A 10/11-15

立法会

议程

2011年1月19日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2011年建筑物(建造)(修订)规例》3/2011
2.《2011年建筑物(贮油装置)(修订)规例》4/2011
3.《2011年船舶及港口管制(修订)规例》5/2011
4.《2011年商船(海员)(费用)(修订)规例》6/2011
5.《2011年危险药物条例(修订附表1)令》7/2011
6.《2011年化学品管制条例(修订附表2)令》8/2011

其他文件

第58号-法律援助服务局2009-2010年报
(由民政事务局局长提交)

II. 质询

1. 林大辉议员问：

有业界人士指出，稅务局对《稅务条例》第39E条(下称"第39E条")的诠释及执行，对工商企业的经营造成极大影响，但财经事务及库务局局长(下称"局长")却拒绝修改该条文，亦未有安排与本人会面商讨第39E条的问题。就此，政府可否告知本会：

    (一)鉴于本人曾分别于2010年11月8日和22日及 12月1日致函局长，以及透过本人的办事处多次致电局长办公室要求会面商讨第39E条的问题，但一直未能成功获得局长安排会面，局长不与本人会面的原因为何，以及当局有否评估这是否局长与立法会议员保持良好沟通的恰当和有效的做法；如有评估，结论为何；如沒有评估，原因为何，以及会否进行评估；

    (二)鉴于局长于2010年11月24日答覆本会议员的补充质询时表示，他本人透过不同的机会与业界进行很多很详细的沟通，并与业界面对面沟通很多次，但局长却沒有安排与作为工业界(工业界(第二))的立法会代表的本人会面，当局有否评估局长在11月24日的说法是否含有误导议员的成分，以及对本人存在不公平的情况；如有评估，详情为何；如沒有评估，原因为何；及

    (三)本届政府会否考虑为了发展本港经济和持续提升中小型企业的竞爭力而启动其他机制去检讨 第39E条的问题；如会，详情为何；如否，是否准备将检讨工作交由下一届政府处理？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

2. 叶伟明议员问：

据报，近年医院管理局(下称"医管局")妇产科医护人员流失率极高，对公营医院提供妇产科服务造成直接影响，而现时医管局7个医院联网辖下只有8间医院提供妇产科住院及分娩服务。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

    (一)过去10年，每年妇产科医生在公营医院的流失率为何；当局将如何解决因妇产科医生流失而造成的人手不足问题；

    (二)过去5年，使用威尔斯亲王医院的妇产科住院及分娩服务的孕妇当中，有多少名是来自北区、大埔区及沙田区；这3个地区的孕妇数目各占使用该院妇产科住院及分娩服务的孕妇总数的百分比为何，并按年列出分项数字；及

    (三)当局根据甚么准则来决定是否在某间医院提供妇产科住院及分娩服务，以及该等准则的详情为何；现时医管局辖下的医院当中，有否未完全符合该等准则但仍然或将会设有妇产科住院及分娩服务的例子；如有，详情为何；鉴于北区医院的妇产科只提供助产门诊服务，该服务的使用率为何，以及当局有否计划在北区医院提供妇产科住院及分娩服务；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

3. 张学明议员问：

据报，经修订的《建筑物管理条例》第28条及《建筑物管理(第三者风险保险)规例》在本年1月1日生效前，有保险公司藉部分业主立案法团(下称"法团")不熟悉新规例的內容，向该等法团声称其已购买的第三者风险保险未能符合新规例的要求，因而须额外再购买保险，导致该等法团多付保费。就此，政府可否告知本会，当局如何加强向法团宣传新规例，以免法团在不清楚新规例的內容的情况下误购不必要的保险；当局如何跟进处理涉嫌误导法团额外购买保险的保险公司，有何措施加强监管上述保险公司的销售手法，以及当局会否协助有关的法团向保险公司追回其在被误导的情况下购买的额外保险的保费？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

4. 陈淑庄议员问：

政府于2010年11月24日发出新闻公报，政府会以象征式1,000元的地价，批出西半山波老道一幅面积约为 2 100平方米的政府用地予外交部驻香港特别行政区特派员公署(下称"特派员公署")进行扩建。就此，政府可否告知本会：

    (一)政府会否因应是次批地事件在社会上引起的回响，检讨批地予外交部机构及其他驻港领事馆的机制；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么；

    (二)鉴于政府指出，批予特派员公署的土地的原有规划为"政府、机构或社区"用途，而规划署亦确认特派员公署将会在该幅土地上扩建的部份属"政府用途"，因此毋须按《城市规划条例》的规定向城市规划委员会申请规划许可或进行公众咨询，"政府用途"中的"政府"是否包括中央人民政府的驻港机构；若是，理据是甚么；若否，原因是甚么；及

    (三)除今次向特派员公署批出土地作扩建之用外， 1997年7月1日至今，政府有沒有向中央人民政府的驻港机构(包括前新华通讯社香港分社、中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室及特派员公署)批出其他土地、售卖物业或租出物业，又或协助该等机构透过非市场途径获得土地或物业；若有，有关的详情(包括地价、物业价格、租金、批出土地的时间、买入或开始租用物业的时间及进行该等交易的程序等)为何；若政府不能提供有关资料，原因是甚么？
    负责答覆的政府官员：发展局局长
    政制及內地事务局局长
5. 梁耀忠议员问：

政府于设立副局长职位时曾指出，副局长的其中一项职责是定期与立法会议员保持联系；不过，本人与一些立法会议员于近期约晤部分副局长商议政策时都不时遭到拒绝。就此，政府可否告知本会：

    (一)去年每位副局长曾接获哪些立法会议员约晤讨论相关政策的要求、约晤讨论的事项为何、约晤要求是否获接纳、约晤要求被拒的分项数字，以及被拒绝的原因为何；及

    (二)政府有否制订任何指引，促使副局长有效履行定期与立法会议员保持联系的职责；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

6. 王国兴议员问：

鉴于本港3个堆填区会于未来数年逐一饱和，当局为妥善处理本港每天数以千吨的废物，去年已决定耗资超过 51亿元在屯门曾咀兴建全港首个污泥处理厂，以处理净化海港计划所产生的污泥。近期环境局又打算在新界西的屯门及大屿山以南的石鼓洲兴建以先进焚化科技为核心的综合废物管理设施，以减轻堆填区的压力。就此，政府可否告知本会：

    (一)环境局于2009年就在屯门曾咀兴建焚化设施处理污泥的拨款申请过程中，曾就屯门区议会提出的 10项改善屯门形象及发展的建议补偿措施，承诺积极跟进，现时的进度为何；有沒有改善进度的时间表；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)于屯门曾咀或石鼓洲兴建综合废物处理设施的计划现阶段的进度为何；是否已完成环境评估报告；若然，何时公布结果；若否，将于何时完成报告；政府就有关事宜咨询相关区议会及当区居民所接获的意见为何；会否在落实选址前先得到有关区议会的支持才作最后的决定；及

    (三)政府决定焚化设施的选址有否一套公平、公正及公开的标准；若有，详情为何；若否，原因为何；鉴于新界西特别是屯门已经率先为全港作出了社会承担，不反对在当区兴建全港第一个焚化污泥设施，政府还要在当区兴建另一个焚化设施，当局在评估的过程中，有否考虑这是否公道；除计划兴建的焚化设施外，当局有否评估是否需要兴建更多的焚化设施以处理废物；若有，评估的准则及详情为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*7. 李卓人议员问：

政府可否告知本会，自1998年，每年在劳资审裁处处理雇员根据《雇佣条例》(第57章)第VIA部有关雇佣保障的条文所提出的申索个案中，劳资双方可达成和解，以及申索人撤回其申索、获颁令复职或再次聘用、获判给终止雇佣金或补偿，及申索被驳回的个案数目分别为何？
负责答覆的政府官员：政务司司长

*8. 梁家杰议员问：

最近本地接连出现多宗儿童感染侵入性肺炎球菌的个案，其中两名儿童的病情曾一度危殆。有家长指出，政府有责任时刻检视现行政策，并为儿童提供所需的预防疫苗，从而为他们提供足够的健康保障。就此，政府可否告知本会：

    (一)在2007至2010年，每年本港平均录得的血清三型肺炎球菌株数为何；由该种肺炎球菌引致的感染个案有否呈现上升的趋势，以及是否潜在社区爆发的风险；

    (二)鉴于现时侵入性肺炎球菌疾病并非法定须呈报的传染病，而卫生署卫生防护中心在上述个案发生后个多月才确定有关的血清三型肺炎球菌感染并向外公布，现时肺炎球菌感染的通报机制为何；当局是否有计划在未来检讨该机制；

    (三)当局有否搜集有关各国为预防肺炎球菌而分别使用7、10和13价肺炎球菌结合疫苗("结合疫苗")的 资料；若有，以列表形式提供现时使用7、10及 13价结合疫苗的国家；若否，原因为何；及

    (四)卫生防护中心辖下的疫苗可预防疾病科学委员会采用甚么准则引入预防肺炎球菌的疫苗；当局会否参照英国、美国或其他亚洲地区的做法；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*9. 梁美芬议员问：

旺角区人多路窄，车流频密，经常出现挤塞及人车爭路的险状。当区区议会议员("区议员")及社区人士在过去多年，已多次要求当局注视区內行人道狭窄，巴士站过度集中而引致行人大量聚集的问题。就此，政府可否告知本会：

    (一)现时当局审批巴士公司在闹市设置巴士站的申请时所采用的准则为何；事前会否咨询有关的区议会；

    (二)现时有否限制在同一路段停站的巴士路线数目；若沒有，会否考虑立法限制；

    (三)位于洗衣街的水务署办事处及食环署设施的搬迁计划进展为何，预计何时可正式开始搬迁；

    (四)鉴于有部分油尖旺区议员及社区人士曾建议，在第(三)项的水务署及食环署的设施搬走后，把腾出的用地改作交通枢纽中心，将巴士总站和红色公共小巴("小巴")及绿色专线小巴站等集中一处，以减少路面车站数目，减轻路面挤塞情况，政府对该建议的立场为何，以及有否进行可行性研究及其结果为何；及

    (五)当局如何改善现时旺角区內行人道过于挤迫的情况；有关延伸旺角道行人天桥系统工程的最新进展，以及预计完工日期为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*10. 李国麟议员问：

政府推行医疗改革以平衡公私营的医疗服务，另亦推动医疗产业的发展，使私家医疗服务的发展成为大势所趋，加上社区复康服务、居家安老政策及精神科服务等需要，令护士人手极之紧张。就此，政府可否告知本会：

    (一)未来10年，每年的整体护士需求为何，并按下表列出分项数字；

    年份 护士
    类别    		 医院
    管理局    		 卫生署 私家
    医院    		 非政府
    机构    		 资助、
    津贴及
    私营安老
    及残疾
    人士院舍    		 其他 总数
    2011-2012 登记
    护士






    精神科
    登记
    护士






    注册
    护士






    精神科
    注册
    护士
































    (二)当局预计在未来10年，每年的护士培训学额为何，并按下表列出分项数字；

    年份 护士类别 大学 医院
    管理局    		 私家医院 总数
    2011-2012 登记护士



    精神科登记护士



    注册护士



    精神科注册护士




















    (三)是否知悉，过去5年，每年医院管理局("医管局")护士流失的分项数字(按下表列出)；

    年份 护士类别 经验
    0至3年 4至6年 7至10年 10年以上
    2005 - 2006 登记护士



    精神科
    登记护士



    注册护士



    精神科
    注册护士




















    (四)鉴于在2002年，医管局为减省开支，订立了新入职的护士在首两年不获增薪的政策，是否知悉，由2002年至今，每年有多少名医管局护士在入职后的首两年不获增薪；因此而减省的开支金额为何；为了减少流失，医管局会否考虑取消护士入职首两年不获增薪的规定；如会，详情为何，以及会于何时取消；如否，原因为何；

    (五)鉴于为挽留护士，医管局表示会增加护士的晋升机会，是否知悉，过去5年，每年获晋升至以下职级的医管局护士的分项数字；及

    职级 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
    护士长
    资深护师
    专科护士
    高级护士长
    病房经理
    部门运作经理





    (六)鉴于医管局表示，已自2008年起开设顾问护师的职位，是否知悉，未来5年，医管局会否计划开设更多顾问护师职位；如会，以表列出开设该等职位的具体时间表，以及所涉专科及医院联网；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 林健锋议员问：

据报，近年本港不少人选择在有特别寓意的日子(例如2008年8月8日、2009年9月9日及2010年10月10日等) 结婚，预计2011年11月11日、2012年3月4日、2013年1月4日等日子，都会是准新人结婚的热门日子。另外，有市民指现时政府婚姻登记处的预约及举行婚礼的安排欠缺弹性。就此，政府可否告知本会：

    (一)过去3年，每年有多少对新人结婚，其中使用婚姻登记处和婚姻监礼人服务的新人分别有多少对；

    (二)有否评估，在2011年至2013年期间，婚姻登记处需在哪些特别日子增加服务时间；预计在该等日子分别可接受多少对新人办理婚姻登记；会否调整在该等日子的登记费；

    (三)会否增加婚姻登记处的服务弹性，例如将现时可最早于拟举行婚礼日期的3个月前经网上预约递交拟结婚通知书的时间再提前，以及延长现时每对新人使用婚姻登记处礼堂最长15分钟的时限等；及

    (四)会否开放更多政府场地，供新人举行特别的婚礼仪式？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*12. 陈克勤议员问：

近年吸食毒品的人数有所增加，对滥用精神药物者辅导中心("辅导中心")的服务需求渐大。有前线辅导人员表示，辅导中心需处理大量求助个案，出现人手及资源短缺的问题，尤其是政府推行自愿的大埔区校园验毒试行计划("验毒计划")后，情况更见严峻，令辅导中心未能进一步拓展其他服务(例如派员前往边境管制站接触前往內地吸毒的人士)。就此，政府可否告知本会：

    (一)过去3年，现有11间辅导中心分别收到的求助及需要跟进的个案数字为何，以及求助者的年龄组别及性别分别为何(以列表形式列出)；

    (二)过去3年，內地执法部门知会本港执法机构有关香港居民在內地吸毒被捕的个案数字为何；被捕人士的年龄组别及性别分别为何；他们在哪些省市及地点被捕；以及被內地判处的刑罚为何(以列表形式列出)；

    (三)鉴于不少人士选择在周末或公众假期吸毒，验毒计划有否特别增加在复课后抽验的学生数目和频密程度；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (四)针对港人前往內地娛乐场所吸毒的问题，除了安排官员和禁毒常务委员会委员不定期在边境管制站派发单张宣传外，政府有何具体措施和计划协助辅导机构推展相关服务；及

    (五)政府如何追踪在內地吸毒后返港人士的情况，尤其是已经离开了校园的人士，以便向他们提供适切的辅导及协助？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*13. 李永达议员问：

关于柴油商业车辆、石油气车辆和电动车辆的发展，政府可否告知本会：

    (一)现时全港石油气的士及石油气小巴的数目、预计车辆平均寿命和退役年期分别为何，以及过去10年，每年引入的上述两类车辆的废气排放量(包括可吸入悬浮粒子、氮氧化物、一氧化物及碳氢化合物)为何，当中废气排放量占全港总废气排放的百分比为何；

    (二)现时全港柴油商业车辆的数目、预计车辆平均寿命和退役年期分别为何，以及过去12个月柴油商业车辆的废气排放量为何，当中废气排放量占全港总废气排放的百分比，并按车种及型号列出分项数字；

    (三)过去两年，当局有否研究以不同方式协助石油气的士车主更換更环保的车辆或电动车辆；若有，研究的內容，以及预计更換车辆计划所涉开支、车辆更換率及对空气质素的影响为何；若否，原因为何；

    (四)鉴于行政长官于2009年10月14日发表的《施政报告》中提出，政府于2010-2011财政年度将有约200部电动车供应本港市场，并会与两家电力公司合作，在2010年年底前推出电动车辆租赁计划，该两项计划的进度为何，当中推动商用电动车辆方面的进度为何；鉴于环境局局长于2010年5月19日回覆本会议员的质询时表示，一家英国的商用电动车生产商计划在2010年下半年把不同型号的商用电动车引入香港，现时有关计划的进度为何；及

    (五)鉴于环境局局长于2010年5月19日回覆本会议员的质询时亦表示，在2010年年中前，政府和两家电力公司会在另外25个地点设置电动车辆充电站，是否已完成设置该等充电站；若否，原因为何；有否计划增加充电站的数目；若有，计划的详情及时间表为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*14. 刘慧卿议员问：

近日，本人接获市民投诉，指政府动用巨额公帑资助公务员子女到外地或在本地的国际学校就读，却不肯投放更多资源提升本地教育质素。按2010-2011年度的财政预算，公务员的教育津贴(包括本地教育津贴、海外教育津贴及学生旅费津贴)获拨款近10亿元，其中海外教育津贴的预算高达3亿元，受惠的学生有近3 000人。就此，行政机关可否告知本会：

    (一)现时有多少名获发教育津贴的首长级公务员安排子女在外地的学校或在本地的国际学校就读；及

    (二)有否研究第(一)项的高官不安排子女在本地主流学校就读的原因，以及是否和上述的投诉所指的当局缺乏动力积极改善本地教育质素有直接或间接的关系；若有，结论为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*15. 梁国雄议员问：

有不少长者及残疾人士的团体向本人投诉，现时市民可以到住所附近的便利店缴交电话费、电费、煤气费，甚至公共租住房屋("公屋")的租金，但政府的水费、差饷及地租，均只可以到邮局或其他指定地方缴交。该等团体指出，由于交费地点不及便利店多，市民(特别是长者及残疾人士)均感到非常不便。就此，政府可否告知本会：

    (一)政府会否立即将各便利店纳入水费、差饷及地租的交费地点名单內，以方便市民(尤其是长者及残疾人士)交费；若会，何时执行；若否，原因为何；

    (二)政府会否立即将各区邮局的数目增加至与便利店的数目看齐，以方便市民交费；若会，何时执行；若否，原因为何；

    (三)过去5年，每年有多少市民透过邮局及其他指定地方缴交水费、差饷及地租，以及他们所占的百分比为何；及

    (四)现时香港房屋委员会透过全港多少间便利店收取公屋租金，以及水费、差饷及地租的交费地点数目为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*16. 张国柱议员问：

现时公务员退休计划分为旧退休金计划和新退休金计划。旧退休金计划和新退休金计划要求按可享退休金条款受聘的文职职系公务员分别在55岁和60岁退休，而参与旧退休金计划的公务员更可选择提早退休。有公务员向本人反映，随著本港人口的预期寿命延长及医疗保健服务的多样化，大部分已届退休年龄的公务员的身体状况仍然健康，他们仍能在工作岗位上发挥所长。就此，政府可否告知本会：

    (一)现时分别有多少位公务员是属于旧退休金计划和新退休金计划；

    (二)现时当局有否延长公务员退休年龄的措施；如有，措施为何；如沒有，原因为何；及

    (三)当局有否机制让现时属于旧退休金计划的公务员参与新退休金计划；如有，措施为何；如沒有，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*17. 刘江华议员问：

政府于2008年公布，计划进一步缩减边境禁区范围，但碍于走私和非法入境活动等保安问题的考虑，沙头角墟未被全面剔出边境禁区外。有该区居民向本人反映，对沙头角墟未能和其他边境禁区同步开放发展感到失望，而政府将新的禁区界线移至沙头角墟入口，更会影响居民的日常起居生活。就此，政府可否告知本会：

    (一)鉴于沙头角墟及中英街一带仍被列为禁区，而当局亦沒有提供该区开放发展的时间表，当局有否计划改善该区內居民的生活环境及社区设施；若有，详情为何；

    (二)鉴于有居民指出，由于沙头角墟区內现时唯一的公共屋村 ─ 沙头角村，只提供662个单位，而居民入伙至今已逾20年，居民的适婚子女因无法在区內租屋居住，只好租住內地单位，当局会否在沙头角墟觅地兴建更多公屋单位，以应付该区人口增加的需求及解决区內挤迫戶的问题；若否，原因为何；

    (三)鉴于有居民指出，当局现时向沙头角原居民签发为期5年的禁区通行证("通行证")，以普通纸张印刷，其耐用性低及容易破烂，当局会否改用如香港身份证或港澳居民来往內地通行证(俗称"回乡卡")所采用的较耐用物料印制该通行证，并考虑向居民发出为期10年的通行证，免却原居民每5年办理续证申请的手续；及

    (四)鉴于有居民反映，沙头角墟现有社区设施不足，例如，区內并无鲜肉档，居民碍于车资昂贵，鲜有前往北区购买肉食，但若经中英街前往內地街市购买鲜肉，入境时又会被香港海关充公，令想享用鲜肉的居民十分不便，当局会否考虑酌情处理禁区居民携带鲜肉入境的个案，或在区內增加如街市及商场等设施，以改善该区居民的生活？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*18. 黃成智议员问：

关于香港铁路有限公司("港铁公司")的车厢设计和其他设施，以及为车站加装月台幕门及自动月台闸门的工程，政府可否告知本会：

    (一)鉴于运输及房屋局局长于2010年6月9日回覆本会议员的质询时表示：

    (i)为东铁线车站月台安装的自动伸缩月台踏板系统("系统")遇到列车停站时间延长的问题及一些技术困难，港铁公司须继续作出研究，是否知悉现时港铁公司就系统运作的研究的进度为何；及

    (ii)在港铁公司的84个车站中，38个车站已设有洗手间，而除牛头角、鲗鱼涌及太子站外，各车站附近的200米范围內已设有公共洗手间，是否知悉，港铁公司会否计划为该等现时沒设有洗手间的车站加设洗手间；若会，详情及时间表为何；若否，原因为何；港铁公司现时是否仍要求乘客使用车站附近200米范围內设有的公共洗手间；若然，原因为何；现时港铁公司就牛头角及鲗鱼涌站加设洗手间的工程及探讨在太子站加设洗手间的可行性的进度分别为何；预计相关工程的完成时间为何；

    (二)鉴于运输及房屋局局长于2010年11月3日回覆本会议员的质询时表示，过去5年共有375宗在沒有幕门的车站发生乘客落入路轨的个案，该等个案发生的车站名称为何；是否知悉港铁公司有否为东铁线及马鞍山支线订立加装月台幕门或自动月台闸门的具体时间表；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)过去5年，发生在港铁车站范围內的风化案件的数目为何，当中涉及的受害人数目、被控人数，以及被定罪人数分别为何，并按罪行类别列出分项数字；

    (四)过去3年，政府及港铁公司为防止在港铁车站范围內发生风化案而实施的措施为何，以及有否检讨该等措施的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；有否计划加强该等措施及推出其他新措施；若有，详情为何；若否计划，原因为何；

    (五)鉴于现时港铁公司已将不少列车车厢內的座位整列拆去，并改装扶手加设金属斜板取代，是否知悉，港铁公司进行该等改装工程的原因为何，以及何时开始进行上述工程；现时已完成工程的列车数目为何，该数目占列车总数的百分比为何；该等列车的服务路线为何，该等列车的数目占有关路线列车总数的百分比为何(按路线名称列出)；港铁公司预计在上述改装工程完成后，每班列车可增加接载多少名乘客；

    (六)鉴于港铁公司于2009年推出"优先座试验计划"，以鼓励乘客让座予有需要人士，是否知悉，港铁公司有否检讨上述试验计划的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；鉴于有不少孕妇向本人表示，她们在繁忙时段使用铁路服务，在上落列车时出现困难，政府及港铁公司有何措施协助该等孕妇；

    (七)是否知悉，现时所有港铁车站(包括车站內每一个连接街道的出入口)是否均设有轮椅升降台；若否，原因为何，以及按铁路路线列出不设有轮椅升降台的车站数目及名称；港铁公司会否于每个车站的出入口加设轮椅升降台；鉴于现时轮椅升降台使用者需于使用轮椅升降台一小时前联络港铁公司职员以便作出相应安排，订定该规定的原因为何，以及港铁公司会否取消此规定；

    (八)鉴于有报道指出，现时车站內沿楼梯扶手安装的轮椅升降台的最高负荷为250公斤，是否知悉，港铁公司会为超出最高负荷的乘客作出甚么安排；港铁公司有否考虑于所有车站加设升降机，以方便轮椅使用者；及

    (九)鉴于有报道指出，港铁公司将在本年首季在其 84个车站放置三色回收箱，是否知悉具体的时间表为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*19. 叶刘淑仪议员问：

据本人了解，自2008年9月雷曼兄弟破产以来，证券及期货事务监察委员会("证监会")大幅收紧了零售投资产品的审批。有评论指出，虽然证监会应加强对投资者的保障，但不应矫枉过正以致影响本港作为国际金融中心的正常市场发展。就此，政府可否告知本会：

    (一)是否知悉，2008年9月前，证监会平均每年收到多少份推出投资产品的申请，并按产品类别(包括但不限于单位信托、互惠基金、与投资有关的人寿保险计划及非上市结构性投资产品)表列分项数字，其中多少份申请获批准，以及每份申请的平均审批时间为何；

    (二)是否知悉，2008年9月至今，证监会共收到多少份推出投资产品的申请，并按产品类别(包括但不限于单位信托、互惠基金、与投资有关的人寿保险计划及非上市结构性投资产品)表列分项数字，其中多少份申请获批准，以及每份申请的平均审批时间为何；

    (三)有否研究，当比较第(一)项及第(二)项的数字后，发现2008年9月后证监会批准推出投资产品申请的比例大幅下降，及／或平均审批时间大幅增加：

    (i)原因为何；

    (ii)这情况／趋势会延续多久；及

    (iii)这情况／趋势长此延续下去会否对本港作为国际金融中心造成负面影响；及

    (四)鉴于本人收到银行前线员工投诉，指：

    (i)不同投资产品的资料披露不足(例如管理费用、受托人费用及托管人费用等沒有明列于销售文件及宣传资料的显眼位置等)可能对投资者造成混淆，而证监会在2010年5月决定采用产品资料概要以解决此类问题，是否知悉此措施是否已全面实施；若是，市场反应及成效为何；如否，证监会打算何时全面实施；及

    (ii)香港金融管理局／证监会限制银行前线员工／中介人向客戶提供投资产品发行商／分销商提供的一些潜在对投资者有参考价值的资料(例如债劵基金过往的派息纪录及年息率)，实施该项限制的原因为何，以及是否有计划检讨现行措施？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*20. 冯检基议员问：

有关营养标签的法例已于2010年7月生效。关于该法例的实施情况，政府可否告知本会：

    (一)自上述法例开始实施至今，当局有否进行调查，以了解市民对营养标签的认知程度和在选取食品时态度上的转变，从而得知市民是否懂得选择食品并建立健康的饮食模式，以及有否检讨过去有关营养标签的宣传及教育工作的成效；若有，结果为何；若否，原因为何；

    (二)鉴于有报道指出，食物安全中心早前化验约240个食物样本以核实营养资料时，发现每8件预先包装食品便有1件的营养资料失实，有关失实违规的详情(包括违规食品清单、失实标签项目、检控数字和作出更正的情况等)为何；及

    (三)当局会否增加抽验食物样本以覆核营养资料，并加强执法和进行检控，以确保市民可凭真确的营养标签选择食品，从而养成健康的饮食习惯？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议案

根据《药剂业及毒药条例》动议的拟议决议案

食物及卫生局局长动议下列议案：

议决批准药剂业及毒药管理局于2010年12月28日订立的 ─

(a)《2010年药剂业及毒药(修订)(第5号)规例》；及

(b)《2010年毒药表(修订)(第5号)规例》。

(该两项规例载于附录，并已于2011年1月4日
随立法会CB(3) 371/10-11号文件发出)

IV. 议员议案

  1. 根据《释义及通则条例》动议的拟议决议案

    刘健仪议员动议下列议案：

    议决就2011年1月12日提交立法会会议省览的-

    (a)《最低工资(担任认可评估员的准则)公告》(即刊登于宪报的2011年第1号法律公告)；及

    (b)《最低工资(评估方法)公告》(即刊登于宪报的2011年第2号 法律公告)，

    将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订 期限根据该条例第34(4)条延展至2011年3 月2日的会议。

  2. 公共财政政策的检讨

    陈茂波议员动议下列议案：

    近年，香港特区政府的财政预算案，在估计政府收入、年度财政盈余和财政储备时，经常出现大幅偏差，致使财政储备不断累积，但就财政储备应维持在甚么水平才是合适，却未有清晰的准则；与此同时，外汇基金亦年年积累丰厚，加上政府以不同形式(例如基金)设立了不少'小金库'，又坐拥不少有价值的资产(例如香港铁路有限公司及机场管理局的股权)，政府财政实力可谓盛极一时；然而过去十多年，香港经济虽然持续向上发展，但不少低收入和基层人士却完全不能受惠，导致社会上出现贫者愈贫的现象，甚至出现'三无'、'五无'等人士；政府过去往往透过一刀切的一次性措施，将部分盈余回馈市民，但有关措施缺乏长远政策目标，又未够针对性，造成需要帮助的人感到措施不到位，而不需要帮助者则只觉得锦上添花而毫不在意；低收入人士生活日益困苦，造成社会上的怨气和矛盾；随中国內地加速对外全面开放并深化改革，以及全球经济一体化，香港经济必须转型，但香港的稅收政策已跟不上商业和竞爭环境的转变，影响香港作为国际金融和商贸中心的竞爭力；此外，香港的稅基狭窄，加上政府过分依赖土地有关的收入，这亦对公共财政构成不稳定的风险；就此，本会促请政府全面而深入地检讨香港的稅收、社会福利和公共财政政策和措施，并明确订定适当的财政储备水平，以及在政府架构內设立一个雇有全职稅务专家的稅务政策组，研究使用稅务措施来配合政府的经济和产业政策、提升香港作为国际金融和商贸中心的竞爭力、解决贫穷问题和消弭社会和经济上的不平等。

    就议案提出的修正案
    (i)王国兴议员动议下列修正案：

    在"香港特区"之前删除"近年，"，并以"有见"代替；在"导致"之后加上"贫穷人口不断大幅增加，"；在"贫者愈贫"之后加上"、富者愈富"；在"矛盾"之后加上"日益加深"；在"本会促请政府"之后加上"：(一)"；在"检讨香港的稅收"之后删除"、"，并以"和开支政策，例如加快设立累进稅制，以改善现时稅基狭窄之余，亦令本港财富得以合理及均衡地再分配，从而缩窄社会贫富差距；(二) 检讨本港"代替；在"政策和措施，"之后删除"并"，并以"包括设立全民退休保障制度，以减轻未来政府因人口老化而大幅增加的福利开支；(三)"代替；及在"财政储备水平"之后删除"，以及"，并以"；(四) 检讨本港高地价政策，从而扭转政府过分倚赖卖地作为主要收入来源的情况，以免高昂地价及租金窒碍本港工商和各个产业的发展；及(五)"代替。

    (ii)张国柱议员动议下列修正案：

    在"香港特区"之前删除"近年，"，并以"鉴于近年"代替；在"检讨香港的"之后删除"稅收、"，并以"稅制，尤其在利得稅方面，应考虑以累进稅率计算，以期能更公平地分配社会财富，同时亦要检讨现时稅制与各个供款制度的关系，包括强制性公积金计划及现正进行咨询的医疗保险等，并应考虑将有关供款视为已缴稅款的一部分；此外，本会亦希望政府会检讨"代替；及在"政策和措施，"之后删除"并"，并以"包括"代替。

    (iii)汤家骅议员动议下列修正案：

    在"检讨"之后加上"现行的高地价政策、"；在"订定"之后删除"适当的"；及在"财政储备水平"之后加上"一般只需维持于不超过15个月的政府开支便已相当足够、研究放宽政府经常开支不超过本地生产总值百分之二十的限制"。

    出席的政府官员：财经事务及库务局局长

  3. 改善基层健康服务

    李永达议员动议下列议案：

    世界卫生组织在1978年发表关于基层健康服务的《阿拉木图宣言》中，确定健康的定义不单在于沒有疾病，还在于身、心和社交的全面健康，基层健康旨在达到人人健康的目标；然而，本港的医护体系现时仍以疾病治疗和预防为主，投放在基层健康工作的资源严重不足，而且基层健康的工作主要限于基层医疗服务，因此无法达到促进人人健康的目标；就此，本会促请政府采取措施落实《阿拉木图宣言》，包括：

    (一)全面改善基层健康服务及增加基层健康服务的资源；

    (二)设立基金以推动基层健康服务的改革；

    (三)制订统筹机制，让相关政府部门和民间组织通力合作，改善劳工、教育、房屋、公共设施、食品安全等环节，以促进市民健康；

    (四)针对不同健康范畴，制订'人人健康十年指标'，并就每项健康指标制订工作计划；

    (五)推动健康社区运动，透过社区组织和政府部门，动员社区人士参与规划和改善区內的基层医疗服务，并充分利用区內资源以促进居民的健康；及

    (六)因应长者、妇女、男士、在职人士、青少年和儿童等不同人口组别的健康问题和需要，设计不同策略和服务，并增加资源投放，以期加强健康教育、疾病预防和控制服务。

    就议案提出的修正案
    (i)李国麟议员动议下列修正案：

    在"世界卫生组织"之前加上"鉴于"；在"达到人人健康的目标"之后加上"及《2008年世界卫生报告》再次强调，基层健康服务的定位须采取预防与治疗并重的方针，并开展全方位的健康服务"；在"居民的健康；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(七) 为基层健康服务制订资源及人手预算，以确立未来发展路向及有关细节；(八) 加强公私营各医疗专业人员之间的沟通、合作和协调，以更全面暸解及解决市民所需；(九) 扩展卫生服务团队，以加强在学校、安老院舍等提供的健康服务，进一步落实以社区为本的健康服务，发展全人健康；及(十) 鼓励公众对自身健康的参与，以加强他们对个人健康的自主及自我管理"。

    (ii)陈克勤议员动议下列修正案：

    在"世界卫生组织"之前加上"鉴于"；在"而且"之后加上"现时"；在"健康的工作"之后删除"主要限于"，并以"虽然集中于"代替；在"基层医疗服务，"之后加上"但服务供应模式仍然未完善，而公共医疗服务亦仍然严重不足，"；在"改革；"之后加上"(三) 改善基层医疗服务的供应模式，以期达到以人为本、社区为中心的跨专业团队服务；(四) 改善公共基层医疗服务，并提供足够的资源，以确保弱势社和长者能更容易获得全面性的基层医疗和护理服务；"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；在"食品安全"之后加上"及环境保护"；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替；在"区內的基层医疗服务"之后加上"、公共卫生、文娛和体育活动、城市设计等"；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；及在"资源投放，"之后加上"当中包括增加长者医疗券金额至1,000元及降低受惠年龄至65岁；为长者提供公营牙科服务；为合适妇女提供子宮颈癌疫苗接种计划和乳癌普查计划；提供足够的服务，以达到及早辨识、及早介入的目的，从而帮助有学习差异的儿童，以及为风险较高的年龄组别人士提供大肠癌普查计划等，"。

    (iii)潘佩璆议员动议下列修正案：

    在"世界卫生组织"之前加上"在2008年，政府发出题为《掌握健康、掌握人生》的医疗改革咨询文件，提出加强基层医疗，而"；在"包括："之后加上"(一) 推动全民参与，凝聚共识，以制订推广全民健康的策略及方向；(二) 建立数据库，透过科学调查，了解各区及各组别市民的健康状况；"；删除原有的"(一)"，并以"(三)"代替；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；在"基金以推动"之后加上"与"；在"服务的改革；"之前加上"相关的科学研究及"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；在"公共设施、"之后加上"社会福利、"；在"食品安全"之后加上"、环境保护及卫生清洁"；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；在"工作计划"之后加上"，定期检讨进度及公布有关报告"；删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替；在"居民的健康；"之后删除"及"；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；在"因应"之前加上"经广泛咨询后，"；及在紧接句号之前加上"；(九) 与海內外其他城市作交流，以期学习及总结促进全民健康的经验；(十) 与邻近地区商讨及协作，建立区域性架构，以解决共同关注的健康问题；及(十一) 将学童牙科保健服务扩展至中学生，从而加强对学生的牙齿健康护理"。

    (iv)刘健仪议员动议下列修正案：

    在"世界卫生组织"之前加上"鉴于保障市民健康须由预防做起，而且"；在"全面健康，"之后加上"并指出"；在"到人人健康的目标"之后加上"，故此发展及强化基层医疗服务，实为本港医疗改革的关键"；在"居民的健康；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(七) 研究提供适度的支持，鼓励全民验身，从而达致提升市民健康及长远减轻医疗开支的目标；(八) 增加投放资源，以缩短长者轮候日间手术(例如白內障及小肠气手术)所需的时间；及(九) 将长者医疗券的资助金额上调至最少每年1,000元，让长者可享有更大的自由，选择最切合其需要的私营基层医疗服务"。

    (v)梁家杰议员动议下列修正案：

    在"严重不足，"之后删除"而且基层健康的工作主要限于基层医疗服务"，并以"虽然政府已额外拨款41亿元，并提出发展基层医疗的计划，但只是以推广家庭医生的概念为主导，忽略了从市民生活各方面改善健康的措施"代替；在"(二)"之后加上"在预留的500亿元医疗改革资金中拨款，"；在"安全等环节，"之后加上"在不同政策范围令社会环境更趋健康，例如加速改善空气质素、加强推广普及运动，以及制订最高工时等，"；在"健康范畴，制订"之后加上"长远政策，例如"；在"居民的健康；"之后删除"及"；在"资源投放，"之后加上"增设长者健康中心及妇女健康中心等，以减低现时长者健康中心长达24个月以上的轮候时间，并研究推行定期身体检查予基层市民、扩展牙科保健计划至长者，以及提供更多疫苗接种计划，例如预防子宮颈癌的人类乳头瘤病毒疫苗及13价肺炎球菌结合疫苗等，"；及在紧接句号之前加上"；及(七) 更积极向公众推广及提倡精神健康的重要性，并增加对精神科的拨款，成立精神健康局，成员包括医疗工作者、病人、病人家属及其他持份者，以及应尽快订立精神健康政策，以统筹基层精神健康服务，为病人提供最基本而全面、持续及协调的治疗及护理"。

    就梁家杰议员修正案提出的修正案
    王国兴议员动议下列修正案：

    在"增设"之后加上"男士健康中心、"。

    (vi)陈健波议员动议下列修正案：

    在"居民的健康；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(七) 投放更多资源在市民健康风险评估方面，并向50岁或以上的市民派发健康检查医疗券，以便市民了解自己身体健康的变化，及早作出治疗，或透过运动改善健康"。

    (vii)梁家骝议员动议下列修正案：

    在"居民的健康；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(七) 推动公私营合作，扩阔现时的医疗券计划，以协助长者及低收入人士获得更佳的基层医疗服务；及(八) 推广已有医学实证证明有效的健康普查计划，例如大便隐血测试等"。

    出席的政府官员：食物及卫生局局长
立法会秘书