A 07/08-10

立法会

议程

2007年12月5日星期三上午11时正

I. 作出立法会誓言

陈方安生议员作出立法会誓言。

II. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2007年非应邀电子讯息（修订）规例》225/2007
2.《2007年储稅券（利率）（第6号）公告》226/2007

其他文件

1.第36号-社会福利署署长法团
截至二零零七年三月三十一日止年度的
经审计帐目报表连同审计署署长报告书
（由劳工及福利局局长提交）

2.第37号-紧急救援基金
基金受托人就截至二零零七年三月三十一日止年度
提交的报告书连同经审计帐目报表及审计署署长报告书
（由劳工及福利局局长提交）

III. 质询

1. 郑经翰议员问：

有市民向本人反映，指试车牌照及试车字牌（下称"T牌"）本来是供送递汽车、车辆经营者（下称"车行"）的顾客试车及车辆修理公司测试维修后的车辆时使用，但近年T牌却有被滥用的趋势。就此，政府可否告知本会：

    (一)有沒有规定每日可使用T牌的时段；如果有，详情是甚么；

    (二)当局有沒有发现T牌被滥用的情况（例如用作逃避缴付汽车首次登记稅或车辆牌照费用，或用于驾驶一些未经当局检验其安全性及是否符合环保规定的车辆）；及

    (三)有沒有研究车行将其T牌出租予顾客，让他们展示在车辆上作长期使用，是不是违法行为；如属违法，当局有沒有就此作出检控；如不属违法，当局会不会修改有关法例，以堵塞逃稅及逃避车辆设备须符合安全及环保规定等漏洞？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

2. 蔡素玉议员问：

最近有传媒揭发影视及娛乐事务管理处（下称"影视处"）辖下报刊注册组的多名巡查员在执行外勤工作期间擅离职守，前往饮茶、看电影甚至到健身中心做运动。就此，政府可否告知本会：

    (一)影视处针对上述事件所进行的调查将于何时完成，以及会不会公开调查报告；

    (二)鉴于有报道指影视处自2005年起已采用3G视像电话监察外勤员工的工作，而各级主管又会作不定期的突击监察及核实职员的工作报告，影视处去年发现多少宗涉及巡查员违规的个案，当中有多少宗被证实，以及有关员工受到甚么处分；及

    (三)鉴于影视处早前把刊登了同一辑外国女星裸照的3份报章送检，但在巡查中却沒有发现《NOW》杂志亦有刊载有关照片，当局会不会调查是否有影视处员工失职；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

3. 李国英议员问：

据悉，近年跨境学童人数越来越多，他们穿梭香港及內地上学的安全问题日益受到关注。现时，当局不容许校巴在落马洲及深圳湾管制站內接载该等学童，数千名稚龄跨境学童因而需要转车多次。就此，政府可否告知本会会不会：

    (一)重新考虑于上课及下课两段指定时间，让获准在边境禁区內行走的校巴在落马洲及深圳湾管制站內接载跨境学童；如果会，有关的时间表；如果不会，原因是甚么；

    (二)考虑降低现时非专营巴士经营跨境学童直通巴士的相关牌照费用，以减低该等巴士的经营成本，从而降低接载跨境学童的收费，让更多跨境学童可使用最直接及安全的交通工具往返学校；如果会，详情是甚么；及

    (三)再次考虑向所有在北区以外地区的本港学校就读的跨境学童签发禁区通行证，让他们可在罗湖、落马洲及深圳湾管制站內乘搭校巴，以保障他们的安全？
负责答覆的政府官员：教育局局长

4. 李国宝议员问：（译文）

政府在1999年宣布香港迪士尼乐园计划时，曾估计"以现值计算未来40年的经济效益净额"为1,480亿元。政府又表示，"除了上文所估计的可量化的重大经济收益外，主题公园及其附连设施也预期会带来可观的不可量化收益"。就此，政府可否告知本会，有沒有分别评估香港迪士尼乐园自开幕后为本地经济带来的可量化收益及不可量化收益（例如向本地科技及创意工业的知识转移）；如果有，评估结果分别是甚么？ 负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

5. 冯检基议员问：

行政长官在10月发表的施政报告中表示，会于今年成立家庭议会。据报，该议会将统筹和指导现行负责安老、妇女和青年事务的3个委员会。就此，政府可否告知本会：

    (一)家庭议会的具体职权范围和工作时间表、组成架构及成员名单，以及将如何整合现有的相关咨询架构及政府部门；

    (二)鉴于由不同成员组成的家庭的处境和需要不尽相同，家庭议会会不会优先向极需援助的高危家庭提供支援，例如向偏远地区增拨资源，以及加快实施法定最低工资的立法工作，以支援低收入家庭；及

    (三)鉴于现时未有独立的委员会处理儿童事务，政府会不会同时设立儿童事务委员会，负责制订保障儿童权利的政策，还是只会将有关工作直接纳入家庭议会的职权范围？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

6. 梁家杰议员问：

在医院管理局（下称"医管局"）辖下7个医院联网中，九龙东联网的人口排行第4，但本财政年度所获拨款却最少。与该联网比较，港岛西及九龙中联网去年的人口分别少百分之43及百分之47，但本财政年度所获拨款却分别多百分之20及百分之39。因此，九龙东联网的服务面对很大压力。就此，政府可否告知本会︰

    (一)鉴于政府曾表示，组成联网的主要优点之一是于单一联网內提供全面的医疗护理服务，现时有沒有一些医院服务是九龙东联网沒有提供而其他联网有提供的；如果有，是否知悉医管局有沒有计划按照九龙东的人口结构及居民的健康需要，安排九龙东联网提供该等服务；

    (二)是否知悉医管局有沒有计划修订向各联网拨款的准则，以确保九龙东联网的居民所获的医疗服务与其他地区居民所获的相若；如果有计划，详情是甚么和何时实施；如果沒有，原因是甚么；及

    (三)政府会不会采取其他措施纾缓该联网的压力（例如在区內拨出土地供兴建私家医院）；如果会，措施的详情及落实时间表；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*7. 李柱铭议员问：

本港近年不时发现非法入境者非法砍伐树木运返內地图利。就此，政府可否告知本会：

    (一)过去3年，每年有多少宗非法砍伐树木的个案，并按树木品种列出遭砍伐的树木数目；

    (二)第(一)项的个案当中，涉案者被定罪、在郊野公园內发生，以及涉及《古树名木册》所载品种的树木遭砍伐的个案各有多少；

    (三)有否检讨有关法例，研究需否加重非法砍伐树木的罚则；若有，结果为何；及

    (四)鉴于上述情况，政府会否重新考虑制定树木保育法，以加强保护树木；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*8. 周梁淑怡议员问：

据报，近期楼市交投越趋畅旺，土地注册处的综合注册资讯系统却在本年10月中旬至月底，接连出现停顿及作业缓慢的情况，市民曾因此要亲身前往位于金钟的土地注册处轮候查阅土地登记册。该种情况对公众及地产代理业界均构成严重不便。土地注册处表示，经调查后发现，问题主因是操作新软件系统出现磨合问题。就此，政府可否告知本会：

    (一)上述资讯系统去年有否出现重大停顿或作业缓慢事故；若有，详情为何（包括发生日期、服务受阻时间及原因、修复系统所需时间及接获的投诉宗数）；及

    (二)上述磨合问题是否已完全解决，以及当局会采取甚么措施，确保即使在系统提升期间，或当上述资讯系统的网上服务需求大量增加时，系统仍能顺畅运作，并达到"零停顿"的目标？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*9. 梁国雄议员问：

最近多名新界区学校的清洁工人向本人投诉，指有津贴学校将校內的清洁及保安服务外判，但受雇于该等外判服务承办商的清洁工人及保安员的工资却较过去由学校雇用的清洁工人及保安员的工资为低，部分该等员工的工资更低于"工资保障运动"要求的工资水平。此外，投诉人亦指出，有上述承办商克扣员工工资而违反劳工法例，但有关学校却对该等承办商缺乏监管。就此，政府可否告知本会：

    (一)现时将有关清洁及保安服务外判及直接聘请员工提供该等服务的官立及津贴小学和中学的数目各有多少，并按18个区议会分区列出分项数字和该等学校及有关的承办商的清洁工人及保安员的工资；

    (二)过去3年，有否接获该等员工投诉其雇主（学校或外判服务承办商）克扣工资而违反劳工法例的个案；及

    (三)会如何监管官立和津贴学校的上述外判服务合约，以确保有关的承办商员工的工资不会低于政府统计处《工资及薪金总额按季统计报告》內所载的相关市场平均水平？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*10. 张超雄议员问：

本人得悉，由于现时有大量肢体伤残的残疾人士居于社区，加上复康巴士服务不足，故此该等人士需要依赖医院管理局（"医管局"）的非紧急救护车运送服务接送他们往返公立医院覆诊。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

    (一)现时医管局每个联网的非紧急救护车数目，以及当中车龄超过10年和升降台只设有单臂扶手的救护车数目各有多少；有否计划增加非紧急救护车的数目，以及更換车龄超过10年的非紧急救护车；

    (二)上述救护车去年在医管局每个联网的平均使用率；以及该服务是否设有轮候册；若有，每个联网现时轮候该服务的人数及预计平均轮候时间；若否，医管局如何评估有关服务的需求；及

    (三)鉴于有病人向本人投诉，表示在大口环根德公爵夫人儿童医院覆诊后等候6小时才有非紧急救护车接送他回家，而由医院返回其屯门住所的车程，在交通沒有出现挤塞的情况下，仍花了4小时，原因是该救护车需要沿途接送九龙及其他地区的医院的病人，医管局有否订下非紧急救护车运送服务质素指标（例如最长候车时间及行车时间）；若有，有关的详情；若否，医管局如何监察及提升该服务的质素；以及非紧急救护车一天的行程表？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 石礼谦议员问：（译文）

行政长官在其2007-2008年度施政报告中宣布，地区地政处会设立以整合管理架构形式运作的专责小组，加快处理契约修订和換地申请。政府将于下一个财政年度推行试验计划，在港岛西及南区地政处成立首队专责小组。就此，政府可否告知本会：

    (一)上述试验计划的详情（包括专责小组的成员，以及有关的地区地政处将会采取甚么措施加快处理契约修订和換地申请）；

    (二)政府会否就将于该试验计划采取的措施咨询有关业界；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)政府最终会否在全港各区推行该试验计划；若会，在其他地区地政处设立上述专责小组的时间表？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*12. 田北俊议员问：

前环境运输及工务局局长于2007年5月2日回答本人的质询时表示，船舶的排放对空气质素和一般市民健康的影响可能较汽车及陆上其他污染源产生的为低。然而，最近有报道指由美国及德国专家进行的一项有关船只排放废气的研究发现，沿岸城市的居民患肺癌及心肺疾病死亡的机会，较內陆居民高。该研究又发现，现时与船只废气有关的全球死亡率约占3%至8%，若污染情况持续，预计到2012年，有关死亡率将增加四成。就此，政府可否告知本会：

    (一)会否重新检视本港船只排放废气的情况及有关规管标准；

    (二)有否计划因应本港人口密集等因素，就船舶排放污染物对市民健康的影响进行详细研究；及

    (三)除了鼓励渡轮营运商转用环保燃料外，政府有何更积极的新措施加快改善有关情况？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*13. 李凤英议员问：

关于因公共小型巴士("公共小巴")司机疏忽引致的交通意外，政府可否告知本会：

    (一)去年涉及公共小巴司机疏忽的交通意外宗数，以及过去3年，有关的定罪个案数目（并按控罪及判罚列出分项数字）；及

    (二)当局会否针对第(一)项所指的意外研究新对策，加强公共小巴司机的驾驶安全意识，以防止同类意外再次发生；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*14. 李永达议员问：

关于互助委员会（"互委会"）的运作，政府可否告知本会有否：

    (一)定期查核互委会的运作情况是否符合互委会的《规则范本》；若有，结果为何，以及有否发现互委会的运作偏离该《规则范本》的指引；

    (二)发现有互委会长期沒有举行会议，而有关的民政事务总署联络主任及民政事务专员虽然知情但并沒有纠正有关情况；若有，当局如何纠正有关情况；及

    (三)考虑就互委会的运作进行检讨，以增强社区参与，以及让民政事务总署在互委会的运作出现问题及困难时，能尽早知悉并作出跟进？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*15. 陈伟业议员问：

本人近年接获不少市民投诉，他们表示在本港及在外地时均经常受到促销电话滋扰。就此，政府可否告知本会：

    (一)是否知悉有关当局在过去3年，每年接获有关促销电话造成滋扰的投诉数目，并列出被投诉的机构名称；及

    (二)鉴于人对人的促销电话并不属于《非应邀电子讯息条例》（第593章）的涵盖范围，政府在甚么情况下才会重新考虑规管该类电话？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*16. 郭家麒议员问：

政府正计划在天水围北推行一项试验计划，由医院管理局选定一组定期使用普通科门诊诊所服务且病况稳定的长期病患者，让他们选择向区內参与计划的私家医生求诊。就此，政府可否告知本会：

    (一)会否订立私家医生和病人参与计划的资格；

    (二)预计每年参与计划的医生及病人各有多少和所需开支为何，以及政府会否就此计划给予医院管理局额外拨款；

    (三)有何措施鼓励医生及病人参与计划；及

    (四)预计何时实施和检讨该计划，以及政府会基于哪些因素决定是否把该计划扩展至其他地区（例如天水围南和新界东）？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*17. 刘慧卿议员问：

财政司司长（"司长"）于本年11月初开始咨询各政党、本会议员和公众，听取他们对2008-2009年度财政预算案的意见和诉求。然而，本人获悉，在咨询展开之前，政府已完成审批各政策局和部门一年一度按资源分配工作提交的申请（"资源分配申请"）。就此，行政机关可否告知本会：

    (一)司长有否考虑是否应在完成审批资源分配申请之前展开上述咨询；若然，现行安排需否予以修订及理顺；及

    (二)在已完成审批各政策局和部门提交的资源分配申请的情况下，咨询各政党、本会议员及公众对财政预算案的意见的作用为何，以及当局如何吸纳他们的意见？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*18. 单仲偕议员问：

劳工及福利局于2007年9月1日起就持续进修基金（"基金"）推出了多项新措施，以进一步提升基金的成效。新措施包括把基金申请人的年龄上限放宽至65岁，而在资历架构实施后，根据行业培训咨询委员会研发的"能力标准说明"而设计的课程，亦将可登记成为基金认可的课程。就此，政府可否告知本会：

    (一)自基金于2002年6月推出至今，有多少项有关考取资讯科技专业资格的课程纳入基金的资助范围；

    (二)鉴于职业训练局发表的《资讯科技业2006年度人力调查报告书》显示，资讯科技业将面对额外的人力需求和人力短缺问题，政府会否在完成制订资讯科技及通讯业的"能力标准说明"后，把资讯科技业列为基金的指定经济界别／技能范畴之一，并把已载列于资历名册中并与资历相关的进修计划纳入基金的资助范围，以鼓励资讯科技业的人员报读有关课程及支援业內的培训工作；若会，详细计划和时间表为何；若否，原因为何；及

    (三)有否制订措施确保培训机构提供不同类型的课程，以切合不同年龄组别和阶层的人士的学习能力和需要；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*19. 刘江华议员问：

政府可否告知本会：

    (一)过去3年，有多少名长者因违反每年离港最多240日的规定而被暂停／终止发放高龄津贴，平均每宗个案涉及的金额及离港日数；

    (二)过去3年，每年参加综援长者广东及福建省养老计划的长者的人数；当局有否评估该计划的成效；及

    (三)既然政府允许长期居于广东或福建省的长者按上述计划继续领取现金援助，为何政府却以确保公帑用于把香港视作永久居住地的香港居民身上为理由，拒绝把高龄津贴的离港期限进一步放宽？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*20. 李柱铭议员问：

关于引入使用更洁净燃料（例如生化柴油、氢气、电力及天然气）的车辆，政府可否告知本会：

    (一)鉴于政府正进行一项顾问研究，探讨引进使用天然气和石油气的巴士及其他重型车辆的可行性，该项研究的进展；

    (二)本港目前有多少辆巴士以柴油以外的燃料驱动；

    (三)有否与专营巴士公司商讨，鼓励这些公司引入天然气或电动巴士；若有，详情为何；及

    (四)会否考虑在更換政府车队辖下的车辆时，购买以生化柴油、氢气、电力及天然气等燃料驱动的车辆；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*　以书面答覆的质询

IV. 法案

首读

《2007年建筑物（修订）条例草案》

二读（辩论中止待续）

《2007年建筑物（修订）条例草案》 ： 发展局局长

V. 议案

  1. 根据《有组织及严重罪行条例》动议的决议案

    保安局局长动议下列议案：

    议决批准行政长官会同行政会议于2007年5月22日作出的《2007年有组织及严重罪行条例（修订附表2）令》。

    （《2007年有组织及严重罪行条例（修订附表2）令》已于
    2007年11月22日随立法会CB(3)161/07-08号文件发出）

  2. 根据《刑事事宜相互法律协助条例》动议的决议案

    保安局局长动议下列议案：

    议决批准行政长官会同行政会议于2007年5月22日作出的《刑事事宜相互法律协助（贪污）令》。

    （《刑事事宜相互法律协助（贪污）令》已于
    2007年5月30日随立法会CB(3)629/06-07号文件发出）
VI. 议员议案

  1. 推动社会企业

    陈婉娴议员动议下列议案：

    虽然失业率已回落至新低点，但基层劳工依然面对工资低、工时长甚至就业难的困境，为纾解基层劳工的苦况，当局应推出各项扶助劳工就业的政策，以改善劳工就业情况，缩窄贫富悬殊，而行政长官在施政报告提出"推动社会企业及促进就业"，便是其中一项政策；为有效推动社会企业，本会促请政府制订以下政策：

    (一)订定社会企业的法规，以厘清社会企业的定义；

    (二)为社会企业提供各类融资渠道，包括设立公营或私营的种子基金及鼓励金融机构提供低息信贷等；

    (三)为社会企业提供信贷保证及设立市场推广基金、培训基金和发展支援基金等，形式可参考政府为中小企业推行的各项资助计划；

    (四)为新成立的社会企业提供利得稅免稅年期，并给予优惠的利得稅稅率；

    (五)设立社会企业营运支援中心，以提供开业、营运及市场讯息等免费营商资讯、咨询及支援服务；

    (六)政府及私人机构为社会企业提供免租／优惠租金的店铺、物业和场地；及

    (七)预留若干百分比的政府货品和服务采购额予社会企业，为社会企业提供发展空间。

    就议案提出的修正案
    (i)冯检基议员动议下列修正案：

    在"虽然"之前加上"鉴于社会企业以追求社会目标及经济目标为使命，而社会目标可包括环境保护、文化教育、促进就业等不同范畴，此外，"；在"失业率已"之后加上"逐步"；在"回落"之后删除"至新低点"；在"困境"之后删除"，"，并以"；"代替；在"劳工的苦况，"之后删除"当局应推出各项扶助劳工就业的政策，以改善劳工就业情况，"；在"贫富悬殊，"之后删除"而行政长官在施政报告提出 '推动社会企业及促进就业' ，便是其中一项政策；为有效推动社会企业，"；在"以下政策"之后加上"，以推动社会企业的发展，作为促进及改善就业的政策之一"；在"(一)"之后加上"设立高层次的跨决策局专责小组，以制订发展社会企业的整体策略；(二)"；在"社会企业的定义"之后删除"；"，并以"，同时鼓励社会企业根据其营运模式聘用一定比例的失业及残疾人士；(三) 提高商界对社会企业的认识，鼓励商界运用其专业知识，参与社会企业的发展，同时加深公众对社会企业的认识，以消除他们对社会企业会造成不公平竞爭的误解；(四) 在贫穷情况较严重的地区（例如深水埗及天水围等）引入更多社会企业，以增加这些地区的就业机会；"代替；删除原有的"(二)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(三)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(七)"代替；在"利得稅稅率"之后加上"，并向聘用一定比例的失业及残疾人士的社会企业提供额外的稅务优惠"；删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(九)"代替；及删除原有的"(七)"，并以"(十) 降低社会企业的投标门槛，并"代替。

    (ii)梁刘柔芬议员动议下列修正案：

    在"虽然失业率"之前加上"根据统计数字，"；在"有效推动社会企业，"之后加上"并以提升社群能力和建立正面社会价值为目标，"；在"社会企业的定义"之后加上"和目标，并避免与中小企构成不公平竞爭"；在"包括设立公营"之后删除"或"，并以"的种子基金及鼓励设立"代替；在"私营的种子基金"之后删除"及"，并以"，并"代替；在"(六) 政府"之后删除"及私人机构"；在"物业和场地"之后删除"；及"，并以"，并鼓励私人企业提供租金优惠；"代替；及在紧接句号之前加上"；(八) 促进跨界别合作，发展多方面均能参与的平台，并促进伙伴关系的建立，让各界能在互补所需，互惠互利的环境下，扩展社会企业的合作空间；(九) 透过学校及社区上的宣传和教育，确立社会企业的价值和提升大众的认知；(十) 消除有碍社会企业发展的行政及政策障碍，为社会企业缔造有利成长的环境；及(十一) 走出纯社工界别的框框，鼓励及广泛接纳有心有力的商界人才参与，使社会企业能具备专业知识和市场触觉等管理元素"。

    就梁刘柔芬议员修正案提出的修正案
    王国兴议员动议下列修正案：

    在"目标，并"之后删除"避免"，并以"增强其"代替；在"与中小企"之后删除"构成不公平"；及在"竞爭"之后加上"的能力，以爭取应有的市场占有率"。

    (iii)何俊仁议员动议下列修正案：

    在"包括设立"之后删除"公营"，并以"5亿元的 '社会企业种子基金' 及10亿元的 '社会企业发展借贷基金' "代替；及在"私营的种子基金"之后加上"，以加强扶助社会企业的长期发展，以"。

    出席的政府官员：民政事务局局长

  2. 全面检讨资助置业计划

    陈鉴林议员动议下列议案：

    本会促请政府尽快重新检讨各项资助置业计划，包括居者有其屋计划、租者置其屋计划及置业资助贷款计划，以期更有效运用房屋资源，减轻市民住屋负担。

    就议案提出的修正案
    (i)李永达议员动议下列修正案：

    在"本会"之前加上"鉴于私人物业市场恢复畅旺，楼价持续上升，对市民住屋负担造成压力，"；在"置业资助贷款计划，"之后加上"并积极研究恢复兴建适量居屋及出售适量公屋，单位数量可因应社会需要及房屋委员会的土地及财政状况而调整，"；及在紧接句号之前加上"及让市民循多种途径解决住屋需要"。

    (ii)王国兴议员动议下列修正案：

    在"尽快"之后删除"重新检讨"，并以"恢复"代替。

    出席的政府官员：运输及房屋局局长
立法会秘书