A 08/09-9
立法会
议程
2008年11月26日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号
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| 1. | 《2008年防止贿赂条例（修订附表1）令》 | 245/2008
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| 2. | 《2008年劳教中心（综合）（修订）令》 | 246/2008
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| 3. | 《2008年监狱（修订）（第2号）令》 | 247/2008
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| 4. | 《2008年更生中心（指定）（修订）（第2号）令》 | 248/2008
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其他文件
| 1. | 第29号 | - | 二○○七至○八年度政府帐目
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（由财经事务及库务局局长提交）
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| 2. | 第30号 | - | 审计署署长报告书
二零零七至零八年度
香港特别行政区政府帐目审计结果
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（由立法会主席提交）
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| 3. | 第31号 | - | 审计署署长第五十一号报告书
衡工量值式审计结果 - 二零零八年十月
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（由立法会主席提交）
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| 4. | 《2008年道路交通（公共服务车辆）（修订）规例》小组委员会报告
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（由小组委员会主席刘健仪议员提交，并向本会发言）
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II. 质询
1. 何秀兰议员问：
合和中心二期项目的发展商计划以換地或补地价方式換取坚尼地道一幅斜坡土地，建造一幢酒店连商业大厦。若換地建议获批准，在该处的约500棵树木将会被砍伐。根据发展商提供的交通影响评估，发展项目落成后，繁忙时间的汽车流量每小时将会增加500架次，引致区內的废气排放大幅增加。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 当局有甚么換地政策及采用甚么准则換地；发展商建议以哪一地段的土地換取上述斜坡土地，而所建议的地段是不是亦能达致斜坡上500多棵树木吸收二氧化碳的功能；
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| (二) | 当局会不会就換地建议咨询公众及在社会达到共识后才批准換地；如果不会，原因是甚么；及
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| (三) | 虽然批地条款要求发展商进行道路改善工程，但发展商建议的改善措施仅限于疏导坚尼地道转入皇后大道东的车流，未有处理车流对皇后大道东、黃泥涌道、摩利臣山道交汇处，以至坚拿道西和礼顿道一带、来往南区和红磡海底隧道区域，以及来往港岛东西交通的影响，当局会不会要求发展商进行的交通影响评估涵盖上述区域；如果不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：发展局局长
2. 张文光议员问：
教育局于本年2月告知本会，该局正检讨各类特殊学校的班额，并于5月表示正与特殊学校联络及交換意见，听取他们对改变班额的建议及理据，以及预期可在本年公布有关决定。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 上述检讨的最新进展；
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| (二) | 按学校类别列出当局已联络的学校及办学团体的名称，以及它们对改变班额的具体意见（包括各类特殊学校可配合教学实际需要的合理班额）；及
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| (三) | 当局会不会减少各类特殊学校的班额；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：教育局局长
3. 陈茂波议员问：
为进一步深化粵港经贸合作，本港与广东省政府将会以先行先试形式在广东试行25项开放和便利化措施，涵盖的服务包括会计、建筑及相关工程、医疗及牙医、人员提供与安排、环境、社会服务、旅游、教育、海运、公路运输和个体工商戶。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有与广东省政府商讨落实有关措施的安排；如果有，安排的详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；
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| (二) | 有沒有进行有关的研究和制订有关政策，以配合本港各个专业及服务业在广东省开展业务；如果有，研究和政策的详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；及
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| (三) | 会不会将上述开放及便利化措施交由"经济机遇委员会"讨论；如果不会，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：商务及经济发展局局长
4. 方刚议员问：
在金融海啸的冲击下，经济下滑及市民消费信心下跌，加上无牌小贩数目不断增加，小商戶及持牌小贩的经营日趋困难。政府可否告知本会，为协助他们减低经营困难：
| (一) | 政府会不会跟随2008-2009年度财政预算案中宽免本年度商业登记费的做法，即时豁免固定摊位小贩及流动小贩的小贩牌照费1年，以减轻他们的负担；及
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| (二) | 鉴于今年渔农自然护理署辖下长沙湾及西区副食品批发市场的租金有所上升，政府会不会豁免该署辖下副食品批发市场、政府辖下公众街市和商场的租金1季，或者即时调低有关租金，而对于按销售额收取佣金的副食品批发市场，则停收佣金1季，以降低小商戶的经营成本和食品的价格，以及起带头减低商铺租金的作用；如果不会，原因是甚么？
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| 负责答覆的政府官员 | ： | 食物及卫生局局长
财经事务及库务局局长
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5. 汤家骅议员问：
据报，沙田及大埔区共有4所主要录取第三组别学生的中学（下称"第三组别中学"），因高中学生人数不足以开3班而未符合新高中学制的要求，故此将由2009年度学年起不获资助开办高中班级。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 在本学年及上两个学年，该两个地区每个高中级别的适龄学生、学位及教师数目分别是甚么，以及估计下学年至2016年度学年的每年有关数目是甚么；
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| (二) | 第一至第三组别中学在现行教育制度下的定位与功能是甚么；有沒有考虑如果减少第三组别中学开办的高中班级，会不会加重其他组别中学的负担；及
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| (三) | 会不会考虑在有关的第三组别中学推行小班教学，以便该等中学继续发挥其功能，以及解决教师过剩的问题；如果不会考虑，原因是甚么？
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负责答覆的政府官员
：教育局局长
6. 刘健仪议员问：
环球金融海啸导致经济放缓，货运转口量近月持续下降。此外，內地与台湾当局于本月初签订了4项协议，包括海峡两岸空运、海运及邮政直通（下称"三通"）的协议，客货运因而将无须再绕经本港。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有沒有评估上述协议对本港的航运、物流和旅游业的影响；如果有评估，详情是甚么，以及政府会怎样协助业界巩固该等行业在区內的地位，以抵御三通带来的冲击；
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| (二) | 有沒有就日后三通的进一步扩大对上述3个行业的影响进行积极部署，以期达至內地、台湾及香港三赢的局面；如果有，详情是甚么；如果沒有，原因是甚么；及
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| (三) | 鉴于政府曾在本年年初表示，正研究怎样使本港在国家的"十二‧五"规划中担当一定的角色，该项研究中有关上述3个行业的部分的最新进展，以及有沒有因应三通协议的签订，加快有关研究？
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负责答覆的政府官员
：运输及房屋局局长
*7. 梁家杰议员问：
根据食物环境卫生署每月公布的诱蚊产卵器指数，3个地区在9月的指数属20%至40%的警戒范围，而蓝田区的指数自本年初以来已3次处于警戒范围內。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否检讨现时在各区落实的灭蚊措施的成效；若有，检讨的结果；若否，政府如何得知灭蚊措施的成效；及
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| (二) | 将会制订甚么灭蚊新策略，以解决蚊患问题？
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负责答覆的政府官员
：食物及卫生局局长
*8. 余若薇议员问：
政府自1994-1995财政年度起，豁免纯粹以电力驱动而不排放废气的汽车（"电动汽车"）的首次登记稅，藉以鼓励车主选购该类车辆。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 过去3个财政年度，政府因豁免电动汽车的首次登记稅而少收了多少稅款；
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| (二) | 过去两年，新登记的电动汽车的数目；及
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| (三) | 过去两年，除了豁免首次登记稅外，政府还采取了甚么措施鼓励更多车主选购电动汽车？
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负责答覆的政府官员
：环境局局长
*9. 刘皇发议员问：
有新界原居村民向本人反映，他们不满地政总署现时审批建造小型屋宇的申请进度缓慢。就此，政府可否告知本会，在过去3年：
| (一) | 每年批准多少宗建造小型屋宇的申请，以及轮候中的申请数目为何；
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| (二) | 每年有多少宗为撤销小型屋宇土地契约中转让限制条款而缴付额外地价的申请，以及就此类个案收取的地价款项总额；及
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| (三) | 处理有关申请所涉及的行政开支？
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负责答覆的政府官员
：发展局局长
*10. 李慧琼议员问：
有政党在本年年中进行的调查发现，以"援交"为名从事卖淫活动的少女人数有上升趋势，而她们主要透过互联网的讨论区及聊天室进行宣传和联络客人。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 本年1月至今，警方在全港各警区分别采取了多少次扫荡以"援交"为名进行卖淫的行动；行动中拘捕了多少人、从事卖淫的男女人数（当中有多少人为未成年人），以及有多少人被定罪和他们被判处的刑罚是甚么；
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| (二) | 有否评估警方打击该类卖淫活动的行动是否奏效，以及本港现时有多少个该类卖淫集团；
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| (三) | 警方有何措施打击在互联网的讨论区及聊天室上进行的有关不法活动，以及在执法时遇到甚么困难；
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| (四) | 本年1月至今，当局接获多少宗从事该类卖淫活动的人士的求助个案，求助內容是甚么，以及当局提供了甚么协助；及
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| (五) | 当局会在学校和社区采取甚么具体措施，协助青少年认识到该等卖淫活动的祸害？
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| 负责答覆的政府官员 | ： | 政制及內地事务局局长
（在保安局局长缺席期间）
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*11. 陈克勤议员问：
有居民向本人反映，现时往返将军澳的通宵巴士服务的班次疏落及路线迂回，亦沒有往返旺角和将军澳的红色公共小型巴士或绿色公共小型巴士（"专线小巴"）服务，对居民造成不便。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉现时每条往返将军澳的通宵专营巴士路线平均每天的乘客人次；
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| (二) | 有否检讨现时往返将军澳的通宵公共交通服务是否足够，以及以何准则决定需否加强服务；若有检讨，结果为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 会否增设往返旺角及将军澳的通宵专线小巴路线？
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负责答覆的政府官员
：运输及房屋局局长
*12. 李国宝议员问：（译文）
运输署一向鼓励公共交通营办商成立乘客联络小组，以了解乘客对其服务质素及发展的意见。此外，当局在2007年12月批予天星小轮有限公司的专营权中，在"乘客联络小组"的标题下加入一项条文，规定"专营公司须自费作出使署长满意的适当安排，与公众人士联络、沟通及听取他们的意见，以便评估及改善与渡轮服务表现有关的标准"。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉现有乘客联络小组的名称；
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| (二) | 有否规定公共交通营办商定期向政府提交其乘客联络小组的最新成员名单；
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| (三) | 过去5年，有否向有关公共交通营办商发出详细指引，告知它们如何遵从作出"使署长满意"的安排的规定；若有，指引的性质为何；若否，如何确定该项规定已获遵从；
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| (四) | 运输署有否委派职员出席乘客联络小组会议或以其他方式监察会议进行的情况，以及与乘客联络小组中不属有关公共交通营办商代表的成员会面，以确保乘客联络小组发挥预期作用；及
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| (五) | 过去10年，政府或交通咨询委员会有否评核乘客联络小组计划，以确定改善该计划的方法；若有，有关评核报告所提出的建议为何；若否，会否进行该等检讨?
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负责答覆的政府官员
：运输及房屋局局长
*13. 张学明议员问：
有市民向本人反映，其住址因被他人盜用来申请信用卡，以致有受聘于财务机构的收债公司上门追讨欠款；而即使他们已向警方报案，仍继续受到滋扰。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 现时有何措施保障上述受害人；
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| (二) | 有否评估发卡机构在未取得资料当事人的授权或同意下向其聘用的收债公司披露有关的个人资料，有否违反《个人资料（私隐）条例》（第486章）；若评估为沒有违反，有何措施保障资料当事人的私隐；及
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| (三) | 鉴于法律改革委员会曾在2000年10月30日发表的《缠扰行为研究报告书》中建议把做出一连串造成骚扰的行为定为刑事罪行，政制及內地事务局就该项建议进行研究的进展和结果为何？
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负责答覆的政府官员
：政制及內地事务局局长
*14. 刘慧卿议员问：
《外汇基金条例》（第66章）第5A(1)条订明，"财政司司长须按其认为适当的条款及条件，委任一名人士为金融管理专员"，但该条例沒有列明金融管理专员的任期和退休年龄。政府在本年4月向本会提交的文件中表示，"该法律条文让财政司司长有最大的弹性去决定委任金融管理专员的适当条款"，"财政司司长在决定金融管理专员的任命时，会考虑所有相关因素......并会在适当时候听取外汇基金咨询委员会辖下管治委员会的意见"。就此，行政机关可否告知本会：
| (一) | 现年超过61岁的现任金融管理专员会否于明年9月退休，以及当局是基于甚么准则决定他的退休日期；
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| (二) | 会否检讨金融管理专员的委任机制；若会，详情为何；若否，原因为何；
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| (三) | 鉴于现有法例赋予财政司司长最大的弹性去处理金融管理专员的委任，当局如何确保该机制具透明度和问责性；及
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| (四) | 当局会否参考主要的海外经济体系（包括美国、英国、欧洲联盟、澳洲及日本）的中央银行主管的任命安排，并在相关法例中订明金融管理专员的任期和厘定薪酬的准则；若会，详情为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：财政司司长
*15. 涂谨申议员问：
关于推广生态旅游，政府可否告知本会：
| (一) | 是否知悉在过去3年，有多少个行程包括海岸公园或海岸保护区的生态旅游团；
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| (二) | 过去3年，每年有多少人因违反了《海岸公园及海岸保护区规例》（第476章，附属法例A）而遭检控，并按他们被控的罪行列出分项数字；
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| (三) | 现时受聘于海岸公园及海岸保护区工作的人员数目；政府有否检讨人手是否足够；若有，检讨的结果；
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| (四) | 鉴于香港旅游发展局近年与业界合办环游外岛观光团及其他生态旅游活动，政府有否检讨该等活动的成效，以及有多少名访港游客参与该等活动；及
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| (五) | 鉴于由2004年至本年5月，政府透过技能提升计划培训了约360名导游及旅行社职员，提升他们在自然生态导赏方面的知识，政府有否了解有关的培训名额能否满足需求，以及他们完成培训后从事生态导游工作的情况？
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负责答覆的政府官员
：环境局局长
*16. 刘江华议员问：
关于人对人的促销来电，政府可否告知本会：
| (一) | 过去两年，当局接获多少宗流动电话用戶就该等促销活动作出的投诉，以及当中分别有多少宗指电话造成滋扰或意图行骗，或质疑促销商如何取得投诉人的电话号码；涉及行骗的个案的详情及当局所采取的跟进行动；以及当局有否就该等个案有否涉及出售个人资料的不当行为进行调查；及
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| (二) | 有否研究该等促销活动在过去两年有否增加的趋势；若有增加的趋势，当局在甚么情况下会考虑立法规管该等活动？
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负责答覆的政府官员
：商务及经济发展局局长
*17. 冯检基议员问：
香港中文大学最近一项研究显示，本港的儿童肥胖问题越趋严重，并预计到2013年，每4名6至18岁的青少年当中，就有1人属于肥胖。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 有否评估各项为鼓励儿童从小养成健康饮食和多做运动习惯的措施的成效；若有，评估的结果为何；若否，原因为何；
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| (二) | 据悉政府因应越来越多儿童有肥胖问题，有意在学前教育阶段，引入中小学现有的健康饮食运动，该项构思的详情为何，包括有关的教育机构应如何配合；
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| (三) | 会否考虑定期为学童测量体重指数和建议中小学增加体育堂的节数和时间；及
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| (四) | 会否推出更有效的措施以遏止儿童肥胖问题，包括限制高脂肪、高糖分或高盐分的食物（一般称为"垃圾食物"）的电视广告于儿童节目或合家欢时段內播出，并对有关广告的內容作出规管，以减少儿童接触有关食物的资讯，以及禁止在校內售卖垃圾食物；若会，落实时间表为何；若否，原因为何？
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负责答覆的政府官员
：食物及卫生局局长
*18. 张文光议员问：
关于官立学校以短期合约聘用的临时教师，政府可否告知本会：
| (一) | 现时每间学校的临时教师的人数及他们占该校的教师总数的百分比，并按他们的职系和任职年期总数（包括在不同官立学校任职）列出临时教师总数的细分数字；
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| (二) | 过去5年，每年有多少名临时教师获得转以长期聘用条款受聘；及
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| (三) | 会否尽快让临时教师转为按长期聘用条款受聘，以解决现时工作及资历相同的教师却获不同待遇的问题？
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负责答覆的政府官员
：教育局局长
*19. 陈克勤议员问：
据报，金融海啸使不少家庭面对经济问题，家庭纠纷以至离婚的个案近月因而大增。有非政府机构表示在10月接获的求助电话较以往的高出一倍。就此，政府可否告知本会：
| (一) | 去年9月至今，社会福利署（"社署"）每月平均接获有关婚姻问题的求助个案数目，以及最近两个月的数目有否明显上升；
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| (二) | 社署有否计划增拨资源，以加强家庭及儿童福利服务，包括求助热线服务；若有，详情为何；若否，原因为何；及
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| (三) | 因应上述情况，会否以不同形式（例如进行家访）深入了解求助家庭的情况，以便向他们提供适当的协助？
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负责答覆的政府官员
：劳工及福利局局长
*20. 刘江华议员问：
政府可否告知本会，是否知悉在过去3年：
| (一) | 香港红十字会输血服务中心辖下捐血站及流动捐血车每年的数目及其增减情况；
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| (二) | 每年的捐血人次及收集到多少包血液，当中有多少包血液因被验出含有病原体或已受污染而不能使用；
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| (三) | 每年各医疗机构对血液的需求；及
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| (四) | 市民捐血的人次是否有下降的趋势；若有，有何措施鼓励更多市民捐血？
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负责答覆的政府官员
：食物及卫生局局长
* 以书面答覆的质询
III. 议案
根据《释义及通则条例》动议的决议案
食物及卫生局局长动议下列议案：
议决修订于2008年10月8日提交立法会会议省览的《2008年食物內有害物质(修订)规例》(即刊登于宪报的2008年第215号法律公告)，加入 -
| "2. | 释义
第2条现予修订，加入 -
""奶类"(milk)指牛奶、水牛奶及山羊奶，并包括忌廉、离脂奶及奶类饮品，但不包括奶粉、炼奶或再造奶；
"奶类饮品"(milk beverage)指将流质奶脂与从奶类衍生的其他固体合成的饮品，不论其中有无食物添加剂或其他物质；"。"。
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IV. 议员议案
- 制订低碳经济的路线图
余若薇议员动议下列议案：
鉴于行政长官在施政报告中提出建立低碳经济，推动以低耗能和低污染为基础的经济发展，惟沒有提出具体的政策大纲、策略、方案、目标和时间表，说明落实低碳经济的具体步骤和措施，本会促请政府研究制订低碳经济的时间表和路线图，包括：
| (一) | 就减少香港溫室气体总排放量制订中期和长远的目标；
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| (二) | 参考外国例子，研究制订气候变化的策略及法例；
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| (三) | 提供经济诱因和制订措施，鼓励市民节省能源；
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| (四) | 尽快制订开放电网的方案；
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| (五) | 尽快制订划一的电网接驳安排，鼓励社会各界使用可再生能源发电设备；及
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| (六) | 收紧目前空气质素指标的标准，尽快与世界卫生组织空气质素指引看齐，并且制订落实的时间表。
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就议案提出的修正案
| (i) | 甘乃威议员动议下列修正案：
删除"鉴于"，并以"全球暖化问题加剧，"代替；在"电网接驳安排，"之后加上"并容许用戶与电力公司互相买卖电力，以及"； 在"发电设备；"之后删除"及"； 在"(六)"之后加上"研究与广东省合作发展风力发电场项目，推动使用可再生能源；(七) 在新建公屋天台及有盖行人通道铺设太阳能发电设施，并鼓励私人发展商引进相关设施；(八) 于2010年在本港落实推动首阶段的'低排放区'；(九) 建立包括溫室气体排放数据在內的汽车能源效益资料库；及(十)"； 及在紧接句号之前删除"并且制订落实的时间表"，并以"于2012年前提升至欧盟采用的标准，并于2015年前落实世界卫生组织的标准"代替。
就甘乃威议员修正案提出的修正案
陈鉴林议员动议下列修正案：
在"有盖行人通道"之后加上"，进行绿化或"。
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| (ii) | 陈克勤议员动议下列修正案：
删除"鉴于"，并以"面对气候变化所带来的影响及挑战，"代替；在"步骤和措施"之后加上"；因此"；在"(三)"之后加上"研究将本地火力发电厂的二氧化碳排放量纳入规管范围；(四) 积极与邻近地区进行合作，包括制订协议和相关法规，并设立交易平台，发展本地及跨境碳交易机制；(五)"； 在"节省能源；"之后加上"(六) 与电力公司商讨在电费帐单上列出用戶碳排放量，协助用戶进行碳审计工作；"；删除原有的"(四)"，并以"(七)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替；在"发电设备；"之后删除"及"，并以"(九) 提高现时宽减环保车辆首次登记稅计划的减免稅率和稅额上限，以增加诱因让市民转用环保车辆；及"代替；及删除原有的"(六)"，并以"(十)"代替。
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出席的政府官员
：环境局局长
- 改革金融业监管机构
汤家骅议员动议下列议案：
鉴于现时监管金融行业及产品的机构政出多门，监管角色、功能及资源均有架床叠屋及各自为政之嫌，本会促请政府尽速全面检讨及研究现时4所主要金融监管机构，包括香港金融管理局、证券及期货事务监察委员会、保险业监理处及强制性公积金计划管理局，在监管金融业方面的监管角色、功能及资源是否有需要整合改进，或作出其他改善措施，例如加强监管销售金融产品，从而提升监管机构的水平，保障投资者的权益。
就议案提出的修正案
| (i) | 陈鉴林议员动议下列修正案：
删除"鉴于现时"，并以"在'一业两管'的模式下，目前本港"代替；在"政出多门，"之后加上"机构之间的"；在"例如"之后加上"为"；及在"金融产品，"之后加上"检讨目前以披露为本的监管原则、设立一个独立的金融业务投诉机制，并赋权监管机构可指令违规的金融机构向客戶作出赔偿等，"。
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| (ii) | 何俊仁议员动议下列修正案：
删除"鉴于"，并以"近期金融业发生一连串事故，包括'雷曼事件'及'中信泰富事件'等，均反映出香港金融体系的监管制度需要进一步改革及加强对银行客戶和投资者的保障，而"代替；及在"机构的水平，"之后加上"以及研究成立独立的金融申诉专员，提供一站式及便捷的调解纠纷服务，处理客戶与金融机构之间的纠纷及补偿事宜，更好地"。
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| (iii) | 刘健仪议员动议下列修正案：
在"鉴于"之后加上"'雷曼事件'揭示"；在"改善措施，"之后删除"例如"，并以"特别是改变以'披露为本'和'一业多管'的现行监管制度，并要"代替；在"金融产品"之后加上"和投资相连保险产品"；在"机构的水平"之后加上"及堵塞现有金融业监管漏洞"；及在"投资者"之后加上"及投保人"。
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出席的政府官员
：财经事务及库务局局长
- 立法会休会待续议案
刘健仪议员动议下列议案：
本会现即休会待续，以就下述事项进行辩论：租用大屿山及市区的士的收费调整。
出席的政府官员：运输及房屋局局长
立法会秘书
