A 12/13-28
立法会
议程
2013年5月15日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 1. | 第93号 | - | 二○一二至一三年度第四季
核准开支预算所作出的修改报告 《公共财政条例》：第8条 |
| (由财经事务及库务局局长提交)
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| 2. | 內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第16/12-13号报告 | ||
| (由內务委员会主席梁君彦议员提交)
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| 3. | 《2013年区议会(修订)条例草案》委员会报告 | ||
| (由法案委员会主席叶国谦议员提交)
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II. 质询
(按照內务委员会的决定及有关议员所作的选择，下列6项口头质询将不会在是次会议席上提出，而将会顺延至完成《2013年拨款条例草案》所有程序的下一次立法会会议。)
1. 谢伟铨议员问：
香港房屋委员会在1996年发表的《居者有其屋计划检讨报告书》指出，推行居者有其屋(下称"居屋")计划的其中一个目标，是要"鼓励经济条件较佳的公共租住房屋住戶自置居所，以便他们腾空的单位可以编配给其他需要资助房屋的家庭"。关于加快公共租住房屋(下称"公屋")单位的流转，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，每年公屋住戶交回的公屋单位数目为何，并按交回单位的原因列出分项数字；在该等个案当中，根据居屋计划及居屋第二市场计划置业的公屋住戶的数目各有多少； (二) "鼓励公屋住戶自置居所并交回公屋单位"是否现届政府的政策目标之一；若是，政府就该目标制订的各项具体指标为何，以及该等指标与过往的指标如何比较；若否，原因为何；及 (三) 过去5年，政府推出了哪些具体措施，以鼓励公屋住戶交回公屋单位；有否全面检讨该等措施的成效；若有，检讨的结果为何；会否在2013-2014年度推出新措施，进一步鼓励公屋住戶交回公屋单位，以加快公屋单位的流转；若会，各项新措施的具体內容和推行时间表为何；若否，原因为何？
2. 梁君彦议员问：
全国人民代表大会常务委员会委员长在本年4月表示，香港经济的一些深层次矛盾正在显现，加上受国际金融危机影响，本港的竞爭优势正在弱化，而当前的首要任务是发展经济，并指出未来3年是走出经济危机的关键期，香港应增强忧患意识，切实把握机遇，爭取创新优势，实现新发展。就此，政府可否告知本会：
(一) 有何新政策巩固"优势产业"持续发展；及 (二) 在未来一两年会如何支援香港的工商业及专业服务业界创造新的优势？
3. 潘兆平议员问：
本年5月1日，已实施两年的法定最低工资水平(下称"最低工资")首次上调，由每小时28元调高至30元，幅度为百分之7.1。然而，最低工资的调整幅度低于同期的累积通胀率，以致赚取最低工资的雇员的生活水平不升反降。就此，政府可否告知本会：
(一) 政府有否考虑为赚取最低工资的雇员提供生活补贴，以确保他们的生活水平不会因通胀率高于最低工资调整幅度而下降；若有，详情为何；若否，原因为何； (二) 会否考虑规定最低工资委员会所建议的最低工资调整幅度，不得低于同期的通胀率；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (三) 政府会否参考现时公务员薪酬每年调整的做法，再次考虑将最低工资的检讨周期由现时的两年缩短为一年；若会，详情为何；若否，原因为何？
4. 胡志伟议员问：
民政事务局(下称"民政局")于本年3月回覆本会议员的质询时表示，正为在2011和2012年到期的50多份私人游乐场地契约(下称"契约")进行续期工作。该等契约是政府多年前以免收或收取象征式地租的方式，向社会福利机构的体育会及私人体育会(下称"体育会")批出的。据报，该等契约将可获续期15年。另一方面，香港申诉专员公署(下称"公署")曾于2012年发表主动调查报告，并在报告內：(i)批评民政局监管契约条款的执行情况方面，明显不足、(ii)批评各体育会开放设施的时数严重不足、(iii)建议民政局须按体育会的规模尽力增加开放设施的时数，以及(iv)建议民政局应就体育会开放设施的安排订立妥善的投诉处理机制，并明文规定谁可就爭议事项作最终裁决。就此，政府可否告知本会：
(一) 由于现时大多数体育会的设施只供会员使用及有限度开放予团体申请人，当局是否知悉，该等契约承租人的有关体育会就会员申请所订的条件为何；如果知悉，按有关体育会名称提供有关资料；民政局有否检视该等条件能否配合政府的体育发展方面的政策目标，包括推动精英体育发展，以及令公众信服该等体育会对社会的回馈，是与其获得的土地资源资助相称；当局决定与各承租人续约15年的原因为何；有否考虑缩短续约年期，或者考虑要求部分占地较广的契约承租人交还部分用地以供房屋发展之用； (二) 政府有否政策及措施跟进公署上述的批评及建议；如有，详情为何；及 (三) 鉴于政府于2011年向本会表示，将在续约时加入新条款，要求有关的体育会进一步开放设施予外界团体，根据该等新订条款，每个体育会须开放其设施予外界团体使用的时数分别为何，并列出每个契约承租人的名称、有关设施的地址，以及每项设施(例如游泳池及健身室等)的开放时数？
5. 李国麟议员问：
有不少长者向本人反映，他们对牙科服务的需求极为殷切，但政府牙科街症服务诊所(下称"政府牙科诊所")全港只有11间、服务名额明显不足，而且服务范围只限于止痛及脫牙，而不包括镶牙或补牙。因此，大部分长者唯有向私营牙科诊所求诊，但一般的长者难以负担该等诊所的高昂收费，而政府提供的医疗券亦帮助不大。不少长者因此延误治疗牙患，他们的生理及心理健康亦受到长远影响。就此，政府可否告知本会：
(一) 现时各政府牙科诊所的服务时数为何；会否重新考虑延长该等诊所的服务时间、增加服务名额，以及增加诊所的数目；若会，详情为何；若否，原因为何； (二) 现时长者在政府牙科诊所接受服务的人次当中，涉及止痛及脫牙服务的百分比分别为何；当局有否考虑增设只适用于长者的服务名额；若有，详情为何；若否，原因为何；及 (三) 鉴于长者对牙科服务的需求极大，而且经济负担能力一般较低，当局有否考虑推出新措施，资助长者接受牙科服务，例如采用共同付款方式，或向长者提供收费低廉的全面牙科服务；若有，详情为何；若否，原因为何？
6. 郭荣铿议员问：
目前，全港用水量的七至八成来自输港东江水。有报道指出，随着內地迅速的经济发展和城市化，各省市对水资源的需求与日俱增，而水源亦受到广泛及严重的污染，以致可使用的水源日益减少。报道又指出，內地的食水供应存在不明朗情况，可能影响到东江水的供应；因此，政府有必要及早研究开拓新水源。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于政府已在将军澳第137区预留了一幅土地以供兴建海水化淡厂，而预计海水化淡厂在2020年投入运作后，产水量约为每年5千万立方米，并可增至每年9千万立方米，政府预计届时会否调整各供水来源所占的比例；如会，详情为何；如否，原因为何；及 (二) 鉴于本港设有一定数量的集水设施和蓄洪池(例如已动工的跑马地集水设施和于去年落成的港岛西区雨水排放隧道)，以纾缓市区的水浸问题，当局会否考虑把该等集水设施收集到的雨水加以运用；如会，详情为何；如否，原因何在？
*7. 姚思荣议员问：
有旅游业人士向本人反映，访港旅客在各个出入境管制站("管制站")轮候办理入境手续的时间过长，而早上出入境高峰时段的情况尤为恶劣，等候时间一般长达1至3小时；这情况严重损害旅客对香港的印象，而且不利于香港旅游业的发展。就此，政府可否告知本会：
(一) 访港旅客现时在3类日子(即平日、周末及节假日)的上午高峰时段，经罗湖、落马洲、落马洲支线及深圳湾管制站入境，轮候办理入境手续的平均所需时间，以及在该等高峰时段，入境事务处的人手详情和入境柜台的平均空置数目(按该3类日子及上述管制站分项列出)；及 (二) 入境事务处以目前的人手及设施，可否采取措施缩短入境旅客在入境高峰时段的轮候时间；如可，缩短时间的目标为何；如否，原因为何？
*8. 李慧琼议员问：
本年4月20日，黃大仙大成街街市发生三级火警，大火焚烧7小时后始被救熄。街市一楼的干货区严重焚毀之余，地下及二楼的摊档亦受到波及，街市因此需暂停营业，400多个摊档受影响。在街市停业期间，一向光顾该街市的黃大仙区居民唯有转往其他地方买菜，他们的日常生活因而受到影响。就此，政府可否告知本会：
(一) 上述街市的复修工程的进展为何；何时完成配套公共设施(例如扶手电梯)的维修；街市何时可完全复业；可否加快有关的检查、评估及复修工作，让摊档在安全及设施完整的情况下尽快复业；若可，详情为何；若不可，原因为何； (二) 在街市完全修复前，有否临时措施方便市民买菜；及 (三) 是否知悉，商贩因火灾而蒙受的金钱损失总额为何；政府有否为摊档复业提供协助(包括提供免租期，以及按需要安排摊档短期或长期调迁到附近的街市)；若有，详情为何；若否，原因为何？
*9. 梁美芬议员问：
就香港的鼠患问题，政府可否告知本会：
(一) 鉴于食物环境卫生署("食环署")定期公布的鼠患参考指数("指数")采用至今已13年，当局会否检讨有关的机制，以确保指数能确切反映各区的鼠患情况； (二) 食环署举行的2012年第一阶段灭鼠运动(2011年12月28日至2012年2月24日)及第二阶段灭鼠运动(2012年7月30日至9月28日)的具体成效为何；鉴于2012年的全港指数为2.4%，较灭鼠运动推行前的2010年(1.5%)及2011年(1.7%)的指数为高，有否评估该运动是否成效不彰；当局会否因应2012年灭鼠运动的经验和成效，调整本年度灭鼠运动的內容和策略； (三) 鉴于九龙城区在2009年的分区指数为5%，其后两年曾大幅回落至0.9%及1.4%，但2012年却再度回升至5.6%，更位列全港第二高，当局有否评估该区鼠患问题去年恶化的原因为何；针对该区的指数上升，当局会否加强灭鼠的工作；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (四) 过去两年，当局有否与內地或其他海外城市的市政人员交流灭鼠工作的经验和心得；若有，交流的內容为何；当局会否进一步强化有关的交流活动(包括邀请內地及海外专家来港参与灭鼠工作及协助培训相关的人员)；若会，具体计划为何；若否，原因为何？
*10. 田北辰议员问：
智能身份证于2003年6月面世，至今将近10年。有市民指出，随着科技日新月异，智能身份证的保密及防伪技术渐见落后，他们担心市民的个人资料会外泄；而当局于2011及2012年共检获约400张伪造的智能身份证，这反映智能身份证被不法之徒伪冒的风险不容忽视。就此，政府可否告知本会：
(一) 当局有否就智能身份证的使用进行检讨，包括物料的质量、电脑晶片的保密性能及其他功能的开发和应用等；如有，结果为何；当局有否掌握更先进的技术，以改善现时智能身份证的设计；如有，详情为何；及 (二) 鉴于早期获发智能身份证的人士在其身份证上的照片或与其现时的相貎有颇大的差异，当局有否计划安排市民換领第二代智能身份证，以更新他们在身份证上的照片，让智能身份证有效发挥其作为身份证明文件及旅行证件的功能；如有计划，推行时间表和筹备工作的进展为何？
*11. 锺国斌议员问：
近年多个高尔夫球("高球")练习场地因政府收回土地作其他用途而关闭／面临关闭。继位于将军澳临海地段的高球练习场去年底关闭后，位于长沙湾的高球练习场的土地，亦即将被收回用作兴建公屋。此外，位于马鞍山落禾沙的高球练习场也可能在数年后被收回。有本港高球运动员及从业员向本人反映，他们忧虑上述情况会窒碍香港的高球运动发展，特别是位于长沙湾的高球练习场的用地被收回后，市区范围內已再沒有高球练习场，巿民参与高球运动将较以往不便。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于近年有不少中产阶层的市民参与高球运动，而高球已被列为奧林匹克运动会的项目之一，因此高球已不再是有钱人的活动而是一项普及运动，政府会否增拨资源，协助高球运动的发展，包括在宣传及拨出土地资源等方面；若会，详情为何；若否，原因为何； (二) 政府会否考虑在市区觅地兴建一个永久的高球练习场，以鼓励巿民参与高球运动； (三) 鉴于有营办高球练习场的人士建议政府在收回位于长沙湾的高球练习场用地后，在市区拨出另一幅短期租约土地，以兴建高球练习场，政府跟进该项建议的进展为何；及 (四) 当局会否在初步规划中的启德体育园区、临近维多利亚港("维港")海滨的土地，或在拟建的启德都会公园內，拨出土地兴建高球练习场，以加强推广高球运动之余，也可提升维港两岸海滨的吸引力？
*12. 卢伟国议员问：
本年4月，一幢大厦的高层单位发生四级火警，但该大厦的消防栓失灵，增加救火工作的困难。有市民指出，该宗火警凸显本港楼宇存在不少消防安全隐患。关于本港楼宇的消防安全，政府可否告知本会：
(一) 鉴于《消防(装置及设备)规例》(第95章，附属法例B)第8条订明，拥有装置在任何处所內的消防装置或设备的人士，须每12个月由一名注册承办商检查该等消防装置或设备至少一次，消防处有否考虑全面检讨该项规定是否能确保有关的检查工作切实进行，使消防装置或设备时刻可有效操作；若有，详情为何；若否，原因为何；及 (二) 鉴于消防处先后在2007及2011年发表咨询文件，建议为第三方参与消防安全审批人士(即注册消防工程师)设立新的注册机制，以推行第三方参与消防安全审批计划，而次轮咨询已于2012年1月16日完结，消防处是否已按其在咨询文件所作的承诺，根据咨询结果，就消防工程师的注册事宜及第三方参与消防安全审批计划的实施形式，制订政策；若是，详情为何；若否，原因为何？
*13. 易志明议员问：
据报，有公共小巴(红色小巴及专线小巴)的营办商表示，小巴司机短缺的问题十分严重。例如，专线小巴的司机空缺占职位总数的25%，导致"有车沒人开"的情况；有一家营办商更表示，如果情况沒有改善，今年內最少会有10条路线需要取消。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去3年，按下表的年龄组别划分，持有有效公共小巴驾驶执照的人数； 年份 年龄组别 29岁或以下 30-39岁 40-49岁 50-59岁 60-69岁 70-79岁 80岁或以上 总数 2010 2011 2012 (二) 过去3年，公共小巴驾驶执照持有人在执照期满后沒有申请续领的人数，以及是否知悉他们不续领执照的原因； (三) 过去3年，按下表的年龄组别及聘用形式划分的公共小巴司机人数(按下表列出)； 年份 公共
小巴聘用
形式年龄组别 29岁或以下 30-39岁 40-49岁 50-59岁 60-69岁 70岁或以上 总数 2010 红色
小巴全职 兼职 专线
小巴全职 兼职 2011 红色
小巴全职 兼职 专线
小巴全职 兼职 2012 红色
小巴全职 兼职 专线
小巴全职 兼职 (四) 鉴于运输署曾在去年年底向全港的专线小巴营办商就司机的短缺问题作出查询，有关的查询结果为何，以及现时专线小巴司机的短缺数字为何；政府会否向红色小巴营办商就司机的短缺问题作出查询；如会，详情为何；如否，原因为何； (五) 是否知悉，过去3年，在新领取公共小巴驾驶执照的人士中，受聘为公共小巴司机的人数及百分比，以及部分人沒有受聘的原因；如沒有上述资料，政府会否进行有关的调查； (六) 就公共小巴司机的短缺问题，当局有何短、中及长期的相应措施，以吸引更多人入行及支持该行业的长远发展，以及该等措施的详情(包括推出的时间表及预期成效)为何；及 (七) 鉴于据报新加坡输入指定配额的外地劳工以解决巴士司机短缺的问题，当局会否考虑参考新加坡的做法，输入外地劳工以解决公共小巴司机短缺的问题；如会，详情为何；如否，原因为何？
*14. 张超雄议员问：
多年来，政府一直表示关注无障碍通道及设施的设置事宜，亦有政府官员在不同场合公开表明，政府兴建新的政府建筑物时，会参照建筑署制订的《通用畅道设施指引》，以及屋宇署制订的《设计手册：畅通无阻的通道2008》所载述的良好作业模式，并在可行的情况下，尽量达至较法例规定更高的标准。然而，本人接获大量由市民及团体作出的投诉，指出社区內的无障碍通道及设施出现失修及违规的问题，但他们投诉无门。就此，政府可否告知本会：
(一) 政府有否指定某部门或设立项目，专责统筹地区的无障碍通道及设施的建设及维修工作；若有，详情为何，其职责是否包括(i)处理市民或团体就该等通道及设施的求助、意见或投诉，以及(ii)与地区团体或区议会合作，主动发掘社区无障碍设施不足及违规的情况；若沒有专责的部门或项目，原因为何，政府会否成立新部门或工作小组，或指派专员负责上述的工作；若否，原因为何；及 (二) 各个政府部门有否指派人员专责处理属其部门管辖范围的无障碍通道及设施；若有，该等人员的名单及联络方法为何；若否，原因为何？
*15. 田北俊议员问：
据传媒报道，沙田威尔斯亲王医院的急症室近期有大批医护人员离职，导致人手严重不足，而该急症室的医护人员为免因人手不足而断症错误，将大批病人转送至该院的內科病房，令內科病房爆满和超出负荷。另有报道指该院最近将早前加开的两个內科病房关闭，令不少需要入院的內科病人因病床不足而要长时间滞留在急症室內等候。有市民反映，担心一旦社区发生流感大爆发，该院的內科病房将难以应付。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
(一) 该院现时各部门的医护人员数目和短缺的数字(以表列出)； (二) 过去两年，该院急症室的医护人手每季的流失数字和其原因，以及该院內科病房的每月平均住用率和病床数目； (三) 医院管理局("医管局")有否评估该院的急症室和內科病房的工作量目前是否已超出负荷能力；如有评估，结果为何；如无评估，原因为何； (四) 医管局有否评估该院的医护人手、病床数目和医疗设施是否足以应付流感大爆发时的情况；如有评估，结果为何；如无评估，原因为何；及 (五) 医管局有何措施应付该院急症室和內科病房的人手不足及负荷问题？
*16. 涂谨申议员问：
据报，前廉政专员涉嫌在任內进行外访、酬酢活动及购买礼物时滥用公帑，而他亦涉嫌在担任海关关长期间不当使用公帑作酬酢活动。鉴于该等报道引起社会高度关注，政府可否告知本会，就香港警务处、入境事务处、消防处、香港海关以及惩教署这5个纪律部队而言：
(一) 各个纪律部队在外访、酬酢及礼物开支方面订有甚么规定，包括批核人员的职级、有关开支的限额、批核程序、外访／酬酢／礼物的实际开支金额超出限额时的特别批核程序为何，以及违规的罚则；各个纪律部队的首长是否有权批核自己有参与的外访、酬酢活动和送赠的礼物的开支；如是，其中有否任何限制； (二) 各个纪律部队的现任首长由上任至今，用于购买礼物以送赠其他地方的政府官员的开支详情，并详列送礼的日期、礼物的种类(例如礼品、食品或饮料等)、礼物的数量和价值、收受礼物的机构名称／人士姓名，以及送礼的目的；当中有多少次的礼物价值超出限额，以及须否经过特别批核和获批的理由为何； (三) 各个纪律部队的现任首长由上任至今，进行酬酢活动的详情，并详列活动的日期、地点、开支金额、出席的纪律部队人员和宾客名单，以及活动的目的；当中有多少次酬酢活动的开支金额超额，以及须否经过特别批核和获批的理由为何； (四) 各个纪律部队的现任首长由上任至今，进行外访活动的详情，并详列外访的日期、地点、开支金额(分列总开支和首长的开支)、参与外访的纪律部队人员人数和职级，以及外访的目的；当中有多少次外访的开支金额超额，以及须否经过特别批核和获批的理由为何；及 (五) 各个纪律部队有否內部审查机制，以确保外访、酬酢活动和礼物的开支符合有关的程序和规定；各个纪律部队过去3年，有否发现有关的违规情况；如有，详情为何？
*17. 梁国雄议员问：
较早前，政府回覆本人有关劳工处展翅青见计划("该计划")的质询后，有不少市民及担任该计划个案经理的社工继续向本人反映该计划的问题。他们指出，一些按该计划委聘的培训机构的负责社工或主管，在培训课程出现问题时，掩饰他们自身的监管失当责任，并在未经求证下将责任归咎于一些已离职的社工。此外，有该计划的学员向本人反映，他们在完成培训课程后，仍未能成功就业，因而感到十分徬徨。就此，政府可否告知本会：
(一) 2009-2010至2011-2012培训计划年度("年度")，每年度接受下表所列时数的个案管理服务(基本服务期)的学员人数，以及当局平均就每名学员每小时支付的服务费为何(按下表列出)； 年度 接受下列服务时数的学员人数 平均每名
学员每小时
的服务费10小时或以下 11-30小时 31-50小时 51-70小时 2011-2012 2010-2011 2009-2010 (二) 2009-2010至2011-2012年度，每年度接受下表所列时数的个案管理服务(延伸服务期)的学员人数，以及当局平均就每名学员每小时支付的服务费为何(按下表列出)； 年度 接受下列服务时数的学员人数 平均每名学员
每小时的
服务费1-10小时 11-20小时 2011-2012 2010-2011 2009-2010 (三) 2009-2010至2011-2012年度，每年度参加及完成个案管理服务的基本服务期及延伸服务期的学员人数分别为何，以及完成基本服务期后在1个月內成功就业和完成延伸服务期1个月后仍保持就业的学员人数分别为何(按下表列出)； 年度 基本服务期的学员人数 延伸服务期的学员人数 参加 完成 完成后1个月內
成功就业参加 完成 完成1个月后
仍保持就业2011-2012 2010-2011 2009-2010 (四) 2009-2010至2011-2012年度，每年度参加及完成培训课程，以及完成课程后的1个月內成功就业的学员人数分别为何(按下表列出)；及 年度 学员人数 参加课程 完成课程 一个月內
成功就业2011-2012 2010-2011 2009-2010 (五) 劳工处接获培训机构提交的"表格26"(申请发还课程款项表格)后，需要多少时间才可发还课程款项给培训机构；培训机构提交资料失实的"表格26"是否违法；若然，涉及的法例及其罚则为何，以及签署该表格的人士须否负上有关的法律责任？
*18. 梁继昌议员问：
前行政长官于2012年2月成立"防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会"，以检讨分别适用于行政长官、行政会议("行会")非官方成员及政治委任制度下官员的防止利益冲突的规管框架和程序，当中包括申报投资／利益和接受利益／款待的安排。关于防止潜在利益冲突及管制酬酢开支的制度，政府可否告知本会：
(一) 当局落实上述委员会于2012年5月提交的报告书所载36项建议的最新进展为何；当中哪些建议仍未落实及原因为何； (二) 当局在过去15年有否检讨及改善各政府部门在防止利益冲突方面的规管机制和程序，以及它们在款待、酬酢及送礼方面的监管措施；如有，按部门列出检讨工作的详情及结果； (三) 鉴于近期有行会成员被指涉及利益冲突、前政治委任官员被检控，以及前廉政专员被指在任期间以权谋私，宴请与廉政公署工作无关的人士，当局会否考虑(i)全面检讨各政府部门在防止利益冲突方面的规管机制和程序，以及它们在款待、酬酢及送礼方面的监管措施；如会考虑，详情和具体工作为何；及(ii)全面检讨各政府部门的首长级人员的品格审查制度；及 (四) 有否备存香港警务处、入境事务处、香港海关、政制及內地事务局及食物及环境卫生署在2008-2009年度至2012-2013年度期间有关酬酢开支的纪录；如有，按下表列出详情；如沒有，会否考虑在本年度开始备存有关的纪录？ 决策局／
政府部门年度 酬酢
总开支酬酢对象
包括內地
部门
(包括驻
香港机构)
人员的
酬酢开支酬酢支出
超出规定
上限的
次数酬酢开支
超出上限
的部分的
总和酬酢超支
的活动
详情及
原因警务处 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 入境
事务处2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 香港
海关2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 政制及
內地
事务局2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 食物及
环境
卫生署2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
*19. 陈伟业议员问：
就往返天水围的巴士路线的大部分班次并非以可供轮椅上落的低地台巴士行走一事，本人曾于2012年5月2日的本会会议上提出质询。据悉，现时有关路线的部分班次仍然不是以低地台巴士行走，以致轮椅使用者的候车时间往往超过30分钟。就此，政府可否告知本会：
(一) 2012年4月至2013年4月，每间专营巴士公司的车队增添的低地台巴士的数目及百分比； (二) 现时每天以低地台巴士行走往返天水围的路线的班次数目为何；该数目占有关的班次总数的百分比为何；以及该等数字与2012年4月的相关数字如何比较；及 (三) 会否重新考虑在日后与巴士公司签订的专营权协议加入条款，规定该等公司必须在所有现役非低地台巴士加设方便轮椅使用者上落的设施；若会，详情为何；若否，原因为何？
*20. 陈克勤议员问：
前行政长官在2009-2010年度的《施政报告》中提及推广使用电动车辆，使香港"成为除日本以外，亚洲区內最广泛使用电动车的地区"。最近，有传媒报道，有公司正计划在香港引进电动的士。就此，政府可否告知本会：
(一) 本港现时的已登记私家车、的士、公共小巴及专营巴士当中，属电动及混合动力车辆的数目及百分比分别为何； (二) 为了减轻路面的污染，政府有否计划逐步引入电动的的士、公共小巴及专营巴士；如有，详情为何； (三) 有否评估，的士、公共小巴及专营巴士全面改用电动车辆后所需的配套设施；会否考虑于设有收费表的泊车位增设充电设施；及 (四) 政府现时分别使用多少部电动及混合动力的车辆；政府有否为辖下车队引入电动车辆的数目订下目标；如有，详情为何；如否，原因为何？
*21. 莫乃光议员问：
近年，有多间本地公司和国际企业在将军澳工业村("工业村")设立高端数据中心，该处亦是国际海底通讯光纤电缆("通讯电缆")登岸处。提供替代数据传输路线对提供稳定可靠的数据中心服务至关重要。现时环保大道是连接工业村与其他地区的唯一道路，但容纳各种公用设施的环保大道地下空间已近饱和。电讯业界因此要求在拟建的将军澳跨湾连接路("连接路")大桥上架设通讯设备，以促进数据中心发展。然而，有电讯业人士向本人反映，有关的工程顾问报告向政府建议，只容许在连接路大桥上设置道路日常运作所需的公用设施，当中不包括通讯电缆及仪器。就此，政府可否告知本会：
(一) 当局有否容许电讯服务提供者在本港各主要干道及桥梁上设置通讯电缆及仪器；若有，详情及相关的政策为何；若否，原因为何； (二) 当局考虑可能受连接路影响的现有或计划中的公用设施时，有否考虑在2010至2015年期间在工业村投入营运、正在兴建或扩建，以及计划中的数据中心持续增加的趋势；若有，详情为何；若否，原因为何； (三) 当局有否征询工业村內的数据中心营运者对在连接路大桥上设置通讯电缆及仪器的意见；若有，详情为何；若否，原因为何；及 (四) 当局是否已接纳工程顾问报告的上述建议；若是，原因为何，以及有否替代方案为工业村內的数据中心提供所需的对外通讯电缆及仪器；若不接纳，详情为何？
*22. 冯检基议员问：
《一手住宅物业销售条例》(第621章)("《条例》")已于本年4月29日全面实施。《条例》旨在增加一手住宅物业在销售安排和交易的透明度和公平性，以加强保障消费者的权益。就此，政府可否告知本会，自《条例》全面实施至今：
(一) 一手住宅物业销售监管局("监管局")分别收到多少份售楼说明书、价单及销售安排文件；监管局的人员巡查一手住宅物业的售楼处和示范单位的次数；监管局在检视售楼文件和进行巡查时，有否发现任何违例的情况；若有，详情为何； (二) 监管局有否就《条例》所规管的一手住宅物业销售接获投诉和查询；若有，投诉和查询的数字及內容为何；鉴于有报道指出，一手住宅物业的交易过程较以往缓慢，以及有地产代理向准买家陈述楼盘资讯时有违规之嫌，监管局有否就此进行调查；若有，详情为何；及 (三) 有多少个一手住宅楼盘推出市场销售；在《条例》实施前后的一手住宅物业单位的供应量和成交量如何比较；当局有否评估，未来一年內推出市场的一手住宅物业的数量和成交量会否受《条例》的实施所影响；若有，结果为何？
* 以书面答覆的质询
III. 法案
二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读
(原订于上次会议处理)
| 1. | 《2013年拨款条例草案》 | ： | 财政司司长
|
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全体委员会处理 《2013年拨款条例草案》预算总目的修正案 | |||
| 梁国雄议员、陈伟业议员、范国威议员、黃毓民议员及陈志全议员动议载于附录I的全体委员会审议阶段修正案
(该等修正案并已于2013年4月22日随立法会CB(3) 502/12-13号文件发出) | |||
| 出席全体委员会审议阶段的 其他政府官员 | ： |
政务司司长 律政司司长 运输及房屋局局长 民政事务局局长 劳工及福利局局长 财经事务及库务局局长 商务及经济发展局局长 政制及內地事务局局长 保安局局长 教育局局长 公务员事务局局长 食物及卫生局局长 环境局局长 发展局局长 财经事务及库务局副局长 民政事务局副局长 环境局副局长 运输及房屋局副局长 保安局副局长 食物及卫生局副局长 教育局副局长 政制及內地事务局副局长 | |
| 2. | 《2013年领港(修订)条例草案》 | ： | 运输及房屋局局长
|
| (订于是次会议处理)
| |||
| 3. | 《2013年区议会(修订)条例草案》 | ： | 政制及內地事务局局长
|
IV. 议案
(原订于上次会议处理)
| 1. | 根据《药剂业及毒药条例》动议的拟议决议案
食物及卫生局局长动议下列议案： 议决批准药剂业及毒药管理局于2013年3月28日订立的 —
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| (该两项规例载于附录II及III，并已于2013年4月11日
随立法会CB(3) 478/12-13号文件发出) | |||||||
| (订于是次会议处理)
| |||||||
| 2. | 根据《借款条例》动议的拟议决议案
财经事务及库务局局长动议下列议案： 议决如下 ─
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V. 议员就附属法例及其他文书提出的议案
(原订于上次会议处理)
VI. 议员法案
(原订于上次会议处理)
| 首读
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| 《2013年专业会计师(修订)条例草案》
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| 二读 (辩论中止待续)
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| 《2013年专业会计师(修订)条例草案》 | ： | 梁继昌议员
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| 出席的政府官员 | ： | 财经事务及库务局局长
|
VII. 议员议案
| (下列4项议员议案不会于是次会议处理(立法会 CB(3) 598/12-13号文件))
| |||
| 1. | 《药物名册》及药物资助制度
麦美娟议员动议下列议案： 医院管理局('医管局')于2005年7月起实施《药物名册》制度，统一医管局采购及使用药物的政策；现时，医管局每年的药物开支只占整体开支约百分之十，而把新药物纳入《药物名册》及检讨《药物名册》的工作分别由医管局辖下的药物咨询委员会及用药评估委员会负责，但有关工作欠缺透明度，其他持份者的参与度低，使人质疑《药物名册》并非以病人的权益为依归，令不少有重大疗效但价钱昂贵的药物要病人自费购买；虽然政府设有如撒玛利亚基金等安全网制度，但仍出现病人未能负担更好但昂贵的药物而延医、要'卖楼买药'或靠次等药物'续命'等情况，反映现行制度存在很多漏洞及不足之处；就此，本会促请政府检讨现行药物政策，完善有关机制，为更多有需要人士提供协助；有关措施应包括： | ||
| (一) | 改革医管局的药物咨询委员会及用药评估委员会，加入更多持份者的代表(包括病人组织代表)，并公开该些委员会的会议纪录，以提高订定及检讨《药物名册》过程的透明度；
| ||
| (二) | 更新《药物名册》时，同时投入充足资源配合，以确保医生能因应病人的病情处方最合适的药物；
| ||
| (三) | 把药物开支从医管局的整体预算抽出，并以独立款项形式拨予各医院联网，以确保经费全数用于药物开支，不会被其他开支项目占用；
| ||
| (四) | 扩大《药物名册》，把更多有重大疗效但昂贵的药物纳入通用药物及专用药物，让更多病人可以标准收费使用；
| ||
| (五) | 在考虑是否把药物纳入《药物名册》及所属类别时，减少成本及价格的比重，以疗效及病人安全为首要原则，令病人不会因经济能力不足而被迫使用较次等的药物；
| ||
| (六) | 把更多药物纳入撒玛利亚基金的资助范围，并进一步放宽撒玛利亚基金的经济审查评估准则，以申请者个人的收入和资产为单位，而非以家庭为单位；
| ||
| (七) | 提供稅务减免，减轻病人或其家属因自购药物而造成的经济负担；及
| ||
| (八) | 长远考虑取消《药物名册》制度。
| ||
| 就议案提出的修正案 | |||
| (i) | 梁家骝议员动议下列修正案：
在"医院管理局"之前加上"鉴于病人对昂贵药物的需求增加，"；在"('医管局')"之后删除"于"，并以"自"代替；在"开支的预算"之后删除"，在"，并以"至医管局整体开支约百分之十五，以科学客观的'成本效益'计算方法，"代替；在"所属类别"之后删除"时，减少成本及价格的比重，以疗效及病人安全为首要原则，令病人不会因经济能力不足而被迫使用较次等的药物"；在"资助范围，并"之后删除"进一步放宽撒玛利亚基金的"，并以"更改有关"代替；及在"经济审查评估准则"之后删除"，以申请者个人的收入和资产为单位，而非以家庭为单位"，并以"及资助方法，容许申请者选择以'个人'或'家庭'为评估单位；药物开支超出病人收入的百分之十时，便由该基金支付超出的药物费用差额，令病人不会因经济能力不足而被迫使用较次等的药物"代替。 | ||
| (ii) | 李国麟议员动议下列修正案：
在"医院管理局"之前加上"鉴于"；在"实施《药物名册》制度，"之后删除"统一"，并以"导致"代替；在"使用药物的政策"之后加上"过于僵化，未能适切帮助病人"；在"负责，但"之后删除"有关"，并以"它们的"代替；在"欠缺透明度，"之后加上"亦过于保守，未能及时回应病患者的需要，加上"；在"过程的透明度"之后加上"，使有关委员会更公开及适切地回应病患者的医疗护理需求"；在"经济负担；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(九) 评估新药物时，应引入客观及统一的评估工具，以客观标准评定新药物的安全性、有效性、成本效益等，决定是否把新药物纳入《药物名册》，增加透明度"。 | ||
| (iii) | 陈恒镔议员动议下列修正案：
在"医院管理局"之前加上"鉴于过往"；在"('医管局')"之后加上"各联网医院对药物管理出现各自为政的情况，医管局"；在"(八)"之后删除"长远考虑"，并以"尽快全面检讨《药物名册》制度，优先将经证实有显著疗效但极昂贵的药物纳入为医管局一般获资助的药物，让更多病人受惠，并长远研究"代替；及在紧接句号之前加上"的可行性"。 | ||
| (iv) | 何俊仁议员动议下列修正案：
在"医院管理局"之前加上"为确保病人可以公平地获处方所需药物，"；在"安全网制度，"之后加上"而在民间社会多番爭取下，政府去年注资100亿元予该基金，"；在"加入更多持份者"之前加上"研究将该等委员会的架构独立于医管局，"；在"(六)"之后加上"妥善运用撒玛利亚基金，"；在"更多药物纳入"之后删除"撒玛利亚"，并以"该"代替；在"进一步放宽"之后删除"撒玛利亚"，并以"该"代替；在"以家庭为单位；"之后删除"(七) 提供稅务减免，减轻病人或其家属因自购药物而造成的经济负担；"；删除原有的"(八)"，并以"(七)"代替；及在紧接句号之前删除"考虑取消《药物名册》制度"，并以"而言，在现有《药物名册》制度下，改革药物津贴制度，所有经主诊医生临床评估为有需要的药物均应得到津贴，有关病人只需缴交标准收费，而毋须自费购买"代替。 | ||
| (v) | 张超雄议员动议下列修正案：
在"病人组织"之后加上"及病人家属组织的"；在"扩大《药物名册》，把"之后删除"更多有重大疗效"，并以"全部具有重大疗效及具边际效益"代替；在"专用药物，让"之后加上"医生有更大的弹性处方药物及"；在"标准收费使用；"之后加上"(五) 当病人需要的药物在《药物名册》以外，应有酌情机制并由医生作专业判断，为病人提供该药物；"；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；在"以家庭为单位；"之后加上"(八) 考虑于撒玛利亚基金设置医疗开支占入息的比例上限，超出上限的医疗费用全数由基金资助；及"；删除原有的"(七)"，并以"(九)"代替；及在紧接句号之前删除"；及(八) 长远考虑取消《药物名册》制度"。 | ||
| 出席的政府官员： 食物及卫生局局长
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| 2. | 维持本港有利营商环境
林健锋议员动议下列议案： 鉴于环球经济复苏缓慢，本会促请政府采取积极政策措施，以维持有利本港营商的环境，并投放更多资源扶助中小型企业。 | ||
| 就议案提出的修正案 | |||
| (i) | 邓家彪议员动议下列修正案：
删除"鉴于"，并以"在经济全球化的大环境下，"代替；在"缓慢，"之后加上"对本港经济构成一定影响，香港的失业率也初见回升；就此，"；在"政策措施"之后加上"、善用本地人力资源"；及在"环境"之后删除"，并"，并以"；有关措施应包括：(一) 检讨各行业的人力资源供应，并投放资源培训相关人才，让本地工人发挥所长、学以致用，避免输入外地劳工，并鼓励企业聘用弱势人士(如南亚裔、中年及残疾人士)，从而善用本地劳动力，令本港雇员在得以分享经济发展成果的同时，雇主亦能得到充足的劳动力供应，从而缔造雇主与劳工的双赢局面；(二) 改善工作条件及工作环境，例如订定标准工时、划一劳工及公众假期数目，以透过提升员工工作生活的质素，帮助企业挽留人才；(三) 研究减轻跨区工作劳工的交通费负担，让企业更易聘用足够的人手；(四) 降低企业的租金成本，纾解企业的营商困难；及(五) "代替。 | ||
| (ii) | 田北辰议员动议下列修正案：
在"环球"之前删除"鉴于"；在"缓慢"之后加上"，加上香港人口急剧老化，福利开支势将大幅增加，本港必须大力加速发展经济，'把饼做大'，而先决条件乃维持一个有利中小型企业('中小企')的营商环境；就此"；在"政府"之后加上"除了"；在"措施，"之后删除"以维持有利本港营商的环境，并"；及在紧接句号之前删除"中小型企业"，并以"中小企外，亦要着力缓和本港近年不断升溫的劳资关系，在确保劳方权益得到合理保障之余，也充分了解各种劳工政策和措施(如检讨最低工资水平、研究规管工时及集体谈判权等)对中小企营商环境的影响，务求达致两方互谅和双赢的局面，而本港经济也得到持续的高速发展"代替。 | ||
| (iii) | 叶建源议员动议下列修正案：
在"鉴于"之前加上"高质素的人力资源一向是香港经济发展的关键；"；及在"环境，"之后加上"以及投放资源加强教育和人才培训，推行15年免费教育和中学小班教学、加强职业教育和训练、增加资助副学位和大学学士学位课程的名额，以及大学研究院研究课程所录取的本地学生人数，以培育本地人才，为支柱产业的持续发展和经济的多元发展，提供人力资源；"。 | ||
| (iv) | 胡志伟议员动议下列修正案：
删除"鉴于"，并以"本港营商环境与环球经济息息相关，但"代替；及在紧接句号之前加上"；具体措施包括：(一) 兴建十号货柜码头，将码头交由新营办者承办，加强货柜码头间竞爭，降低码头处理费；(二) 全面而对等地开放第五航权，让更多海外航班可在本港接载乘客及货物，降低航运费用；(三) 尽快实施《竞爭条例》、取消《竞爭条例》对法定团体的豁免、向竞爭事务委员会提供足够资源；定时检讨《竞爭条例》，研究应否赋予竞爭事务委员会权力，以审查公共政策有否直接或间接制造市场垄断，在发现有企业占大比例市场份额时，向政府建议防止市场被垄断的措施，以维持香港市场的竞爭环境，并制止大财团垄断，改善小商戶的生存空间；及(四) 协助促进本港的品牌和技术向海外销售"。 | ||
| (v) | 姚思荣议员动议下列修正案：
在"政府"之后加上"及各部门主动"；在"政策措施，"之后删除"以"，并以"根据不同行业特点，投放更多资源扶助中小型企业，"代替；及在紧接句号之前删除"，并投放更多资源扶助中小型企业"，并以"；有关措施包括：(一) 资助中小型企业，以推动有关企业运用资讯科技；(二) 增加资助行业从业员的培训开支，提升业界的专业水平；(三) 定期组织同类行业联合举办对外推广活动，并适当资助该些活动；及(四) 对经营困难的行业，减免相关企业的牌照收费"代替。 | ||
| (vi) | 莫乃光议员动议下列修正案：
在紧接句号之前加上"(特别就创新及科技产业方面)；本会亦促请政府在市场发展、资金和人才三方面推行下列措施：(一) 检讨及改革政府的资讯科技采购政策，改革一直为业界所诟病的'价低者得'主导原则和巨额履约保证金的要求，在采购政策中加强鼓励创新的'本地科研、原创应用'评核元素，增加中小型企业参与竞投政府资讯科技合约的机会，以累积更多资金和经验，扩充企业规模；(二) 开放更多政府数据，以公众利益为先，鼓励开发者自由及无偿地使用这些数据，以便促进开发更多有利民生及社会经济活动的流动及互联网应用程式，推动中小型企业的创新应用，提升工作效率，并为开发者制造发掘商机的空间；(三) 透过政策支援及有政府参与投资的创业投资基金，鼓励本地的'天使基金'及创投活动的发展，为本地创业公司提供更有效的早期种子资金；及(四) 注资及重新启动'中小企业培训基金'，令中小型企业可获充分资源培训员工，提升竞爭力"。 | ||
| 出席的政府官员： 商务及经济发展局局长
| |||
| 3. | 六四事件
何俊仁议员动议下列议案： 本会呼吁：毋忘六四事件，平反八九民运。 | ||
| 4. | 2017年行政长官普选的民主程序
梁家杰议员动议下列议案： 全国人民代表大会法律工作委员会主任委员乔晓阳于今年3月24日发表谈话，表示对于香港特区普选行政长官，'需要共识的主要是提名的民主程序问题'；就此，本会促请特区政府，不论各界如何诠释所谓'提名的民主程序'，在制订2017年行政长官选举方案时，须确保提名权、参选权及投票权均普及而平等，不会透过提名委员会进行任何'筛选'或'预选'。 | ||
| 就议案提出的修正案 | |||
| (i) | 叶国谦议员动议下列修正案：
在"全国人民代表大会"之前加上"就本港的政制发展问题，"；在"全国人民代表大会"之后加上"('全国人大')"；及在紧接句号之前删除"提名权、参选权及投票权均普及而平等，不会透过提名委员会进行任何'筛选'或'预选'"，并以"符合《基本法》及全国人大常务委员会对普选问题的有关决定"代替。 就叶国谦议员修正案提出的修正案 李卓人议员动议下列修正案： 在"全国人大常务委员会"之前删除"符合《基本法》及"；及在紧接句号之前加上"符合《基本法》的规定，而有关规定的合理解释为提名权、参选权及投票权须符合普及而平等的原则，不会透过提名委员会进行任何'筛选'或'预选'"。 | ||
| (ii) | 黃毓民议员动议下列修正案：
在"本会"之前删除"全国人民代表大会法律工作委员会主任委员乔晓阳于今年3月24日发表谈话，表示对于香港特区普选行政长官，'需要共识的主要是提名的民主程序问题'；就此，"；在"特区政府"之后删除"，不论各界如何诠释所谓'提名的民主程序'，在"；在"投票权"之后删除"均"，并以"都是"代替；在"平等，"之后加上"提名必须由公民或选民连署，"；及在紧接句号之前加上"，最后由一人一票选举产生行政长官"。 | ||
| (iii) | 田北辰议员动议下列修正案：
在"全国人民代表大会"之后加上"('全国人大')"；在"普选行政长官，"之后删除"'需要共识的主要是提名的民主程序问题'"，并以"中央政府有3个'坚定不移'的立场：于2017年落实普选行政长官、行政长官人选不能与中央对抗，以及普选必须符合《基本法》和全国人大常务委员会的决定"代替；在"特区政府"之后删除"，不论各界如何诠释所谓'提名的民主程序'，在"，并以"在这些前提下"代替；及在紧接句号之前删除"时，须确保提名权、参选权及投票权均普及而平等，不会透过提名委员会进行任何'筛选'或'预选'"，并以"，并尽快启动公众咨询，让各界有充分时间就提名委员会的具体组成、提名的民主程序、行政长官候选人数目等有关问题进行广泛讨论和爭取达致共识"代替。 | ||
| (iv) | 何秀兰议员动议下列修正案：
在紧接句号之前加上"；并容许任何合资格参选人士如获不少于5万名登记选民联署，经提名委员会核实，即成为行政长官候选人"。 | ||
| 出席的政府官员： 政制及內地事务局局长
| |||