A 10/11-15

立法會

議程

2011年1月19日星期三上午11時正

I. 提交文件

附屬法例／文書法律公告編號
1.《2011年建築物(建造)(修訂)規例》3/2011
2.《2011年建築物(貯油裝置)(修訂)規例》4/2011
3.《2011年船舶及港口管制(修訂)規例》5/2011
4.《2011年商船(海員)(費用)(修訂)規例》6/2011
5.《2011年危險藥物條例(修訂附表1)令》7/2011
6.《2011年化學品管制條例(修訂附表2)令》8/2011

其他文件

第58號-法律援助服務局2009-2010年報
(由民政事務局局長提交)

II. 質詢

1. 林大輝議員問：

有業界人士指出，稅務局對《稅務條例》第39E條(下稱"第39E條")的詮釋及執行，對工商企業的經營造成極大影響，但財經事務及庫務局局長(下稱"局長")卻拒絕修改該條文，亦未有安排與本人會面商討第39E條的問題。就此，政府可否告知本會：

    (一)鑒於本人曾分別於2010年11月8日和22日及 12月1日致函局長，以及透過本人的辦事處多次致電局長辦公室要求會面商討第39E條的問題，但一直未能成功獲得局長安排會面，局長不與本人會面的原因為何，以及當局有否評估這是否局長與立法會議員保持良好溝通的恰當和有效的做法；如有評估，結論為何；如沒有評估，原因為何，以及會否進行評估；

    (二)鑒於局長於2010年11月24日答覆本會議員的補充質詢時表示，他本人透過不同的機會與業界進行很多很詳細的溝通，並與業界面對面溝通很多次，但局長卻沒有安排與作為工業界(工業界(第二))的立法會代表的本人會面，當局有否評估局長在11月24日的說法是否含有誤導議員的成分，以及對本人存在不公平的情況；如有評估，詳情為何；如沒有評估，原因為何；及

    (三)本屆政府會否考慮為了發展本港經濟和持續提升中小型企業的競爭力而啟動其他機制去檢討 第39E條的問題；如會，詳情為何；如否，是否準備將檢討工作交由下一屆政府處理？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

2. 葉偉明議員問：

據報，近年醫院管理局(下稱"醫管局")婦產科醫護人員流失率極高，對公營醫院提供婦產科服務造成直接影響，而現時醫管局7個醫院聯網轄下只有8間醫院提供婦產科住院及分娩服務。就此，政府可否告知本會，是否知悉：

    (一)過去10年，每年婦產科醫生在公營醫院的流失率為何；當局將如何解決因婦產科醫生流失而造成的人手不足問題；

    (二)過去5年，使用威爾斯親王醫院的婦產科住院及分娩服務的孕婦當中，有多少名是來自北區、大埔區及沙田區；這3個地區的孕婦數目各佔使用該院婦產科住院及分娩服務的孕婦總數的百分比為何，並按年列出分項數字；及

    (三)當局根據甚麼準則來決定是否在某間醫院提供婦產科住院及分娩服務，以及該等準則的詳情為何；現時醫管局轄下的醫院當中，有否未完全符合該等準則但仍然或將會設有婦產科住院及分娩服務的例子；如有，詳情為何；鑒於北區醫院的婦產科只提供助產門診服務，該服務的使用率為何，以及當局有否計劃在北區醫院提供婦產科住院及分娩服務；如有，詳情為何；如否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

3. 張學明議員問：

據報，經修訂的《建築物管理條例》第28條及《建築物管理(第三者風險保險)規例》在本年1月1日生效前，有保險公司藉部分業主立案法團(下稱"法團")不熟悉新規例的內容，向該等法團聲稱其已購買的第三者風險保險未能符合新規例的要求，因而須額外再購買保險，導致該等法團多付保費。就此，政府可否告知本會，當局如何加強向法團宣傳新規例，以免法團在不清楚新規例的內容的情況下誤購不必要的保險；當局如何跟進處理涉嫌誤導法團額外購買保險的保險公司，有何措施加強監管上述保險公司的銷售手法，以及當局會否協助有關的法團向保險公司追回其在被誤導的情況下購買的額外保險的保費？
負責答覆的政府官員：民政事務局局長

4. 陳淑莊議員問：

政府於2010年11月24日發出新聞公報，政府會以象徵式1,000元的地價，批出西半山波老道一幅面積約為 2 100平方米的政府用地予外交部駐香港特別行政區特派員公署(下稱"特派員公署")進行擴建。就此，政府可否告知本會：

    (一)政府會否因應是次批地事件在社會上引起的迴響，檢討批地予外交部機構及其他駐港領事館的機制；若會，詳情是甚麼；若不會，原因是甚麼；

    (二)鑒於政府指出，批予特派員公署的土地的原有規劃為"政府、機構或社區"用途，而規劃署亦確認特派員公署將會在該幅土地上擴建的部份屬"政府用途"，因此毋須按《城市規劃條例》的規定向城市規劃委員會申請規劃許可或進行公眾諮詢，"政府用途"中的"政府"是否包括中央人民政府的駐港機構；若是，理據是甚麼；若否，原因是甚麼；及

    (三)除今次向特派員公署批出土地作擴建之用外， 1997年7月1日至今，政府有沒有向中央人民政府的駐港機構(包括前新華通訊社香港分社、中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室及特派員公署)批出其他土地、售賣物業或租出物業，又或協助該等機構透過非市場途徑獲得土地或物業；若有，有關的詳情(包括地價、物業價格、租金、批出土地的時間、買入或開始租用物業的時間及進行該等交易的程序等)為何；若政府不能提供有關資料，原因是甚麼？
    負責答覆的政府官員：發展局局長
    政制及內地事務局局長
5. 梁耀忠議員問：

政府於設立副局長職位時曾指出，副局長的其中一項職責是定期與立法會議員保持聯繫；不過，本人與一些立法會議員於近期約晤部分副局長商議政策時都不時遭到拒絕。就此，政府可否告知本會：

    (一)去年每位副局長曾接獲哪些立法會議員約晤討論相關政策的要求、約晤討論的事項為何、約晤要求是否獲接納、約晤要求被拒的分項數字，以及被拒絕的原因為何；及

    (二)政府有否制訂任何指引，促使副局長有效履行定期與立法會議員保持聯繫的職責；若有，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：政制及內地事務局局長

6. 王國興議員問：

鑒於本港3個堆填區會於未來數年逐一飽和，當局為妥善處理本港每天數以千噸的廢物，去年已決定耗資超過 51億元在屯門曾咀興建全港首個污泥處理廠，以處理淨化海港計劃所產生的污泥。近期環境局又打算在新界西的屯門及大嶼山以南的石鼓洲興建以先進焚化科技為核心的綜合廢物管理設施，以減輕堆填區的壓力。就此，政府可否告知本會：

    (一)環境局於2009年就在屯門曾咀興建焚化設施處理污泥的撥款申請過程中，曾就屯門區議會提出的 10項改善屯門形象及發展的建議補償措施，承諾積極跟進，現時的進度為何；有沒有改善進度的時間表；若有，詳情為何；若否，原因為何；

    (二)於屯門曾咀或石鼓洲興建綜合廢物處理設施的計劃現階段的進度為何；是否已完成環境評估報告；若然，何時公布結果；若否，將於何時完成報告；政府就有關事宜諮詢相關區議會及當區居民所接獲的意見為何；會否在落實選址前先得到有關區議會的支持才作最後的決定；及

    (三)政府決定焚化設施的選址有否一套公平、公正及公開的標準；若有，詳情為何；若否，原因為何；鑒於新界西特別是屯門已經率先為全港作出了社會承擔，不反對在當區興建全港第一個焚化污泥設施，政府還要在當區興建另一個焚化設施，當局在評估的過程中，有否考慮這是否公道；除計劃興建的焚化設施外，當局有否評估是否需要興建更多的焚化設施以處理廢物；若有，評估的準則及詳情為何？
負責答覆的政府官員：環境局局長

*7. 李卓人議員問：

政府可否告知本會，自1998年，每年在勞資審裁處處理僱員根據《僱傭條例》(第57章)第VIA部有關僱傭保障的條文所提出的申索個案中，勞資雙方可達成和解，以及申索人撤回其申索、獲頒令復職或再次聘用、獲判給終止僱傭金或補償，及申索被駁回的個案數目分別為何？
負責答覆的政府官員：政務司司長

*8. 梁家傑議員問：

最近本地接連出現多宗兒童感染侵入性肺炎球菌的個案，其中兩名兒童的病情曾一度危殆。有家長指出，政府有責任時刻檢視現行政策，並為兒童提供所需的預防疫苗，從而為他們提供足夠的健康保障。就此，政府可否告知本會：

    (一)在2007至2010年，每年本港平均錄得的血清三型肺炎球菌株數為何；由該種肺炎球菌引致的感染個案有否呈現上升的趨勢，以及是否潛在社區爆發的風險；

    (二)鑒於現時侵入性肺炎球菌疾病並非法定須呈報的傳染病，而衞生署衞生防護中心在上述個案發生後個多月才確定有關的血清三型肺炎球菌感染並向外公布，現時肺炎球菌感染的通報機制為何；當局是否有計劃在未來檢討該機制；

    (三)當局有否搜集有關各國為預防肺炎球菌而分別使用7、10和13價肺炎球菌結合疫苗("結合疫苗")的 資料；若有，以列表形式提供現時使用7、10及 13價結合疫苗的國家；若否，原因為何；及

    (四)衞生防護中心轄下的疫苗可預防疾病科學委員會採用甚麼準則引入預防肺炎球菌的疫苗；當局會否參照英國、美國或其他亞洲地區的做法；若會，詳情為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*9. 梁美芬議員問：

旺角區人多路窄，車流頻密，經常出現擠塞及人車爭路的險狀。當區區議會議員("區議員")及社區人士在過去多年，已多次要求當局注視區內行人道狹窄，巴士站過度集中而引致行人大量聚集的問題。就此，政府可否告知本會：

    (一)現時當局審批巴士公司在鬧市設置巴士站的申請時所採用的準則為何；事前會否諮詢有關的區議會；

    (二)現時有否限制在同一路段停站的巴士路線數目；若沒有，會否考慮立法限制；

    (三)位於洗衣街的水務署辦事處及食環署設施的搬遷計劃進展為何，預計何時可正式開始搬遷；

    (四)鑒於有部分油尖旺區議員及社區人士曾建議，在第(三)項的水務署及食環署的設施搬走後，把騰出的用地改作交通樞紐中心，將巴士總站和紅色公共小巴("小巴")及綠色專線小巴站等集中一處，以減少路面車站數目，減輕路面擠塞情況，政府對該建議的立場為何，以及有否進行可行性研究及其結果為何；及

    (五)當局如何改善現時旺角區內行人道過於擠迫的情況；有關延伸旺角道行人天橋系統工程的最新進展，以及預計完工日期為何？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*10. 李國麟議員問：

政府推行醫療改革以平衡公私營的醫療服務，另亦推動醫療產業的發展，使私家醫療服務的發展成為大勢所趨，加上社區復康服務、居家安老政策及精神科服務等需要，令護士人手極之緊張。就此，政府可否告知本會：

    (一)未來10年，每年的整體護士需求為何，並按下表列出分項數字；

    年份 護士
    類別    		 醫院
    管理局    		 衞生署 私家
    醫院    		 非政府
    機構    		 資助、
    津貼及
    私營安老
    及殘疾
    人士院舍    		 其他 總數
    2011-2012 登記
    護士






    精神科
    登記
    護士






    註冊
    護士






    精神科
    註冊
    護士
































    (二)當局預計在未來10年，每年的護士培訓學額為何，並按下表列出分項數字；

    年份 護士類別 大學 醫院
    管理局    		 私家醫院 總數
    2011-2012 登記護士



    精神科登記護士



    註冊護士



    精神科註冊護士




















    (三)是否知悉，過去5年，每年醫院管理局("醫管局")護士流失的分項數字(按下表列出)；

    年份 護士類別 經驗
    0至3年 4至6年 7至10年 10年以上
    2005 - 2006 登記護士



    精神科
    登記護士



    註冊護士



    精神科
    註冊護士




















    (四)鑒於在2002年，醫管局為減省開支，訂立了新入職的護士在首兩年不獲增薪的政策，是否知悉，由2002年至今，每年有多少名醫管局護士在入職後的首兩年不獲增薪；因此而減省的開支金額為何；為了減少流失，醫管局會否考慮取消護士入職首兩年不獲增薪的規定；如會，詳情為何，以及會於何時取消；如否，原因為何；

    (五)鑒於為挽留護士，醫管局表示會增加護士的晉升機會，是否知悉，過去5年，每年獲晉升至以下職級的醫管局護士的分項數字；及

    職級 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
    護士長
    資深護師
    專科護士
    高級護士長
    病房經理
    部門運作經理





    (六)鑒於醫管局表示，已自2008年起開設顧問護師的職位，是否知悉，未來5年，醫管局會否計劃開設更多顧問護師職位；如會，以表列出開設該等職位的具體時間表，以及所涉專科及醫院聯網；如否，原因為何？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*11. 林健鋒議員問：

據報，近年本港不少人選擇在有特別寓意的日子(例如2008年8月8日、2009年9月9日及2010年10月10日等) 結婚，預計2011年11月11日、2012年3月4日、2013年1月4日等日子，都會是準新人結婚的熱門日子。另外，有市民指現時政府婚姻登記處的預約及舉行婚禮的安排欠缺彈性。就此，政府可否告知本會：

    (一)過去3年，每年有多少對新人結婚，其中使用婚姻登記處和婚姻監禮人服務的新人分別有多少對；

    (二)有否評估，在2011年至2013年期間，婚姻登記處需在哪些特別日子增加服務時間；預計在該等日子分別可接受多少對新人辦理婚姻登記；會否調整在該等日子的登記費；

    (三)會否增加婚姻登記處的服務彈性，例如將現時可最早於擬舉行婚禮日期的3個月前經網上預約遞交擬結婚通知書的時間再提前，以及延長現時每對新人使用婚姻登記處禮堂最長15分鐘的時限等；及

    (四)會否開放更多政府場地，供新人舉行特別的婚禮儀式？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*12. 陳克勤議員問：

近年吸食毒品的人數有所增加，對濫用精神藥物者輔導中心("輔導中心")的服務需求漸大。有前線輔導人員表示，輔導中心需處理大量求助個案，出現人手及資源短缺的問題，尤其是政府推行自願的大埔區校園驗毒試行計劃("驗毒計劃")後，情況更見嚴峻，令輔導中心未能進一步拓展其他服務(例如派員前往邊境管制站接觸前往內地吸毒的人士)。就此，政府可否告知本會：

    (一)過去3年，現有11間輔導中心分別收到的求助及需要跟進的個案數字為何，以及求助者的年齡組別及性別分別為何(以列表形式列出)；

    (二)過去3年，內地執法部門知會本港執法機構有關香港居民在內地吸毒被捕的個案數字為何；被捕人士的年齡組別及性別分別為何；他們在哪些省市及地點被捕；以及被內地判處的刑罰為何(以列表形式列出)；

    (三)鑒於不少人士選擇在周末或公眾假期吸毒，驗毒計劃有否特別增加在復課後抽驗的學生數目和頻密程度；若有，詳情為何；若否，原因為何；

    (四)針對港人前往內地娛樂場所吸毒的問題，除了安排官員和禁毒常務委員會委員不定期在邊境管制站派發單張宣傳外，政府有何具體措施和計劃協助輔導機構推展相關服務；及

    (五)政府如何追蹤在內地吸毒後返港人士的情況，尤其是已經離開了校園的人士，以便向他們提供適切的輔導及協助？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*13. 李永達議員問：

關於柴油商業車輛、石油氣車輛和電動車輛的發展，政府可否告知本會：

    (一)現時全港石油氣的士及石油氣小巴的數目、預計車輛平均壽命和退役年期分別為何，以及過去10年，每年引入的上述兩類車輛的廢氣排放量(包括可吸入懸浮粒子、氮氧化物、一氧化物及碳氫化合物)為何，當中廢氣排放量佔全港總廢氣排放的百分比為何；

    (二)現時全港柴油商業車輛的數目、預計車輛平均壽命和退役年期分別為何，以及過去12個月柴油商業車輛的廢氣排放量為何，當中廢氣排放量佔全港總廢氣排放的百分比，並按車種及型號列出分項數字；

    (三)過去兩年，當局有否研究以不同方式協助石油氣的士車主更換更環保的車輛或電動車輛；若有，研究的內容，以及預計更換車輛計劃所涉開支、車輛更換率及對空氣質素的影響為何；若否，原因為何；

    (四)鑒於行政長官於2009年10月14日發表的《施政報告》中提出，政府於2010-2011財政年度將有約200部電動車供應本港市場，並會與兩家電力公司合作，在2010年年底前推出電動車輛租賃計劃，該兩項計劃的進度為何，當中推動商用電動車輛方面的進度為何；鑒於環境局局長於2010年5月19日回覆本會議員的質詢時表示，一家英國的商用電動車生產商計劃在2010年下半年把不同型號的商用電動車引入香港，現時有關計劃的進度為何；及

    (五)鑒於環境局局長於2010年5月19日回覆本會議員的質詢時亦表示，在2010年年中前，政府和兩家電力公司會在另外25個地點設置電動車輛充電站，是否已完成設置該等充電站；若否，原因為何；有否計劃增加充電站的數目；若有，計劃的詳情及時間表為何；若否，原因為何？
負責答覆的政府官員：環境局局長

*14. 劉慧卿議員問：

近日，本人接獲市民投訴，指政府動用巨額公帑資助公務員子女到外地或在本地的國際學校就讀，卻不肯投放更多資源提升本地教育質素。按2010-2011年度的財政預算，公務員的教育津貼(包括本地教育津貼、海外教育津貼及學生旅費津貼)獲撥款近10億元，其中海外教育津貼的預算高達3億元，受惠的學生有近3 000人。就此，行政機關可否告知本會：

    (一)現時有多少名獲發教育津貼的首長級公務員安排子女在外地的學校或在本地的國際學校就讀；及

    (二)有否研究第(一)項的高官不安排子女在本地主流學校就讀的原因，以及是否和上述的投訴所指的當局缺乏動力積極改善本地教育質素有直接或間接的關係；若有，結論為何？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*15. 梁國雄議員問：

有不少長者及殘疾人士的團體向本人投訴，現時市民可以到住所附近的便利店繳交電話費、電費、煤氣費，甚至公共租住房屋("公屋")的租金，但政府的水費、差餉及地租，均只可以到郵局或其他指定地方繳交。該等團體指出，由於交費地點不及便利店多，市民(特別是長者及殘疾人士)均感到非常不便。就此，政府可否告知本會：

    (一)政府會否立即將各便利店納入水費、差餉及地租的交費地點名單內，以方便市民(尤其是長者及殘疾人士)交費；若會，何時執行；若否，原因為何；

    (二)政府會否立即將各區郵局的數目增加至與便利店的數目看齊，以方便市民交費；若會，何時執行；若否，原因為何；

    (三)過去5年，每年有多少市民透過郵局及其他指定地方繳交水費、差餉及地租，以及他們所佔的百分比為何；及

    (四)現時香港房屋委員會透過全港多少間便利店收取公屋租金，以及水費、差餉及地租的交費地點數目為何？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*16. 張國柱議員問：

現時公務員退休計劃分為舊退休金計劃和新退休金計劃。舊退休金計劃和新退休金計劃要求按可享退休金條款受聘的文職職系公務員分別在55歲和60歲退休，而參與舊退休金計劃的公務員更可選擇提早退休。有公務員向本人反映，隨著本港人口的預期壽命延長及醫療保健服務的多樣化，大部分已屆退休年齡的公務員的身體狀況仍然健康，他們仍能在工作崗位上發揮所長。就此，政府可否告知本會：

    (一)現時分別有多少位公務員是屬於舊退休金計劃和新退休金計劃；

    (二)現時當局有否延長公務員退休年齡的措施；如有，措施為何；如沒有，原因為何；及

    (三)當局有否機制讓現時屬於舊退休金計劃的公務員參與新退休金計劃；如有，措施為何；如沒有，原因為何？
負責答覆的政府官員：公務員事務局局長

*17. 劉江華議員問：

政府於2008年公布，計劃進一步縮減邊境禁區範圍，但礙於走私和非法入境活動等保安問題的考慮，沙頭角墟未被全面剔出邊境禁區外。有該區居民向本人反映，對沙頭角墟未能和其他邊境禁區同步開放發展感到失望，而政府將新的禁區界線移至沙頭角墟入口，更會影響居民的日常起居生活。就此，政府可否告知本會：

    (一)鑒於沙頭角墟及中英街一帶仍被列為禁區，而當局亦沒有提供該區開放發展的時間表，當局有否計劃改善該區內居民的生活環境及社區設施；若有，詳情為何；

    (二)鑒於有居民指出，由於沙頭角墟區內現時唯一的公共屋邨 ─ 沙頭角邨，只提供662個單位，而居民入伙至今已逾20年，居民的適婚子女因無法在區內租屋居住，只好租住內地單位，當局會否在沙頭角墟覓地興建更多公屋單位，以應付該區人口增加的需求及解決區內擠迫戶的問題；若否，原因為何；

    (三)鑒於有居民指出，當局現時向沙頭角原居民簽發為期5年的禁區通行證("通行證")，以普通紙張印刷，其耐用性低及容易破爛，當局會否改用如香港身份證或港澳居民來往內地通行證(俗稱"回鄉卡")所採用的較耐用物料印製該通行證，並考慮向居民發出為期10年的通行證，免卻原居民每5年辦理續證申請的手續；及

    (四)鑒於有居民反映，沙頭角墟現有社區設施不足，例如，區內並無鮮肉檔，居民礙於車資昂貴，鮮有前往北區購買肉食，但若經中英街前往內地街市購買鮮肉，入境時又會被香港海關充公，令想享用鮮肉的居民十分不便，當局會否考慮酌情處理禁區居民攜帶鮮肉入境的個案，或在區內增加如街市及商場等設施，以改善該區居民的生活？
負責答覆的政府官員：保安局局長

*18. 黃成智議員問：

關於香港鐵路有限公司("港鐵公司")的車廂設計和其他設施，以及為車站加裝月台幕門及自動月台閘門的工程，政府可否告知本會：

    (一)鑒於運輸及房屋局局長於2010年6月9日回覆本會議員的質詢時表示：

    (i)為東鐵線車站月台安裝的自動伸縮月台踏板系統("系統")遇到列車停站時間延長的問題及一些技術困難，港鐵公司須繼續作出研究，是否知悉現時港鐵公司就系統運作的研究的進度為何；及

    (ii)在港鐵公司的84個車站中，38個車站已設有洗手間，而除牛頭角、鰂魚涌及太子站外，各車站附近的200米範圍內已設有公共洗手間，是否知悉，港鐵公司會否計劃為該等現時沒設有洗手間的車站加設洗手間；若會，詳情及時間表為何；若否，原因為何；港鐵公司現時是否仍要求乘客使用車站附近200米範圍內設有的公共洗手間；若然，原因為何；現時港鐵公司就牛頭角及鰂魚涌站加設洗手間的工程及探討在太子站加設洗手間的可行性的進度分別為何；預計相關工程的完成時間為何；

    (二)鑒於運輸及房屋局局長於2010年11月3日回覆本會議員的質詢時表示，過去5年共有375宗在沒有幕門的車站發生乘客落入路軌的個案，該等個案發生的車站名稱為何；是否知悉港鐵公司有否為東鐵線及馬鞍山支線訂立加裝月台幕門或自動月台閘門的具體時間表；若有，詳情為何；若否，原因為何；

    (三)過去5年，發生在港鐵車站範圍內的風化案件的數目為何，當中涉及的受害人數目、被控人數，以及被定罪人數分別為何，並按罪行類別列出分項數字；

    (四)過去3年，政府及港鐵公司為防止在港鐵車站範圍內發生風化案而實施的措施為何，以及有否檢討該等措施的成效；若有，詳情為何；若否，原因為何；有否計劃加強該等措施及推出其他新措施；若有，詳情為何；若否計劃，原因為何；

    (五)鑒於現時港鐵公司已將不少列車車廂內的座位整列拆去，並改裝扶手加設金屬斜板取代，是否知悉，港鐵公司進行該等改裝工程的原因為何，以及何時開始進行上述工程；現時已完成工程的列車數目為何，該數目佔列車總數的百分比為何；該等列車的服務路線為何，該等列車的數目佔有關路線列車總數的百分比為何(按路線名稱列出)；港鐵公司預計在上述改裝工程完成後，每班列車可增加接載多少名乘客；

    (六)鑒於港鐵公司於2009年推出"優先座試驗計劃"，以鼓勵乘客讓座予有需要人士，是否知悉，港鐵公司有否檢討上述試驗計劃的成效；若有，詳情為何；若否，原因為何；鑒於有不少孕婦向本人表示，她們在繁忙時段使用鐵路服務，在上落列車時出現困難，政府及港鐵公司有何措施協助該等孕婦；

    (七)是否知悉，現時所有港鐵車站(包括車站內每一個連接街道的出入口)是否均設有輪椅升降台；若否，原因為何，以及按鐵路路線列出不設有輪椅升降台的車站數目及名稱；港鐵公司會否於每個車站的出入口加設輪椅升降台；鑒於現時輪椅升降台使用者需於使用輪椅升降台一小時前聯絡港鐵公司職員以便作出相應安排，訂定該規定的原因為何，以及港鐵公司會否取消此規定；

    (八)鑒於有報道指出，現時車站內沿樓梯扶手安裝的輪椅升降台的最高負荷為250公斤，是否知悉，港鐵公司會為超出最高負荷的乘客作出甚麼安排；港鐵公司有否考慮於所有車站加設升降機，以方便輪椅使用者；及

    (九)鑒於有報道指出，港鐵公司將在本年首季在其 84個車站放置三色回收箱，是否知悉具體的時間表為何？
負責答覆的政府官員：運輸及房屋局局長

*19. 葉劉淑儀議員問：

據本人瞭解，自2008年9月雷曼兄弟破產以來，證券及期貨事務監察委員會("證監會")大幅收緊了零售投資產品的審批。有評論指出，雖然證監會應加強對投資者的保障，但不應矯枉過正以致影響本港作為國際金融中心的正常市場發展。就此，政府可否告知本會：

    (一)是否知悉，2008年9月前，證監會平均每年收到多少份推出投資產品的申請，並按產品類別(包括但不限於單位信託、互惠基金、與投資有關的人壽保險計劃及非上市結構性投資產品)表列分項數字，其中多少份申請獲批准，以及每份申請的平均審批時間為何；

    (二)是否知悉，2008年9月至今，證監會共收到多少份推出投資產品的申請，並按產品類別(包括但不限於單位信託、互惠基金、與投資有關的人壽保險計劃及非上市結構性投資產品)表列分項數字，其中多少份申請獲批准，以及每份申請的平均審批時間為何；

    (三)有否研究，當比較第(一)項及第(二)項的數字後，發現2008年9月後證監會批准推出投資產品申請的比例大幅下降，及／或平均審批時間大幅增加：

    (i)原因為何；

    (ii)這情況／趨勢會延續多久；及

    (iii)這情況／趨勢長此延續下去會否對本港作為國際金融中心造成負面影響；及

    (四)鑒於本人收到銀行前線員工投訴，指：

    (i)不同投資產品的資料披露不足(例如管理費用、受託人費用及託管人費用等沒有明列於銷售文件及宣傳資料的顯眼位置等)可能對投資者造成混淆，而證監會在2010年5月決定採用產品資料概要以解決此類問題，是否知悉此措施是否已全面實施；若是，市場反應及成效為何；如否，證監會打算何時全面實施；及

    (ii)香港金融管理局／證監會限制銀行前線員工／中介人向客戶提供投資產品發行商／分銷商提供的一些潛在對投資者有參考價值的資料(例如債劵基金過往的派息紀錄及年息率)，實施該項限制的原因為何，以及是否有計劃檢討現行措施？
負責答覆的政府官員：財經事務及庫務局局長

*20. 馮檢基議員問：

有關營養標籤的法例已於2010年7月生效。關於該法例的實施情況，政府可否告知本會：

    (一)自上述法例開始實施至今，當局有否進行調查，以瞭解市民對營養標籤的認知程度和在選取食品時態度上的轉變，從而得知市民是否懂得選擇食品並建立健康的飲食模式，以及有否檢討過去有關營養標籤的宣傳及教育工作的成效；若有，結果為何；若否，原因為何；

    (二)鑒於有報道指出，食物安全中心早前化驗約240個食物樣本以核實營養資料時，發現每8件預先包裝食品便有1件的營養資料失實，有關失實違規的詳情(包括違規食品清單、失實標籤項目、檢控數字和作出更正的情況等)為何；及

    (三)當局會否增加抽驗食物樣本以覆核營養資料，並加強執法和進行檢控，以確保市民可憑真確的營養標籤選擇食品，從而養成健康的飲食習慣？
負責答覆的政府官員：食物及衞生局局長

*　以書面答覆的質詢

III. 議案

根據《藥劑業及毒藥條例》動議的擬議決議案

食物及衞生局局長動議下列議案：

議決批准藥劑業及毒藥管理局於2010年12月28日訂立的 ─

(a)《2010年藥劑業及毒藥(修訂)(第5號)規例》；及

(b)《2010年毒藥表(修訂)(第5號)規例》。

(該兩項規例載於附錄，並已於2011年1月4日
隨立法會CB(3) 371/10-11號文件發出)

IV. 議員議案

  1. 根據《釋義及通則條例》動議的擬議決議案

    劉健儀議員動議下列議案：

    議決就2011年1月12日提交立法會會議省覽的-

    (a)《最低工資(擔任認可評估員的準則)公告》(即刊登於憲報的2011年第1號法律公告)；及

    (b)《最低工資(評估方法)公告》(即刊登於憲報的2011年第2號 法律公告)，

    將《釋義及通則條例》(第1章)第34(2)條所提述的附屬法例修訂 期限根據該條例第34(4)條延展至2011年3 月2日的會議。

  2. 公共財政政策的檢討

    陳茂波議員動議下列議案：

    近年，香港特區政府的財政預算案，在估計政府收入、年度財政盈餘和財政儲備時，經常出現大幅偏差，致使財政儲備不斷累積，但就財政儲備應維持在甚麼水平才是合適，卻未有清晰的準則；與此同時，外匯基金亦年年積累豐厚，加上政府以不同形式(例如基金)設立了不少'小金庫'，又坐擁不少有價值的資產(例如香港鐵路有限公司及機場管理局的股權)，政府財政實力可謂盛極一時；然而過去十多年，香港經濟雖然持續向上發展，但不少低收入和基層人士卻完全不能受惠，導致社會上出現貧者愈貧的現象，甚至出現'三無'、'五無'等人士；政府過去往往透過一刀切的一次性措施，將部分盈餘回饋市民，但有關措施缺乏長遠政策目標，又未夠針對性，造成需要幫助的人感到措施不到位，而不需要幫助者則只覺得錦上添花而毫不在意；低收入人士生活日益困苦，造成社會上的怨氣和矛盾；隨中國內地加速對外全面開放並深化改革，以及全球經濟一體化，香港經濟必須轉型，但香港的稅收政策已跟不上商業和競爭環境的轉變，影響香港作為國際金融和商貿中心的競爭力；此外，香港的稅基狹窄，加上政府過分依賴土地有關的收入，這亦對公共財政構成不穩定的風險；就此，本會促請政府全面而深入地檢討香港的稅收、社會福利和公共財政政策和措施，並明確訂定適當的財政儲備水平，以及在政府架構內設立一個僱有全職稅務專家的稅務政策組，研究使用稅務措施來配合政府的經濟和產業政策、提升香港作為國際金融和商貿中心的競爭力、解決貧窮問題和消弭社會和經濟上的不平等。

    就議案提出的修正案
    (i)王國興議員動議下列修正案：

    在"香港特區"之前刪除"近年，"，並以"有見"代替；在"導致"之後加上"貧窮人口不斷大幅增加，"；在"貧者愈貧"之後加上"、富者愈富"；在"矛盾"之後加上"日益加深"；在"本會促請政府"之後加上"：(一)"；在"檢討香港的稅收"之後刪除"、"，並以"和開支政策，例如加快設立累進稅制，以改善現時稅基狹窄之餘，亦令本港財富得以合理及均衡地再分配，從而縮窄社會貧富差距；(二) 檢討本港"代替；在"政策和措施，"之後刪除"並"，並以"包括設立全民退休保障制度，以減輕未來政府因人口老化而大幅增加的福利開支；(三)"代替；及在"財政儲備水平"之後刪除"，以及"，並以"；(四) 檢討本港高地價政策，從而扭轉政府過分倚賴賣地作為主要收入來源的情況，以免高昂地價及租金窒礙本港工商和各個產業的發展；及(五)"代替。

    (ii)張國柱議員動議下列修正案：

    在"香港特區"之前刪除"近年，"，並以"鑒於近年"代替；在"檢討香港的"之後刪除"稅收、"，並以"稅制，尤其在利得稅方面，應考慮以累進稅率計算，以期能更公平地分配社會財富，同時亦要檢討現時稅制與各個供款制度的關係，包括強制性公積金計劃及現正進行諮詢的醫療保險等，並應考慮將有關供款視為已繳稅款的一部分；此外，本會亦希望政府會檢討"代替；及在"政策和措施，"之後刪除"並"，並以"包括"代替。

    (iii)湯家驊議員動議下列修正案：

    在"檢討"之後加上"現行的高地價政策、"；在"訂定"之後刪除"適當的"；及在"財政儲備水平"之後加上"一般只需維持於不超過15個月的政府開支便已相當足夠、研究放寬政府經常開支不超過本地生產總值百分之二十的限制"。

    出席的政府官員：財經事務及庫務局局長

  3. 改善基層健康服務

    李永達議員動議下列議案：

    世界衞生組織在1978年發表關於基層健康服務的《阿拉木圖宣言》中，確定健康的定義不單在於沒有疾病，還在於身、心和社交的全面健康，基層健康旨在達到人人健康的目標；然而，本港的醫護體系現時仍以疾病治療和預防為主，投放在基層健康工作的資源嚴重不足，而且基層健康的工作主要限於基層醫療服務，因此無法達到促進人人健康的目標；就此，本會促請政府採取措施落實《阿拉木圖宣言》，包括：

    (一)全面改善基層健康服務及增加基層健康服務的資源；

    (二)設立基金以推動基層健康服務的改革；

    (三)制訂統籌機制，讓相關政府部門和民間組織通力合作，改善勞工、教育、房屋、公共設施、食品安全等環節，以促進市民健康；

    (四)針對不同健康範疇，制訂'人人健康十年指標'，並就每項健康指標制訂工作計劃；

    (五)推動健康社區運動，透過社區組織和政府部門，動員社區人士參與規劃和改善區內的基層醫療服務，並充分利用區內資源以促進居民的健康；及

    (六)因應長者、婦女、男士、在職人士、青少年和兒童等不同人口組別的健康問題和需要，設計不同策略和服務，並增加資源投放，以期加強健康教育、疾病預防和控制服務。

    就議案提出的修正案
    (i)李國麟議員動議下列修正案：

    在"世界衞生組織"之前加上"鑒於"；在"達到人人健康的目標"之後加上"及《2008年世界衞生報告》再次強調，基層健康服務的定位須採取預防與治療並重的方針，並開展全方位的健康服務"；在"居民的健康；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"；(七) 為基層健康服務制訂資源及人手預算，以確立未來發展路向及有關細節；(八) 加強公私營各醫療專業人員之間的溝通、合作和協調，以更全面暸解及解決市民所需；(九) 擴展衞生服務團隊，以加強在學校、安老院舍等提供的健康服務，進一步落實以社區為本的健康服務，發展全人健康；及(十) 鼓勵公眾對自身健康的參與，以加強他們對個人健康的自主及自我管理"。

    (ii)陳克勤議員動議下列修正案：

    在"世界衞生組織"之前加上"鑒於"；在"而且"之後加上"現時"；在"健康的工作"之後刪除"主要限於"，並以"雖然集中於"代替；在"基層醫療服務，"之後加上"但服務供應模式仍然未完善，而公共醫療服務亦仍然嚴重不足，"；在"改革；"之後加上"(三) 改善基層醫療服務的供應模式，以期達到以人為本、社區為中心的跨專業團隊服務；(四) 改善公共基層醫療服務，並提供足夠的資源，以確保弱勢社和長者能更容易獲得全面性的基層醫療和護理服務；"；刪除原有的"(三)"，並以"(五)"代替；在"食品安全"之後加上"及環境保護"；刪除原有的"(四)"，並以"(六)"代替；刪除原有的"(五)"，並以"(七)"代替；在"區內的基層醫療服務"之後加上"、公共衞生、文娛和體育活動、城市設計等"；刪除原有的"(六)"，並以"(八)"代替；及在"資源投放，"之後加上"當中包括增加長者醫療券金額至1,000元及降低受惠年齡至65歲；為長者提供公營牙科服務；為合適婦女提供子宮頸癌疫苗接種計劃和乳癌普查計劃；提供足夠的服務，以達到及早辨識、及早介入的目的，從而幫助有學習差異的兒童，以及為風險較高的年齡組別人士提供大腸癌普查計劃等，"。

    (iii)潘佩璆議員動議下列修正案：

    在"世界衞生組織"之前加上"在2008年，政府發出題為《掌握健康、掌握人生》的醫療改革諮詢文件，提出加強基層醫療，而"；在"包括："之後加上"(一) 推動全民參與，凝聚共識，以制訂推廣全民健康的策略及方向；(二) 建立數據庫，透過科學調查，瞭解各區及各組別市民的健康狀況；"；刪除原有的"(一)"，並以"(三)"代替；刪除原有的"(二)"，並以"(四)"代替；在"基金以推動"之後加上"與"；在"服務的改革；"之前加上"相關的科學研究及"；刪除原有的"(三)"，並以"(五)"代替；在"公共設施、"之後加上"社會福利、"；在"食品安全"之後加上"、環境保護及衞生清潔"；刪除原有的"(四)"，並以"(六)"代替；在"工作計劃"之後加上"，定期檢討進度及公布有關報告"；刪除原有的"(五)"，並以"(七)"代替；在"居民的健康；"之後刪除"及"；刪除原有的"(六)"，並以"(八)"代替；在"因應"之前加上"經廣泛諮詢後，"；及在緊接句號之前加上"；(九) 與海內外其他城市作交流，以期學習及總結促進全民健康的經驗；(十) 與鄰近地區商討及協作，建立區域性架構，以解決共同關注的健康問題；及(十一) 將學童牙科保健服務擴展至中學生，從而加強對學生的牙齒健康護理"。

    (iv)劉健儀議員動議下列修正案：

    在"世界衞生組織"之前加上"鑒於保障市民健康須由預防做起，而且"；在"全面健康，"之後加上"並指出"；在"到人人健康的目標"之後加上"，故此發展及強化基層醫療服務，實為本港醫療改革的關鍵"；在"居民的健康；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"；(七) 研究提供適度的支持，鼓勵全民驗身，從而達致提升市民健康及長遠減輕醫療開支的目標；(八) 增加投放資源，以縮短長者輪候日間手術(例如白內障及小腸氣手術)所需的時間；及(九) 將長者醫療券的資助金額上調至最少每年1,000元，讓長者可享有更大的自由，選擇最切合其需要的私營基層醫療服務"。

    (v)梁家傑議員動議下列修正案：

    在"嚴重不足，"之後刪除"而且基層健康的工作主要限於基層醫療服務"，並以"雖然政府已額外撥款41億元，並提出發展基層醫療的計劃，但只是以推廣家庭醫生的概念為主導，忽略了從市民生活各方面改善健康的措施"代替；在"(二)"之後加上"在預留的500億元醫療改革資金中撥款，"；在"安全等環節，"之後加上"在不同政策範圍令社會環境更趨健康，例如加速改善空氣質素、加強推廣普及運動，以及制訂最高工時等，"；在"健康範疇，制訂"之後加上"長遠政策，例如"；在"居民的健康；"之後刪除"及"；在"資源投放，"之後加上"增設長者健康中心及婦女健康中心等，以減低現時長者健康中心長達24個月以上的輪候時間，並研究推行定期身體檢查予基層市民、擴展牙科保健計劃至長者，以及提供更多疫苗接種計劃，例如預防子宮頸癌的人類乳頭瘤病毒疫苗及13價肺炎球菌結合疫苗等，"；及在緊接句號之前加上"；及(七) 更積極向公眾推廣及提倡精神健康的重要性，並增加對精神科的撥款，成立精神健康局，成員包括醫療工作者、病人、病人家屬及其他持份者，以及應盡快訂立精神健康政策，以統籌基層精神健康服務，為病人提供最基本而全面、持續及協調的治療及護理"。

    就梁家傑議員修正案提出的修正案
    王國興議員動議下列修正案：

    在"增設"之後加上"男士健康中心、"。

    (vi)陳健波議員動議下列修正案：

    在"居民的健康；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"；及(七) 投放更多資源在市民健康風險評估方面，並向50歲或以上的市民派發健康檢查醫療券，以便市民瞭解自己身體健康的變化，及早作出治療，或透過運動改善健康"。

    (vii)梁家騮議員動議下列修正案：

    在"居民的健康；"之後刪除"及"；及在緊接句號之前加上"；(七) 推動公私營合作，擴闊現時的醫療券計劃，以協助長者及低收入人士獲得更佳的基層醫療服務；及(八) 推廣已有醫學實證證明有效的健康普查計劃，例如大便隱血測試等"。

    出席的政府官員：食物及衞生局局長
立法會秘書