A 10/11-27

立法会

议程

2011年5月18日星期三上午11时正

I. 提交文件

附属法例／文书		法律公告编号
1.	《稅务(关于收入稅项的双重课稅宽免和防止逃稅)(日本国)令》	64/2011
2.	《稅务(关于收入及资本稅项的双重课稅宽免和防止逃稅)(法兰西共和国)令》	65/2011
3.	《稅务(关于收入及资本稅项的双重课稅宽免和防止逃稅)(列支敦士登公国)令》	66/2011
4.	《稅务(关于收入稅项的双重课稅宽免和防止逃稅)(新西兰)令》	67/2011
5.	《2011年安排指明(卢森堡大公国政府)(避免就收入及资本双重课稅和防止逃稅)(修订)令》	68/2011
6.	《2011年道路交通(公共服务车辆)(修订)规例》	69/2011
7.	《2011年专业会计师(修订)附例》	70/2011
8.	《2011年选举管理委员会(登记)(立法会功能界别选民)(选举委员会界别分组投票人)(选举委员会委员)(修订)规例》	71/2011
9.	《2011年选举管理委员会(提名顾问委员会(立法会))(修订)规例》	72/2011
10.	《2011年选举管理委员会(选举程序)(立法会)(修订)规例》	73/2011
11.	《2011年选举管理委员会(选举程序)(区议会)(修订)规例》	74/2011
12.	《2011年选举管理委员会(选举程序)(选举委员会)(修订)规例》	75/2011
13.	《2011年选举程序(行政长官选举)(修订)规例》	76/2011
14.	《2011年选举程序(村代表选举)(修订)规例》	77/2011
15.	《2011年选票上关于候选人的详情(立法会及区议会)(修订)规例》	78/2011
16.	《2011年选举管理委员会(立法会选举及区议会选举资助)(申请及支付程序)(修订)规例》	79/2011
17.	《2011年退休金利益条例(设定职位)(修订)令》	80/2011
18.	《2011年尸体剖验场地(修订)令》	81/2011
19.	《2011年〈建筑物能源效益条例〉(生效日期)公告》	82/2011
20.	《法律援助条例》-《立法会决议(生效日期)公告》	83/2011
21.	《〈2011年法律援助(评定资源及分担费用)(修订)规例〉(生效日期)公告》	84/2011

其他文件

1.	第91号	-	资助中学教师提早退休特惠金基金 截至二零一零年八月三十一日年度內的财务报表连同审计署署长报告
(由教育局局长提交)
2.	第92号	-	回应政府帐目委员会第五十五号(2011年2月)报告书的政府覆文
(由政务司司长提交，并向本会发言)
3.	內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第22/10-11号报告
(由內务委员会主席刘健仪议员提交)

II. 质询

1. 刘健仪议员问：

据悉，由于现有的3个堆填区，即新界东南、新界东北及新界西堆填区将分别于2014、2016及2018年饱和，因此政府计划征用新界东南堆填区旁的将军澳第137区的土地作堆填之用，但会研究将该堆填区改为只用作处理建筑废物。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，当局收到有关各堆填区臭味的投诉数目为何；以及有否就堆填区发出的臭味对人体健康的影响进行评估；若有，有关评估的详情及结果为何；若否，原因为何；
(二)	鉴于当局计划于屯门曾咀兴建焚化炉，当焚化炉启用后，预计运往焚化炉及各堆填区处理的废物种类分布为何，请按废物种类分项列明；及
(三)	当局有否设定测试机制验证过去采取的除臭措施的成效；若有，详情为何；若否，原因为何；未来会否计划引入新的除臭技术；若会，详情为何，若否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 环境局局长

2. 李慧琼议员问：

港珠澳大桥的主桥工程已经展开。然而，高等法院上月裁定该项目在香港境內的工程的环境评估(下称"环评")报告不符合法例规定，要求环境保护署署长撤回该等工程的环境许可证。有报道指出，该项裁决提出新的环评准则，包括要进行基线研究及采取相应的缓减措施，影响深远。报道又指出，事件引起连锁效应，香港铁路有限公司已主动撤回3份沙田至中环线(下称"沙中线")工程的环评报告，至于多个环评报告已获批但尚未动工的基建工程项目(包括南港岛线(东段)和观塘线延线)，亦可能受到波及。就此，政府可否告知本会，为免沙中线、南港岛线(东段)和观塘线延线的相关环评报告受到挑战，政府会否参照是次法庭裁决，为该等基建工程进行基线研究及采取相应的缓减措施；若会，详情为何；预计各项工程所受到的阻延程度为何；通车日期是否要押后；以及造价会否上升；若不会进行研究及采取措施，原因 为何？

负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

3. 梁国雄议员问：

不少市民向本人反映，在本年5月1日《最低工资条例》实施前，不少"丧尽天良"及"灭绝人性"的雇主，用尽"千方百计"，透过修改雇佣合约扣除员工用膳时间和休息日的薪酬，甚至削减及规定员工的有薪如厕时间，更有不少市民被"无良雇主"解雇。亦有市民向本人投诉，指他曾就最低工资问题，响应劳工及福利局局长在电台的呼吁，寻求劳工处协助与雇主协调，但却落得立即被解雇的下场。投诉人指寻求劳工处协助犹如一个"送死"的行为。就此，政府可否告知本会：

(一)	政府会否立即修订法例，将雇员的用膳时间、休息日及如厕时间，定为有薪的时间；若会，会于何时作出修订；若否，原因为何；
(二)	政府有何新措施保障本港所有雇员免被雇主剝削他们用膳时间和休息日的薪酬及有薪的如厕时间，以及作出了多少宗针对上述剝削雇员的"无良雇主"的检控；及
(三)	政府有否有效措施，保证雇员就最低工资问题寻求劳工处协助与雇主协调后，不会立即被解雇；若有，详情是甚么；若否，政府怎样令市民安心地寻求劳工处的协助？

负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

4. 陈淑庄议员问：

城市规划委员会(下称"城规会")于2008年1月修订黃泥涌分区计划大纲草图(下称"大纲图")，建议于养和医院的用地订立建筑物高度限制，养和医院就此向法院提出司法覆核申请。2010年9月1日，院方向城规会提交和解建议，而城规会于同月3日接纳和解建议，其辖下的都会规划小组委员会于同月10日同意对大纲图作出修订；相关的司法覆核程序于同月27日终止；同月30日，城规会就修订后的大纲图咨询公众。据悉，随著上述修订及养和医院的相关扩建计划完成，跑马地区的私营医院病床数目将会大幅增加。就此，政府可否告知本会：

(一)	鉴于城规会是在接纳养和医院提出的和解建议后，才建议修订大纲图并就此作出咨询，当局有否评估，因城规会"先协议，后咨询"，会否令其后进行的公众咨询失去实质意义；过往城规会曾否进行类似上述"先协议，后咨询"的修订及咨询程序；若有，详情为何；当局有否评估，若进行咨询后最后通过的修订与和解建议的內容不符，城规会需要承担的法律风险和责任为何；
(二)	鉴于本人得悉，规划署作为城规会的执行机构，是根据城规会的授权，代表城规会处理上述司法覆核的和解事宜，同时规划署本身的工作是综合各政策局和部门就养和医院提出的修订发展建议提出的意见，并向城规会提供客观及专业的意见，当局有否评估，这有否令规划署出现角色冲突，以致未能独立地提出专业意见；及
(三)	在处理养和医院扩建计划的规划过程中，当局有否评估有关计划对港岛区甚至全港私营医院病床供应规划的影响；若有，当局的评估结果为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员

：

发展局局长 食物及卫生局局长

5. 李永达议员问：

据悉，政府就新界"小型屋宇政策"进行检讨多时，但仍未有任何公布；近日，申诉专员公署发表报告，批评当局清拆新界村屋(包括俗称"丁屋"的小型屋宇)的僭建物不力。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局有否统计或估计现时新界村屋(包括丁屋及祖屋)的违规僭建情况；如有，各区有多少幢村屋有违规僭建天台玻璃屋、密封露台、加建楼层至4、5层高及僭建天台屋的情况(请按僭建物分类列出僭建村屋的数量)；以及当局将如何处理，会否进行分类规管；
(二)	是否知悉，在现有"小型屋宇政策"下的认可乡村中，每乡村现时有多少名18岁或以上原居民合资格但仍未申请兴建丁屋，或其申请仍未获批准；现时各乡村范围的土地面积及当中有可用作兴建丁屋的空置土地面积为何；是否可扩展有关乡村的范围，以增加可兴建丁屋的土地；如是，可增加的土地面积为何；有否评估，该政策对新界村屋的僭建问题的影响；及
(三)	有否评估，沿用已久的《建筑物条例(新界适用)条例》下的豁免保障有否影响政府处理村屋违规僭建的问题；当局现时是否设有"理顺小组"处理村屋的僭建问题；若是，该小组于何时开始工作，将于何时完成有关工作，以及当局会否就小组的建议咨询公众意见；该小组会否提出豁免措施，容许村屋的僭建物存在；如会，有否评估该安排会否令香港在处理僭建物时有两套政策或法例，出现市区与乡村由不同法规规管的情况；以及当局何时会完成检讨"小型屋宇政策"，当中会否涵盖有关小型屋宇的标准及僭建问题的建议？

负责答覆的政府官员： 发展局局长

6. 何俊仁议员问：

前立法局在1991年6月制定《香港人权法案条例》(下称"《人权法案》")，使《公民权利和政治权利国际公约》內适用于香港的有关规定若被违反，可由本港法院审理，并可透过《人权法案》对违反事件提供补救办法。其后，港英政府在公民教育委员会辖下成立人权教育工作小组，教育市民认识《人权法案》所保证的各项权利，加强公众对法治原则和人权保障的关注，促进《人权法案》所能达致的效果。然而，特区政府在2007年解散了人权教育工作小组。就《人权法案》的落实及推广，行政机关可否告知本会：

(一)	对于被法院裁定违反《人权法案》的法律条文，当局未全部作出相应修订的原因为何；
(二)	鉴于本年是《人权法案》通过20周年，当局会否藉此机会举办活动，向市民推广人权教育；及
(三)	会否重新设立人权教育工作小组及设立人权委员会，以推广《人权法案》的公众教育，以及监察《人权法案》和《公民权利和政治权利国际公约》的落实情况？

负责答覆的政府官员： 政制及內地事务局局长

*7. 张文光议员问：

据悉，参加2012年香港中学文凭考试("中学文凭试")的学生人数预计约77 100人，而近日香港考试及评核局("考评局")就中学文凭试考试费提出建议：语文科目每科$540，非语文科目$360。因此，如学生报考2个语文科目及4个非语文科目，考试费共$2,520；这与高级程度会考的考试费(例如报考2个高级补充程度语文科目及3个高级程度非语文科目的考试费为$2,508)相若，但较中学会考的考试费(例如以2011年考试费计算，报考2个语文科目及5个非语文科目的考试费为$966)则可高出超过1.6倍。就此，政府可否告知本会，是否知悉：

(一)	考评局举办2012年中学文凭试的语文科目及非语文科目考试的预算成本分别为何(按员工成本、其他人员开支和行政及其他营运费用的所有分项细目分别列出)；
(二)	按平均每考生每科计算，中学文凭试语文科目及非语文科目的预算成本分别为何；当中员工成本、其他人员开支和行政及其他营运费用的金额分别为何，以及该等金额相当于各科目相关考试费(即$540或$360)的百分比分别为何；
(三)	考评局曾就中学文凭试向政府申请拨款的所有非经常性开支项目及各项目的拨款金额、申请拨款年份及总额为何；
(四)	考评局举办2011年香港中学会考及香港高级程度会考的语文科目和非语文科目考试的预算成本分别为何(按员工成本、其他人员开支和行政及其他营运费用的所有分项细目分别列出)；及
(五)	按平均每考生每科计算，2011年香港中学会考及香港高级程度会考语文科目和非语文科目的预算成本分别为何；当中员工成本、其他人员开支和行政及其他营运费用的金额分别为何，以及该等金额相当于各科目相关考试费的百分比分别为何？

负责答覆的政府官员： 教育局局长

*8. 林健锋议员问：(译文)

据报，以贸易自由化为目标的世界贸易组织多哈发展议程("多哈回合")贸易谈判于2001年启动，虽然谈判结束的期限将至，但仍然陷于僵局，更有越来越多证据显示谈判的进展(尤其是就对香港极为重要的服务范畴的谈判)十分缓慢。就上述情况，政府可否告知本会：

(一)	鉴于多哈回合谈判有可能破裂，政府有否任何相应计划；如有，详情为何；及
(二)	一旦谈判破裂，政府将需要寻求哪些其他方法，以保障香港的环球贸易利益？

负责答覆的政府官员

：

发展局局长 (在商务及经济发展局局长缺席期间)

*9. 潘佩璆议员问：

据报，城巴有限公司("城巴")去年的总收入高达15亿元，在扣除准许利润后获得额外9,600多万元的额外盈利。根据2006年政府修订的回馈乘客安排，专营巴士公司在回报超出按固定资产平均净值计算的9.7%回报率时，须与乘客均分超出的回报。按照该安排，城巴需将额外盈利中约5,000万元作回馈乘客数额。虽然城巴于本年2月起推出"即日每两程减$2"的票价优惠，但仍未有清交代"回赠"的帐目，就于5月起取消此优惠。就此，政府可否告知本会：

(一)	是否知悉，城巴透过"即日每两程减$2"的票价优惠向乘客回馈的总金额，以及城巴是否计划将其去年约5,000万元的额外盈利透过即日回程优惠悉数回馈乘客；如知悉，有关详情为何；如不知悉，原因为何；
(二)	现时当局有否监察上述"回馈乘客数额"的相关机制的实施情况(例如由政府与专营巴士公司商讨，将"回馈乘客数额积存款额"应用于降低日后加价幅度或提供票价优惠，而当巴士公司按此机制提供票价优惠时，有关政府部门有否监察及评估该等优惠的成效等)；如否，原因为何；及
(三)	现时当局有否任何渠道鼓励及监察各专营巴士公司向市民提供票价优惠(例如要求巴士公司保留某些受市民欢迎的票价优惠，以及要求巴士公司进一步扩大长者和残疾人士的乘车优惠)；如有，详情为何，以及当局会否要求城巴再提供上述"即日每两程减$2"票价优惠；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*10. 王国兴议员问：

据报，早前公众关注一位已有30年出售炭烧鸡旦仔的 72岁老小贩被食物环境卫生署("食环署")小贩事务队于短时间內多次重复检控的事件，并因而再次引起社会对小贩管理政策的讨论。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，食环署票控的无牌小贩当中，有多少人因无牌出售熟食而被检控；有多少人被食环署小贩事务队票控多于一次；其中分别于一个月、两星期及一星期內被重覆检控的无牌小贩又有多少人；
(二)	鉴于有报道指出，社会有不少意见认为，除了于2009年同意发出新的固定摊位小贩牌照让申请人经营空置的现有固定摊位外，政府应发出更多新小贩牌照，令基层市民可从事小买卖，自力更生，当局会否考虑该等建议，为小本经营者提供谋生机会；及
(三)	鉴于有报道指出，社会有意见认为，容许小贩于合法的时间及地点经营，既可协助基层市民生计，亦可促进社区的经济活动，尤其是东涌及天水围等完全沒有街道经济活动的新市镇，在该等地区开设小贩墟市或市场，除可弥补上述不足，还可将该等地区发展成为本港的特色旅游点，当局会否参考內地及邻近地区(例如台湾、新加坡、马来西亚及泰国等地)的经验，考虑在部分社区划出新的合法小贩区，设立小贩墟市及特色夜市等，让市民(例如长者及售卖具传统特色货品的人士)申请在內作小本经营，从而促进本土文化及社区经济；如会，当局有沒有初步构思；如否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*11. 刘江华议员问：

根据世界卫生组织估计，到2020年，抑郁症将成为全球第二大疾病。早前有调查访问了1 120名25岁以下的青少年，发现当中32.5%有抑郁症症状，最年轻者仅12岁，与本港成年人口中8.3%有抑郁症症状的百分比比较，达近 4倍之高。同时，当中逾半数更有自杀或自残倾向。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局有否统计，过去5年，全港有多少人患有抑郁症，又有多少人因有抑郁症症状而需接受治疗；该两种人士的年龄、性别及职业的分布为何；有否评估本港市民罹患抑郁症的人数是否有上升的趋势，以及青少年患上抑郁症的问题是否特别严重；若有评估，结果为何；
(二)	是否知悉，现时各类公立精神健康服务及精神科专科门诊新症的平均轮候时间为何；当局有何措施缩短该等服务的轮候时间；会否加强对抑郁症的医疗及辅导服务，并且增加宣传教育，加深市民对抑郁症的认识，以及令他们懂得辨别抑郁症；
(三)	当局有否计划加强应对抑郁症问题，以及就青少年患抑郁症比率偏高的问题，调整应对策略，提供更多针对青少年需要的服务；及
(四)	鉴于有市民反映，现时的抗抑郁药有不少副作用，部分病人因而停药，以致影响他们治疗的进程及效果，当局会否要求医院管理局将更多副作用较少的新药物，纳入其药物名册內，以加强治疗抑郁症，以及提高抑郁症病人对用药的信心？

负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*12. 张国柱议员问：

关于本港纳稅人的背景资料，政府可否告知本会：

(一)

2005至2010财政年度，每年度不同年龄组别的纳稅人数目，以及他们于当年所缴交的薪俸稅占整体薪俸稅收入的百分比为何(按下表列出)；及 年份：_________________ 纳稅人数目("人数")及他们缴付的稅款占整体薪俸稅收入的百分比("百分比") 性别 年龄(岁) 缴交的薪俸稅额(港元) 少于 5,000 5,001 至 10,000 10,001 至 15,000 15,001 至 20,000 20,001 至 25,000 25,001 至 30,000 30,001 至 35,000 高于 35,000 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 男 18以下 18至24 25至34 35至44 45至54 55至64 65或以上 总计 女 18以下 18至24 25至34 35至44 45至54 55至64 65或以上 总计

(二)

2005至2010财政年度，每年度不同年龄组别从事不同职业的纳稅人数目，以及他们于当年所缴交的薪俸稅占整体薪俸稅收入的百分比为何(按职业组别划分并按下表列出)？ 年份：_________________ 从事不同职业的纳稅人数目("人数")及 他们缴付的稅款占整体薪俸稅收入的百分比("百分比") 性别 年龄(岁) 经理及行政级人员 专业人员 辅助专业人员 文员 服务工作及商店销售人员 工艺及有关人员 机台及机器操作员及装配员 非技术工人 其他 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 人数 百分比 男 18以下 18至24 25至34 35至44 45至54 55至64 65或以上 总计 女 18以下 18至24 25至34 35至44 45至54 55至64 65或以上 总计

负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*13. 甘乃威议员问：

据悉，每逢新春、回归纪念日及国庆等日子，政府(包括民政事务总署)及18个区议会均举办宴会(包括酒会及饮宴等)，款待各界人士。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，由民政事务局及民政事务总署举办并全数负担开支的宴会共有多少次，并按宴会性质(例如团年、新春团拜、回归庆典及国庆等)列出分项数字；18区每区的民政事务处透过区议会每年分别举办了多少次宴会，以及涉及多少金额；
(二)	第(一)项的宴会的平均出席人数为何，并按举办单位(即民政事务局、民政事务总署及18区民政事务处)列出分项数字；
(三)	过去3年，首长级公务员及政策局局长所申领的酬酢津贴总额为何；酬酢津贴是否设有上限，以及现时的支出相当于上限的百分比为何；
(四)	政府部门举办第(一)项的宴会时有否响应环保团体推广"无翅宴"、"环保海鲜"和"六道菜"的建议；若有，采纳该等建议的宴会数目及百分比为何；第(三)项的领取酬酢津贴的官员又有否跟随该等环保建议；
(五)	当局会否再次考虑就第(四)项的建议发出內部指引，响应环保团体的倡议，为广大市民做好环保和可持续发展的榜样；及
(六)	当局有否就18区民政事务处所举办的宴会制订具体的邀请嘉宾指引，以及列出各级宴会的不同邀请对象？

负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*14. 谢伟俊议员问：

旅客与航空公司经常因一些航机或客运服务等问题发生爭议，包括：因航空公司超额销售机票，令已订机位的旅客无法登机；客机抵埗后滞留停机坪过久而期间旅客不得离开；航空公司遗失旅客托运的行李的赔偿问题；航班起飞时间延误过久但航空公司未有预早通知旅客；以及旅客取消已订的机位而须向航空公司缴交罚款。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，消费者委员会及相关政府部门有否接获上述类别的投诉；如有，按上述不同的爭议问题分项列出投诉宗数；
(二)	现时有何机制处理该等投诉；该等机制由哪些政策局和政府部门负责；以及由哪些政策局和政府部门规管航空公司的运作；及
(三)	鉴于有报道指出，美国运输部将于本年8月因应上述常见爭议实施一系列新规定；当中更规定航空公司必须在广告內刊登包括稅款及燃油附加费在內的"全额票价"，以加强保障航空旅客的权益及避免旅客对机票价格及其他额外收费感到混淆不清，政府会否研究参考该等新规定，一方面保障消费者权益，另一方面促进航空公司自由竞爭，确保航空业营运环境达至适当平衡；如会，具体计划为何；如否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*15. 冯检基议员问：

据报，较早前美国联邦储备局决定维持利率不变，但香港金融管理局("金管局")总裁随后回应，指本港的利率无须等美国利率回升才上调，因此呼吁市民须留意和小心管理好利率上升的风险；此外，他透露本地银行的贷存比率已由去年年初的71%上升至本年2月的81%。就此，政府可否告知本会：

(一)	当局有否就短期及中期的利率走势可能带来的风险作出评估(包括对银行体系的稳定性、信贷和坏帐情况、市场资金流动、通胀和整体经济环境等可能带来的影响，以及未来因应美国利率回升而可能出现的情况等)；若有，结果为何；而鉴于港元与美元挂钩，金管局总裁如何得出本港的利率无须等美国利率回升才上调的结论；
(二)	过去5年，本港银行每月的贷存比率及其历史高位和低位分别为何；现时本港银行的贷存比率(81%)与其他经济体银行的贷存比率如何比较；当局如何规管银行以避免过度放贷而可能出现的风险；及
(三)	鉴于2008年金融海啸令各国加强对银行业的规管，包括分拆高风险银行业务和调整高层人员的薪酬等，自金融海啸后，当局对银行业进行改革和新的规管的建议和项目，以及有关內容及现时的推行情况为何；该等建议和项目与欧美等国银行业的改革內容如何比较？

负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*16. 黃成智议员问：

受惠于资讯科技的高速发展，近年香港不少公私营机构的日常运作均转型为侧重依靠电脑及其他非人手的自动化系统(例如现时的收费隧道及道路在设有人手收费的同时、亦设有自动收费通道等)。然而，社会上有不少声音认为基于上述营运模式的转型，不少低学历及低技术劳工的生计和就业机会因而大受影响。就此，行政机关可否告知本会：

(一)	过去3年，当局有否研究或评估有哪些低技术行业、工种及职位因上述的机构营运模式转型而消失；若然，详情及具体数据为何；若否，原因为何；
(二)	现时当局有否针对性的计划协助上述受影响的劳工转型或寻找新工作；若然，计划的详情及数目为何；若否，原因为何；及
(三)	是否知悉，过去3年，雇员再培训局协助了多少名上述的劳工转型及寻找新工作；当局又有否评估雇员再培训局课程在这方面的成效；若然，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*17. 王国兴议员问：

根据政府统计处的最新数据(临时数字)，本年1月至3月，15至19岁青少年的失业率为18.3%。鉴于青少年失业问题一直是社会关注的议题，政府先后于1999年及2002年开展"展翅计划"及"青少年见习就业计划"，并于2009年9月将两个计划合并为"展翅‧青见计划"。就此，政府可否告知本会：

(一)	过去3年，每年"展翅‧青见计划"、"展翅计划"及"青少年见习就业计划"分别提供多少个名额；按全港18个区议会分区划分，每年各区报名参与该等计划的人数分别为何；
(二)	鉴于现时"展翅‧青见计划"下，学员亦可以雇员身份接受6至12个月的有薪在职培训，过去3年，此计划及"青少年见习就业计划"每年各提供多少个在职培训名额；当中分别有多少个由社会福利机构及非社会福利机构提供；由非社会福利机构提供的培训名额属哪些行业；
(三)	是否知悉，过去3年，在完成实习及毕业后，共有多少学员从事所修读课程的相关工作；及
(四)	鉴于根据"展翅‧青见计划"的安排，当局会于在职培训期间，向雇主发放每名学员计每月$2,000的培训津贴用以支付学员培训薪酬，其余则由雇主支付，当局是否知悉，现时雇主平均向每名学员每月支付多少津贴；若否，当局会否考虑备存有关纪录？

负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*18. 林大辉议员问：

有沙头角等边境禁区的居民向本人反映，由于政府缩减边境禁区范围的进度缓慢，又未有推行任何开发计划，致使本港宝贵的土地资源未被善用。他们亦指出，禁区居民长期出入不便，该区的人流亦疏落，导致区內经济持续不振和缺乏就业机会。就此，政府可否告知本会：

(一)	鉴于政府计划于2012年年底落实将边境禁区范围由现时约2 800公顷减至约400公顷，当局会否为该区的未来发展拟订计划，以促进当区的工商业及旅游等经济活动；如会，详情为何；如否，原因为何；
(二)	当局要视乎甚么因素决定日后会否再进一步缩减边境禁区范围，以释放更多土地供发展之用；
(三)	鉴于根据现行规定，非区內人士申请边境禁区通行证到边境禁区进行探访活动，必须由区內人士作担保人，当局会否研究放宽担保人的资格(例如容许学校及制服团体等非政府组织作担保人，为其辖下的学生或成员申请边境禁区通行证)，以便利市民到该区旅游、探访或进行教学活动；如会，详情为何；如否，原因为何；
(四)	当局会否研究于周末及假日期间将边境禁区全面开放，以促进区內旅游及工商业活动；如会，详情为何；如否，原因为何；
(五)	当局会否考虑延长边境禁区的封闭道路许可证的有效期和放宽其使用条件(例如容许有关司机和车辆在数年內凭证可多次进出禁区)，以便利市民；如会，详情为何；如否，原因为何；
(六)	当局会否研究将一些毋需与市民直接接触的政府部门迁移至边境禁区范围內，以腾出市区土地作更有效益的用途，以及善用禁区土地资源和增加区內人流；如会，详情为何；如否，原因为何；
(七)	鉴于深圳和特区政府正合作就落马洲河套地区进行规划，拟在该区发展高等教育和科研项目，当局会否也研究在沙头角等边境禁区发展教育产业(例如兴建大学)；如会，详情为何；如否，原因为何；及
(八)	鉴于随著人口老化，长者住屋的需求增加，当局会否研究在边境禁区兴建老人院舍，以增加安老宿位的供应，缩短轮候时间；如会，详情为何；如否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 保安局局长

*19. 刘慧卿议员问：

关于雇员再培训局的课程，行政机关可否告知本会，是否知悉：

(一)	过去5年，参加课程的学员当中，因照顾家庭而未有就业的妇女，以及失业和新来港定居妇女的数目及百分比分别为何；
(二)	过去5年，雇员再培训局有否就上述各类别妇女参加的课程作出统计，以设计适合她们的课程；如有，她们参加人数最多及最少的10项课程，以及占该等课程学员人数的百分比分别为何；及
(三)	雇员再培训局在设计再培训课程时，有否引入性别观点主流化的概念，以照顾不同类别妇女的需要；若有，详情为何；若否，原因为何？

负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*20. 石礼谦议员问：

高等法院较早前裁定港珠澳大桥两份环境影响评估("环评")报告不符合法例规定，要求环境保护署署长撤回该工程项目的环境许可证，并要求当局为有关环评报告进行基线研究。就此，政府可否告知本会：

(一)	政府对港珠澳大桥工程的进度，建造成本及竣工日期的最新估算为何；
(二)	现时当局决定会否为工程项目进行基线调查的准则为何；
(三)	鍳于根据《环境影响评估条例》(第499章)第7条的规定，公众和环境咨询委员会可以在环评报告获批准前提出意见，当局在批出港珠澳大桥两份环评报告前，有否接获公众及环境咨询委员会提出要就该工程项目的环评工作进行基线调查的建议；若有，详情为何；
(四)	自《环境影响评估条例》于1998年4日1日实施后，有多少项工程项目在进行环评工作时，沒有进行基线调查；有多少项工程项目的环评报告因为不符合法例规定而被撒回，请详细表列有关工程项目；及
(五)	政府会否检讨现时的法定环境影响评估程序，以确保日后的工程项目不会因为环评工作的缺失而延误；若会，详情为何；若不会，原因为何？

负责答覆的政府官员： 环境局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议员议案

1. 根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案
   
   刘健仪议员动议下列议案：
   
   本会察悉于2011年5月18日提交省览有关下列附属法例及文书的 內务委员会第22/10-11号报告：
   
   

   项目编号	附属法例或文书的名称
   (1)	《2011年选区(区议会)宣布令》(2011年第44号法律公告)
   (2)	《2011年渔业保护(指明器具)(修订)公告》(2011年第45号法律公告)。

   出席的政府官员

   ：

   政制及內地事务局局长 食物及卫生局局长

   
   
2. 减轻食品通胀对市民的影响
   
   黃容根议员动议下列议案：
   
   鉴于香港大部分食品都依靠进口，受全球粮食价格波动和人民币升值等因素影响，食物价格高企不下；加上內地居民对本地出售的食品的信任，尤其是在內地奶类制品出现三聚氰胺奶粉事故后，他们对本港出售的婴幼儿配方奶粉需求急剧增加，使其价格急升及出现缺货的情况；就此，本会促请政府采取有效措施，减轻食品通胀对市民的影响；有关措施应包括：
   
   

   (一)	研究将婴幼儿配方奶粉纳入《储备商品条例》的规管范围內，确保稳定供应和使政府有效地监察库存，并尽快与供应商订立行业的销售守则，确保奶粉能供应本地用家；
   (二)	重建本地渔农产业，以补充香港食物的供应量；
   (三)	协助本地食品进口商和食肆等，寻找更多种类的食材及扩阔供应来源，以分散个别地区的食品供应量不稳定所带来的风险；
   (四)	加强內地和日本食品的检测工作，并积极寻求与內地和日本政府就食物安全事宜建立更紧密的合作，以恢复市民的信心和增加市场上可供选择的安全食品数量；
   (五)	制订有利公众街市发展的租金和设施改善政策，提升公众街市的竞爭力，以符合为广大市民供应新鲜粮食的功能；
   (六)	进一步提高主要粮食供应量及价格资讯的透明度，藉以促进市场资讯的流通，防止不法商人囤积居奇；及
   (七)	放宽短期食物援助服务计划的申领资格和可接受援助的期限，并研究透过'关爱基金'等途径，支援基层市民面对食物通胀的问题。

   就议案提出的修正案
   (i)	王国兴议员动议下列修正案： 在"鉴于"之前加上"通胀猛于虎；"；及在"(五)"之后删除"制订有利公众街市发展的租金和设施改善政策，提升公众街市的竞爭力，以符合为广大市民供应新鲜粮食的功能"，并以"及时把握继续冻结全港公众街市租金18个月的难得时间，由政府部门牵头组成有街市商戶团体代表、议会代表和学者代表参与的工作小组，全面检讨公众街市政策，制订有利公众街市发展的长远政策和措施；取消征收市值租金及差饷的脫离实际做法，在充分咨询业界的基础上，重新厘订合理可行的租金、冷气费和电费的收费政策；并增拨资源为公众街市全面安装空调设施，进一步改善公众街市的经营环境，从而在根本上提升现有公众街市的竞爭力，进一步增加出租率和减低空置率，以符合为广大市民供应新鲜及价廉物美粮副食品的功能；另一方面，政府必须在新市镇(例如东涌逸东村及天水围新市镇等)兴建公众街市，帮助新市镇居民对抗市场垄断情况，减轻新市镇基层市民沉重的物价负担；以及在规划新发展区(例如洪水桥及古洞等)的计划上，及早预留土地兴建公众街市，以利新市镇居民改善基本的生活"代替。
   (ii)	叶伟明议员动议下列修正案： 在"鉴于"之前加上"食品是市民的生活必需品；"；在"守则，"之后加上"以及在全港母婴健康院设立专柜售卖奶粉，"；及在"用家"之后加上"，令婴儿父母能在固定的销售点购买奶粉；同时政府也要积极推动母乳喂哺，一方面加强宣传母乳的好处，另一方面亦在法例上为怀孕及初生婴儿母亲提供更多保障，以及在所有公营机构及设施內设置育婴室，并鼓励商界仿效"。
   (iii)	潘佩璆议员动议下列修正案： 在"香港大部分"之前删除"鉴于"，并以"自2011年以来，本港食品通胀不断攀升，而"代替；在"囤积居奇；"之后删除"及"；在"期限"之后加上"，考虑向综援戶、低收入人士及清贫长者等人士提供额外的食物津贴或食物券"；及在紧接句号之前加上"；(八) 透过电台、电视及互联网等媒体，以及营养师等专业人士，向市民推广价钱廉宜但营养好的食物，并鼓励市民在购买食物时应量力而为，以免市民误以为价钱昂贵的食物就会对身体特别有益；(九) 于学校为清贫学生提供廉价的午餐，确保发育成长中的学童能吸取足够营养；及(十) 鼓励及协助民间团体、非政府机构、商会及食品供应商互相合作，在18区轮流为市民举办抗通胀短期特卖会，由政府提供场地及所需支援，从而集中一些民生副食品，如米、油及罐头等，以成本价出售，协助市民对抗通胀"。
   (iv)	方刚议员动议下列修正案： 在"进口，受"之后删除"全球粮食价格波动和"；在"人民币升值"之后加上"及日本发生核辐射泄漏事件后，食物链受到污染，加剧了全球粮食和副食品价格波动"；在"有效措施，"之后加上"增加食品供应渠道，协助业界降低额外成本，以"；在"守则"之后删除"，"，并以"和鼓励供应商与婴儿的父母建立相应的沟通渠道，以"代替；在"用家；"之后加上"(二) 加紧与內地当局商讨如何确保供港食物，尤其是鲜活食品如生猪和活牛等稳定供应，并要设法加强竞爭，以避免价格大幅波动，并在禽流感风险降低的情况下，每当中国传统主要节日时，按市场需求适量增加內地供港活鸡数量，减低市民因食品通胀而承受的负面影响；"；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；在"风险；"之后加上"(五) 调低政府向食品行业征收的各种登记费及申请费，包括申请食物营养标签小量豁免的登记费及《食物安全条例》下进口商和批发商的登记费等，以减轻行业需要承担的额外行政费；"；删除原有的"(四)"，并以"(六)"代替；在"数量；"之后加上"(七) 建立机制，每当遇到孔雀石绿、三聚氰胺和日本核辐射污染等大型突发性食物污染问题时，向食品行业提供即时的支援，如为不受污染的食品提供证明，以确保市场上供应不受影响；"；删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替；在"竞爭力，"之后加上"降低街市商戶的经营成本，"；删除原有的"(六)"，并以"(九)"代替；在"主要粮食"之后加上"和副食品的"；及删除原有的"(七)"，并以"(十)"代替。
   (v)	汤家骅议员动议下列修正案： 在"价格高企不下"之后加上"，令不同阶层的市民都受到影响"；在"透明度，"之后加上"或考虑对基本食粮提出补贴，"；在"囤积居奇；"之后删除"及"，并以"(七) 就基本食粮供应，加入更多供应商，增加竞爭，防止个别大商会垄断粮食市场；及"代替；及删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替。

   出席的政府官员：食物及卫生局局长
   
   
3. 六四事件
   
   李卓人议员动议下列议案：
   
   本会呼吁：毋忘六四事件，平反八九民运。
   
   就议案提出的修正案
   何俊仁议员动议下列修正案：
   
   在紧接句号之前加上"，并促请中央政府切勿对异见和维权人士进行非法和无理监控、拘留和镇压行动，当中包括刘晓波和艾未未等，以及尽快透过全国人民代表大会确认于1998年签署的《公民权利和政治权利国际公约》，并全面予以实施，以此为平反八九民运作好准备"。
   
   

立法会秘书