (四)为更有效消除跨代贫穷，会否考虑提高该计划的每年经常拨款额，并放宽对受资助项目的限制（例如容许学校为清贫学生提供物质上的资助）？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*16. 刘江华议员问：

关于公立医院提供的物理治疗服务，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)过去3年，公立医院的物理治疗服务有否出现供不应求的情况；

    (二)过去3年，在公立医院接受物理治疗的人士当中长者所占的百分比、每年有多少名长者需使用该项服务，以及他们的平均轮候时间为何；

    (三)私营物理治疗服务现时的平均收费为何；公立医院病人因轮候时间过长而转为接受私营物理治疗服务的估计比例为何；及

    (四)医院管理局会否加强公立医院的物理治疗服务，以减轻病人（尤其是长者）因在公立医院轮候时间过长而需使用私营服务所造成的经济负担？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*17. 李华明议员问：

据报，食物环境卫生署已在本年2月实施新政策，对已根据国际标准化组织ISO 22000全面实施食物安全管理系统并获发ISO 22000证书的持牌食物业处所，实施经修订的巡查制度。该等食物业处所可免受违例记分制的规管，一旦违反规例亦只会被罚款，除非发生重大食物事故，否则不会被停牌。目前有8间食肆获署方批准豁免受违例记分制的规管。就此，政府可否告知本会：
    (一)为何在上述新政策实施前，未有就该政策咨询本会食物安全及环境卫生事务委员会；

    (二)实施该政策的理据；及

    (三)有否评估该政策对其他食物业处所是否公平；若不公平，有何改善方法；若是公平，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*18. 李永达议员问：

政府于2006年6月21日立法会会议席上，曾表示会考虑有关将中西区及湾仔区的行人天桥系统接驳的构思。关于行人天桥系统的规划事宜，政府可否告知本会：
    (一)有否就上述构思咨询中西区及湾仔区的区议会；若有，详情为何，以及该构思是否得到该等区议会的支持；

    (二)有否评估与上述构思有关的工程所需的费用；若有，详情为何；及

    (三)除中西区、湾仔及旺角外，政府有否考虑在其他地区发展行人天桥系统；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*19. 郑家富议员问：

鉴于近年不时发生涉及职业司机（包括专营巴士、非专营巴士、的士及公共小巴司机）健康问题的交通意外，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，涉及专营巴士、非专营巴士、的士及公共小巴的交通意外各有多少，以及当中涉及司机的身体状况或精神状态欠佳（包括睡眠不足或昏昏欲睡）的意外宗数；

    (二)过去3年，每年政府接获涉及专营巴士司机休假安排的投诉宗数；

    (三)鉴于当局就本会交通事务委员会在本年3月23日举行的会议所提交的文件內，表示正与专营巴士公司检讨"专营巴士司机编更指引"，研究改善车长休息时间编排的可行措施，该检讨的结果及有关的改善措施的详情；及

    (四)政府会否考虑修订法例，强制年届50岁或以上的司机在续牌时进行身体检查；若会，详情为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*20. 刘慧卿议员问：

政府当局计划逐步收紧对电力公司排放空气污染物的总量上限，并表示将会提出修订法例，规定本港发电厂在2010年和以后的空气污染物总量上限。就此，行政机构可否告知本会：
    (一)会不会以法例规定发电厂排放溫室气体的总量上限；如果不会，原因是甚么；

    (二)以法例规定发电厂排放空气污染物的总量上限是不是国际社会的普遍做法；如果是，详情是甚么；及

    (三)有沒有比较以法例和以协议来规管发电厂排放空气污染物总量上限的利弊；如果有，结果是甚么？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

二读（恢复辩论），全体委员会审议阶段及三读

《2007年专利（修订）条例草案》 ： 商务及经济发展局局长

IV. 议员议案

  1. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

    单仲偕议员动议下列议案：

    议决就2007年10月31日提交立法会会议省览的《2007年证券及期货（合约限量及须申报的持仓量）（修订）（第2号）规则》（即刊登于宪报的2007年第198号法律公告），将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2007年12月19日的会议。

  2. 根据《释义及通则条例》动议的决议案

    单仲偕议员动议下列议案：

    议决就2007年10月31日提交立法会会议省览的《〈非应邀电子讯息规例〉（生效日期）公告》（即刊登于宪报的2007年第202号法律公告），将《释义及通则条例》（第1章）第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2007年12月19日的会议。

  3. 预防癌症

    李国英议员动议下列议案：

    鉴于癌症已成为香港市民致死原因的首位，但市民往往对癌症缺乏认知，忽略了改善生活方式、注射有效疫苗和进行定期检验，对预防和及早发现癌症的重要性，令病情延误，影响治疗的成效，本会促请政府：

    (一)推行肠癌及乳癌等全民癌症普查计划，鼓励市民进行定期检查；

    (二)引入子宮颈癌疫苗注射计划，以减低发病机会；

    (三)推动针对不同类型癌症的教育工作，以改变市民的生活方式，达到预防的效果；及

    (四)加快进行癌症数据的整理工作，以便有效监察癌症发展趋势，并调查导致癌症的风险因素，让政府、医学界和公众能适时掌握有关资料，用作制订政策时参考及增加市民对癌症的关注。

    就议案提出的修正案
    (i)郭家麒议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后加上"及早断症可使癌症的死亡率下降，然而"；在"致死原因的首位，"之后删除"但"，并以"而"代替；在"全民癌症普查计划"之后删除"，鼓励市民进行定期检查"；在"(二)"之后加上"研究透过稅务优惠等经济诱因，鼓励及协助市民进行定期身体检查；(三)"；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；在"达到预防的效果；"之后删除"及 (四)"，并以"(五)"代替；及在紧接句号之前加上"；及 (六) 增拨资源培训家庭医生及加强宣传家庭医学的概念，使市民可以透过社区上的家庭医生对癌症加深认识和及早断症，从而大大增加治愈癌症的机会"。

    就郭家麒议员修正案提出的修正案
    张学明议员动议下列修正案：

    在"研究透过"之后加上"体检券及"；及在"增拨资源"之后加上"推动中医药在预防和对抗癌症方面的工作，并加强中西医疗的合作，提高防癌工作的成效，以及"。

    (ii)郑家富议员动议下列修正案：

    在"鉴于癌症"之后加上"在死因中所占的百分比有不断上升的趋势，"；在"本会促请政府"之后加上"全面检讨癌症的预防、教育、测试及汇报工作，包括"；在"(一)"之后加上"检讨现行子宮颈普查计划的普及情况，并根据有关经验，"；在"(二)"之后加上"研究"；在"改变市民的生活方式，"之后加上"减少吸烟、过重等致癌因素，并教导市民如何察觉癌症的早期征兆，以"；在"达到预防"之后加上"和及早察觉"；及在"数据的整理工作，"之后加上"改善癌症资料统计制度，并鼓励私营医疗界参与，"。

    (iii)蔡素玉议员动议下列修正案：

    在"致死原因的首位，"之后加上"也耗用许多资源来治疗癌症患者，"；在"(二)"之后删除"引入"，并以"推行免费"代替；在"达到预防的效果；"之后删除"及"，并以"(四) 检讨现行公营医疗系统的药物管理及资助政策，使市民不会因经济问题而得不到适时和合适的诊断、未能注射预防癌症疫苗及进行身体检查等，以协助他们预防癌症；及"代替；及删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替"。

    出席的政府官员：食物及卫生局局长

  4. 巩固专上教育的质素

    杨森议员动议下列议案：

    鉴于副学位学额近年过度膨胀，导致课程质素参差，资历的认受性不足，对毕业生升学和就业造成影响，本会促请政府尽快落实改善副学位教育质素和增加副学位毕业生升学机会的措施，包括：

    (一)确立具透明度的质素保证机制，确保副学位课程的收生准则和毕业生的结业成绩均符合水平，以提高副学位资历的认受性；

    (二)增加本地大学的资助衔接学额，以解决越来越严重的升学樽颈；及

    (三)改善专上学生资助计划，让副学位毕业生可获资助，升读质素有保证和资历受认可的大学学位衔接课程，以增加成绩优异的副学位毕业生的升学机会。

    就议案提出的修正案
    谭耀宗议员动议下列修正案：

    在"符合水平，"之后加上"并尽快厘清副学位资历在资历架构內的级别，并向雇主广泛宣传，"；在"衔接课程，"之后加上"并向成绩优异的副学位毕业生提供奖学金，"；及在"以增加"之后删除"成绩优异的副学位毕业生的"，并以"其"代替。

    出席的政府官员：教育局局长
立法会秘书