A 12/13-13

立法会

议程

2012年12月19日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例／文书法律公告编号
1.《2012年最低工资条例(修订附表3)公告》186/2012
2.《2012年雇佣条例(修订附表9)公告》187/2012
3.《2012年电讯(传送者牌照)(修订)规例》188/2012
4.《2012年会社(房产安全)(豁免)(修订)令》189/2012

其他文件

1.第39号-伊利沙伯女皇弱智人士基金
二零一一至二零一二年度报告及帐目
(由劳工及福利局局长提交)

2.第40号-平等机会委员会
2011/12年报
(由政制及內地事务局局长提交)

3.第41号-二○一一至一二年度奖券基金帐目
(由财经事务及库务局局长提交)

4.第42号-社会工作训练基金
基金受托人第五十一年度报告
由二零一一年四月一日至二零一二年三月三十一日
(由劳工及福利局局长提交)

5.第43号-广播事务管理局
2010-2012年报
(2010年9月1日 ─ 2012年3月31日)
(由商务及经济发展局局长提交)

6.第44号-立法会行政管理委员会
2011-2012年报
(由立法会主席提交)

7.第45号-鱼类统营处
截至二零一二年三月三十一日止年度的财务报表
(由食物及卫生局局长提交)

8.第46号-蔬菜统营处
截至二零一二年三月三十一日止年度的财务报表
(由食物及卫生局局长提交)

9.第47号-海鱼奖学基金
二零一一年四月一日起至二零一二年三月三十一日止的报告
(由食物及卫生局局长提交)

10.第48号-独立监察警方处理投诉委员会2011/12年度工作报告
(由李国麟议员提交，并向本会发言)

11.第49号-香港个人资料私隐专员公署
2011-12年报
(由政制及內地事务局局长提交)

12.第50号-葛量洪奖学基金
截至二零一二年八月三十一日年度內的葛量洪奖学基金委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

13.第51号-蒲鲁贤慈善信托基金
截至二零一二年六月三十日年度內的蒲鲁贤慈善信托基金委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

14.第52号-麦理浩爵士信托基金
二零一一年四月一日至二零一二年三月三十一日的受托人报告书
(由民政事务局局长提交)

15.第53号-华人庙宇基金
截至二零一二年三月三十一日年度內的华人庙宇委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

16.第54号-华人慈善基金
截至二零一二年三月三十一日年度內的华人庙宇委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

17.第55号-警察福利基金
2011至2012年度年报
(由保安局局长提交)

18.第56号-二零一一／二零一二年度警察子女教育信托基金及警察教育及福利信托基金报告
(由保安局局长提交)

19.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第8/12-13号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 质询



1. 李慧琼议员问：


私人住宅租金持续攀升；40平方米以下的私人住宅租金指数，由2009年10月的130.8，上升至今年同期的239.2，升幅为百分之83。更有调查发现，深水埗一个90平方呎的分间楼宇单位(俗称"劏房")的平均呎租高达34元，较一年半前上升逾一成。有市民表示，租金高昂令最低层人士的生活百上加斤。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否分析近年租金上升令租金开支占居于私人楼宇的基层家庭收入的比例有何变化；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)会否因应租金上升，放宽关爱基金"为居住环境恶劣的低收入人士提供津贴"援助项目的申请人的租金上限，以及提高向合资格人士发放的津贴额；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)会否考虑容许租金开支从应课薪俸稅的入息中扣除；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

2. 张超雄议员问：


有不少香港赛马会(下称"马会")的员工及工会代表指出，随著马会近年扩充电话投注设施和投注额屡创新高，电话投注部员工的工作量大增。然而，电话投注部的人手却不加反减，而且大部分的工作由兼职员工承担。马会最近将"延迟呼叫系统"关掉，令员工需不停地接听电话。在长期听觉劳损下，有些员工出现耳鸣的征状。此外，马会收紧员工的休息时间，员工在一段长时间內不可离开岗位，因而不能如厕及休息。近日有报章报道，今年9月至11月期间，有两名电话投注部的兼职员工分别于工作期间及下班返家途中猝死。关于马会电话投注部员工的职业健康问题，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估，马会电话投注部现时的员工编制，以及在投注高峰期的兼职与全职员工的比例，会否令部分员工的工作量过大，因而危害他们的职业健康；

    (二)有否调查马会有否给予电话投注部员工合理的休息时间；及

    (三)当局如何监管马会为降低营运成本而实施的工作安排，不会危害员工的职业健康，以及可以避免员工猝死的惨剧再次发生？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

3. 梁继昌议员问：


最近传媒报道，警方去年拘捕444名示威者及检控当中的54人。除了拘捕人数较往年大幅上升外，警方根据《公安条例》向45人提出检控，该数字高于过去14年(即1997至2010年)的总和。有关注团体指出，近年警方处理公众游行和集会的手法有所改变，由过往主要以袭警或阻差办公的罪行，改为以《公安条例》的条文检控示威者。该等团体又指出，《公安条例》是殖民地政府因应1967年发生的暴动而制定，当中部分条文对公众游行、集会，以至个人的行为施加十分严厉和广泛的规管，而该等条文沿用至今。例如，任何人在公众地方作出相当可能会导致破坏社会安宁的行为，可被判处1年监禁；而参与非法集结的人则可被判处5年监禁。此外，市民若参与一个未经批准的公众集会，须面对最高5年监禁的刑罚。就此，政府可否告知本会：
  • (一)警方于去年拘捕444名示威者，但只检控其中54人，原因为何，以及有否检讨警方有否滥用拘捕的权力或作选择性检控；并按所引用的法例列出过去10年每年对示威者提出检控的个案数目；

    (二)警方有否就《公安条例》订立执法指引；如有，详情为何；有否特别指示警务人员优先考虑根据《公安条例》的条文处理公众游行集会的事宜，包括拘捕及检控有关人士；如有作出指示，原因及详情为何；及

    (三)警方于去年根据《公安条例》起诉45名示威者前，有否就控罪寻求律政司的法律意见；如否，原因为何；鉴于根据现时的检控政策，警方如要根据《侵害人身罪条例》第36(b)条提出检控，必须先寻求律政司的法律指引，以及取得副刑事检控专员的批准，当局会否考虑就涉及公众游行、公众集会及《公安条例》的案件作出相同的规定；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

4. 张国柱议员问：


据报，本年10月11日晚上，新界南总区机动部队警员于葵涌区的街道上截停一名有中度智力障碍的男子，警员因无法与他沟通而把他带返警署，其后有警员涉嫌捏造口供和将他锁进警署羁留室，并准备将他当作非法入境者遣返內地。幸而翌日一名较高级警务人员发现该名男子是新来港定居的，而其家人已在10月11日下午向警方报告他失踪。另一方面，患有自闭症的男童庾文翰于2000年8月自行经罗湖管制站前往內地后一直失踪；自该宗事件发生后，当局曾表示会加强纪律部队(特别是前线人员)在处理智障人士方面的察悉能力。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时香港警务处及入境事务处有否就查问智障人士及向他们录取口供订立工作守则；若有，详情为何；若否，原因为何；有否安排相关专业的人员(例如社会工作者)协助处理有关工作；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)过去3年，每年被带返警署接受调查的智障人士的数目为何，并按个案类别列出分项数字；警方如何处理该等案件；及

    (三)各执法部门自庾文翰事件后，向前线人员提供处理智障人士的培训为何；当局会否检讨及进一步加强员工培训，以及改善相关的程序和指引，以确保纪律部队的前线人员在执勤时，更加掌握智障人士的特殊需要；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

5. 梁耀忠议员问：


近期有不少来自饮食业、建造业等行业的雇员及专线小巴司机向本人反映，他们的雇主以保费高昂或保险公司拒绝承保为藉口，沒有为他们购买雇员补偿保险(俗称"劳保")，甚至强迫他们转为自雇人士。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去两年，有多少名雇主因沒有为其雇员购买劳保而被检控，以及被定罪人士的数目和他们被判处的惩罚详情为何；

    (二)政府现时有否监察劳保保费高昂及保险公司拒绝承保的情况；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)政府会否再次考虑设立中央雇员补偿基金，以取代现时雇主须向保险公司购买劳保的安排；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：劳工及福利局局长
财经事务及库务局局长

6. 张华峰议员问：


有中小型证券商向本人反映，他们录得严重的经营亏损。他们曾向政府及有关方面提出多项要求及关注，包括要求重新引入最低佣金制度，以及关注银行以不公平手法经营证券业务等，但均沒有得到重视。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于财经事务及库务局局长于本月6日在本会回应本人动议的议案辩论时指出，重新引入最低佣金制度会增加投资者的负担，政府为何单以撤销最低佣金制度来减轻投资者的负担，而拒绝考虑废除股份交易印花稅，或要求在2011-2012年度有75亿盈余的证券及期货事务监察委员会降低交易征费，作为进一步减轻投资者负担的措施；

    (二)鉴于有评论指目前银行以割喉式竞爭手法爭取证券生意，有否评估此手法是否有违公平竞爭的原则；又有评论指出，目前世界趋势是规定银行业务和证券业务分开经营，政府会否研究引入须将该两类业务分开经营的规定；及

    (三)鉴于有证券商指出，在香港交易及结算所有限公司(下称"港交所")实施缩短午休时间及延长交易时段的安排后，股票的成交量并沒有因此增加，但此项安排却影响到业界的经营，政府会否要求港交所检讨该项安排，以回应本会于本月6日通过的议案；当局如何监察港交所在制订政策时，会顾及业界的整体利益和不会忽视中小型证券商的经营困境？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*7. 张宇人议员问：


有中小型企业("中小企")向本人反映，他们近年为雇员购买雇员补偿保险(俗称"劳保")时遇到困难。许多中小企虽然不属高风险行业，但屡遭保险公司拒绝承保，或向他们收取高昂的保费。该等中小企惟有向雇员补偿联保计划管理局("联保局")提出申请。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉过去3年，联保局每年接获不属雇员补偿联保计划("联保计划")指明的22类高风险行业的中小企提出的申请数目，并按行业列出分项数字；当中最终获保险公司承保劳保的个案数目(并按行业列出有关的中小企每年平均缴付的劳保费率)，以及申请人撤回申请的数目为何；

    (二)鉴于不少中小企误以为联保计划只协助属该计划所指明的高风险行业的企业购买劳保，因此甚少向联保局提出申请，当局会否优化联保计划及加强宣传，让更多购买劳保时遇到困难的中小企获得协助；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)当局有否调查中小企被保险公司拒绝承保劳保的问题是否日趋严峻，以及研究这问题对餐饮、速递及批发等行业所造成的影响；如有，详情为何；如否，原因为何；有否制订具体措施，解决中小企购买劳保的困难；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*8. 李国麟议员问：


本人接到投诉，指当局在购置自动体外心臟去纤维性颤动机("去颤机")时沒有采用统一的规格，部分型号的去颤机释出的电力能量过大，或会危害心臟病发的病人的健康及安全。关于去颤机的安全性，政府可否告知本会：
  • (一)现时有否机制监管设于公众地方的去颤机的规格，以确保该等仪器可安全使用；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)当局购置去颤机时所采用的规格为何；有否参考海外国家采用的规格并咨询专业人士，以确保去颤机释出的电力能量不会伤害病人的心臟或灼伤皮肤；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)当局有否规定使用去颤机的人士必须曾经接受相关的训练；如否，当局会否考虑推广该等训练，教导更多市民正确使用去颤机的方法，并规定使用该等仪器的人士必须曾经接受相关的训练；及

    (四)有否评估去颤机是否适宜应用于年幼病人；如有，详情如何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*9. 郭家麒议员问：


食物环境卫生署("食环署")于2010年10月为辖下公众街市推出街市摊档短期租约先导计划("先导计划")，将空置8个月以上的摊档透过公开竞投方式出租，竞投底价为市值租金的六折。在首轮公开竞投中租出的摊档的租期为3年，而未能租出的摊档会经第二轮公开竞投以短期租约形式出租。短期租约摊档的租期由2010年11月1日开始，为期3个月，并可续租3个月；租戶其后可根据差饷物业估价署评估的摊档市值租金或短期租约租金的较高者续租摊档，第三次签订的租约为期30个月。然而，食环署沒有提供租金优惠予街市摊档的长期租戶，他们须缴付的租金较短期租戶的为高，因此出现了两套租金标准适用于同一街市的情况。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2008年至本年上半年，食环署辖下各个位于荃湾、屯门、元朗及葵青区的街市的空置率为何(按下表列出)；

    食物环境卫生署辖下街市空置率
    2012年上半年2011年2010年2009年2008年
    荃湾区香车街街市




    深井临时街市




    荃景围街市




    荃湾街市




    杨屋道街市




    柴湾角熟食市场




    屯门区洪祥熟食市场




    建荣熟食市场




    蓝地街市




    新墟街市




    青杨熟食巿场




    仁爱街市




    元朗区洪水桥临时街市




    锦田街市




    击壤路熟食市场




    建业街熟食市场




    流浮山街市




    大桥街市




    大棠道熟食市场




    同益街市




    葵青区长达路熟食市场




    嘉定熟食市场




    葵顺街熟食市场




    北葵涌街市




    大圆街熟食市场




    荣芳街街市




    和宜合道熟食市场




    青衣街市





    (二)过去两年，透过先导计划以3年租约方式、短期租约和续租方式租出的摊档数字分别为何；及

    (三)现时租用摊档已超过3年但并非由先导计划引入的租戶数目为何；当局会否向该等租戶推出优惠措施；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*10. 何俊仁议员问：


有葵青区的居民向本人表示，现时区內人口接近50万，对康体设施有极大的需求。根据资料，康乐及文化事务署于2000年接手推行兴建靑衣第4区体育馆("涌美路体育馆")的计划，并在2006年获得葵青区议会的支持。2008年，葵青区议会辖下地区设施管理委员会通过议案，在筹划中的涌美路体育馆加建暖水游泳池。建筑署已于2012年4月完成绘制体育馆的图则。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2008年至今，靑衣、葵涌及荃湾各公众游泳池及体育馆每月的使用率分别为何；

    (二)葵青区人均公众休憩用地面积的最新数据为何；及

    (三)当局会否于2012-2013立法年度将兴建涌美路体育馆计划的拨款申请提交本会财务委员会("财委会")审批；若会，该计划的预算造价、动工和竣工日期为何；若否，原因为何，何时才会向财委会提交拨款申请，以及估计届时的造价、动工及竣工日期为何；若涌美路体育馆不能在短时间內竣工，当局将如何回应区內居民对康体设施的极大需求？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*11. 郭荣铿议员问：


近日有传媒报道，过去两年共有过百宗在囚人士伤害自己的个案，引致多人死亡。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，分别有多少名在囚人士伤害自己及因此死亡；

    (二)当局有否就在囚人士伤害自己的原因进行调查；若有，按原因列出过去3年该等个案的分项数字；若否，原因为何；及

    (三)当局预防在囚人士(特别是单独囚禁的人士)伤害自己的措施的详情为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*12. 陈健波议员问：


据报，网络欺凌事件在香港时有发生。例如，近日有一名即将结婚的女士在社交网站发表有关其婚宴贺礼金额的言论，即惹来网民以侮辱性言词攻击、将其照片、婚宴日期及地点、工作地址及职位、住址、病历及家人照片等个人资料和私隐在网上公开，甚至致电骚扰，该名女士的情绪因而受到困扰。亦有网民在网上设立一个讨论区，专门对一名曾是会考状元的大学生作人身攻击，并在其网志留下过千条侮辱性留言。此外，有一名护士将一名病人的资料上载到社交网站供网友嘲笑。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，香港个人资料私隐专员公署接获有关网络欺凌的投诉数目、跟进了多少宗此类投诉(并按跟进结果列出分项数字)，以及沒有跟进的投诉数目；

    (二)过去5年，当局就进行网络欺凌活动人士有否触犯法例展开刑事调查的个案数目，并按所涉罪行的类别列出分项数字；当局提出检控的个案数字，以及法庭对被定罪人士施加的判罚；以及未有提出检控的个案数字；

    (三)对于不涉刑事罪行的网络欺凌活动，当局有否措施协助受害人免受滋扰；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (四)鉴于美国多个州政府都已制定反欺凌法例，并把网络欺凌列为罪行，政府会否参考美国的做法，制定有关反网络欺凌的法例；以及会否推动学校教师、社工及家长对解决网络欺凌问题担当更重要的角色；若会，详情为何；若不会，原因为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

*13. 单仲偕议员问：


长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划("优惠计划")分别于2012年6月28日及8月5日开展了第一及第二阶段。在该计划下，长者和合资格残疾人士可以在任何时间以每程2元的优惠票价，乘搭港铁一般路线的列车、专营巴士及渡轮。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去3年，每月合资格受惠于优惠计划的人士使用港铁本地服务及各专营巴士服务的人次为何；

    (二)鉴于当局表示会在2013年首季开展优惠计划第三阶段，以涵盖新大屿山巴士公司的巴士及指定的渡轮服务，当局实施第三阶段的确实日期为何；可否提早于本年內开展该阶段；如否，原因为何；

    (三)优惠计划第一及第二阶段下的票价优惠至今的受惠人次，以及优惠所涉总额为何；并按月及公共交通营办商列出分项数字；及

    (四)鉴于现时长者可免费乘搭天星小轮，政府则向有关的营办商发还部分少收的票务收入，有否计划将该安排扩展至电车；如有，何时才能落实相关安排；如否，原因为何，以及当局面对甚么困难？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*14. 麦美娟议员问：


据悉，近年发生数宗怀疑精神病患者伤人的事件。虽然医院管理局("医管局")近年已增拨资源以加强精神健康服务，并于2010-2011年度开始推行严重精神病患者个案管理计划，但涉及精神病患者伤人的事件仍有发生，令市民关注当局对精神病患者及康复者于社区的支援是否仍然不足。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局有否统计全港精神病患者的数目；是否知悉，除了约187 000名正接受医管局辖下精神科专科服务的精神病患者外，正在其他医疗机构接受治疗的精神病患者人数(包括药物及心理治疗)；现时经医管局的跨专业小组的风险评估为可出院在社区继续治疗和康复的精神病患者，按他们的精神病类别及风险划分的分项人数为何；

    (二)是否知悉，现时轮候医管局精神科门诊服务的精神病患者的人数及他们的平均轮候时间；现时医管局聘用的精神科医生及护士以及精神科医务社工的数目分别为何；

    (三)是否知悉，目前分别有多少名个案经理及社康护士推行上述的个案管理计划，以及平均每名个案经理及社康护士分别跟进多少名精神病患者；当局有否评估该计划的成效；如有，评估的结果为何；如沒有，原因为何；

    (四)是否知悉，医管局在九龙西提供的24小时精神健康热线，由今年1月推出至今共接到多少宗求助个案，以及有多少人获转介接受精神科治疗；医管局有否计划将该项服务推广至其他地区；

    (五)鉴于公立医院在过去5年的精神科护士的流失率有上升的趋势，当局有否计划加强招聘及培训精神科护士，以维持服务质素；如有，详情为何；如沒有，原因为何；及

    (六)鉴于当局早前曾表示，在地区层面，社会福利署及医管局会与其他有关的政府部门(包括香港警务处及房屋署)保持紧密联系，当局有否评估现行为支援精神病患者而设的跨部门沟通机制的成效；如有，评估的结果为何；如沒有，原因为何；当局有何措施进一步加强医管局与相关政府部门的合作，以期更有效跟进精神病患者在社区康复的情况？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*15. 毛孟靜议员问：


较早前有大角咀居民发现他们居住的大厦的低层及地面层的桩柱有多处裂痕，并怀疑与正在附近进行的广深港高速铁路香港段("高铁")钻挖工程有关。有注册建筑测量师进行实地视察后，证实大厦部分桩柱的裂痕确是近日因受外来压力而形成。香港铁路有限公司("港铁公司")正调查裂痕的形成是否与高铁工程有关，并会拟备勘察报告。该等居民表示，大厦出现裂痕令居民人心惶惶，担心楼宇结构出现问题，对生命财产造成潜在危险。就此，政府可否告知本会：
  • (一)在高铁工程进行前，屋宇署、路政署及其他的相关政府部门有否就该工程对地下设施及地面建筑物的影响进行详细评估；如有，评估的结果为何；如否，原因为何；

    (二)会否要求港铁公司尽快完成及公开勘察报告，供公众参考及跟进；如会，安排为何；如否，原因为何；

    (三)当局及港铁公司至今共收到多少宗关于楼宇结构受高铁工程影响的投诉，以及投诉的內容为何；及

    (四)当局有否新措施，减少日后基建工程影响楼宇结构安全的事件再次发生的机会？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*16. 马逢国议员问：


根据香港房屋委员会于2012年初出版的《房屋统计数字》，全港约有260万个住宅单位，但只有约235万个住戶。2012年首九个月的整体物业价格上升20%，较1997年高峰期的价格高出26%。据报，私人住宅的租金也连续7个月上涨。另一方面，有市民向本人反映，部分屋苑有大量单位长期空置的情况屡见不鲜。就此，政府可否告知本会：
  • (一)政府有否就"空置物业"制订一个清晰的定义；若有，该定义为何；若否，原因为何；过去曾采取甚么措施，以查核私人住宅空置的实际情况；

    (二)是否知悉，过去5年，不同面积及价值的私人住宅单位的空置率为何(请按下表列出分项数字)；及

    (i)
    面积(平方米)2007年2008年2009年2010年2011年
    40以下




    40至69.9




    70至99.9




    100至159.9




    160或以上





    (ii)
    价格(万元)2007年2008年2009年2010年2011年
    200或以下




    201至600




    601至1000




    1001至2000




    2001或以上





    (三)政府会否考虑引入"物业空置稅"，藉此增加业主把住宅单位空置的成本，以在市场释出更多住宅单位，从而增加楼宇供应，以纾缓住宅楼价及租金上升的压力；若会，详情为何；若否，原因为何，以及在甚么情况下才会考虑推出"物业空置稅"？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*17. 葛珮帆议员问：


据报，世界银行发表的《2013年营商环境报告》显示，在该报告比较的185个经济体中，香港连续7年落后于排行第一的新加坡，在整体营商环境方面排名第二，而在"开创业务"方面的排名则由第五倒退至第六。该报告指出，选择公司名称及取得所需证书占香港创业成本1.9%，较新加坡所需的0.6%多逾两倍。某香港报章进行的民意调查的结果显示，分别有25%及23%的受访者认为香港营商环境排名落后于新加坡的原因，包括创业及结业成本高昂和人才短缺。有评论指出，过往香港以创业机会多而闻名，并吸引了不少人才在港创业，但现时香港创业成本高昂，导致创业意欲低、创业人数少及创造的职位因而亦减少；这情况对香港的未来发展影响深远。另一方面，行政长官曾经在竞选政纲中提出："制定全面的政策，促进和支援对香港经济发展有重要作用的支柱产业"，并指"经济多元发展，可以壮大中产阶级，并提升基层就业质素"。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局有否计划推出短、中、长期的措施，改善香港的营商环境，以鼓励创业，吸引人才来港工作，并且加强培训本地人才，藉此提升香港的竞爭力；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (二)当局有否制订短、中、长期的全面产业政策及措施，以振兴及发展产业(特别是科技产业)，并推动经济多元化发展；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

*18. 锺树根议员问：


鲗鱼涌公园第II期(第2及第3阶段)工程计划是前市政局遗留下来的康乐设施工程计划。该工程计划的动工日期多年来因不同原因一再推迟，至今仍未确定。另外，该工程计划的用地现时临时拨供香港警务处("警务处")、食物环境卫生署("食环署")及水务署使用。当局在今年4月向本会提交的文件指出，该等部门正筹备永久重置其设施到其他地点，而康乐及文化事务署会配合重置时间表，以规划公园的发展。就此，政府可否告知本会：
  • (一)上述的工程计划最初在前市政局年代规划时，预计的动工及完工的日期为何；工程至今仍未展开的原因为何；

    (二)政府在何时及为何将上述工程计划的用地临时拨供上述3个政府部门使用，有否检讨当年的拨地安排是否必要和急需；该等部门曾分别多少次获准继续使用该用地；

    (三)鉴于警务处及食环署已订定在柴湾永久重置其设施的计划，但水务署仍未有具体的重置计划，该等部门的重置计划的进度如何，预计会于何时完成重置，以及在重置设施和搬迁的安排上有否遇到困难；如有，详情为何；

    (四)上述工程计划现时的预算工程费用是多少；有否评估，工程费用自最初规划至今上涨了多少；当局预计何时会就该工程计划向本会财务委员会申请拨款；

    (五)有否评估，上述的工程计划设施未能尽快完成，会否导致港岛东区的休憩设施不足的问题；及

    (六)鉴于现时临时拨供上述部门使用的用地，把已完成的鲗鱼涌公园工程计划第I及第II期(第1阶段)的公园设施分割为两部分，使用者要绕道而行才可由公园的一边到另一边，对他们造成不便，当局会否采取措施解决这个问题；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*19. 田北俊议员问：


有许多将军澳区的居民向本人反映，位于将军澳的新界东南堆填区一直对该区带来臭味、噪音、尘埃等环境卫生问题。然而，环境局副局长于本年10月底视察该堆填区时表示，全港3个堆填区均需扩建，原因是本港每日产生的废物量庞大，而兴建采用先进焚化科技作为核心技术的综合废物管理设施的计划则因受到司法覆核案件影响而未能启动。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于立法会已于2010年10月13日议决废除《2010年郊野公园(指定)(综合)(修订)令》，因此阻止了政府将清水湾郊野公园范围內一幅土地纳入新界东南堆填区的扩展计划，为何政府现时仍计划扩建堆填区而不考虑以其他方法处理废物；政府会否重新考虑替代方案；如会，详情为何；

    (二)2009年至今，平均每月分别有多少架次的垃圾车和泥头车使用环保大道和将军澳隧道；

    (三)2009年至今，每月当局接获与新界东南堆填区相关的投诉数字(包括堆填区发出臭味，以及进出堆填区的垃圾车和泥头车所引起的臭味、污水及行车安全等问题)，并按种类以表列出分项数字；

    (四)有否检讨现行各项减低或消除新界东南堆填区对附近地区造成臭味问题的措施是否有效；如有检讨，详情为何；如否，原因为何；

    (五)扩建新界东南堆填区计划的详情及时间表为何；

    (六)根据当局的最新评估，新界东南堆填区在扩建后对附近地区带来的臭味、噪音、尘埃和垃圾车渗出污水等问题会否加剧；如会，详情为何；及

    (七)有何新的计划或措施可持续及有效地改善由堆填区带来的环境卫生问题？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

*20. 梁家杰议员问：


近年，在市面上发售的能量饮品的种类愈来愈多，而目前未有法例规管能量饮品的销售，市民随时随地可买到该等饮品。有学生向本人反映，他们在考试期间普遍大量饮用能量饮品作提神之用，趋势令人关注。根据食物安全中心的资料，外国不时出现怀疑由饮用能量饮品所导致的心律失调、癫痫、肾衰竭和死亡的个案，而且有不少身体不良反应的个案，与饮用能量饮品的方式不当有关(例如同时饮用含酒精饮料或饮用超过建议分量的能量饮品)。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，有否就规管能量饮品的成分和销售进行研究；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)过去5年，有否考虑立法规管能量饮品的成分和销售，并就此进行公众咨询；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)有否统计过去5年，每年能量饮品的销售额及其占饮品市场的百分比为何；如有，以表列出统计数字；如否，会否考虑进行相关统计；

    (四)有否考虑向市民提供饮用能量饮品的健康指引，例如12岁以下的儿童、孕妇、患有心臟病及高血压人士每天摄取咖啡因的最高剂量；及

    (五)会否加强在传播媒体宣传能量饮品对市民健康可能构成的影响；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*　以书面答覆的质询

III. 议案



根据《香港出口信用保险局条例》动议的拟议决议案

商务及经济发展局局长动议下列议案：

议决香港出口信用保险局根据保险合约所负的或有法律责任，在任何时间均不得超过400亿元。

IV. 议员议案



1.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

梁君彦议员动议下列议案：

议决就2012年11月28日提交立法会会议省览的《2012年〈竞爭条例〉(生效日期)公告》(即刊登于宪报的2012年第177号法律公告)，将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2013年1月16日的会议。

2.根据《立法会(权力及特权)条例》动议的拟议决议案

李卓人议员动议下列议案：

本会委任一个专责委员会，以调查香港特别行政区行政长官梁振英先生位于山顶贝璐道4号的4号及5号屋的违例建筑工程及有关事宜；而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。

出席的政府官员：政务司司长
发展局局长

3.中小企融资担保计划

锺国斌议员动议下列议案：

外围经济不明朗，內地经济增长放缓，本港经济未来或有下行风险，以致中小型企业('中小企')经营前景举步维艰；香港按揭证券有限公司在特区政府的支持下，于今年5月底推出'中小企融资担保计划'('担保计划')的'特别优惠措施'，以优惠的担保费水平为中小企提供八成信贷担保，申请期为9个月；在担保计划下，银行只需承担两成风险，但所征收的息率却与普通商业贷款息率一样，高达5厘至6厘；在美国量化宽松政策下，香港银行同业拆息1年期低至0.86厘，而银行的楼宇按揭息率亦低至2厘多，反映担保计划下的息率并不合理，而担保计划也未能真正帮助中小企渡过融资难关；就此，本会促请政府：

(一)与银行商讨，调低担保计划的息率，以减轻中小企的借贷负担；

(二)延长担保计划的申请期，放宽申请限制，以及降低批核门槛；及

(三)因应未来经济发展以作出评估，并定期检讨推行担保计划的需要和力度，以协助中小企解决资金周转问题。

就议案提出的修正案
(i)林健锋议员动议下列修正案：

在"外围经济"之前加上"众所周知，"；在"增长放缓，"之后删除"本港经济未来或有下行风险，以致"，并以"以及信贷收紧，令"代替；在"('中小企')"之后删除"经营前景"，并以"融资困难，经营"代替；在"信贷担保，"之后删除"申请期为9个月"，并以"满足中小企的融资需要，提升企业生产力及竞爭力"代替；在"承担两成风险"之后删除"，但所征收的息率却与普通商业贷款息率一样，高达5厘至6厘；在美国量化宽松政策下，香港银行同业拆息1年期低至0.86厘，而银行的楼宇按揭息率亦低至2厘多，反映担保计划下的息率并不合理，而担保计划也未能真正帮助"，并以"；担保计划让银行放心批出贷款，亦有助稳定银行体系；截至今年11月底，担保计划已批准4 672宗申请，涉及信贷担保金额达169亿元，帮助不少"代替；在"融资难关；"之后删除"就此"，并以"为进一步扶助中小企"代替；在"调低担保计划的息率"之后加上"及延长还款年期"；在"延长担保计划"之后加上"的'特别优惠措施'"；在"批核门槛；"之后删除"及"；在"(三)"之后加上"加强与银行及中小企的沟通，协助企业了解银行审批贷款的准则，同时"；在"需要和力度，"之后加上"以及适时推出更多措施，"；及在紧接句号之前加上"；及(四) 容许企业的附属公司或关连公司，在向香港按揭证券有限公司提供证明后，作独立申请并可取得最高贷款额"。

就林健锋议员修正案提出的修正案
郭荣铿议员动议下列修正案：

在"信贷收紧"之前加上"可能因为经济下行而出现"；在"中小企的融资需要"之前删除"满足"，并以"回应"代替；在"让银行放心"之前删除"；担保计划"，并以"，以"代替；在"银行体系；"之后删除"截至今年11月底，担保计划已批准4 672宗申请，涉及信贷担保金额达169亿元，帮助不少"，并以"但贷款息率仍高踞不下，未能真正帮助"代替；及在"需要和力度，"之后删除"以及适时推出更多措施"，并以"或接纳工商界一直爭取的方案，适时重推'特别信贷保证计划'"代替。

(ii)邓家彪议员动议下列修正案：

在"需要和力度，"之后加上"例如容许贷款可用于购买各类保险及员工培训等，"。

出席的政府官员： 商务及经济发展局局长

4.重振本地教育质素，停止教育盲目产业化

叶刘淑仪议员动议下列议案：

鉴于前任行政长官于2009年提出发展教育产业，结果令谋利成为不少院校的办学宗旨；诸如岭南大学及香港大学的附属社区学院接连被揭发超额收生及设施不足，反映本港专上学院近年为追求利润而集中资源开设大量学费高昂但资历成疑的自资大学学位及副学士学位课程，使持该等资历的本地生甫毕业便需面对雇主质疑其学历资格的窘境，以及因高昂学费而须背负巨额债务的问题；另外，部分私立大学及各大院校的附属社区学院集中有限资源开办以吸引內地生来港就读为主要目标的课程，使大量本地生面对学位不足，即使符合入学资格亦无法获得适当大专教育的难题；更有甚者，政府将珍贵的土地资源以象征式价钱售予国际学校集团，并容许其向外地学生收取高昂学费以牟取暴利，既无益于吸引外资，亦摊薄本地学生的教育资源；上述做法，实无助本地学生投身社会，亦无益于本港大专院校提升学术水准，有损香港的长远发展；就此，本会敦促政府采取以下措施：

(一)向社会重申教育乃用于提升学生德、智、体、群、美五方面的素养，并增进中产及基层向上流动的机会，拉近贫富差距，促进社会进步，而非价高者得，用以牟利的工具；

(二)拟订规管大专院校有关开办课程及收生的政策，确保所开办的学位课程具备获政府资历架构认可的学术水准，以及在相同条件下优先录取符合入读资格的本地学生，尽量满足本地居民对教育的殷切需求；

(三)确保公帑用作提升本地公立大学的师资、科研能力及校园设施、帮助符合入学资格的本地清贫学生，以及资助本地优秀学生到海外大学交流，以恪守公器公用的原则，并进一步装备港人面对国际间与日俱增的挑战，促进香港的全球竞爭力，保持香港作为世界一流都市的地位；

(四)采取适当政策以鼓励大学集中资源提升科研能力及学术水准，并协助本地大学邀请境外一流学者来港交流甚至执教；及

(五)借鉴先进国家的经验，投放更多资源以促进学界与业界合作研究，协助大学藉技术产业化以获得更多科研资金，形成自我增值的'科研 ― 产业链'，使香港的大专院校能自我增值之余，亦有助本港产业升级及转型。

就议案提出的修正案
(i)张超雄议员动议下列修正案：

在"前任行政长官"之前删除"鉴于"；在"发展教育产业，"之后加上"发展私立大学和自资大专课程，将教育责任推给家庭和个人，"；在"办学宗旨"之后加上"，更加重基层学生的承担"；在"的素养，并"之后加上"通过视野、知识和技能的增长，充分培育和发展个人的潜能；彰显和承传社会基础价值；培养拥有自由和独立人格、关怀社群和胸怀世界的未来公民；以及"；在"需求；"之后加上"(三) 成立独立监察机制监管学位、副学位的自资课程；(四) 增加资助学士学额及资助衔接学士学额；(五) 立即停止大学教育资助委员会('教资会')'优配学额'机制，让院校自行决定学额安排；(六) 改革教资会的组成，引入本地教职员及学生的民选代表；(七) 协助残障及少数族裔学生入读高等院校，鼓励各院校成立专责机制为他们提供适切支援；"；删除原有的"(三)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(九)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(十)"代替；及在"经验，"之后加上"增加研究经费，"。

(ii)毛孟靜议员动议下列修正案：

在"前任行政长官"之前删除"鉴于"，并以"自"代替；在"发展教育产业，"之后删除"结果令"；在"执教；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(六) 提升大学生的英语水平，投放更多资源培训本地英语教师，提高取录海外学生的比例，确保本地大学做到真正的'国际化'，而非像现时超过八成大学教育资助委员会资助课程的非本地学生来自中国內地"。

(iii)李慧琼议员动议下列修正案：

在"前任行政长官"之前删除"鉴于"；在"发展教育产业，"之后加上"由于政府监管不力，配套措施不足，"；在"结果令"之后删除"谋利成为不少院校的办学宗旨；诸如岭南大学及香港大学的附属社区"，并以"专上教育界别出现多项问题；就此，本会促请政府采取措施，令教育产业可以健康地发展，避免出现诸如有"代替；在"设施不足，"之后删除"反映本港专上学院近年为追求利润而集中资源"；在"债务的问题；"之后删除"另外，"；在"难题；"之后删除"更有甚者，"，并以"以及"代替；在"以牟取暴利"之后删除"，"，并以"等的情况，因上述情况"代替；在"学生的教育资源"之后删除"；上述做法，实"，并以"，"代替；在"投身社会，"之后删除"亦"，并以"以及"代替；在"长远发展；"之后删除"就此，本会敦促政府采取以下措施"，并以"具体建议包括"代替；在"执教；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(六) 确保有足够的教育资源，为本地青年提供足够的大学和副学位学额，并研究以学券或按额资助形式资助副学位毕业生入读自资学位课程；(七) 提升自资学士和副学位课程在香港社会和海外大学的认受性，以便增加毕业生受聘和升学的机会；(八) 协助香港的副学位毕业生升读內地大学，包括研究设立香港的副学位资历与內地的大专文凭资历互认机制，爭取副学位毕业生豁免参加'內地普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试'，以推动两地学生交流；及(九) 增拨土地以确保院校有足够的宿位照顾本地和非本地学生的住宿需求"。

(iv)范国威议员动议下列修正案：

在"谋利"之前删除"鉴于前任行政长官于2009年提出发展教育产业，结果令"，并以"为解决当年经济困境，拖延年青人进入就业市场，前任行政长官董建华于2000年引进了副学士课程，自此以后"代替；在"学费高昂但"之后加上"认可"；在"另外，"之后删除"部分私立大学及各大院校的附属社区学院集中有限资源开办以吸引內地生来港就读为主要目标的课程，使大量本地生面对学位不足，即使符合入学资格亦无法获得适当大专教育的难题；更有甚者，"；在"重申"之后删除"教育乃用"，并以"高等教育的目的，乃在"代替；在"(二)"之后删除"拟订规管大专院校有关开办课程及收生的政策，确保所开办的学位课程具备获政府资历架构认可的学术水准，以及"，并以"将大学教育资助委员会资助院校副学士、学士学位和研究院修课课程可招收的非本地学生人数上限，回复至2008年以前订于该等课程的核准学额指标的10%，并"代替；在"资格的本地学生，"之后加上"以"；在"资源提升"之后删除"科研"，并以"本地研究"代替；在"及学术水准，"之后删除"并协助"，并以"避免各大院校盲目爭逐进入內地建立分校，并确保在同等学术资历下，各大院校就聘任本地与外地学者方面应该一视同仁，遏止院校在教学职级、职称、聘任条件、薪酬待遇、管治架构內的参与权利等各方面对本地学者的歧视，以及促进"代替；在"执教；"之后删除"及"；在"国家的经验，"之后删除"投放更多资源以"，并以"藉稅务优惠"代替；及在紧接句号之前加上"；(六) 投放更多资源，支持各大院校在文学、纯科学、艺术、社会科学等缺乏从市场吸引研究资金能力的学科，避免大学教育向市场和工商产业倾斜，维持社会人文质素及知识的平衡和多元化；及(七) 加强对专上学院及私立大学收费的监管，避免任何不合理和不公平收费，设立处理收费投诉和仲裁机制，以保障学生权益"。

(v)黃碧云议员动议下列修正案：

在"前任行政长官"之前删除"鉴于"，并以"教育是政府的重要政策，是带领社会向上发展的基础，然而"代替；在"牟利的工具；"之后加上"政府亦应鼓励院校增设和发展人文学科及推行博雅教育；"；在"有关开办"之后加上"自资"；在"开办的"之后删除"学位"，并以"自资"代替；在"需求"之后删除"；"，并以"，避免各院校因滥设课程而导致教育巿场化、产业化；(三) 增加政府资助大学学位，让符合升读大学资格的学生得到政府资助升读大学，将培育人才作为教育的首要目的；(四) 检讨副学位课程的政策方向，研究向副学士学生提供更多资助，为所有有志学习的人士提供教育机会，并可经不同途径获得助学金和奖学金，鼓励学生进修，不会因进修而造成经济负担，以及设计有助就业发展的副学士课程，确保课程质素，有效提升毕业生竞爭力，让未能升读大学本科课程的副学士毕业生有清晰的就业前景；(五) 检讨非本地生就读本地资助院校的研究院研究课程人数比例，预留足够的研究院研究课程学额予本地大学本科毕业生，为有志深造的学生提供机会，栽培本土学术研究人才；"代替；删除原有的"(三)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(七)"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替。

(vi)叶建源议员动议下列修正案：

在"前任行政长官"之前删除"鉴于"，并以"为应对2008年的全球金融海啸而成立的经济机遇委员会，提出教育产业为香港具优势的产业，"代替；在"前任行政长官"之后加上"并"；在"发展教育产业，"之后删除"结果令谋利成为不少院校的"，并以"其目标是透过将教育国际化及多元化，以巩固香港的区域教育枢纽地位，从而提升香港的竞爭力；然而，这项政策目标并未达到，反而令不少院校追求短期的国际排名，甚至以谋利或扩张为"代替；在"债务的问题；"之后删除"另外，部分私立大学及各大院校的附属社区学院集中有限资源开办以吸引內地生来港就读为主要目标的课程，使大量本地生面对学位不足，即使符合入学资格亦无法获得适当大专教育的难题；"；在"上述做法，实"之后加上"无法令本地教育国际化，"；在"有关开办"之后加上"自资"；在"认可的学术水准，"之后加上"落实2010年高等教育检讨报告的建议，成立一个监察机构以监察专上教育体系內的非公帑资助环节，"；在"需求；"之后加上"(三) 检讨现时大学教育资助委员会资助院校在学额供不应求的情况下，公帑提供大幅资助的研究院研究生高达65%为中国內地学生的情况，资助院校录取非本地生时，应尽量国际化，同时以公帑资助的学位课程应录取更多本地学生，以培养本地年轻人才；"；删除原有的"(三)"，并以"(四)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；在"及学术水准，"之后删除"并协助本地大学邀请境外一流学者来港交流甚至执教；及"，并以"增加研究经费以加强本地议题的研究，使大专教育和研究更多元化；营造有利研究和教学环境，以吸引本地和境外的一流学者在港研究或执教，同时大专院校应致力培养本地年轻学者；(六) 加强大学管治民主化，设立跨院校的独立上诉机制，处理学术、合约及解雇等申诉；及"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(七)"代替。

(vii)马逢国议员动议下列修正案：

在"以下措施："之后加上"(一) 检讨目前教育产业化政策，在完善各项配套措施及满足本地学生需要的前提下，才作进一步推动；"；删除原有的"(一)"，并以"(二)"代替；在"的素养，"之后删除"并增进中产及基层向上流动的机会，拉近贫富差距"，并以"提升香港文化素养"代替；在"价高者得，用以"之后删除"牟利"，并以"牟取暴利"代替；在"的工具；"之后加上"(三) 强调教育在促进社会流动，减少跨代贫穷的作用，避免大专教育过分商品化，并完善现有措施，支援有经济困难的学生升读大专；"；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；在"政策，确保"之前删除"拟订规管大专院校有关开办课程及收生的"，并以"检讨目前制度，加强规管各大专院校自负盈亏课程、设施配套和收生"代替；在"水准，以及"之后删除"在相同条件下优先录取符合入读资格的本地学生，尽量满足本地居民对教育的殷切需求"，并以"避免收生政策向海外生倾斜，并提升相关院校管治的透明度，公开账目予公众监察；(五) 增加资助大专学额，并制订清晰、合理的海外学生比例，在教育国际化的同时，维持符合入读资格的本地学生得到教育的机会；"代替；删除原有的"(三)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(四)"，并以"(七)"代替；及删除原有的"(五)"，并以"(八)"代替。

(viii)莫乃光议员动议下列修正案：

在"(二)"之后删除"拟订规管大专院校有关开办课程及收生的政策，确保所开办的学位课程具备获政府资历架构认可的学术水准"，并以"在保障大专院校自主权和学术自由的前提下，鼓励大专院校向香港学术及职业资历评审局申请甄审其开办的学位课程，以取得资历架构认可"代替；在"执教；"之后删除"及"，并以"(五) 尽快落实《二零一一至一二年施政报告》中有关推出前皇后山军营用地，供合资格的办学团体申请开办非牟利私立大专院校的建议；及"代替；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；及在"经验，"之后删除"投放更多资源"，并以"增加政府用于应用研究的科研支出，并改善研究资助局现时不利推动创新与科技应用研究的大学研究经费分配机制，"代替。

(ix)谢伟俊议员动议下列修正案：

在"执教；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(六) 检讨及加强规管国际学校发行、销售及纵容炒卖优先入学债券的模式及手法，保障家长权益"。

出席的政府官员： 教育局局长

立法会秘书