A 08/09-8

立法会

议程

2008年11月19日星期三上午11时正

I. 提交文件

第28号-回应二零零八年
《香港申诉专员第二十期年报》的政府覆文
（由政务司司长提交，并向本会发言）

II. 质询

1. 李凤英议员问：

有很多投资者因误以为与雷曼兄弟有关的结构性票据属低风险而购买了该等产品，以致雷曼兄弟在美国宣布申请破产保护后，他们损失惨重。有鉴于此，政府可否告知本会，有沒有采取措施，防止雇员在强制性公积金帐戶的累算权益同样因投资于类似的金融产品而蒙受巨大损失；如果有，具体的措施是甚么；如果沒有，原因是甚么？

负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 梁家杰议员问：

关于西九龙文化区管理局（下称"管理局"）的工作，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府在2004年公布的3个西九龙文化区（下称"西九"）发展方案受到部分立法会议员、市民及有关团体的批评，最后在2006年将整个计划推倒重来，是否知悉管理局在制定西九发展蓝图时，将会怎样贯彻"与民共议"的政策方针，以及有系统地掌握公众及民间团体的意见和使这做法制度化，以免重蹈2004年的覆辙；

    (二)鉴于管理局董事局主席日前表示，西九发展蓝图须与社区产生协同效应和有良好接驳，是否知悉管理局将怎样同步在社区建立良好的社区文化网络，以避免西九成为文化孤岛；及

    (三)是否知悉管理局将会怎样制订西九发展计划的开支的汇报机制，以便本会监察批拨予管理局的216亿元是否运用得宜？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

3. 李国麟议员问：

本人最近接获投诉，指一些高容量变压站（下称"变压站"）所发出的噪音对附近的居民造成滋扰，亦可能危害他们的健康。就此，政府可否告知本会：
    (一)有沒有研究变压站发出的电磁辐射对附近居民的健康有何影响；如果有，研究的结果是甚么；

    (二)是否知悉目前全港有多少个与民居距离少于6米的变压站；及

    (三)电力公司是不是必须遵守《香港规划标准与准则》中关于设置变压站的条文；政府有甚么措施监管变压站的设置和运作对周遭环境及居民生活和健康的影响；以及哪个政府部门负责处理市民就变压站发出电磁辐射及造成噪音滋扰作出的投诉？
负责答覆的政府官员：环境局局长

4. 涂谨申议员问：

上月在公共屋村富善村发生的升降机坠地事件，引起公众关注升降机的安全问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)为甚么机电工程署于上述涉及悬吊缆索断裂的升降机严重事故发生后，沒有即时作出公布，而只是在10日后有传媒查询时才予以证实；过去3 年，升降机的拥有人或注册升降机承建商（下称"承建商"）有和沒有按法例即时将升降机事故通知该署的个案分别有多少宗、该署公布了多少宗，以及因沒有即时作出通知或其他违例情况而被定罪的人士被判处甚么惩罚；

    (二)鉴于现时公共屋村內由不同厂商生产的升降机会以招标方式交予单一承建商提供保养服务，当局会不会检讨该项安排，以及会不会全面检查公共屋村內所有其他由上述事故所涉承建商提供保养服务的升降机；及

    (三)当局现时怎样监管各类型楼宇的升降机的维修和保养工作，以及会不会突击检查注册升降机工程师每年进行的安全检查工作、查验承建商采用的零件的质素是否符合法定要求及安全标准，以及修订现行指引或守则（例如规定检查和维修工作须由最少两名维修工人进行，并设定最低的检查时数等）？
负责答覆的政府官员：发展局局长

5. 陈淑庄议员问：

合和中心二期项目涉及在湾仔区船街及坚尼地道交界地皮兴建一幢93层高的酒店连商业大厦。据报，发展商最近就该项目提交的交通影响评估报告不获运输署接纳，因而或须修订发展方案，然而政府仍有可能就该项目与发展商达成相关的換地协议。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于该发展商于2004年1月19日发表的项目发展蓝图显示，皇后大道东196-206号地段曾被列为換地计划部分，并被列为休憩用地，但发展商现已于该地段兴建一幢包括食肆及舞蹈学校的大型商业大厦，政府会不会了解有关地段的发展是不是已违反当时換地计划中该地段作为休憩用地的规划意向；如果有违反，有关的跟进行动是甚么；

    (二)与发展商就该项目的換地事宜所进行的商讨的最新情况；及

    (三)鉴于运输署早前已不接纳上述项目的交通影响评估报告，政府会不会重新考虑此项目的換地安排；如果不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*6. 方刚议员问：

行政长官在本年度的施政报告中表示，政府会加强负责海外推广香港的机构之间相互协作，包括香港经济贸易办事处、香港贸易发展局（"贸发局"）、投资推广署及香港旅游发展局，以制订城市品牌及宣传策略。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，该等机构曾合办哪些类型的项目，以及有关项目的量化成果；

    (二)有关加强该等机构相互协作的计划详情，以及会否因应金融海啸冲击全球经济，重新检讨该等机构将于未来两年举办的海外推广活动和有关开支；

    (三)有否计划将该等机构的海外办事处设于同一地点，以加强协作、节省资源及方便当地人士查询关于香港的资讯；若有，计划的详情为何；若否，原因为何；及

    (四)鉴于贸发局将会在台北设立首间办事处，政府有否计划将其他的上述机构日后在台北设立的办事处设于同一地点？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*7. 陈茂波议员问：

破产欠薪保障基金委员会2007-2008年度的年报显示，破产欠薪保障基金（"破欠基金"）接获特惠款项的申请数目较上一年大幅减少38%。然而，经济前景在金融海啸冲击下并不明朗，政务司司长亦于10月18日表示对本港失业率未敢乐观。就此，政府可否告知本会：
    (一)在本年4月至10月间，破欠基金特惠款项的申请数目及所涉款额为何，并按申请所涉行业、款额及欠薪期列出有关的分项数字，以及与去年同期的相关数字作一比较；

    (二)按破欠基金截至本年3月底的累积盈余达12亿2,860万元，以及商业登记证现时的每年征费率为450元，根据过去5年在发放特惠款项方面的经验推算，政府预期累积盈余将于何时用罄；以及有否计划调整未来5年的商业登记证征费率；及

    (三)在本年4月至10月间，共有多少宗涉嫌滥用基金的个案及所涉款额为何；当中有多少宗个案的被告被定罪及他们被判处的刑罚为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*8. 甘乃威议员问：

据悉，外交部驻港特派员公署计划兴建一条行人天桥把位于坚尼地道的办公大楼和波老道的员工宿舍连接起来。就此，政府可否告知本会：
    (一)有关的政府部门何时接获关于上述工程计划的申请，以及是否知悉该项工程将于何时动工；

    (二)有关的政府部门有否就该工程计划对当区的影响（包括对环境及施工期间对附近道路的交通的影响）进行评估；若有评估，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否就该工程计划咨询中西区区议会及公众；若有咨询，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*9. 李慧琼议员问：

屋宇署与食物环境卫生署成立的联合办事处（"联办处"）专责处理大厦渗水投诉。联办处可就证实个案向有关人士发出《妨扰事故通知》或向法庭申请《妨扰事故命令》，而不遵照有关通知或命令的人士可被检控。就此，政府可否告知本会：
    (一)本年3月至10月期间，各联办处共接获多少宗渗水投诉；当中多少宗找到渗水源头；由接获投诉至找到渗水源头平均需时多久，以及该数字与2006年及2007年同期的数字比较的变动百分比；

    (二)联办处于上述期间共发出多少次《妨扰事故通知》及向法庭申请《妨扰事故命令》的次数，以及提出检控的个案数目，当中有多少宗个案的有关人士被定罪及他们被判处的惩罚为何；

    (三)鉴于申诉专员公署于本年3月发表的报告提及政府打算制订工作指引，订明职员须定期通知投诉人个案处理的进度，政府是否已制订该指引；若是，指引的详情为何；若否，原因为何；及

    (四)鉴于较早前有投诉指以"色水测试"确定渗水源头效果欠佳，联办处根据甚么准则决定是否采用该项测试；在联办处现时进行渗水测试的个案中，只采用"色水测试"的个案所占的百分比；会否采用其他测试方法取代"色水测试"；若会，有关的时间表为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*10. 李华明议员问：

据报，有鸡蛋入口商于10月18日得悉日本验出內地大连韩伟食品公司生产的鸡蛋粉含有三聚氰胺后，预留了一箱鸡蛋供当局化验，但食物安全中心于10天后才派员到该入口商的店铺取走鸡蛋样本进行化验。翌日的化验结果显示有关的鸡蛋样本含有三聚氰胺，但该批鸡蛋早已流出市面。就此，政府可否告知本会：
    (一)为何食物安全中心沒有即时派员到有关店铺抽取鸡蛋样本进行化验；

    (二)会否制订措施确保鸡蛋不会在证实不含三聚氰胺前流入市面；及

    (三)鉴于当局曾表示会与国家质量监督检验检疫总局商讨，建议供港鸡蛋须附有不含三聚氰胺的卫生证明书，有关商讨的进展如何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 李国宝议员问：（译文）

关于中小企业信贷保证计划，政府可否告知本会：
    (一)参与计划的贷款机构就拖欠还款所提出申索的累计数目，以及已解决的申索的最新数目；

    (二)处理此等申索个案平均所需的时间；及

    (三)经过12个月或以下时间、多于12个月但不足24个月及24个月或以上时间仍未完成的申索数目分别为何?
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*12. 张学明议员问：

关于光污染问题，政府可否告知本会：
    (一)现时全港市区內有多少个在大厦外墙僭建的大型发光装置，以及当局估计需要多少时间才能全面取缔该等僭建物；

    (二)有否研究长期在强光下生活或长期被强光照射会对人体健康造成甚么影响；

    (三)去年1月至今，有关的政府部门接获多少宗有关光污染的投诉，以及如何处理有关投诉；

    (四)会否重新考虑就光污染制订管制措施，以回应社会诉求；若否，原因为何；及

    (五)会否在短期內采取鼓励措施或提出劝谕，敦促有关企业在深宵至清晨时分关掉安装在大厦外墙的非必要发光装置，或缩短该等装置的亮著时间；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*13. 刘慧卿议员问：

据报，近年有大型连锁超级市场（"超市"）涉嫌利用其市场支配地位合谋操纵货品的零售价格，而超市的货品售价高昂亦引起社会人士的关注。竞爭政策咨询委员会（"竞咨会"）亦曾接获有关超市作出反竞爭行为的投诉。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)过去3年，竞咨会共接获多少宗有关超市反竞爭行为的投诉，以及当中被证实的投诉有多少宗；

    (二)鉴于竞咨会在其2006至2007年度的工作报告中指出，有米商在2006年5月投诉超市以低于成本的价格出售食米，但当时的工商及科技局并无发现确实证据证明超市曾作出反竞爭行为，该局当时有否调查有关的供应商向各超市及其他商戶供应食米的价格是否一致；若有调查，详情为何；若否，原因为何；

    (三)鉴于竞咨会亦在上述的工作报告中指出，一名供应商在2006年8月投诉某超市单方面把其供应的货品的零售价提高至超越协定水平，当时的工商及科技局已委托消费者委员会（"消委会"）跟进，而竞咨会将于2007年內审议消委会的调查结果，该调查结果的详情为何；及

    (四)鉴于竞咨会在回应消委会于2003年8月发表的《食品及家居日用品零售市场的竞爭研究报告》的结论和建议时指出，"问题的关键并非在于缺乏竞爭，而是各供应商的竞爭力，以及消费者的选择"，然而大型超市的市场占有率高达七成，当局有否研究这情况会否使其他经营者难以进入市场，以致大型超市可操纵货品价格；若有研究，详情为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*14. 刘江华议员问：

关于规管以商业方式经营的私营灵灰安置所的事宜，政府可否告知本会：
    (一)有否评估政府现时在各区提供的灵灰龛的数量是否足以应付需求；

    (二)是否知悉现时私营灵灰安置所的数目；

    (三)过去3年收到多少宗针对私营灵灰安置所的查询或投诉，以及采取了甚么跟进行动；

    (四)有否研究私营灵灰安置所的数目有否上升的趋势；及

    (五)会否考虑订立发牌制度以规管私营灵灰安置所；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*15. 冯检基议员问：

香港金融管理局（"金管局"）于本年10月30日宣布因应美国联邦储备局调低联邦基金目标利率，下调基本利率至1.5厘的历史新低。然而，本港银行今年內多次未有跟随基本利率下调而降低最优惠利率，有银行界人士甚至指出沒有减息空间，直至最近才有数间银行减息0.25 厘。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，美国联邦基金目标利率、金管局的基本利率和本港银行的最优惠利率的走势及差距；

    (二)是否知悉本港银行未有跟随基本利率降低最优惠利率的原因；有否评估本港银行此做法对金融系统造成的影响，包括会否触发港美息差套戥交易和会否削弱联系汇率制度的稳定性；若有，评估的结果为何；若否，原因为何；

    (三)有何措施促使本港银行跟随基本利率调整的幅度和步伐而相应调整最优惠利率；及

    (四)会否考虑优化联系汇率制度，以避免可能受到的冲击，以及纾缓企业融资困难，从而发挥减息刺激经济和减轻市民按揭还款负担的作用？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 涂谨申议员问：

关于加强公共小型巴士（"公共小巴"）行车安全的措施，政府可否告知本会：
    (一)鉴于运输署已于本年1月向公共小巴营办商发出指引，促请业界安排公共小巴換上密封式设计的扶手板以符合有关标准，现时全港已装置及未装置密封式设计扶手板的公共小巴的数目分别为何；有否计划协助公共小巴营办商尽快更換扶手板；若有，计划的详情；若否，原因为何；

    (二)鉴于本年5月1日起实施的 《2007年道路交通（车辆构造及保养）（修订：对速度表及速度显示器的规定）规例》订明，每部公共小巴须装配一个认可速度显示器，而且未经运输署署长许可不得在设计、准确性或位置方面作出改动，至今共有多少宗触犯该规定的个案，以及被定罪人士被判处的刑罚为何；

    (三)运输署曾表示正测试利用卫星定位技术监察公共小巴的车速，有关测试的进展为何；及

    (四)除了本年3月进行"公共小巴道路安全驾驶试验计划"外，政府有否研究推行其他加强公共小巴行车安全的计划，以保障乘客安全？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*17. 刘江华议员问：

上月25日，大埔富善村善雅楼一部升降机从高空坠下地面。据报，该部升降机的8条悬吊缆索中有7条折断，情况十分严重，但该屋村的管理公司在意外发生后未有立刻向居民公布。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去两年，各公共屋村的升降机发生故障的数字及有关详情，以及当中有多少宗与上述事故涉及同一型号的升降机；当局是否在每次事故发生后即时获悉有关情况，以及有否作出公布；

    (二)现时各类型楼宇的升降机的保养（包括检验频率及范围）的规定为何；上述事故发生后，当局会否就承接升降机保养维修工程的注意事项发出指引或规定；及

    (三)政府如何监管管理公司公布升降机故障的安排？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*18. 冯检基议员问：

根据由中华电力有限公司和青山发电有限公司（统称"中电"）提出并已获政府批准的《2008年发展计划》，由2008年10月起，燃料价条款收费会上调一倍，原因是中电预测至2009年年底的平均燃煤价格会高企于每公吨130美元。然而，据悉国际燃煤价格于10月下旬已下调至约每公吨100美元，而且经济衰退使燃煤需求下降，燃煤价格预料会在低位徘徊。就此，政府可否告知本会：
    (一)国际燃煤价格在过去3个月每周的走势，以及最新预测由现在至2009年年底的平均价格；及

    (二)鉴于近月全球经济逆转，国际燃煤价格已大幅下调，政府会否重新与中电进行商讨，把燃料价条款收费下调，以协助市民和中小企业度过经济困境？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*19. 王国兴议员问：

社会福利署于本年6月推出"长者家居环境改善计划"，透过长者地区中心向合资格长者提供小型家居维修和改善工程及所需设备，每戶合资格长者（独居或同住）最多可获5,000元资助。有团体反映，该计划的推行存在不少问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)参与计划的长者地区中心须根据甚么准则制订服务供应商名单及为长者选购家居设备，以及长者是否有权参与；若否，原因为何；

    (二)当长者不满意长者地区中心代其安排的维修／改善工程或采购的家居设备时，他们可否要求长者地区中心安排有关的供应商进行矫正工程或免费更換设备；若否，会否考虑制订有关的机制；及

    (三)会否检讨现行的监察及评核机制，以确保各长者地区中心善用公帑？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案
  1. 全面改善公共牙科门诊服务和牙科保健计划

    王国兴议员动议下列议案：

    鉴于政府一方面推动全民口腔护理，但另方面本港公共牙科门诊服务和牙科保健却严重不足，令负担不起私家牙科诊所费用的基层市民，即使有牙患也无法及时接受牙科诊疗，同时，现有的牙科保健计划只停留在小学层面，本会促请政府增拨资源改善全民口腔护理、公共牙科门诊服务和牙科保健计划，包括：

    (一)政府医疗卫生机构于各区提供为市民服务的公共牙科门诊；

    (二)公共牙科门诊服务必须包括全面牙科诊疗，如检查牙齿、洗牙、脫牙、补牙、根管治疗及镶牙等；

    (三)为中学生设立牙科保健计划；

    (四)为60岁以上清贫长者设立牙科保健计划；及

    (五)就全面改善公共牙科门诊服务和牙科保健计划订出落实时间表和详细计划。

    就议案提出的修正案
    (i)郑家富议员动议下列修正案：

    删除"鉴于"，并以"口腔健康是影响市民健康和生活质素的重要因素，而不少市民口腔健康出现问题，却得不到妥善处理；"代替；在"镶牙等"之后加上"，并为安老院舍的长者提供外展牙科服务"；在"长者设立牙科保健计划；"之后删除"及"；在"(五)"之后加上"研究在长者健康中心设小型牙科诊所；及(六) 检讨口腔健康政策及口腔健康目标，并"；及在紧接句号之前加上"；由于改善公共牙科门诊服务需时，政府应先行设立基金，津贴有需要的人士使用私营或非牟利机构的牙科服务"。

    (ii)梁美芬议员动议下列修正案：

    在"市民，"之后加上"无法每年定期检查牙齿之余，"；在"牙患也"之后删除"无法"，并以"未能"代替；在"接受牙科诊疗"之后删除"，同时，现有的牙科保健计划"，并以"；同时，卫生署现有的'学童牙科保健服务'"代替；在"(一)"之后删除"政府医疗卫生机构于各区提供为市民服务的公共牙科门诊"，并以"将现时只为公务员、其供养的家属及退休公务员提供的政府牙科诊所服务，扩展至领取综援人士"代替；在"中学生"之后加上"及政府资助全日制大学生"； 在"(四) 为"之后删除"60岁以上清贫"，并以"65岁或以上"代替；及在紧接句号之前加上"；及 (六) 研究与私营牙科诊所合作，以类似医疗券形式资助市民光顾私营牙医检查牙齿"。

    出席的政府官员：食物及卫生局局长

  2. 关注过海隧道未能有效分流及收费偏高问题

    陈克勤议员动议下列议案：

    鉴于目前东区海底隧道（东隧）及西区海底隧道（西隧）未能有效发挥过海车量分流作用，加上收费偏高，对车主和市民均造成沉重负担，本会促请政府：

    (一)与东隧及西隧管理层磋商，增设更多隧道收费优惠，例如在非繁忙时间提供减价优惠，以及向沒有载客或载货的营业车辆提供空车半价优惠等；

    (二)积极与两隧及各巴士公司磋商，透过由两隧向巴士公司提供隧道收费优惠，使过海巴士票价有更大的减价空间，从而降低过海巴士收费；

    (三)积极研究回购东隧及西隧，或延长两隧专营权，将该两条隧道的收费下调至合理水平；及

    (四)改善连接东隧及西隧的道路网络，包括尽快兴建中环湾仔绕道，

    以吸引更多车主及市民使用东隧及西隧，改善目前红磡海底隧道交通挤塞情况，以达至三隧合理分流，以及减轻车主和市民交通费负担的目标。

    就议案提出的修正案
    (i)汤家骅议员动议下列修正案：

    删除"鉴于目前"，并以"由于"代替；在"西区海底隧道（西隧）"之后加上"现时的收费偏高，以致"；在"分流作用，"之后删除"加上收费偏高，"；在"沉重负担"之后加上"之余，亦带来沉重的经济和社会代价；因此"；及在"西隧，或"之后删除"延长两隧专营权，将该两条隧道的收费下调"，并以"'三隧联营'的方案，将三条隧道的收费和车流调节"代替。

    (ii)郑家富议员动议下列修正案：

    在"(三)"之后删除"积极研究"，并以"以"代替；在"回购"之后删除"东隧及西隧，"，并以"、'以股換隧'"代替；在"两隧专营权"之后加上"的形式"；在"将"之后删除"该两条隧道"，并以"东隧及西隧"代替；及在"合理分流"之后加上"、改善空气污染"。

    出席的政府官员：运输及房屋局局长
立法会秘书