A 07/08-9

立法会

议程

2007年11月28日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年差饷（豁免）（第2号）令》221/2007
2.《青沙管制区（一般）规例》222/2007

其他文件

1.第30号-2006-2007年度政府帐目
（由财经事务及库务局局长提交）

2.第31号-2007-2008年度第二季
批准对核准开支预算作出修改的报告
《公共财政条例》：第8条
（由财经事务及库务局局长提交）

3.第32号-审计署署长报告书
二零零六至零七年度
香港特别行政区政府帐目审计结果
（由立法会主席提交）

4.第33号-审计署署长第四十九号报告书
衡工量值式审计结果　-　二零零七年十月
（由立法会主席提交）

5.第34号-海洋公园公司
2006-2007年度业绩报告
（由刘秀成议员提交，并向本会发言）

6.第35号-回应二零零七年六月发表的
《香港申诉专员第十九期年报》的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）

IA. 发言

刘健仪议员、何锺泰议员、何俊仁议员、郑家富议员、王国兴议员及周梁淑怡议员分别就《〈两铁合并条例〉(生效日期)公告》向本会发言，该规例为在2007年10月31日提交立法会省览的附属法例。

II. 质询

1. 陈伟业议员问：

政府在本年3月14日的立法会会议答覆本人的质询时表示，当局将继续打击收债公司的不法追债行为。然而，本人得悉在本月13日，一名欠下大笔赌债的地盘工人被两名大汉押返其住所逼债，该名工人突然情绪激动，攀窗跃下平台死亡，该事件显示近日收债公司的追债活动对市民造成的滋扰有恶化趋势。此外，有银行、财务公司、电讯公司、美容服务公司以至补习导师亦有雇用类似收债公司的公司追收顾客欠款，令不少市民受到滋扰。就此，政府可否告知本会：
    (一)自本年1月1日至今，市民就收债公司的滋扰行为向警方举报的个案数字，以及政府处理这些个案的总开支；

    (二)现时会不会再次考虑接纳香港法律改革委员会在2002年的建议，订立一项骚扰债务人及他人的刑事罪行和设立法定的发牌制度监管收债公司；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么；及

    (三)会不会考虑采取新措施加强执法，以遏止收债公司以滋扰手法追讨欠债；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：保安局局长

2. 刘江华议员问：

关于雇主拖欠强制性公积金（下称"强积金"）供款事宜，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)过去3年，有关当局接获关于雇主拖欠强积金供款的投诉所涉及的拖欠总额，以及未能成功向雇主追讨有关款项的个案数目；

    (二)有关当局有沒有对屡次拖欠强积金供款的雇主施加更严厉的处罚；除了计划提高拖欠强积金供款的最高罚则外，有关当局有沒有其他措施遏止雇主屡次拖欠强积金供款的行为；及

    (三)鉴于拖欠强积金供款的雇主现时多数只会被罚款，而且无须向有关雇员作出赔偿，有关当局会不会研究应否规定雇员有权向雇主追讨因其拖欠供款而导致雇员在投资回报方面的潜在损失；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

3. 呂明华议员问：

虽然近年香港经济增长强劲，本地生产总值按年增长率维持在百分之六左右，但是失业率现时仍接近百分之四，而且低收入人士的数目不断上升，贫富两极化的情况更日趋严重。关于发展本土制造业以改善上述情况，政府可否告知本会：
    (一)有沒有制订重振本土制造业的计划，使之成为新的支柱产业，以提供更多就业机会；如沒有计划，原因是甚么；及

    (二)有沒有计划成立一个独立的工业发展局，负责领导和推动本土制造业的发展、为境外的服务业提供服务，以及作为中央当局就制定和修改涉及內地港资工厂的法规方面的咨询对象；如沒有计划，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

4. 郑家富议员问：

在去年本会审议《2005年吸烟（公众卫生）（修订）条例草案》期间，政府接纳了本人的有关建议，并决定赋权卫生署署长指明公共交通交汇处为法定禁止吸烟区。然而，政府建议于该条例草案制定为法例的12至15个月后，而设立吸烟罪行定额罚款制度的工作亦已完成时，才实施该项措施。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于上述条例草案制定为法例至今已有13个月，卫生署署长会于何时指明公共交通交汇处为禁止吸烟区；

    (二)划定公共交通交汇处禁止吸烟区界线的工作的最新进展，请分别说明设有上盖和露天的公共交通交汇处的情况；及

    (三)会不会在2007年內向本会提交有关订立吸烟罪行定额罚款制度的条例草案；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

5. 陈鉴林议员问：

据报，正在替颂安村进行勘察工程的承建商近日被发现把铁枝插入楼宇外墙的孔穴內，意图假装钢筋外露的情况，以骗取维修工程费用。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有在其他的公共屋村勘察工程中发现类似的情况；

    (二)会不会全面覆检该承建商过去及现正承接的工程，查明有沒有涉及欺诈的情况；及

    (三)会不会加强惩处涉及欺诈的承建商，以儆效尤？
负责答覆的政府官员：环境局局长
（在运输及房屋局局长缺席期间）

6. 刘皇发议员问：

地铁有限公司日前透露，地下铁路（下称"地铁"）与九广铁路（下称"九铁"）系统下月合并后，地铁现时为学生提供的半价乘车优惠将不会扩及原有的九铁路线，学生乘搭原有的东铁、西铁及马鞍山铁路路线需要缴付全费。鉴于预计沿九铁路线可发展的物业项目及大量內地自由行旅客乘搭该等路线会为合并后的香港铁路有限公司带来庞大收益，政府可否告知本会，是否知悉有关当局以甚么数据计算，并得出两铁合并的协同效应在提供原来承诺的一般性减价后，已沒有空间为乘搭九铁的学生提供半价优惠的结论？
负责答覆的政府官员：环境局局长
（在运输及房屋局局长缺席期间）

*7. 黃宜弘议员问：

鉴于现时共有8位候选人参与本年12月2日举行的立法会香港岛地方选区补选，政府可否告知本会，有否评估是次补选的开支会否超出预算的2,660万元；若有评估，结果为何；若会超出预算，预计超支的款额，以及是否已预留足够资源应付有关的额外开支？ 负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

*8. 陈婉娴议员问：

关于肺炎链球菌疾病，政府可否告知本会：
    (一)鉴于卫生署卫生防护中心辖下的疫苗可预防疾病科学委员会在本年10月发出的《使用肺炎链球菌疫苗的建议》中指出，2000至2004年期间，本港2岁以下及65岁以上人士每年的入侵性肺炎链球菌疾病发病率平均为每10万人中有7.7人，政府是否知悉该等数据的具体计算方法，以及该方法与其他地区计算同类数据的方法如何比较；

    (二)2000至2004年期间，不同年龄组别儿童（包括1岁以下、1至2岁以下、2至5岁以下及5至7岁）的入侵性肺炎链球菌疾病发病率；

    (三)过去5年，本港儿童及长者感染入侵性肺炎链球菌的实际人数各有多少，按疾病（包括脑膜炎、菌血病、肺炎和中耳炎）划分，该病菌引致严重并发症的个案数目，以及因肺炎链球菌疾病致死的人数；

    (四)是否知悉本港儿童的肺炎链球菌带菌比率，与美国、加拿大、英国及澳洲等国家在进行全民接种该病菌的疫苗之前及其后的相关带菌比率如何比较；及

    (五)政府有否就肺炎链球菌对本港幼童造成的威胁进行分析；若有，分析的范畴和结果；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*9. 李华明议员问：

在综合社会保障援助计划下，离世受助人的家人或亲友可申请殓葬费津贴。津贴额为实际开支扣除亲友送赠的捐款（例如帛金）或指定上限，以较少者为准。就此，政府可否告知本会：
    (一)在过去3个财政年度，每年接获和批准的殓葬费津贴申请的数目分别为何；获批个案当中有多少宗遭扣除帛金，以及平均扣除金额和扣除总额是多少；及

    (二)当局会否考虑提高殓葬费津贴的上限及取消津贴额须扣除捐款的规定；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*10. 李国英议员问：

据报，现时有部分提供代客煎药服务的中药店违规雇用外籍家庭佣工处理煎药工作，令人担心该安排会对市民的健康构成危险。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，有否发现上述违规情况并作出检控，以及有否接获关于中药店处理中药材失当的投诉；若有，定罪或投诉成立的个案所涉及的处罚详情；

    (二)当局如何加强中药材配剂员和煎药员的培训，以提升服务质素；及

    (三)会否订立中药材零售业从业员的注册制度，以加强对中药店的监管；若会，有关的时间表；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 李永达议员问：

本人收到市民投诉，指政府沒有公平地把回归十周年的纪念品和礼品分配予地区团体，供他们在有关活动中派发给市民。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府分配予地区团体的纪念品和礼品的总值及数量为何，以及有关的分配原则和机制；

    (二)有否通知所有政党、地区团体及全体区议员，他们可向政府申请分配纪念品及礼品以供在活动中派发；若有，请说明有关详情；若否，原因为何；

    (三)是否有某些团体和政党因得知政府有纪念品和礼品分配而主动去信有关的政府部门，要求分配有关物品以供派发；若有而政府亦有答允有关要求，则有否评估这做法是否有欠公平，以及会否鼓励地区团体每当有纪念品和礼品可供分配，便主动去信政府要求分配；

    (四)有否收到关于政党成员藉参与派发纪念品和礼品的活动而宣传所属政党的投诉；若有，详情为何；及

    (五)会否就其分配纪念品和礼品予地区团体的做法进行检讨？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*12. 李永达议员问：

关于政府资助地区团体举办庆祝回归十周年的活动，政府可否告知本会：
    (一)至今动用了多少公帑资助地区团体举办有关活动；

    (二)根据甚么准则决定是否资助有关活动及有关的资助额；

    (三)每项获资助活动的名称、主办机构及资助额为何；

    (四)是否有一些周年活动（例如龙舟比赛、中秋晚会）在今年的名称加上了"庆祝回归十周年"或类似的字眼，而且获得远高于往年的资助额；及

    (五)有否检讨获资助活动的成本效益；若有，检讨的结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 郭家麒议员问：

政府可否告知本会，是否知悉东区尤德夫人那打素医院、律敦治医院、玛丽医院、伊利沙伯医院、基督教联合医院、将军澳医院、仁济医院、明爱医院、玛嘉烈医院、广华医院、威尔斯亲王医院、北区医院、雅丽氏何妙龄那打素医院、博爱医院及屯门医院的以下资料（按下表格式列出）：
    (一)下述临床部门在过去5年每年服务的人次；及


    		临床部门
    耳鼻喉科內科骨科外科
    有关医院服务人次门诊外展门诊外展门诊外展门诊外展
    东区尤德夫人







    那打素医院







    律敦治医院


















    (二)上述各临床部门在过去5年每年的编制及现时的人手？


    		耳鼻喉科
    医院名称医生职级编制现有人手
    2003年2004年2005年2006年2007年
    东区尤德夫人那打素医院顾问医生





    高级医生/副顾问医生





    医生/驻院医生





    律敦治医院顾问医生





    高级医生/副顾问医生





    医生/驻院医生













负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*14. 李国宝议员问：（译文）

政府在2006年11月17日发出的新闻公报中表明，会继续与內地合力改善在內地售卖的柴油的质素。另一方面，最近有报道指政府以32亿元鼓励较旧型柴油车辆的车主更換欧盟IV期车辆的计划未能得到跨境车辆车主的热烈支持。该等车主担心，在內地出售的柴油不符合欧盟IV期柴油引擎的规格。因为该柴油远较在香港出售的便宜，所以他们在可能的情况下都选择采用该柴油。就此，政府可否告知本会：
    (一)考虑在两地出售的柴油的质素事宜的正式架构；自2006年11月17日以来在此架构下曾举行多少次讨论柴油质素的会议；下次会议定于何日举行；以及去年在统一在两地出售的柴油的质素方面有何进展；

    (二)是否知悉內地炼油厂在2006年提炼符合香港超低含硫量柴油（"超低硫柴油"）规格的柴油有多少；该量分别占香港及广东省在2006年的柴油总消耗量的百分比；以及內地炼油厂在2007年、2008年及2009年提炼符合香港规格的超低硫柴油的预计能力；及

    (三)政府有否评估上述鼓励计划是否未能达到其目的；若评估结果显示该计划未能达到目的，会否考虑撤回该计划，并以在香港提供为期两年的超低硫柴油补贴取而代之，以维持与在內地出售的柴油在价格上的均势，同时尽更大努力统一在两地出售的柴油质素?
负责答覆的政府官员：环境局局长

*15. 单仲偕议员问：

据悉，在內地出售的车用柴油的含硫量高于本地出售的车用柴油。就此，政府可否告知本会：
    (一)跨境柴油车辆按车辆类别分类目前各有多少；

    (二)有否规定跨境柴油车辆在入境时油箱所载的燃料须符合订明规格；若有，详情为何；及

    (三)会否考虑在边境管制站设置检查点，限制油箱载有超过指定数量的內地燃料的跨境柴油车辆入境；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*16. 冯检基议员问：

行政长官在其上月发表的施政报告表示，企业要履行社会责任，商界与专业人士应该积极并义务参与各类慈善公益活动。然而，一项调查结果显示，本地公司对企业社会责任的认知不是特别高，公司的行动大多是按照基本道德规范或法律措施的规定；除此之外，这些公司只会因为履行企业社会责任能带来商业利益而履行该等责任。就此，政府可否告知本会：
    (一)推广企业社会责任的工作计划，以及会否考虑制订企业社会责任约章或指引，并向公司提供相关培训，以加强它们履行企业社会责任的诱因；

    (二)会否考虑修订政府的采购政策，要求各部门优先采购来自履行企业社会责任的公司的产品和服务；及

    (三)鉴于上述调查特别探讨企业社会责任的四大范畴，即企业以符合道德规范的方式办事、减低不良影响、对社会作出贡献以及改善员工的现况，而该调查只涵盖本地公司，政府会否考虑设立机制，就该等范畴监察以香港为基地的跨国企业的行为和作业模式，以确定该等企业有否履行其社会责任？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*17. 刘江华议员问：

关于当局每年向香港房屋委员会辖下公共屋村的互助委员会（"互委会"）发放津贴事宜，政府可否告知本会：
    (一)当局发放上述津贴予互委会的目的；以及在过去3年该等津贴主要用于支付哪些开支项目；

    (二)当局已有多久未就该津贴的现行金额作出调整；及

    (三)鉴于现时社会普遍要求提高邻里互助及守望相助精神，当局会否考虑增加该津贴金额，帮助互委会发挥其功能（例如透过设立层长及楼长定期关注住戶需要，甚至为住戶举办康乐活动）；若否，原因为何；以及当局会否因应通胀因素调整该津贴金额？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*18. 李国英议员问：

关于新界农地被非法堆放废料事宜，政府可否告知本会：
    (一)过去2年，政府接获有关新界农地被堆放废料的投诉的详情及跟进行动；

    (二)鉴于有报道指由于旧批约农地的集体地契契约条款并无明文规定不准将该类土地用作堆土区，当局因此无法就在该等农地堆放废料的活动采取执法行动，现时政府有何方法解决该问题；及

    (三)当局会否考虑尽快修订有关法例，以遏止上述堆放废料的情况再次出现？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*19. 单仲偕议员问：

政府自2004年起，针对6个行业（旅游代理、私人执业医生、药房、会计界、物流公司及美容服务）的中小型企业推出电子商务推广计划。2007年2月推出的新一轮计划则涵盖5个行业（钟表、美容服务、医疗卫生、社会服务及贸易）。就此，政府可否告知本会：
    (一)有关行业的公司参与上述计划的数目及百分比；

    (二)有否就该计划进行中期检讨，包括计划的成效和是否达到目标；若有，进行检讨所采用的准则及检讨的结果为何；若否，原因为何；及

    (三)会否借鉴商界推动电子商务的经验，协助非政府组织（例如社会福利机构）引入电子商务，以协助其降低营运成本和提升效率；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*20. 冯检基议员问：

据报，本港是全球患近视比率极高的地方之一，但只有极少数市民有定期验眼的习惯。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否进行研究以比较本港及外地的儿童、成年人及长者患近视、远视、弱视、斜视、其他眼疾及需要佩戴眼镜的比例，以及评估涉及该等眼疾的开支和可能引致的经济损失；若有，结果为何；若否，政府会否考虑进行相关研究及评估；

    (二)鉴于有视光师建议儿童及长者须每年进行全面眼科视光检查，政府会否考虑为所有学童及长者提供免费验眼服务，并重新考虑向来自领取综合社会保障援助家庭的儿童发放眼镜津贴；

    (三)会否考虑增加视光学的学额，以培训更多合资格的视光师；及

    (四)现时有关推广眼睛保健的工作计划及进展，以及会否考虑增拨资源加强推广工作，提高市民的护眼意识？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

  1. 维持公务员政治中立

    吴霭仪议员动议下列议案：

    本会促请政府采取一切措施，维持一支优秀、专业、政治中立及廉洁为公的公务员队伍，并厘清公务员队伍与政治任命官员之间的权责及角色划分。

    就议案提出的修正案
    梁家杰议员动议下列修正案：

    在"本会促请"之前加上"鉴于主要官员问责制推行至今尚有漏洞，而政府在未有全面检讨问责制之前，又提出进一步发展政治委任制度，"；在"一切措施，"之后加上"厘清公务员队伍与政治任命官员之间的权责及角色划分，以"；在"廉洁为公的公务员队伍"之后删除"，并厘清公务员队伍与政治任命官员之间的权责及角色划分"，并以"；有关措施应包括在推行进一步发展政治委任制度之前，尽快展开检讨主要官员问责制的工作"代替。

    就梁家杰议员修正案提出的修正案
    谭耀宗议员动议下列修正案：

    在"鉴于"之后删除"主要官员问责制推行至今尚有漏洞，而"；在"政府"之后删除"在未有全面检讨问责制之前，又"；在"角色划分，"之后删除"以"；及在"有关措施应"之后删除"包括在推行进一步发展政治委任制度之前，尽快展开检讨主要官员问责制的工作"，并以"确保特区政府的政策得以贯彻落实，达致有效管治"代替。

    出席的政府官员：政制及內地事务局局长
    公务员事务局局长

  2. 应对气候变化问题

    蔡素玉议员动议下列议案：

    鉴于气候变化已成为全球持续发展的重要议题，联合国将在本年12月在峇里举行气候变化峰会，许多国家和地区正共同努力，制订有效措施以减少溫室气体排放；为此，本会促请政府带领香港负起国际城市应尽的责任，采取积极行动应对气候变暖危机，包括：

    (一)由行政长官领导气候变化跨部门工作小组，以显示政府对应对气候变化的决心及更有效地协调不同政策部门制订减排及适应政策；

    (二)制订实质的减少溫室气体总排放量的目标；

    (三)将溫室气体排放量的限制纳入在新的两电《管制计划协议》条款內；

    (四)积极推动全港的绿化工作，并与区议会及私营机构合作，加快《绿化总纲图》的制定，积极采用垂直绿化和屋顶绿化等概念，让绿化区立体化发展，扩大可绿化面积；

    (五)立法强制执行"建筑物能源效益守则"；

    (六)尽快全面落实强制性"能源效益标签计划"；及

    (七)善用堆填区排放的溫室气体。

    就议案提出的修正案
    (i)刘健仪议员动议下列修正案：

    在"气候变化"之前删除"鉴于"，并以"近年本港经常出现气候异常情况，而"代替；在"已成为"之前加上"亦"；在"包括："之后加上"(一) 加强与內地(尤其是广东省)的合作，联手应对气候变暖问题；"；删除原有的"(一)"，并以"(二)"代替；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；在"'能源效益标签计划'；"之后删除"及 (七)"，并以"(八)"代替；及在紧接句号之前加上"；及 (九) 加强宣传教育节约能源，让市民从个人做起，减少排放溫室气体"。

    (ii)余若薇议员动议下列修正案：

    在"政策部门"之后加上"，尽快"；在"适应政策"之后加上"和策略"；在"总排放量的"之后加上"短期和长期"；在"(四)"之后加上"积极发展可再生能源发电，包括提供经济诱因和技术支援以协助小型可再生能源发电系统接驳电网；(五)"； 删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；在"'能源效益标签计划'；"之后删除"及 (七)"，并以"(八)"代替；及在紧接句号之前加上"；及 (九) 加强与邻近地区合作，以区域视野应对气候变化问题"。

    (iii)林健锋议员动议下列修正案：

    在"(五)"之后加上"必须在进行广泛咨询后，才"。

    (iv)单仲偕议员动议下列修正案：

    在"'能源效益标签计划'；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"； (八) 制订本地可再生能源供电目标，包括于2020年前本地5%家庭的电力由可再生能源供应； (九) 订立强制性产品最低能源效益标准，并研究仿照澳洲的例子，于未来5至10年內强制淘汰钨丝电灯泡； (十) 主动采取补偿碳排放的措施，包括计算政府部门每天活动所用能源而产生的碳排放，然后捐出相应的款项种植树林，以长远实现'零碳排放'的目标； (十一) 将二氧化碳排放项目加入珠三角排污交易试验计划；及 (十二) 于政府部门內推行夏日便服运动"。

    出席的政府官员：环境局局长

立法会秘书