A 10/11-20

立法会

议程

2011年3月9日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书法律公告编号
1.《2011年执业证书(大律师)(修订)规则》37/2011
2.《〈仲裁条例〉(生效日期)公告》38/2011

其他文件

1.第72号-雇员再培训局2009-10年度年报
(由劳工及福利局局长提交)

2.第73号-雇员补偿保险征款管理局2009/10年报
(由劳工及福利局局长提交)

3.第74号-雇员补偿援助基金管理局2009-2010年报
(由劳工及福利局局长提交)

4.第75号-职业性失聪补偿管理局09/10年报
(由劳工及福利局局长提交)

5.第76号-肺尘埃沉病补偿基金委员会2009年报
(由劳工及福利局局长提交)

6.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第15/10-11号报告
(由內务委员会主席刘健仪议员提交)

II. 质询

1. 黃成智议员问：

政府上月公布2011-2012年(即下年度)的卖地计划，并表示下年度的私人住宅土地供应的单位估计可达35 400个。就此，政府可否告知本会：
    (一)关于卖地计划的52幅住宅土地，每幅累积滾存在勾地表內的时间、其"建筑规约"期限，以及预计可提供的单位数目为何；鉴于政府预计下年度勾地表內的住宅土地如全数卖出便可提供13 000个单位，但按去年勾地表內的土地只卖出3成计算，加上香港铁路有限公司的住宅项目和市区重建局的重建项目，可提供的单位合共只得21 700个，与政府原先估计的3万至4万个仍有一定距离，当局会否把更多在勾地表內的土地改由政府主动拍卖或招标出售；

    (二)鉴于2010-2011年度勾地表中有32幅住宅用地，原本可在本月供政府主动拍卖或勾地，但由于它们滾存到下年度的勾地表，有关日期因此已押后至本年4月或6月，而下年度的勾地表又有6幅涉及约11公顷、占勾地表总面积约百分之24的新加入土地，定于明年3月才可供勾地，按现时滾存的做法，该6幅土地实质要留到明年4月或更后的时间才可供勾地，这些安排变相减少这两年內可供勾出的土地数目，当局会否加快工作，使更多土地于明年1月前可供勾地或政府主动拍卖；及

    (三)当局会否考虑把勾地表中未能卖出的土地改作兴建居者有其屋计划或置安心资助房屋计划的单位之用，以增加落实作兴建房屋的土地，并减少对地产商勾地和投地，以及对私人重建项目的依赖？
负责答覆的政府官员：发展局局长

2. 黃定光议员问：

法定最低工资水平将于本年5月1日起实施，但有雇主向本人反映，不少雇主对计算工资的方法仍然不清楚，向劳工处查询却得不到清晰的解答，他们因此担心会误堕法网。就此，政府可否告知本会：
    (一)自最低工资法例通过后，当局共收到多少有关该法例的查询；主要涉及哪方面的问题；负责解答查询工作的人手编配为何；鉴于有报道指当局就相关的查询未能确切作出回覆，当局有否了解原因；

    (二)当局就法定最低工资进行了哪些宣传工作，并详列有关活动项目；有否评估宣传工作是否足够；若有评估，结果为何；会否考虑加强认识法定最低工资的推广工作；若会，详情是甚么；若不会，原因是甚么；及

    (三)当局会否考虑将有关的查询集合并进行详细研究，作为提供给有需要人士的参考案例，以助雇主避免误堕法网？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

3. 冯检基议员问：

据悉，位处九龙市区地带由香港平民屋宇有限公司拥有和管理的大坑西新村，是一私营廉租屋村。该屋村的楼龄已接近50年，无论居住环境和楼宇质量等都变得相当残旧和严重老化，建筑规格和相关设施的水平亦远远落后，多年来有居民要求重建和安置。平民屋宇有限公司亦有提出相关重建计划，把大坑西新村重建作为廉租屋村的同时，亦会兴建私人住宅出售，以抵销整体重建的开支。就此，政府可否告知本会：
    (一)全港现时有多少个私营廉租屋村；当年政府以何原则及方式批准和资助兴建私营廉租屋村；最新相关政策方向为何；过去政府对有重建和安置需要的私营廉租屋村有甚么支援和资助；

    (二)鉴于据悉现时居于大坑西新村的租戶，部分是因公屋重建而获香港房屋委员会安置入住的，但他们并沒有公屋租戶身份，亦不能以绿表申请居者有其屋计划的单位，而将来大坑西新村重建时更不会获得安置，该等租戶的数目为何；当局以何理据剝夺他们公屋租戶的权利；政府可否在公平和合理的原则下，重新赋予这批租戶可获安置等的公屋居民权利；若否，原因为何；及

    (三)在惠及低下阶层的住屋需要，增加市区住宅单位的供应量，以及有效运用市区有限的土地资源等大前提下，当局可否认真探讨和考虑各个可行方案，从速透过重建和安置等计划，彻底解决大坑西新村的恶劣居住环境问题？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

4. 梁国雄议员问：

本人收到不少柴湾区居民的投诉，指政府迟迟未于柴湾道近乐翠台的路段设置隔音屏障，以致附近居民多年来饱受噪音滋扰。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去5年，政府在全港进行了多少项隔音屏障设置工程；该等工程在甚么地点及何时进行；有否制订该等工程的先后次序；若否，原因如何；

    (二)政府何时会在人烟稠密且噪音高达75分贝的乐翠台毗邻的柴湾道设置隔音屏障，以及有何缓解措施可即时解决该区的噪音问题；及

    (三)未来5年，政府会在全港进行多少项隔音屏障设置工程，以及该等工程会在甚么地点及何时进行？
负责答覆的政府官员：环境局局长

5. 张国柱议员问：

据报，近年私人楼宇租金飙升，小型单位的租金呎价甚至比豪宅更高。然而，综合社会保障援助(下称"综援")计划下的租金津贴的最高金额，自2003年6月以来未曾调整。政府统计处的数字显示，有近六成居于私人楼宇的综援受助人实际支付的租金，高于综援计划下的租金津贴的最高金额，而这个比率在近3年不断上升。就此，政府可否告知本会：
    (一)当局最近一次于何时按甲类消费物价指数中私人房屋租金指数的变动检讨综援计划下的租金津贴的最高金额；

    (二)鉴于政府表示会在有需要时按照既定的机制，调整租金津贴的最高金额，何谓有需要的时候；鉴于居于私人楼宇的综援受助人实际支付的租金高于租金津贴最高金额的比率不断上升，当局会否考虑调高综援租金津贴最高金额；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)鉴于现时私人楼宇的租金高昂，当局会否为居于私人楼宇而其缴交的租金又高于租金津贴最高金额的综援受助人，推出短期措施，以纾解民困；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

6. 谢伟俊议员问：

有业界人士指出，鉴于政府透过立法规定旅行社须向 香港旅游业议会(下称"议会")缴付议会征费(下称"征费")，以应付议会执行其规管旅游业的职能涉及的开支，并规定议会须接受衡工量值式审计，因此政府有责任监管议会使用经费(当中大部分来自征费)的情况。关于议会的下列开支项目，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，议会于本年2月17日在多份报章刊登题为"严正声明"的广告耗用了多少经费；议会在决定应否动用经费刊登该广告前，有否征询旅行社及政府；如有，详情为何；如沒有，原因为何；受委派监管议会运作的政府官员事前是否知悉，以及有否就应否和可否动用经费刊登此类广告向议会提出意见；如有，意见为何；如沒有，原因为何；

    (二)鉴于议会曾于刚过去的农历年期间采取"放蛇"行动，侦查接待內地访港旅行团的旅行社及导游有否违规行为，政府是否知悉，议会至今就该等行动动用了多少经费；平均每次行动的开支是多少；该等侦查行动会否常规化；有否预计每年涉及多少开支；及

    (三)鉴于本人得悉，议会将会动用超过100万元聘请核数师行进行衡工量值式审计，并会拨备约40万元，作透过猎头公司招聘总干事之用，政府是否知悉和有否监察这些开支项目；针对议会的大额非经常性开支项目(例如20万元或以上)，政府有否任何既定的机制予以监察；如有，详情为何；如沒有，原因为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*7. 林大辉议员问：

有经营工商企业的人士向本人反映，当稅务局向企业追收多年前就《稅务条例》(第112章)第39E条("第39E条")已批出的机械或工业装置的折旧免稅额时，若有关企业提出反对或上诉，稅务局会发出"有条件缓缴稅款令"，要求有关企业在某限期前购买与稅款同等价值的储稅券。该等人士指出，由于购买储稅券所需款项可高达百万元甚至千万元以上，对企业的资金周转造成难以负担的压力，足可导致企业即时倒闭，但评稅主任往往不接纳企业的解释，还警告若企业不遵循指示购买储稅券，稅务局便会向企业的银行或客戶发出通知书，告知它们企业的情况。该等人士又指出，稅务局的做法可能促使银行即时收紧该等企业的信贷额，以及直接打击其订单接洽，最后有企业可能在稅务爭议还未有定案前已被迫倒闭。就此，政府可否告知本会：
    (一)稅务局要求有关企业在稅务爭议未有定案之前须购买储稅券，是基于甚么理由，以及所持的法律依据为何；

    (二)有否评估，要求有关企业购买巨额储稅券，会严重打击企业的资金流动，足可令其即时倒闭；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)就有关企业未有遵循指示购买储稅券的个案，当局会否向其银行或客戶发出上述通知书；如会，目的为何，以及有何法律依据；如否，会否采取其他行动；

    (四)有否评估，当局向有关企业的银行或客戶发出上述通知书，促使银行即时收紧有关企业的信贷额及直接打击其订单接洽，是否合情、合理及合法的做法；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (五)过去3年，当局每年分别曾向多少间与有关企业有业务往来的银行及客戶发出上述通知书；

    (六)稅务局若认为有关企业以往不可申报某些机械或工业装置的折旧免稅额，当初持续多年均予以批准的详细原因为何，以及当中有否存在行政失当或犯错的情况；

    (七)鉴于有业界人士指出，稅务局多年来批准企业申报机械或工业装置的折旧免稅额，然后却一次过追讨全部有关稅款的做法，会对其稅负造成雪球效应，当局有否评估此说法是否属实，以及为何当局以往沒有即时拒绝有关企业的申报；

    (八)有否计划对一些无法负担购买巨额储稅券的企业，作出宽免的安排；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (九)有否评估，在稅务爭议未有定案之前，企业因无法负担储稅券开支而被迫倒闭，是否等同剝夺其就爭议提出反对或上诉的合法权利；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (十)有否计划就要求有关企业购买巨额储稅券的做法和其他相关安排，进行全面检讨；如有，详情为何；如否，原因为何；及

    (十一)过去5年，稅务局每年因为涉及第39E条的事宜总共向企业发出多少次"有条件缓缴稅款令"；如无统计纪录，为何当局沒有妥善管理有关的资料储存系统？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*8. 詹培忠议员问：

本人曾被判坐牢一年，实际服刑8个月。过去12年，本人曾数次申请签证往澳洲但均被拒。关于本港居民申请签证前往澳洲的事宜，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉澳洲政府有否一套香港市民的黑名单，不会向这些人士批发澳洲入境签证；

    (二)会否协助有需要的香港居民取得签证前往澳洲；及

    (三)政府有否考虑同等对待同样身份及背景的澳洲籍公民，拒绝他们进入香港；若否，是甚么理由？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*9. 李国麟议员问：

据报，政府于2009年7月7日正式实施"塑胶购物袋环保征费计划"("征费计划")后，商戶爭先印制环保袋，当中有不少是不织布袋，以取代传统胶袋，甚至出现滥发环保袋的现象。报道又载述有环保团体指出，不织布环保袋的塑胶含量较传统胶袋为多，而且含有线、钮等成份，不易回收，因此可能对环境造成更大的影响；此外，公众在循环使用不织布环保袋时，亦有机会衍生卫生问题。就此，政府可否告知本会：
    (一)实施征费计划后，当局有否统计传统胶袋及不织布环保袋的生产数量；若有，详情为何；若否，当局会否考虑进行这项统计，以了解有关生产数量的变化；

    (二)当局有否统计征费计划实施后，被丟弃的不织布环保袋的数量；若有，详情为何；若否，当局会否考虑进行这项统计；当局如何处理该些被丟弃的不织布环保袋；

    (三)鉴于环保袋的使用量不断增加，当局有否评估使用不织布环保袋是否比以往使用传统胶袋对环境有较少的影响；若有，详情为何；若否，当局会否考虑进行这项评估；及

    (四)鉴于环境及自然保育基金委员会早前拨款1,000万元，支持《都市固体废物管理政策大纲(2005-2014)》下的公众教育计划，以支持及配合上述的征费计划，该公众教育计划推出至今，当局有否评估这些公众教育计划的成效，以及有否评估市民循环使用不织布环保袋有机会造成的卫生健康问题(例如滋生细菌和散播病毒等)的公众教育是否足够；若沒有评估，当局会否考虑进行该等评估？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*10. 梁耀忠议员问：

就本人于本年1月26日提出关于短付外籍家庭佣工("外佣")工资的书面质询，政府可否告知本会：
    (一)鉴于政府在答覆中表示，"劳工处如发现雇主可能涉及违反《雇佣条例》的工资罪行，会邀请有关外佣提供资料及出任控方证人"，在该等个案中，政府是否一定会邀请有关的外佣提供资料及出任控方证人；若是，劳工处于过去5年共邀请了多少名外佣出任控方证人；若否，原因为何；过去5年，共有多少名有关的外佣沒有被劳工处邀请出任控方证人；

    (二)鉴于政府在答覆中表示，"同期，劳工处共处理了2 613宗有关外佣向雇主追讨欠薪的申索"，但按劳工处年报显示，平均每年处理有关不支付工资／扣薪的申索数以千计，上述2 613宗申索是指2010年单一年的数字，还是由2006年至2010年5年期间的总数；如果只是2010年的数字，由2006年至2010年的5年期间，劳工处共处理了多少宗有关外佣向雇主追讨短付工资的个案；如果是2006年至2010年5年期间的总数，该数字为何与劳工处的年报所显示的数字有这么大的差别；及

    (三)鉴于政府在答覆中表示，"如外佣雇主被裁定违反相关劳工法例，该雇主可能会在一段时间(一般为两年)內被视为不符合聘请外佣所需的资格，有关申请不会获得批准"，然而，根据入境事务处的《从外国聘用家庭佣工指南》，雇主如被裁定犯有劳工法例中与佣工有关的罪行，将在一段时间內被视为不合资格聘用佣工，政府可否澄清，被裁定违反相关劳工法例的外佣雇主只是"可能会"被视为在一段时间內不符合聘请外佣所需的资格，还是"一定会"被视为如此？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长

*11. 涂谨申议员问：

政府自2007年开始，逐步检讨各区的分区计划大纲图("大纲图")，并就大纲图內的发展参数作出适当的修订，包括订立建筑物高度和其他发展限制。最近，有团体向本人反映，政府在修订大纲图时，对规划作"政府、机构或社区"用途的土地所订立的建筑物高度限制比住宅及商业用地的限制更严谨。该等团体又投诉，市区范围內作社会福利用途的土地严重不足。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于发展局局长曾表示，"在检讨各区土地用途的建筑物高度限制时......会考虑多项因素，包括现有地形、地盘平整水平、现时的土地用途地带......"，当检讨"政府、机构或社区"用地的有关限制时，政府除考虑该等因素外，会否考虑其他因素，包括社区对社会福利设施的需要；

    (二)鉴于有团体向本人反映，政府在检讨大纲图时未有进行公众咨询，在订立"政府、机构或社区"用地的建筑物高度限制时亦未有咨询持份者的意见，政府会否回应有关诉求，加强咨询工作，并在修订大纲图前，咨询地区人士的意见；

    (三)鉴于有团体向本人反映，近年本港整体人口增加，但供社会福利机构使用的土地(尤其是在九龙区)不足以应付人口增长所带来的需要，政府于制订大纲图时有何措施纾缓这个问题；政府会否检讨九龙区內"政府、机构或社区"用地的地积比率及建筑物高度限制，以增加社会福利设施的可建楼面面积；及

    (四)鉴于本人得悉，政府产业署审批申请使用空置政府单位的程序繁复，以大角咀铁树街海康大厦3层为例，政府产业署要先以商业形式招租，如沒有人承租，才会考虑拨作社会福利用途，这个做法无助解决社会福利用地不敷应用的问题，政府会否全面检讨有关政策？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*12. 王国兴议员问：

最近，有报道指港铁自2008年以来共发生12宗路轨断裂事故，其中8宗未有向公众披露。在本年1月19日及2月10日，更分别于欣澳站及金钟站至尖沙咀站之间的路轨出现裂纹。有专家指事件不寻常，并促请香港铁路有限公司("港铁公司")全面检视路轨的质量。就此，政府可否告知本会：
    (一)鉴于在现行的通报机制之下，港铁公司发出的"红色警报"涉及严重事故，当局和港铁公司如何界定严重事故，其准则为何；

    (二)鉴于港铁公司曾采用"裂纹"和"裂缝"作为"cracks"的中文用语，当局和港铁公司如何界定该等词语；

    (三)是否知悉，过去10年，本港所有路轨(包括轻铁)的总长度，以及负责铁路维修的工作人员数目有何变化；港铁公司会否增加维修人员的数目以应付未来的需求；若会，详情为何；有关路轨(包括轻铁)的总长度与维修人员的比例为何；

    (四)是否知悉，现时有哪些港铁支线的维修项目是由外判公司负责；涉及的合约数目、金额和外判员工的人数为何；

    (五)是否知悉，港铁公司根据甚么准则决定使用外判服务；该公司能否将现行的外判服务陆续终止，并自行承担管理及维修工作(例如通讯设备、电力供应开关设备及基建设备等)；若不能，原因为何；及

    (六)现时有多少名公务员专责监管港铁的营运和维修，当局会否扩大现有规模和组织架构，以应付日益繁重的铁路事宜；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*13. 余若薇议员问： (译文)

本人接获愈来愈多市民的投诉，指有旧专营巴士即使车龄已足17年仍不退役，并可经申请后继续行驶多一年。就此，政府可否告知本会：
    (一)把车龄足17年的专营巴士的使用年期延长的目的为何；

    (二)申请及延长车龄足17年的专营巴士的使用年期的程序为何；及

    (三)经此方式延长使用年期的现役巴士数目，以及在过去5年，每年获准延长使用年期的巴士数目为何，并按巴士所符合的废气排放标准列出分项数字(按下表列出)？

    废气排放
    标准／年份    		20102009200820072006
    欧盟前期




    欧盟一期




    欧盟二期




负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*14. 李永达议员问：

政府去年宣布推出置安心资助房屋计划("置安心计划")时表示，已为该计划在青衣、钻石山、沙田、大埔和屯门等地区预留土地，首个发展项目可于2012年开始接受预租申请。就此，政府可否告知本会：
    (一)为置安心计划预留的每幅土地的具体位置、面积、预计完成地基及地盘平整工程的日期、预计可供兴建上盖建筑的日期、预计完成建屋日期，以及预计可提供的住宅单位数目为何；

    (二)鉴于财政司司长于今年发表的财政预算案中宣布，首个发展项目可于明年起接受申请，政府可否于明年首季便接受预租申请；及

    (三)当局预计其余4个发展项目何时才可开始接受预租申请；该等项目的发展进度主要受制于甚么因素，有否方法加快它们的发展进度；若有，详情为何；若否，会否考虑把勾地表上滾存多时仍未售出的土地，转作兴建置安心计划单位之用？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*15. 张学明议员问：

由外地传入本港而具入侵性的植物有薇甘菊、五爪金龙、菟丝子及凤眼蓝等。上述植物生长速度惊人，若出现大量丛生的情况，将会危害本土原生植物，减低生物的多样性，影响自然生态系统。近日有报道指出，郊区薇甘菊蔓延有恶化的情况，但有关政府部门并沒有积极处理。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，当局共接获多少宗市民、团体或其他政府部门发现薇甘菊蔓延的报告；当中有多少宗获得处理；以及当局在日常巡查时发现多少处有薇甘菊蔓延的情况；

    (二)在清除薇甘菊后，当局有否定期巡查相关地点及有否发现在该等地点或附近再次出现薇甘菊丛生的情况；如有，详情为何；有否评估现行的处理方法能否有效地彻底清除薇甘菊；及

    (三)鉴于中国是1992年5月22日于內罗毕通过的《生物多样性公约》的缔约国，该公约亦适用于香港，当局现时有否制订相关的防治及清理外来具入侵性植物的政策；如有，详情为何；如沒有，会否研究制订适当的措施；当局经常于市区或郊区种植树木(当中包括外来的植物)，在选择种植植物品种的过程中，当局以甚么标准评定有关品种是否适合在本港种植？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*16. 陈伟业议员问：

有评论指出，自2002年政府推出9项稳定楼市的措施(俗称"孙九招")后，透过拍卖土地、重建旧区及改变土地用途所产生的私人住宅用地锐减，致使近年新增私人住宅单位的数目锐减。就此，政府可否告知本会：
    (一)2002年至今，每年透过拍卖土地、重建旧区及改变土地用途此3个途径产生的私人住宅用地的面积分别为何；及

    (二)2002年至今，在透过拍卖土地、重建旧区及改变土地用途此3个途径产生的私人住宅用地上兴建并已落成的私人住宅单位数目分别为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*17. 陈茂波议员问：

据悉，政府自2006年推出"伙伴倡自强"社区协作计划("协作计划")以来，共批出约1亿1千万元拨款，资助约110个新的社会企业计划。就此，政府可否告知本会：
    (一)"协作计划"推出以来，获批资助与不获资助的项目的数目分别为何；部分项目不获资助的原因为何；及

    (二)获资助的协作计划项目中，最终未能达到申请时所订目标的项目的数目为何，该等项目的成果与其目标的差别为何，以及当局最后如何处理这等项目；当局除要求受资助机构定期提交报告外，有否其他措施以定期监察获资助项目的运作情况；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*18. 石礼谦议员问：

有市民向本人反映，政府应容许非过境旅客使用海天客运码头的渡轮服务，以扩大机场周边地区的商机，并推广大屿山的旅游业。该市民又指出，政府一直不接纳该等建议，但却同意重新招标批租航班少及旅客稀的屯门客运码头予航运公司，于2011年4月开办来往屯门及澳门的跨境渡轮服务，该安排是浪费资源。就此，政府可否告知本会：
    (一)是否知悉，去年，海天客运码头的过境客运量有多少；港澳码头及中港码头现时每年的旅客量是多少；以及有否根据载客量评估该等码头的运作是否合乎经济效益；如有，结果为何；

    (二)政府是以甚么理据同意重新批租屯门客运码头营办往来澳门的跨境渡轮航线；

    (三)鉴于当局表示，机场管理局("机管局")曾于2008及2009年间探讨于海天客运码头设置清关及出入境设施的建议，政府会否要求机管局公开该项研究的报告，以及有甚么政策及营运障碍导致当局决定非过境旅客不可使用海天客运码头；

    (四)是否知悉，海天客运码头预留了多少楼面面积来设置为非过境旅客提供的海关及出入境设施，该等地方现时的用途是甚么；有否评估该码头现时整体空间的利用有沒有不符合营运效益的情况；若有评估，结果为何；

    (五)政府会否因应港珠澳大桥会带动大量內地旅客到港，重新考虑开放海天客运码头供非过境旅客使用，以带动大屿山的旅游发展及会议展览活动，带来经济利益；及

    (六)当局检讨现行有关海天客运码头的安排的时间表为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*19. 李华明议员问：

关于现行由香港房屋委员会提供的长者租金津贴计划("计划")，政府可否告知本会：
    (一)截至2011年2月底，有多少名受惠者在计划下接受现金津贴；

    (二)预计有多少名受惠者居所的现有租约将在2011-2012年度到期续订；

    (三)当局为计算计划在2011-2012年度的最高每月租金津贴额时所需要的下列数据(按住戶人数，即1人、2人及3人列出)：

    (i)2007-2008年度至2009-2010年度，获安置入住各区公屋的轮候册申请人的平均获配居住面积；及

    (ii)根据政府统计处2010年第四季租金统计，实用面积小于70平方米的市区私人楼宇单位住戶的平均每月单位租金；

    (四)根据政府统计处2010年第四季租金统计，实用面积小于70平方米的市区私人楼宇单位住戶的整体平均每月单位租金；

    (五)根据差饷物业估价署2010年第四季的资料，实用面积小于70平方米的市区私人住宅楼宇单位的整体平均每月单位租金；及

    (六)当局预计何时可公布计划在2011-2012年度的最高每月租金津贴额？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*20. 甘乃威议员问：

过去有不少市民投诉，街上临时摆放回收建筑废料的货车车斗(俗称"环保斗")影响交通及环境卫生。就此，政府可否告知本会：
    (一)过去3年，当局有多少次主动巡查有关车主及司机有否遵守由运输署发出的《环保斗外观及放置指引》，以及有多少司机或车主因为不遵守指引而被检控；

    (二)是否知悉，过去3年，全港涉及环保斗对人或车辆造成意外的数字为何，并按18个区议会分区列出分项数字；

    (三)是否知悉，过去3年，全港各区摆放于街道上的环保斗的数目为何，并按18个区议会分区列出分项数字；

    (四)过去3年，当局接到有关环保斗的投诉有多少，并按18个区议会分区列出分项数字；接到投诉后的处理方法为何；以及处理该等投诉所需的时间为何；及

    (五)会否考虑设立发牌制度以加强监管环保斗；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：环境局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案

首读

《2011年稅务(修订)(第2号)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《2011年稅务(修订)(第2号)条例草案》：财经事务及库务局局长

IV. 议案

根据《公共财政条例》动议的拟议决议案

财经事务及库务局局长动议载于附录的议案。

(该项议案并已于2011年2月18日
随立法会CB(3) 485/10-11号文件发出)

V. 议员议案
  1. 建立中港沟通机制

    汤家骅议员动议下列议案：

    本会促请当局研究尽快设立一套直接有效的恒常沟通机制，让北京、港府及香港民选代表在不违反'一国两制'原则下，三方可就政制、民生、经济、规划、环保、交通、旅游等议题交換意见，落实香港特区在《基本法》下独特的政治、经济和社会地位，建立京、港、民三方的长远互谅互信基础；特别在上述原则下，本会促请当局建立：

    (一)正式渠道，让议会代表可在行政机关外，与內地官员就相关议题交換意见；

    (二)议会与內地市、省政府的恒常联络机制，以便讨论双方共同关注的议题；及

    (三)定期互访机制，让香港民选议会可直接与內地立法机关及其他相关部门交換意见。

    就议案提出的修正案
    何俊仁议员动议下列修正案：

    在"本会促请当局研究"之前加上"鉴于中港交流日益频繁，"；在"沟通机制，让"之后删除"北京、港府及香港民选代表在不违反'一国两制'原则下，三方可就政制、"，并以"中央政府、特区政府、香港民选代表和香港社会各界在坚守'一国两制'、'港人治港'及'高度自治'的原则下，各方可就特区的政制、民主、人权和涉及特区和內地的"代替；在"地位，建立"之后删除"京、港、民三"，并以"各"代替；在"，本会促请当局"之后删除"建立"；在"(一)"之后加上"建立"；在"(二)"之后加上"建立"；在"议题；"之后删除"及"；在"(三)"之后加上"建立"；及在紧接句号之前加上"；及(四) 促请中央政府，在尊重香港的中国公民自由出入內地的权利下，恢复被禁止进入內地的香港居民及立法会议员的回乡权，以落实上述机制"。

    出席的政府官员：政制及內地事务局局长

  2. 改革医院管理局

    梁家骝议员动议下列议案：

    医院管理局('医管局')成立至今20年间，每年使用公帑已由77亿元升至330亿元，然而管理不善，致使前线医护人员士气低落，服务质素参差；各联网资源分配不均，人均可得病床、医护人员及拨款相差可达两倍；行政架构拥肿，行政总裁及另外33名总监、联网总监及医院行政总监，年薪高达200万元至400万元以上；雇员工作环境恶劣，医护人员工时偏长，连续28小时当值的情况普遍；专科服务轮候时间过长，延误治疗，病人使用外判服务所受资助亦偏低，无法分流到私营医疗系统；《医管局药物名册》透明度不足，病人及公众无法得知评审药物的依据；以及撒玛利亚基金资产审查严苛，令不少病患者跌出安全网，得不到应有保障；就此，本会促请政府彻底检讨医管局的运作，并提出改革计划，包括：

    (一)按病症成本及服务量，为各联网制订客观拨款准则，调拨适当资源到繁忙区域的医院，避免个别联网浪费或欠缺资源发展服务，并透过互联网或查询热线，公布各医院的排期资讯，以及主动建议繁忙区域医院的病人跨区求医，以平衡各区医疗服务的供求；

    (二)检讨总办事处与各医院联网的管理架构有否重叠，以期精简架构；

    (三)按工作量制订人手指标，并为医护人员订立标准工时及提供半职工作的选择，以减少医疗失误及员工流失；

    (四)重整专科服务，减少不必要的內部转介，并加强基层医疗，以及提高病人使用外判服务的资助，以分流病人到私营医疗系统；

    (五)就《医管局药物名册》加入及剔除药物的决定，公布成效研究报告及财政影响评估，并包括病人生活质素作为量度标准，令药物资助达致最大社会效益，即使是'仅经初步医疗验证'的药物，亦应纳入安全网的资助范围，其成效被否定时，才考虑剔除，以减少爭议；及

    (六)放宽撒玛利亚基金的申请门槛，并为病人共同分担款额订立固定上限。

    就议案提出的修正案
    (i)潘佩璆议员动议下列修正案：

    在"医院管理局"之前加上"随人口老化，医疗问题成为社会当前面对的重大挑战；"；在"330亿元，然而"之后删除"管理不善"，并以"管理层未能与时并进，对种种不合理的现象皆视若无睹"代替；在"士气低落"之后加上"，流失严重"；在"按病症成本"之后删除"及服务量"，并以"、服务量及区內的人口与年龄分布"代替；在"制订客观"之后加上"及公平的"；在"拨款准则，"之后加上"一方面"；在"区域的医院，"之后加上"同时亦"；在"发展服务，"之后删除"并"，并以"使各联网的服务种类及数量更切合区內市民的需要，以缓减年老体弱的市民跨区求诊之苦；(二) 为尽量善用宝贵的医疗资源及服务，医管局应"代替；在"医院的病人"之后加上"在能力及病情许可下"；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；在"精简架构；"之后加上"(四) 全面检讨及合理改善前线医护人员的薪酬待遇及晋升阶梯，并就当值时间给予合理酬劳，以挽留人才；"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替；在"就《医管局药物名册》"之前加上"医管局在采购药物时不应以经济原则作为单一考虑，应同时考虑药物的质素及供应的稳定性；"；在"减少爭议；"之后删除"及"；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；及在紧接句号之前加上"；(九) 增拨资源，为更多医护人员提供在本地及外地的培训机会；(十) 重整支援服务助理及技术服务助理的职系架构，建立一套统一的职级及薪酬福利待遇机制，并制订划一聘用条款，以改善同一职位在不同联网有不同待遇的不公平情况；及(十一) 在医管局辖下的医院加强中医服务，并考虑设立中医医院，以为市民提供更全面的中医服务及推动中医药的发展"。

    (ii)李国麟议员动议下列修正案：

    在"医院管理局"之前加上"鉴于"；在"400万元以上；"之后加上"护士及专职医疗人员的人手编制不合时宜，导致人手短缺情况持续，影响服务质素；"；在"减少爭议；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(七) 订立护士病人比例，以改善护理服务质素，从而有效保障病人安全；(八) 检讨专职医疗人员的人手编制，重新检视服务量与人手的需求，以改善专职医疗护理服务，从而减少病人再次入院的机会；(九) 增设视光师直接转介服务，以减少不必要的转介，缩短轮候时间，并加强基层医疗；(十) 增设脊医服务，以切合病人需要；及(十一) 检讨护士及专职医疗人员的薪酬职系政策，以解决人才严重流失问题"。

    (iii)陈克勤议员动议下列修正案：

    在"医院管理局"之前加上"虽然"；在"情况普遍"之后加上"，前线医生晋升困难"；在"时间过长，"之后加上"加上基层医疗服务不足，"；在"工作的选择，"之后加上"以及检讨医护人员的晋升机制和制订有效的方案来缓解医护人员的工作压力，"；在"內部转介，并"之后加上"提供足够的拨款以"；及在"基层医疗，"之后加上"加快落实基层医疗发展策略，包括设立社区健康中心，以改善公营基层医疗服务，"。

    (iv)张文光议员动议下列修正案：

    在"医院管理局"之前加上"自1990年政府成立"；在"('医管局')"之后删除"成立至今20年间，"，并以"，至今已20年，由于人口增长、人口老化及医疗科技发展等因素，即使"代替；在"330亿元，"之后删除"然而"，并以"职员人数由约 3.5万人增加至超过5.5万人，资源不足的问题仍然严重，加上"代替；在"；各联网"之后加上"及联网內"；在"基金资产审查"之后加上"制度"；在"应有保障；"之后加上"然而，立法会并沒有足够权力监管医管局，根据《医院管理局条例》，医管局增设高薪职位无须经立法会批准，各公营医院更有权就其提供的服务厘定收费水平；病人组织和公众亦沒有足够途径参与医管局决策，促使医管局作出改善；"；在"服务的供求"之后加上"，同时提供行政及后勤支援，以避免有关措施对前线医护人员造成额外行政工作"；在"基层医疗，以及"之后删除"提高病人使用外判服务的资助"，并以"增拨资源，资助病人使用合适的私营医疗服务"代替；在"减少爭议；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(七) 正视公立医院医护人手流失的问题，检讨政府促进医疗产业发展及鼓励私营医疗界别发展的措施对医护人手需求的影响，并增加医护人手供应；(八) 珍惜公立医院前线医护人员的贡献，针对部分公立医院及专科面对严重人手流失、士气低落的情况，增拨资源以聘请足够人手及为前线医护人员提供合理的晋升前景、改善医院及联网的管理及资源分配，并培训更多专科医护人员；及(九) 研究修订《医院管理局条例》，加强立法会对医管局增设高薪职位及厘定服务收费的监管，并由病人组织和立法会选出代表出任医管局大会的委员，从而加强病人组织的参与及立法会对医管局的监管"。

    (v)梁家杰议员动议下列修正案：

    在"发展服务，"之后加上"对于个别拨款额较低的联网，包括新界西及九龙东联网，应给予足够资源予以改善服务，"；在"病人到私营医疗系统"之后加上"，并增拨资源，以及加大补助额及资助，以改善公私营合作现时参加情况不踊跃的情况"；在"药物的决定，"之后删除"公布"，并以"增加《医管局药物名册》审批药物的透明度，定期公布审批结果及原因、"代替；在"，减少爭议"之后删除"；及"，并以"，并就《医管局药物名册》的制度，定期作出检讨；"代替；及在紧接句号之前加上"；(七) 增加前线医生及护士的人手、改善医生的晋升机会，以及增加培训名额，以期减轻前线工作人员面对的压力；(八) 解释各联网的拨款准则，以避免资源分配不均的情况；及(九) 加快重建医院及更新医疗设备的进度，以应付日益增加的医疗需求"。

    出席的政府官员：食物及卫生局局长
立法会秘书