A 09/10-13

立法会

议程

2010年1月13日星期三上午11时正

I. 提交文件

內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第3/09-10号报告
(由內务委员会主席刘健仪议员提交)

II. 质询

1. 张学明议员问：

政府统计处最新公布的资料显示，2009年11月的综合消费物价指数为110.6，是连续第3个月上升，不少经济专家预料2010年的通胀率达百分之二至三。然而，2009年9月的工资名义指数却较去年下跌，而失业率则达百分之五。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否研究本港工资增长率放缓的原因为何；在市民收入增长未能追及物价上涨的情况下，政府有何新的具体措施纾缓低收入人士的生活压力；

    (二)鉴于最近不少公用事业机构及公共交通营办商(包括电力公司、过海行车隧道专营公司、渡轮营办商及绿色公共小型巴士营办商等)相继申请加价，政府现阶段会否再次考虑进一步扩阔交通费支援计划的适用地区范围；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)在现时失业率持续高企及交通费高昂的情况下，当局有何新措施协助失业人士寻找工作，以及在他们觅得工作后纾缓他们在上班初期的经济负担(特别在交通费方面)？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

2. 刘江华议员问：

近来发生多宗高空掷物案件，甚至有人从高空向行人专用区投掷腐蚀性液体，此等行为严重威胁市民的生命安全。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否具体的宣传计划(例如在电子媒体播放宣传短片)，教育市民认识高空掷物的祸害；若有，具体计划为何；若否，原因为何；及

    (二)会否考虑在住宅区举办一些奖励计划(例如向一些在一段时间內沒有发生高空掷物事件的屋村、屋苑及大厦发出嘉许状，证明居民的性命安全得到保障)，以及当局会否提高有关罪行的罚则？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 黃成智议员问：

有不少团体向本人反映，指现时政府并沒有就162间接受整笔拨款津助以提供福利服务的非政府机构的架构及财政储备设立严格的管治制度，它们对此表示关注。就此，行政机关可否告知本会：
    (一)有否了解各接受整笔拨款津助的非政府机构的董事会的产生方法及其董事会成员的背景和任期等资料；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)政府现时委派代表担任哪些非政府机构的董事会的成员，涉及的机构数目、每间非政府机构的董事会的政府代表人数，以及他们的角色是甚么；及

    (三)会否制订管治守则，规定上述非政府机构须提高其透明度、促进多元参与及增加向公众负责的程度；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

4. 梁君彦议员问：

早前有报道指出，港人平均每人每日制造半公斤的厨余，数量较新加坡、韩国及台湾为高。此外，香港每天需处理3 310公吨的厨余，对堆填区带来沉重压力。就此，政府可否告知本会：
    (一)除了正计划在北大屿山发展小蚝湾有机资源回收中心，政府有否制订其他新政策及措施，以解决现时每日有大量厨余的问题；

    (二)鉴于现时环保工业界与香港生产力促进局分别开发的处理厨余技术已日见成熟，政府会否考虑使用有关技术，并在各个公共屋村及商场进行推广活动；及

    (三)会否加强教育政策或举办更多活动，以教育市民珍惜食物，藉此纾缓厨余问题？
负责答覆的政府官员：环境局局长

5. 潘佩璆议员问：

随人口老化，本港的老年人口日益增加，当中不少长者有长期病患，而失智症(又称"老人痴呆症")是其中一种患者数目不断增加的疾病。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局有否统计过去10年本港的失智症患者的数目及其年龄分布，以及有否推算未来10年该等病患者数目的变化；如有推算，结果为何；如沒有推算，原因为何；当局会否建立失智症患者资料库，以便对该等病人的情况进行更深入的研究，以及使他们在发生意外时可更迅速获得协助；

    (二)目前患有失智症的长者轮候入住资助安老院舍、日间护理中心及获得政府或资助外展服务所需的平均时间分别为何；当局会否为他们特设轮候名单，以尽量缩短他们的轮候时间；及

    (三)当局现时为失智症患者的照顾者提供甚么支援，以减轻他们的精神及经济负担，以及会否考虑向照顾患有失智症的家人的人士提供"照顾者津贴"，以纾缓他们的经济压力？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

6. 梁国雄议员问：

据报，早前上水一间参加了社会福利署(下称"社署")改善买位计划的私营安老院的一名员工，因虐打及强逼一名女院友吃粪便而被法庭判监6个月。此外，一名长者近日被发现遭儿子故意拿走证件及行李并遗弃于广州，最后由政府协助他回港。有不少长者团体及长者向本人表示，不满现时本港沒有专项法例打击虐待长者的行为及保护长者的法律权益。就此，政府可否告知本会：
    (一)社署有否根据《安老院条例》检控上述虐待长者案件涉及的安老院；若有，何时作出检控及结果为何；若否，不检控的原因是否社署认为该安老院涉及上述事件的行为合理及沒有违反该条例；及

    (二)鉴于儿童及少年现时受《保护儿童及少年条例》的专项法例保护，但沒有制定专项法例保护长者，既然政府在2009年11月11日回覆本会议员的质询时表示，"目前香港已有完善的法律，保障所有市民(包括长者)免受虐待"，政府会否立即废除《保护儿童及少年条例》，以免公众觉得政府只为保护儿童及少年制定专项法例，但却沒有为保护长者制定专项法例；若会，何时废除该法例；若否，会否重新评估需否制定专项法例保护长者免受虐待？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*7. 何锺泰议员问：

据报，近年不时发生涉及机师在国际民航客机上醉酒执勤的事故，该等行为严重影响乘客及其他机组人员的安全。就此，政府可否告知本会：
    (一)根据本港现时相关的法例，民航机师在机上执勤时的体內酒精含量的上限为何；有关规定是否与內地及其他已发展的国家相同；现时当局有何措施确保民航机师在由本港起飞的航班上执勤时的体內酒精含量合乎法例的规定；及

    (二)过去5年，每年民航机师因醉酒执勤触犯本港相关法例而被检控的数目，以及他们所属的航空公司的名称？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*8. 何秀兰议员问：

政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，按年龄划分，过去5年，每年有多少名小学及中学学生：

    (i)因被校方开除学籍而停学，以及该等学生被开除学籍的原因为何；

    (ii)停学后能够重新入读主流学校，以及他们停学的时间为何；及

    (iii)停学后不能返回主流学校，以及原因为何；

    (二)现时当局跟进被开除学籍学生的个案的程序为何；及

    (三)是否知悉该等学生在重返校园之前，有哪些机构以何方式协助他们重建自尊及家庭关系，以及该等机构每年可以协助多少名学生(按机构服务性质列出该等资料)？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*9. 张文光议员问：

关于公众对高等教育及学生对升学的期望，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)鉴于不同专上院校的副学位毕业生可透过非大学联合招生办法("非联招")报考大学教育资助委员会("教资会")资助院校的学士学位课程，现时该等院校根据哪些准则或评分标准评核及取录该等学生；

    (二)现时教资会资助院校在评核非联招的入学申请中的资助及自资副学士与高级文凭课程的毕业生，以及资助院校辖下的社区学院与非资助院校辖下的学院的毕业生的申请时，有否采用不同的评分标准和计算方法；若有，详情为何；若否，现时教资会有何监察机制确保资助院校以公平及公开的方式收生；

    (三)2006-2007至2008-2009学年，每间教资会资助院校辖下各学系分别接获专上院校资助和自资副学士及高级文凭课程的毕业生的入学申请数目，以及当中分别获取录入读大学一年级及二年级的人数(按下表列出)；

    申请入读的教资
    会资助院校名
    称：__________
    申请人持有的副学士学位／高级文凭的专上院校名称：
    _______________

    学系名称：一年级二年级
    申请人数获取录人数申请人数获取录人数
    1.



    2.



    3.



    4.



    5.



    6.



    7.



    8.




    (四)教资会是否容许资助院校预先取录未完成两年制副学位课程的一年级学生，升读其资助学士学位课程的一年级或二年级；若是，分别列出2006-2007至2008-2009学年，各院校预先取录的该等学生数目，以及取录的原因为何；若否，当局在收到有关投诉时会作出甚么跟进行动；

    (五)教资会最近就高等教育发展进行的检讨有否包括香港专业教育学院、珠海学院、香港树仁大学和香港公开大学等专上教育及非教资会资助院校；若有，检讨涵盖的范围及具体內容为何；若否，原因为何；及

    (六)教资会否考虑设立一套涵盖所有副学士及高级文凭课程的毕业生的学分累积及转移制度，让修毕不同资助模式的课程及持有不同学术资历的专上院校毕业生，经非联招申请入读大学时，可透过明确和公开的学分认可和评分准则，公平地竞爭资助大学的学位；若会，何时引入该制度及详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*10. 谢伟俊议员问：

现时，政府官员、行政会议成员、立法会议员、区议会议员、公营机构及半官方机构的雇员购买机票到外地公干一般可赚取飞行哩数，而该等飞行哩数日后可作換领机票之用。关于以公帑购买机票所获飞行哩数的处置事宜，政府可否告知本会：
    (一)现时有沒有机制统一处理以公帑购买机票所获的飞行哩数；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)有否评估该等飞行哩数应否视作公共财产处理；若评估结果为否，原因及理据为何；及

    (三)有否统计过去5年，每年以公帑购买机票所获的总飞行哩数，以及该等飞行哩数的价值为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*11. 余若薇议员问：

毗邻欣澳港铁站原被拨作"紧急车辆停候区"用途的一幅土地，自2007年2月交回地政总署后，至今仍未拨作任何用途。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估因该幅土地未能租出而招致的租金损失；

    (二)会否重新与各政府部门商讨把该幅土地拨作临时用途；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)会否考虑把该幅土地拨给香港电台在周末定期举办音乐会之用，让本地爵士乐或独立音乐表演者有定期的表演场地，增加他们现场演出机会？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*12. 陈淑庄议员问：

据报，被称为"九龙皇帝"的曾灶财先生生前在港九街头各处留下的书法作品近日遭人故意破坏，肇事者指因当局保育该等作品不力而作出破坏。鉴于曾先生的书法作品已成为不少香港市民集体回忆的一部分，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，现时曾先生位于港九街头各处的书法作品的位置、它们最新的状况及保存的安排；

    (二)鉴于民政事务局于去年12月30日回覆本人就上述事宜的查询时，只以"墨迹"两个字形容曾先生的书法作品，当局如何就有关用词反映其处理曾先生书法作品的取态；

    (三)政府会不会重新考虑保育曾先生现存于街头的所有书法作品，并检讨及改善保育该等书法作品的方法；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么；

    (四)会否考虑就曾先生的书法作品的艺术及社会文化价值进行研究，或委托学术机构进行研究，以更客观地确认他的书法作品的保育价值；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么；及

    (五)当局有沒有考虑在其辖下的文化艺术场地，安排临时或永久展出曾先生的书法作品；若会，具体安排是甚么；若不会，原因是甚么？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 林大辉议员问：

现时，稅务局可对港资企业出售由內地生产单位根据"来料加工"合约加工的货物所产生的利润按50:50比例分摊方法计算香港利得稅，但此安排却不适用于从事"进料加工"的港资企业。就此，政府可否告知本会：
    (一)有否评估上述计算香港利得稅的方法不适用于从事"进料加工"的港资企业，会对该等企业造成甚么不良影响；若有评估，详情为何；若否，原因为何；

    (二)政府人员有否探访在內地从事"来料加工"及"进料加工"的港资企业，了解它们的经营模式和生产流程；若有探访，过去3年的探访次数、受访企业的数目和类别，以及探访后的结论为何；若否，原因为何；

    (三)有否评估上述计算香港利得稅的方法不适用于从事"进料加工"的港资企业，是否与香港特区政府和內地各级政府鼓励港资企业升级转型的政策自相矛盾；若有评估，详情为何；若否，原因为何；

    (四)会否修订稅务条例释义及执行指引，容许上述计算香港利得稅的方法适用于从事"进料加工"的港资企业，以更切合在现时的营商环境下的企业需要；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (五)过去3年，每年有多少间原本从事"来料加工"的港资企业转型至从事"进料加工"，以及当局向该等企业追讨的稅款总额为何；及

    (六)有否统计现时仍有多少间从事"来料加工"的企业在港经营？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*14. 李华明议员问：

据报，政府为了改善本港的空气质素，计划要求中华电力有限公司和香港电灯有限公司在2015年或之前，把天然气发电比例由目前的约30%逐步增加至50%。两间电力公司亦计划兴建风力发电场，利用风力发电。由于天然气的价格比燃煤的价格高很多，而且两间电力公司需要增加额外燃气发电设备，政府较早前估计，增加使用天然气发电会使电费增加至少20%。就此，政府可否告知本会：
    (一)两间电力公司分别兴建天然气及风力发电设施的投资额和有关设施的运作成本为何；及

    (二)两间电力公司利用风力发电对电费的影响为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*15. 冯检基议员问：

行政长官早前于一个论坛上表示，政府须审慎理财，把盈余储起，以应付今年年中可能出现的经济"双底衰退"。就此，政府可否告知本会：
    (一)政府对今年经济状况作出上述预测的详细原因及理据；有否进行具体的经济分析，以及参考其他经济学者的意见；及

    (二)政府有否制订任何措施，以应付上述的经济衰退；须预留多少财政资源；以及会否影响下个财政年度的政府财政预算，包括需否搁置向中下阶层提供的纾缓措施？
负责答覆的政府官员：财政司司长

*16. 李永达议员问：

关于推动本港的文化艺术发展，政府可否告知本会：
    (一)除了由康乐及文化事务署举办的公众艺术计划，现时政府在哪些政府物业划出地方展示本地艺术工作者的艺术品，该等物业的名称和地点，以及过去3年所展示的艺术品种类和数量及因此在每幢物业所招致的开支的项目和金额；

    (二)政府会否考虑进一步扩大上述安排，在更多政府物业增加展示艺术品的空间；若会，按阶段分别列出该等政府物业的名称、地点、预计展示的艺术品种类和数量，以及预计每年因此在每幢物业所招致的开支的项目和金额；若否，原因为何；会否制订新政策或內部指引，以在政府部门推动公共艺术；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)鉴于政务司司长曾在2009年5月22日本会的內务委员会特别会议上承诺于2009年年底在9个区议会分区內选址划作街头表演的试点，但至今政府仍未公布相关的安排，政府能否兌现该承诺；若否，原因为何，以及未能公布试点选址的具体困难；政府预计何时能公布选址；若能兌现，将成为街头表演试点的9个区议会分区的名称、选址、面积、申请在试点表演的程序，以及每个试点预计可容纳的表演单位数目或人数？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*17. 叶刘淑仪议员问：

本人得悉，中华电力有限公司("中电")拟于清水湾以东约10公里兴建全球最大的海上风力发电场，涉及67台、每台约135米高的风力发电机。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于行政长官在其2009-2010年的施政报告中宣布，国土资源部已批准香港地质公园成为国家级地质公园，当中涉及新界东北沉积岩园区及西贡火山岩园区等8个地点；亦有报道指港府将会投放资源管理地质公园，并会参考联合国教科文组织的指引，再透过国家向有关方面申请将该地质公园列为世界级地质公园；但上述发电场距离地质公园只有3公里，政府有否深入研究在其他地点兴建该发电场的可能性，以减少对自然景观及对其将会提交的世界级地质公园申请的评分的负面影响；

    (二)鉴于有报道指该发电场将坐落于1亿4千万年前形成的西贡破火山口，而其施工地点亦靠近位于果洲群岛海底的六角形石柱群，政府通过有关环境评估报告时，有否充分考虑兴建该发电场对该等地貌的负面影响，以及有否审慎考虑在发电场施工期间减少对区內居民及自然生态环境影响的完善方案；如有，详情为何；及

    (三)政府有否充分考虑在该发电场运作期间产生的噪音及光害对候鸟及海洋生态的负面影响及其解决方案；如有，详情为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*18. 李国麟议员问：

关于医院管理局("医管局")的护士人手，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)医管局辖下公立医院在过去3个年度，每年度所流失／退休的护士数目，并按该等护士所属的医院、专科部门、职级及年资列出分项人数，以及当中有多少个空缺现时已获填补；若仍未填补该等空缺，原因为何，以及预计何时能作出填补；

    (二)医管局有否采取新措施挽留护士，以防止其辖下公立医院的护士流失；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)过去3年，有否已届退休年龄的护士申请延迟退休；若有，按申请人的职级列出该等申请的数目及延迟退休的原因；有否评估该等申请会否阻碍现职护士的晋升机会？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*19. 陈伟业议员问：

本人得悉，现时不少非牟利机构向政府申请使用空置校舍但被拒绝，令不少空置校舍未能获得善用。就此，政府可否告知本会：
    (一)截至本学年12月，按区议会分区划分，空置的小学及中学校舍的数目及其建筑面积(以表列出)；当局计划如何处理该等空置校舍；

    (二)现正申请使用该等空置校舍的非牟利机构名称，涉及的用途，以及校舍空置前所属的学校名称为何；

    (三)过去3个学年，每个学年非牟利机构获批使用的空置校舍数目、该等校舍的位置及空置前所属的学校名称，以及获批机构名称、校舍的用途及使用年期；及

    (四)当局会否考虑加快研究把合适的空置校舍改建为护理安老院的可行性，以纾缓安老院舍宿位供应紧张的问题；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*20. 刘慧卿议员问：

香港资优教育学院("学院")的创院资金分别获政府拨款及何鸿卿爵士捐款各一亿元以资助发展，而该学院于2008年正式成立。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
    (一)学院自2008年成立至今，每年分别取录多少名学生，以及为学生提供了多少个和涉及甚么范畴的课程、工作坊、大师班、周末课程、交流计划及良师启导计划；

    (二)学院至今为教师提供了多少个和涉及甚么范畴的培训课程、研讨会及讲座；

    (三)学院至今为家长提供了多少个和涉及甚么范畴的研讨会及工作坊等活动，以及学院协助成立了多少个支援小组；

    (四)学院于2008-2009及2009-2010财政年度的开支、收入和预算为何；

    (五)学院未来3年的工作重点和计划为何；及

    (六)现时创院资金已使用及剩余的款额各有多少，预计资金余额将于何时用罄，以及政府会否再作拨款安排？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案
  1. 释放刘晓波

    李华明议员动议下列议案：

    本会对中央政府以煽动颠覆国家政权罪名将刘晓波判以重刑，感到极度遗憾，并要求中央政府立即释放刘晓波及其他异见人士；本会呼吁中央政府认同刘晓波等所倡议的《零八宪章》是代表文明社会所公认的普世价值，正面肯定《零八宪章》的理念和原则，而特区政府亦应依据此等理念和原则，在香港尽快实行双普选。

  2. 推广儒家哲学思想

    陈鉴林议员动议下列议案：

    孔子的儒家哲学思想得到全球多个国家的尊崇，孔子早被推选为世界十大杰出思想家之一，联合国教育、科学及文化组织在2005年设立了'孔子奖'，奖励世界上对教育有杰出贡献的人士，由此可见儒家思想在世界上备受推崇；鉴于香港社会道德观念薄弱，伦理关系日见疏离，社会价值观混乱，家庭暴力、虐儿事件频生，以及青少年吸毒、滥药和援交问题严重，政府实有需要在社会复兴儒家哲理，以建构社会秩序与和谐，加强商业伦理以及提升个人品格素养；就此，本会促请政府：

    (一)推广儒家哲学，以重振社会道德观念，和加强维系家庭伦理关系，发扬守望相助的社区精神；

    (二)推广儒家哲学应用在社会企业及商业上，以提升市民的人文素养；

    (三)在学校及专上院校设立具有中国传统文化思想的德育课程，重修身为本；及

    (四)把孔子的诞辰定为孔子日，以确立孔子思想在香港社会的崇高地位。

    就议案提出的修正案
    黃定光议员动议下列修正案：

    在"孔子日"之后加上"并考虑把该天定为公众假期，"。

    出席的政府官员：民政事务局局长
立法会秘书