A 09/10-4

立法会

议程

2009年10月28日星期三上午11时正、
10月29日星期四及10月30日星期五每天上午9时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2009年〈1995年飞航(香港)令〉(修订附表16)令》193/2009
2.《2009年危险品(航空托运)(安全)规例(修订附表)令》194/2009
3.《〈2008年船舶及港口管制(修订)规例〉(生效日期)公告》195/2009
4.《〈2008年商船(本地船只)(一般)(修订)规例〉(生效日期)公告》196/2009

其他文件

1.第20号-香港海关福利基金
截至2009年3月31日止年度经审计的财务报表
及其摘要连同审计署署长的报告
(由保安局局长提交)

2.第21号-机电工程营运基金
二零零八至零九年年报
(由发展局局长提交)

3.第22号-交通意外伤亡援助基金
二零零八至零九年度年报
(由劳工及福利局局长提交)

4.第23号-电讯管理局
营运基金报告书2008/09
(由商务及经济发展局局长提交)

5.第24号-香港邮政年报2008/09
(由商务及经济发展局局长提交)

II. 以书面答覆的质询

1. 刘健仪议员问：

据报，近年发生的多宗交通意外有不少的肇事车辆怀疑是从不同车辆拆下的零件砌嵌而成的改装车辆(俗称"积木车")，由于这类车辆的售价低，因此深受年轻人及刚考获驾驶执照的人士欢迎，但这类车辆的保护力不足，经不起碰撞，一旦发生意外往往导致驾驶者及乘客伤亡严重，车辆尽毀。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，每年共有多少宗涉及积木车的道路交通意外，当中涉及的伤亡人数及有关的积木车的车龄；

    (二)过去5年，有否评估本港市面上积木车的数目有否增加的趋势；若有，评估的结果为何；若否，会否考虑进行有关的评估；

    (三)现时当局有何措施监管积木车；会否研究加强对该类车辆的监管，以保障消费者及驾驶者的安全；及

    (四)过去5年，运输署有沒有透过私家车在指定车辆测试中心进行检验的安排发现有积木车；若有，该等车辆的数目及车龄；若沒有，会否计划检讨有关的安排，以加强对积木车的监管？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

2. 林健锋议员问：

塑胶购物袋环保征费计划("征费计划")于今年7月7日起实施，并分阶段在零售层面开征每个塑胶购物袋5角的征费，首阶段涵盖连锁式或大型的超级市场、便利店和个人健康及美容产品店。就此，政府可否告知本会：
    (一)自征费计划实施至今，弃置的塑胶购物袋的数量与去年同期比较共减少了多少，以及政府在期间收到的有关征费总额；

    (二)有否评估，在征费计划实施后，弃置垃圾袋、纸袋及超级巿场保鲜袋的数量与去年同期比较有何变化；使用预制胶袋包装的货品数量有否增加，以及会不会与已减少的塑胶购物袋数量互相抵销；

    (三)有否了解，在征费计划实施后，已登记零售商的生意额有沒有因此而下降；及

    (四)征费计划下一个阶段的实施时间表为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

3. 冯检基议员问：

据报，本港自来水的水质良好，有医生建议市民放心饮用煮沸的自来水。消费者委员会在较早前进行的测试的结果显示，大多数被抽验的瓶装水不见得比自来水卫生。此外，亦有报道指瓶装蒸馏水或矿泉水无论在生产过程、运输、弃置和回收等程序上亦更为耗能和对环境构成负面影响。就此，政府可否告知本会：
    (一)各政府部门现时订购瓶装水的普及情况；总计各部门每年在这方面的开支为何；政府有否比较订购瓶装水与直接使用净水器提供饮用水在开支和水质等方面上的分别；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (二)鉴于较早前澳洲班达农镇的居民通过决议，禁止售卖瓶装水，新南威尔士州亦以浪费金钱和天然资源为理由，宣布禁止所有政府机构购买瓶装水，当局会否在港起带头作用，减少甚至停止向外订购瓶装蒸馏水，并在各政府部门的办公室內安装净水器，从而减少开支和耗能；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

4. 甘乃威议员问：

香港电灯有限公司("港灯")及中华电力有限公司和青山发电有限公司(统称"中电")的新管制计划协议("协议")分别于2009年1月1日及2008年10月1日起生效。新协议生效后，有很多市民向本人反映，他们未能获得明显的电费减幅。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉2007至2009年及预计2010年，港灯及中电的电费及发电燃料平均成本的分项数字(按下列表格列出)；

    (以每度电计算)

    年份 港灯 中电
    基本电费 燃料价
    条款收费    		 净电费 发电燃料
    平均成本    		 基本电费 燃料价
    条款收费    		 净电费 发电燃料
    平均成本
    2007


    		煤：


    		煤：
    天然气： 天然气：
    核能：
    2008


    		煤：


    		煤：
    天然气： 天然气：
    核能：
    2009


    		煤：


    		煤：
    天然气： 天然气：
    核能：
    2010


    		煤：


    		煤：
    天然气： 天然气：
    核能：

    (二)是否知悉，邻近地方(包括台湾、日本、南韩和新加坡)于2007至2009年的电费及发电燃料平均成本(以每度电计算)；

    (三)是否知悉，港灯及中电厘订燃料价条款收费的准则及程序；

    (四)港灯及中电的新协议与各自刚届满的旧协议在准许回报率、固定资产定义、固定资产入帐方法及厘订资产折旧率等方面的分别；

    (五)过去3年，有否评估港灯及中电在电力联网后，有关电费的减幅为何；

    (六)是否知悉港灯的发展基金及中电的电费稳定基金的最新结余；

    (七)鉴于2008年燃煤价格不断上升，当时港灯所定的燃料价条款收费水平并不足以令其收回实际燃料成本，以致港灯在2008年年底的燃料价条款帐累积约10亿元的负结余，而港灯表示会把该负结余继续保留至2009年年底，然后在新协议下的发展计划期內的余下年度才逐步向用戶收回该笔款项，是否知悉港灯将以何种形式及计算方法收回该笔款项；

    (八)是否知悉中电有沒有遇到第(七)项的类似问题；若有，中电将如何处理该问题；及

    (九)过去3年，有否评估增加港灯及中电的天然气发电比率对电费的影响；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

5. 涂谨申议员问：

政府于本年5月就沙田至中环线("沙中线")工程咨询九龙城区议会，表示沙中线土瓜湾站的位置将有更改，以及计划将部分启德发展区內的土地用作临时支援工地，兴建临时混凝土厂及趸船转运站，而混凝土厂会在拟建多用途体育馆的地点上兴建。按本人理解，有关当局从沒有在于本年5月以前的有关咨询工作中透露会兴建上述设施。就此，政府可否告知本会：
    (一)香港铁路有限公司("港铁公司")及政府于何时构思兴建上述设施；政府有否评估有关该等设施的公众咨询期是否足够；当邻近的居民反对兴建上述设施时，港铁公司及政府有否足够时间研究及会否提出替代方案；

    (二)政府对在启德发展区內兴建上述临时设施的建议的立场是甚么；鉴于发展局原预定于2013年展开多用途体育馆的工程，但沙中线工程(沙田至红磡段)于2015年才会完工，政府有否评估在现有选址兴建上述设施对该体育馆以至其他工程有何影响；

    (三)关于改动土瓜湾站位置的影响，除了政府早前向本人表示新车站位置"将对体育馆举行大型活动时的公众秩序及人群控制更为有利"外，发展局有否评估该改动会对启德发展区內的规划有何其他影响；及

    (四)鉴于落实改动土瓜湾站的位置后，土瓜湾站及启德站均会靠近太子道东，政府会否加快研究落实加设单轨列车运输连接系统以改善拟议的都会公园一带的对外畅达程度，以及会否考虑将该系统连接沙中线；若会，预计何时可完成有关研究？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

6. 黃毓民议员问：

政府可否以列表形式提供下列数据：
    (一)过去5年，每年分别有多少人因涉及留港期间工作以致违反《入境条例》(第115章)而被捕、被起诉及未经起诉而被直接遣返原居地；及

    (二)在第(一)项的被起诉人士当中，分别有多少人被定罪、获无罪释放及获不提证供起诉；以及按他们的工作所属行业列出被定罪人士的分项人数(按下表列出)？

      行业  被定罪人数
    清洁
    保安
    饮食
    零售
    装修及建筑
    运输及物流
    性工作
    家庭佣工
    其他

负责答覆的政府官员：保安局局长

7. 叶伟明议员问：

九龙南线通车以后，港铁红磡站成为集东、西铁和过海隧道巴士于一身的超级转车站，人流量大增。有市民向本人反映，指每逢上、下班的繁忙时间，车站內、外(包括由港铁站到隧道巴士站的天桥)都出现拥挤及混乱情况。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉红磡站成为东、西铁线转车站以前及之后，于繁忙时间使用该站及红磡海底隧道巴士站的人流数字及其增减幅度；

    (二)当局及香港铁路有限公司每日在红磡站內、外维持秩序及疏导人流的人员数目；会否在繁忙时间增派更多人手维持秩序，以及为红磡站內、外制定人流管制措施；及

    (三)长远而言，当局会否考虑兴建更多接驳设施(如行人隧道或天桥)，以连接港铁红磡站、隧道巴士站及邻近地区？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

8. 陈伟业议员问：

据悉，与过去比较，当局近年在郊外地区种植较多本土品种的树木。但据本人了解，由于当局在不合适的季节(包括冬季)进行栽种，不少树苗因而不能存活。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，政府每年种植的树木的总数，当中分别属外来品种及本土品种的数目；

    (二)在第(一)项的新种植树木中，现已死亡的树木的数目，以及死亡的原因；及

    (三)当局会否考虑停止在冬季种植树木，而改于春季种植树木，以增加树木的存活率；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长

9. 刘江华议员问：

据本人了解，现时一些理财服务公司以保险产品形式向投资者销售基金，由于该类公司并非保险公司，而其销售的基金又以保险产品形式售卖，所以该等基金不受保险业监理处及证券及期货事务监察委员会的规管。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，上述公司在销售基金的过程或手法上有任何误导或欺骗投资者的成分时，会否受有关当局的规管及调查，以及涉及被骗的投资者有否渠道提出申诉；及

    (二)针对上述公司的营运及其投资产品的销售对投资者的影响，当局会否研究设立专门的监管机制，以规管及调查有关的公司？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

10. 汤家骅议员问：

政府于2007年10月发表"香港2030：规划远景与策略"研究("香港2030研究")的最后报告，当中就保护乡郊地区提及"香港的其他地区，即主要为林地、灌木林、草地、农地和乡郊住宅，将可在策略性发展建议中得以保留，有助继续保护我们宝贵的天然资源"。此外，有不少村民及其他有关人士向本人表示，他们不满政府就乡郊土地发展项目作出有关土地业权的安排。就此，政府可否告知本会：
    (一)在发表香港2030研究报告后，政府有沒有为未来20年订下发展新界乡郊土地的发展蓝图；如有，有关发展策略的具体目标是甚么，以及何时会就发展蓝图进行咨询；

    (二)在落实发展蓝图前，政府将采用甚么形式及步骤来进行咨询(包括会否就整项发展蓝图或就不同发展项目进行咨询，以及将会由各有关政府部门或聘请顾问公司进行咨询工作)，以及如何设定咨询的时间表；及

    (三)面对社会对发展乡郊地区的需要，对绿色生态的尊重及对乡郊生活的需求，政府在制订新界乡郊土地的发展策略时如何作出平衡，以及在落实乡郊发展政策时，如何解决与土地业权有关的问题？
负责答覆的政府官员：发展局局长

11. 李永达议员问：

据报，近月新界的乡郊土地，包括河上乡、鹿颈及马屎洲地区发现涉嫌非法倾倒废料及违例发展个案。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时各有关的政府部门对上述3个地区的非法倾倒废料及违例发展个案的跟进情况(包括有否要求有关的业权人或涉案人士清理土地及回复土地原状，有否调查该等个案有否存在违例情况，以及有否追究违例人士的民事或刑事责任)；

    (二)根据现时的政策，当有关的政府部门人员在巡查时发现有非法倾倒废料的情况时，是否有权要求涉案人士即时停止非法倾倒行为；若有权，过去2年的执法情况；

    (三)鉴于部分上述个案的废料来自政府工程项目，有关的政府部门有否就该等个案进行调查及对违例的承建商及人士作出处分；以及过去2年，有否发现其他政府工程项目的承办商涉及类似的非法倾倒活动；若有，有关的数字及跟进详情为何；及

    (四)鉴于近年有趋势显示，非法倾倒废料个案大多涉及具自然保育或生态价值的湿地，或原先属禁区的地段；政府有否研究这些非法倾倒活动是否与有人想藉此破坏这些土地的生态，并在事后申请改变这些土地的发展用途，藉以牟利有关？
负责答覆的政府官员：环境局局长

12. 李慧琼议员问：

互联网电脑服务中心(俗称"网吧")已成为青少年及学生的主要消闲场所之一。民政事务局制订了《互联网电脑服务中心经营者守则》("守则")供业界自愿遵守。守则就消防及楼宇安全、噪音管制、维持公共秩序、防止罪行、互联网內容、吸烟、通风和卫生设备等范畴作出指引，包括网吧不得在平日午夜及周六和假日深夜两时之后，招待16岁以下人士。就此，政府可否告知本会：
    (一)全港现时网吧的数目(按区议会分区列出)；

    (二)过去3年，针对消防安全、楼宇安全以至治安这3方面，执法人员每年巡察该等处所的次数分别为何；巡察时会否记录与守则不符的事项；若会，该等事项的详情为何；以及当中涉及违反招待16岁以下人士的时间限制的个案有多少宗；

    (三)过去3年，当局共接获多少宗有关网吧的投诉；投诉的性质为何；以及当中网吧负责人或顾客分别被检控及定罪的个案数字为何；及

    (四)当局会否检讨现时的有关制度，并加强对网吧的规管(包括重新考虑参考邻近地方的相关法例，立法规管网吧的经营)；若会，详情为何；若不会，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

13. 黃定光议员问：

政府于去年5月5日起正式推出资历架构，并于同年6月起在3个行业推行过往资历认可试验计划，为拥有工作经验的从业员评估资历。就此，政府可否告知本会：
    (一)自有关机制实施至今共有多少名从业员已参加过往资历认可试验计划；他们主要就哪一级别的资历接受过往资历认可机制的评估；有关人数占相关行业从业员总数的百分比；以及哪个行业的申请人数最多；

    (二)现时已就过往资历认可机制进行了甚么推广工作，以鼓励从业员参与上述试验计划；当局会否在未来数年加强这方面的宣传工作；若会，详情为何；若不会，原因为何；及

    (三)鉴于早前有报道指出，参与上述试验计划的人数偏低，当局会否再进行检讨工作，搜集不同业界的意见作参考，并采取措施，以完善有关机制；若会，详情为何；若不会，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

14. 余若薇议员问：

据悉，珠海市分别在橫琴岛、高栏港和荷包岛发展风力发电项目。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否向內地有关部门了解上述地方发展风力发电的情况；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)过去3年，有否评估珠江三角洲("珠三角")沿岸地区发展风能及太阳能等可再生能源发电的潜力；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)过去3年，有否评估香港与珠三角的城市合作发展可再生能源项目的可行性；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

15. 李国麟议员问：

据报，本年年初曾有病人因携带手提氧气樽而被拒乘坐公共交通工具。此外，有学者建议该类病人选择乘坐复康巴士。就此，政府可否告知本会：
    (一)现时是否有指引或相关条例限制携带手提式氧气樽人士乘坐公共交通工具；若有，有关的详情为何；

    (二)是否有计划敦促公共交通营办商增加设施，以协助携带手提式氧气樽人士使用公共交通服务；若有计划，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)现时复康巴士车队的数目及其使用率；过去3年，有否评估复康巴士的供应是否切合上述类别病人的需要，以及有关的详情为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

16. 叶刘淑仪议员问：

根据香港金融管理局于2009年9月2日发出的新闻稿，以及政府债券计划网站所提供的相关资料，在机构债券发行计划下推出的首批政府债券的投标已经完成，"是次在机构债券发行计划下推出总值35亿港元的2年期政府债券，机构投资者的反应理想，债券的投标申请总额对债券的发行总额的比例(即投标对发行额比例)达6.45。平均接纳价为100.65，即以年率计的收益率为0.59%"。就此，政府可否告知本会：

    (一)为何是次只发行35亿港元政府债券；此数额按甚么标准／数据计算得来；以及是由财政司司长或是金融管理专员决定；

    (二)鉴于有报道指早前因大量热钱流入，本港银行体系结余曾升至接近2,500亿元，政府会否考虑加快发行债券(外汇基金票据或政府债券)以吸收市场过剩的流动资金；如果会，详情是甚么；如果不会，原因是甚么；

    (三)何时会开始推行政府零售债券发行计划，以及详情是甚么；及

    (四)鉴于香港按揭证券有限公司("按揭证券公司")于2009年上半年合计发行了124亿港元企业债券，声称可以"促进债券市场发展"，另一方面，政府债券计划的首要目的，是透过有系统地发行政府债券，促进本地债券市场的进一步及持续发展，财政司司长会否考虑将来停止发行按揭证券公司债券，而将所有促进本地债券市场的"重任"交予政府债券计划？
负责答覆的政府官员：财政司司长

17. 王国兴议员问：

政府最新公布的本年6至8月经季节性调整失业率为5.4%。然而，在5至7月季度，15至19岁年龄组别的失业率却高达28.7%。关于青少年的就业及创业问题，政府可否告知本会：
    (一)现时政府共设有多少个协助青少年就业的计划；过去3年，各项计划每年的名额及参与人数，以及学员在完成相关计划后的就业率为何；

    (二)现时政府有否推行资助青少年创业的计划；若有，详情为何；若沒有，原因为何；及

    (三)鉴于现时世界多个国家均推行专为协助青少年创业的计划，当局会否考虑设立贷款基金，以支持青少年创业计划？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

18. 谢伟俊议员问：

据报，內地旅行团领队非法在港提供导游服务的情况猖獗。此外，有不少业界人士向本人反映，香港旅游业议会("议会")接到有关举报后亦无法妥善处理。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，过去3年，议会及入境事务处每年分别接获多少宗有关上述情况的投诉和举报，当中提出检控的个案数目；有否评估本港导游因上述情况而损失的工作机会；

    (二)未能就部分第(一)项的投诉和举报提出检控的主要原因，以及有何方法堵塞有关的漏洞；及

    (三)现时有何政策及措施防止和杜绝內地旅行团委派內地领队非法在港提供导游服务，以保障本港导游及领队的工作机会？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

19. 梁国雄议员问：

近期，本人接连收到长期病患者的投诉，指政府对"器官残障"病人的支援严重不足。关于向造口病人，肠癌患者及膀胱癌患者提供的支援，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉自2004年至今，每年上述3类病人的数目(按下表列出)；

    年份 造口病人数目 肠癌患者数目 膀胱癌患者数目
    2004


    2005


    2006


    2007


    2008


    2009



    (二)过去5年，政府有否向该3类病人的关注团体或病人组织提供资助；若有，按团体列出资助金额；若否，原因为何，以及政府有否漠视该等组织的需要；

    (三)有否评估拥有永久造口的人士，是否符合申领伤残津贴及永久性的"残疾人士登记证"("登记证")的资格；若评估的结果为是，为何部分该等人士不获发该津贴及登记证；若评估的结果为否，为何部分人士又获公营医院的医生证明符合伤残津贴计划的"严重残疾"定义，以及符合申领登记证的资格，有否评估有关的审批过程是否存在矛盾之处；及

    (四)过去5年，造口人士分别获发伤残津贴及"残疾人士登记证"的数目？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

20. 张国柱议员问：

现时私人房屋租金不断上涨，有团体的调查甚至发现，不少"笼屋"及板间房的每呎月租，甚至比豪宅更高，超出综合社会保障援助计划受助人获发的租金津贴的每月最高金额，该等受助人因而需要以其他援助金支付差额，令他们活在水深火热之中。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府厘订上述租金津贴最高金额的流程为何；

    (二)该金额的检讨机制的详情；及

    (三)当局将于何时再次检讨该金额？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

III. 议员议案

致谢议案

刘健仪议员动议下列议案：

本会感谢行政长官发表施政报告。

就议案提出的修正案
(i)冯检基议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"，但对于施政报告既沒有就基层市民现时面对的困难提出任何具体的纾缓措施，亦缺乏任何解决贫富悬殊问题的中长期策略深表遗憾"。

(ii)刘慧卿议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"，但对于行政长官并无履行责任，向中央政府爭取落实2012年普选行政长官及全体立法会议员表示遗憾"。

(iii)黃成智议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"，但对于行政长官完全漠视贫富悬殊加剧及贫穷人口激增的问题表示遗憾"。

(iv)梁家杰议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"，但对于行政长官沒有在施政报告中提出普选路线图，以及未能履行其'彻底解决普选问题'的竞选承诺深表遗憾"。

出席的政府官员载于附录

立法会秘书