A 13/14-11

立法会

议程

2013年12月11日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例/文书法律公告编号
《2013年进出口(一般)规例(修订附表7)(第2号)公告》198/2013

其他文件

1.第47号-入境事务队福利基金
入境事务处处长法团根据《入境事务队(福利基金)规例》第12(b)条拟备的基金管理报告
(由保安局局长提交)

2.第48号-菲腊牙科医院
2012/13管理局年报
(由食物及卫生局局长提交)

3.第49号-回应二零一三年《香港申诉专员第二十五期年报》的政府覆文
(由政务司司长提交,并向本会发言)

II. 质询



1. 陈恒镔议员问:


当局已启动东涌新市镇扩展研究,而多项位于北大屿山的大型基建工程,包括港珠澳大桥香港口岸、香港接线及屯门至赤𫚭角连接路等,亦相继展开。有民间团体指出,在平衡保育及发展的前提下,当局应改善大屿山內外交通联系,善用该处的口岸设施发展"桥头经济",将东涌打造为一个适宜居住、营商、就业、旅游、就学并且兼备本土特色的新市镇,并藉北大屿山发展产生的协同效应,促进香港经济发展。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于有意见认为,港珠澳大桥开通后,来往市区与大屿山之间的交通流量将会大幅上升,当局就改善有关的道路网络所进行的规划详情为何,以及如何疏导日后经港珠澳大桥进入本港的车辆,避免造成东涌一带交通挤塞;

    (二)鉴于香港口岸人工岛的面积达150公顷,除设置边境通关设施外,当局会否在岛上兴建其他设施,包括停车场、购物商场及酒店等;若会,详情为何;若否,原因为何;及

    (三)鉴于当局曾表示考虑在大屿山增辟会展设施、酒店、购物商场和观光景点等,以接待经港珠澳大桥抵港的旅客,当局有何发展桥头经济的具体计划;有否计划成立跨部门的组织(例如大屿山发展委员会),协调各政府部门的相关工作,以免出现部门各自为政的情况;若有计划,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:发展局局长

2. 陈志全议员问:


据报,民航处航空交通管制中心和香港警务处999报案中心(下称"报案中心")分别购入超过一百张名牌办公室座椅,每张零售价由八千至一万元不等,总值超过一百万元。当局解释,购买贵价座椅是为了让员工专注于工作。然而,尽管在出入境管制站(下称"管制站")柜台工作的入境事务处职员,亦需要在座位长时间工作,但他们的座椅的每张售价却低于900元。有关政府部门采购办公室家具及其他物料的准则和规定,政府可否告知本会:
  • (一)报案中心及管制站柜台的职员现时分别使用的座椅的详情(包括品牌、型号、数量及单位售价);为何有关部门采购售价悬殊的座椅;

    (二)除了须遵守《物料供应及采购规例》(下称"《规例》")外,政府部门还可考虑甚么相关因素购买物料,以及职员是否专注于工作与座椅的售价有何关系;及

    (三)鉴于《规例》订明,各决策局及政府部门必须采用公开招标竞投的方式,采购价值超过143万元的物料和服务,以获取最符合经济效益的投标书,对于总值低于143万元但单位售价高昂的物料,政府有否制订采购规定;若有,详情为何;若否,如何规管政府部门购买单位售价高于合理水平的物料;政府有否切实的措施,防止政府部门分批采购总值超过143万元的物料和服务,以规避公开招标竞投的采购规定?
负责答覆的政府官员:财经事务及库务局局长

3. 王国兴议员问:


据报,有传媒机构早前在政府部门及公营机构管理的公厕抽取厕纸样本进行化验。化验结果显示全部样本的含菌量均超出內地的相关标准。鉴于有医生指出,使用含菌量超标的厕纸可能会导致膀胱炎等疾病,上述情况令人关注公众健康是否受到威胁。关于公共卫生服务的质素,政府可否告知本会:
  • (一)现行法例有沒有就厕纸的含菌量水平订定标准;若有,详情为何;若沒有,当局会否制订有关标准,以评定厕纸的卫生程度;若会,何时实施该等标准;若否,原因为何;

    (二)有否定期在政府部门及公营机构管理的公厕抽取厕纸样本,进行含菌量测试;有否研究改良公厕的设计,以改善卫生情况;若有研究,详情为何;若沒有研究,原因为何;当局有何措施加强宣传教育,提高公众保持公厕卫生的意识,以期减少细菌病毒的滋生及传播;及

    (三)有否在公厕清洁服务外判合约中规定承办商须提供符合卫生标准的厕纸;有否就储存及运送厕纸等事宜向承办商发出指引;若有,详情为何;若否,原因为何;当局会否考虑把现时外判的公共卫生服务,改由政府部门直接提供,以确保服务的质素,提高对市民的保障;若会,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

4. 姚思荣议员问:


有旅游业人士指出,随着个人游计划的实施,近年访港游客的旅游方式已改变。香港再难以单靠传统景点及购物吸引游客重临,因此有需要整合现有的旅游资源,推广具特色的主题旅游。他们又指出,由于现时游客过于集中在旅游区活动,其他地区无法分享旅游业带来的经济得益,亦浪费该等地区的旅游资源。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否计划利用各区的独特旅游资源(包括天然景致、美食佳肴、历史建筑、寺庙教堂等),编订不同主题的旅游线路,并制订相关的开发和推广的政策;如有,详情为何;如否,原因为何;

    (二)鉴于本人得悉,各区议会为推动当区的经济发展和就业,纷纷提出发展不同主题的旅游项目,包括西贡区的绿色生态旅游、南区的香港仔旅游发展项目、中西区的"中山史迹径"及"宗教径"等等,当局有否就各区议会提出的旅游项目,制订长远的发展计划,支持及引导各区议会开发相关项目,并组织区议会进行联合推广活动;如有,详情为何;如否,原因为何;及

    (三)鉴于有地区人士反映,盂兰胜会已列入第3批国家级非物质文化遗产名录,有不少旅客慕名参观,惟筹办盂兰胜会的工作团队老化,出现青黃不接的困境,亦缺乏场地举办有关活动,当局有否就传统节庆活动和相关传统手工艺的旅游价值作出评估,并针对它们面对的困难,制订保存及支援措施;如有,详情为何;如否,原因为何;当局有否计划将传统节庆活动结合旅游元素,向游客推广;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:商务及经济发展局局长

5. 张国柱议员问:


政府在2010-2011年度的施政报告中表示,将会在医疗、教育及学前服务等方面,加强为患有自闭症的儿童提供的服务,包括为他们的家长及照顾者提供有关自闭症的知识,以及扩大有关医疗服务的专业团队。此外,政府在随后发表的财政预算案中表示,每年会为额外约3 000名患有自闭症或过度活跃症的儿童提供服务。关于为患有自闭症或过度活跃症的儿童(即18岁以下人士)提供的服务,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年,按年龄划分,每年接受当局评估是否患有自闭症或过度活跃症的儿童的数目分别为何;当中确诊为有及沒有智力障碍的自闭症儿童,以及患有过度活跃症的儿童的数目分别为何;当局估计现时全港患有自闭症的儿童的数目为何;

    (二)过去3年,当局为患有自闭症或过度活跃症的儿童提供的医疗、教育及福利服务的详情分别为何,以及该等服务分别的轮候时间;及

    (三)当局现时为患有自闭症的儿童所提供的医疗、教育及福利服务的对象,是否包括沒有智力障碍的自闭症儿童;若然,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

6. 张宇人议员问:


渔农自然护理署(下称"渔护署")在2005年推出"优质养鱼场"计划,以提高本地鱼产品的质素和设立品质保证系统,提高该等产品的竞爭力。此外,为促进本地水产养殖业持续发展,渔护署不时从外地引入新品种的鱼供养鱼戶养殖,例如在2011年全面推广从澳洲引入有机宝石鱼。据报,尽管巿民对优质养鱼场的鱼产品及采用有机方法饲养的水产兴趣日浓,但该等鱼产品的零售点集中在大型超级巿场。关于本地饲养的鱼产品的销售渠道和情况,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,过去3年,本港每年位于公众街市售卖获认证有机鱼产品的零售点的数目;如果该等零售点的数目不多,原因为何,以及有否计划增加有关的零售点数目,让巿民更容易购得该等鱼产品;如有计划,详情为何;如沒有计划,原因为何;及

    (二)是否知悉宝石鱼至今每年的产量及销售量分别为何;有否评估销售情况是否理想,以及优质养鱼场养殖宝石鱼能否做到有利可图;如未能做到有利可图,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

*7. 何秀兰议员问:


据悉,当局每年就本港未来10年的电力需求作趋势性评估,而该评估包括售电量预测及最高电力需求预测。有意见认为,鉴于两间电力公司("两电")已于较早前向当局提交《五年发展计划》,当局正好藉此机会评估未来的电力及相关基建的需求。关于电力需求及电力网络,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,全港目前整体的用电状况、2012年每月的电力系统负荷变化,以及该年夏季电力系统的最高负荷日的全日负荷转变为何;

    (二)2014至2020年香港每年的总售电量预测;

    (三)2014至2020年香港每年最高("峰值")及最低("谷值")电力需求预测,并按电力公司以下表列出有关数据;

      中华电力有限公司 香港电灯有限公司
    年份 最低("谷‍值")
    电‍力需求预测
    最高("峰‍值")
    电‍力需求预测
    最低("谷‍值")
    电‍力需求预测
    最高("峰‍值")
    电‍力需求预测
    2014        
    2015        
    2016        
    2017        
    2018        
    2019        
    2020        

    (四)是否知悉,两电淘汰燃煤发电机组的时间表,以及有关的固定资产净值入帐的安排;

    (五)是否知悉,现时从广东大亚湾核电站输送电力至香港的电力网络的(i)拥有权和(ii)日常运作及维修的责任谁属;及

    (六)是否知悉,广州蓄能水电厂向香港输送电力的实际情况为何;该电厂在2012年向本港输送的电量及供电时数分别为多少?
负责答覆的政府官员:环境局局长

*8. 叶建源议员问:


根据民政事务局的网站,政府现时设立了460个咨询及法定组织,负责就不同的政策范畴向政府提供意见或执行法定职能。就此,政府可否:
  • (一)按该等咨询及法定组织的名称逐一列出担任其秘书的公务员(i)所属职级及(ii)按薪级中点估计的年薪值;及

    (二)告知本会,有沒有定期检讨应指派甚么职级的公务员担任各咨询及法定组织的秘书及相关的薪酬开支,并向立法会提交报告及公布有关详情;如沒有,原因为何?
负责答覆的政府官员:民政事务局局长

*9. 叶刘淑仪议员问:


有不少公职人员向本人反映,他们在执勤时经常受到一些市民以言语或不文动作挑衅。由于现行法例沒有特定条文把侮辱执勤中的公职人员列为刑事罪行,他们只能哑忍,因而产生不少负面情绪,以致士气非常低落。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,当局引用《简易程序治罪条例》(第228章)第23条、《警队条例》(第232章)第63条,以及《侵害人身罪条例》(第212章)第36条分别向抗拒或阻碍公职人员或警务人员执行职务的人士提出检控的个案数目,以及当中定罪的数目;定罪个案当中,涉及被告人以言语或行为侮辱公职人员或警务人员的个案数目为何;

    (二)鉴于澳门的《刑法典》订有"侮辱"罪的条文,而如果侮辱的对象为执勤中的公务员,罚则会加重(即"加重侮辱罪"),当局会否参考该等法律条文,研究立法禁止侮辱执勤中的公职人员;如否,原因为何;

    (三)鉴于现时《公众卫生及市政条例》(第132章)第139条订明,"如任何人为执行[本]条例所订的职责而行事,或为执行根据本条例作出或发出的命令或手令所订的职责而行事,则另一人如故意妨碍、抗拒或辱骂该人,而[本]条例并无就此订定其他条文,该另一人即属犯罪",当局会否考虑以这条文为蓝本,订立禁止辱骂其他执勤中的公职人员的法例;如否,原因为何;及

    (四)当局现时向前线公职人员提供甚么培训、情绪辅导和支援,以应付执勤时受辱的情况?
负责答覆的政府官员:公务员事务局局长

*10. 何俊仁议员问:


扶贫委员会已制订贫穷线,并把贫穷线定于政府政策介入前(即稅前和社会福利转移前)住戶入息中位数("中位入息")的50%,而根据政府在本年9月28日公布的《2012年香港贫穷情况报告》,去年43万贫穷戶当中,有超过15万戶属于在职贫穷住戶。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否统计现时分别有多少住戶的入息(i)低于中位入息的50%、(ii)介乎中位入息的51%至60%,以及(ii)介乎中位入息的61%至70%;若有,数目为何,并按家庭中的健全儿童、残疾儿童及患有特殊学习需要儿童的人数,列出该3组住戶的分项数目;及

    (二)会否在短期內公布具体的扶贫措施及实施时间表;若会,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:劳工及福利局局长

*11. 毛孟靜议员问:


政府早前决定免费电视市场应循序渐进引入竞爭,因而拒绝悉数批准3份本地免费电视节目服务牌照("电视牌照")的申请。另一方面,当局却以电讯服务市场对1.9-2.2吉赫频带內的2x59.2兆赫成对频谱("3G频谱")有强大的竞爭性需求为由,决定在3G频谱于2016年10月现有指配期届满时,重新拍卖部分3G频谱。有意见质疑,政府处理电视牌照及3G频谱指配时持双重标准,而此举的原因是为个别电视及电讯服务营运者度身订造营商环境。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于据报有高级官员在回应有关双重标准的指称时表示,电视及电讯服务市场的发展情况不同,不能混为一谈,该两个市场的发展情况有何具体分别,以致政府订出如此截然不同的长远发展政策;

    (二)鉴于当局据报曾表示,一旦市场出现5个免费电视台,最终会导致几个电视台一起倒闭,引起社会震荡,当局不悉数批准3份电视牌照申请,是否为了保护个别竞爭力低的电视台免于倒闭;如是,详情及原因为何;如否,有否评估当局就电视牌照申请所作决定是否干预自由市场,妨碍公平竞爭;

    (三)鉴于为政府撰写电视市场报告的顾问公司的总监向传媒透露,她曾多次询问当局需否更新顾问报告內关于市场及申请机构的资料,以便当局可根据最新资料就电视牌照申请作出决定,为何当局一直沒有要求顾问公司更新顾问报告;鉴于该顾问公司曾公开质疑当局处理电视牌照申请的若干手法,当局会否秋后算帐,永不录用该顾问公司;及

    (四)有否评估,资金雄厚的国有企业会否尽揽重新拍卖的3G频谱,以及该情况对公众的影响;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:商务及经济发展局局长

*12. 梁耀忠议员问:


有不少正修读已通过本地评审的自资专上课程的学生向本人反映,近年该类课程的学费不断上升,以致他们需向学生资助办事处("学资处")借取巨额贷款。他们担心日后偿还贷款的负担沉重。就此,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,按课程类别(即全日制副学士、高级文凭、学士学位等等)分类,过去5个学年每年上述课程(i)提供的学额总数和(ii)平均收取的学费分别为何(使用与表一相同格式的表格列出);

    表一 : 课程类别:_______

    学年 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
    学额总数          
    平均学费          

    (二)过去5个学年,每年上述课程的学生向学资处申请贷款的人数及申请贷款的总额(使用与表二相同格式的表格按课程类别列出);

    表二 : 课程类别:_______

    学年 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013
    申请贷款人数          
    申请贷款总额          

    (三)由2008年至今,学资处向上述课程的学生批出的贷款总额、每年就此类贷款收到的利息总额,以及利息的用途;及

    (四)是否知悉,上述课程的学费调整机制为何;有否措施确保学费水平不会超越该类学生日后的还款能力;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:教育局局长

*13. 李国麟议员问:


关于医院管理局("医管局")聘用兼职护士,政府可否告知本会,是否知悉:
  • (一)医管局现时以哪些模式聘用兼职护士,以及每种模式的聘用条件为何;医管局根据哪些准则厘定聘用兼职护士的数目及聘用条件;

    (二)就每种聘用模式而言,受聘于医管局的兼职护士的人数及按其职级细分的数目,以及每个职级的兼职护士的平均、最长及最短的聘用期;

    (三)鉴于《雇佣条例》(第57章)订明,雇员须根据连续性合约受聘(即受聘于同一雇主4星期或以上而每星期最少工作18小时),才可享有某些雇员权益,医管局有否为逃避给予兼职护士雇员权益的责任以节省资源,刻意作出行政安排使他们的工作时数不能达到连续性合约的条件;

    (四)现时有多少名受聘于医管局的兼职护士并非按连续性合约受聘,以及原因为何;及

    (五)医管局有否考虑为兼职护士订定更弹性的工作安排及改善他们的聘用条件,以挽留兼职护士及吸引更多护士加入他们的行列;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

*14. 单仲偕议员问:


有关已发行的3批通胀挂债券,政府可否告知本会:
  • (一)扣除基金管理费及其他相关费用之后,每批通胀挂债券所得款项存于外汇基金作投资的每年投资回报总额及回报率为多少;

    (二)政府就每批通胀挂债券每年支付的利息总额及各批债券的息率分别为多少;及

    (三)每批债券的总利息开支、收入、管理费总额及净额盈余?
负责答覆的政府官员:财经事务及库务局局长

*15. 谢伟俊议员问:


据报,行政长官每次到地区举行咨询活动,均有大批市民到场集结和示威,而当中持不同意见人士之间经常发生冲突,警方因而需耗用大量警力维持秩序。此外,行政长官在上月于沙田举行的一次咨询会上,中签获准发问的人士约半数为区议会议员,有与会市民因此指称该次咨询会沦为区议会议员反映意见平台,而其咨询市民意见的成效存疑。就此,政府可否告知本会:
  • (一)现任行政长官自就任以来举行各次地区咨询活动平均每次动用多少警力,当中的便装和军装警员数目及比例为何,以及平均每次活动该等人员在执行该项职务期间的薪酬开支总额;

    (二)有否评估该等咨询活动的实际效用;如有,详情为何;如否,原因为何;

    (三)有否评估利用互联网或电话等平台,与行政长官及主要官员现时大费周章亲自落区比较,在听取民意的效用方面有何差距;如有评估,结果为何;如否,会否马上进行评估;及

    (四)鉴于行政长官每次出席地区咨询活动均有大批持不同意见的人士集结,并经常演变成对骂甚至肢体冲突,当局有否检讨该现象会否激化社会矛盾;如有检讨,结果为何;当局会否考虑不再举办该等活动,或将行政长官听取民意工作改在互联网、电话或其他平台上进行,从而减少对地区造成不必要的滋扰,以及节省警力及公帑?
负责答覆的政府官员:民政事务局局长

*16. 陈家洛议员问:


据悉,目前有不少办学团体和专上院校希望获政府批出土地兴建学校或教学设施。关于规划土地作教育用途和空置校舍的安排,政府可否告知本会:
  • (一)现时已规划作教育用途的闲置政府土地的详情,包括位置、面积、已闲置多久、计划供哪类教育机构使用和具体的用途,以及现时的使用情况;

    (二)现时各间已交还政府的空置校舍的详情,包括地址、楼面面积、原先的使用者属哪类教育机构、有多少个课室和有甚么设施、已空置多久、现时的情况,以及有关校舍或其所在土地最终的用途;

    (三)对于所有现已规划作教育用途的闲置政府土地和空置校舍所在的政府土地,政府有沒有制订具体的发展计划和落实有关计划的时间表;若有,详情是甚么;若沒有,政府会不会尽快制订有关的计划和时间表;若会制订,详情是甚么;若不会,原因是甚么;

    (四)过去3年,教育局有否收到其他决策局提出的建议,把某些原规划作教育用途的闲置政府土地改划作其他用途;若有,该等用地的位置、面积、建议的新用途和发展计划的详情;及

    (五)教育局有沒有计划与其他决策局商讨,爭取把更多的闲置政府土地改划为教育用途,为办学团体和专上院校提供所需的土地;若有,详情是甚么;若沒有,原因是甚么?
负责答覆的政府官员:教育局局长

*17. 葛珮帆议员问:


近日,将军澳区一群小学六年级学生告知本人,区內的童党及夜青(即夜间在外流连的青少年)的问题严重,并且怀疑牵涉黑社会活动及毒品交易;他们忧虑区內的警力不足而令问题长期得不到解决。就此,政府可否告知本会:
  • (一)当局有否评估将军澳区內童党及夜青的活动情况,包括警方有否就童党牵涉黑社会活动或毒品交易搜集情报;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (二)鉴于警方计划在2015年把将军澳警察分区升格为警区,当局有否措施在升格之前提升区內警力以改善区內治安情况;若有,措施的详情及推行时间表为何;若否,原因为何;

    (三)鉴于有意见指出,将军澳区內在夜间供青少年使用的设施不足,导致青少年在深宵流连街上,当局会否在夜间开放更多政府设施供青少年在晚间使用,避免不法分子在街上招揽他们从事违法活动;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (四)当局会否增拨资源予现时在区內提供深宵青少年服务的志愿机构,以便他们进一步协助区內的夜青;若会,详情为何;若否,原因为何;及

    (五)当局有否其他方法或计划应对将军澳区內童党及夜青问题;若有,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:保安局局长

*18. 林大辉议员问:


根据政府统计处2012年发表的香港人口推算,教育局预计入读中一的学生人数("升中人数")将由2012-2013学年的64 900人,持续下跌至2016-2017学年的54 000人,然后在2017-2018及其后学年稳定地逐年回升至本学年的水平以上。教育局去年提出"2-1-1"及"1-1-1"的递减中一派位人数方案(即分3学年中一每班逐年减派2名、1名及1名学生或每年减派1名学生),作为应对该问题的过渡性措施。然而,教育界十分关注当局如何确保中学的长远教学质素。有教育界人士指出,由于中一学生人数急降,"缩班"、"杀校"如箭在弦,不少教师士气低落,亦打击有志投身教育行业的新血,所以当局需推出措施让中学保持稳定和持续发展。就此,政府可否告知本会:
  • (一)2014-2015至2018-2019学年每年各区议会分区("分区")的中一学位供应量;

    (二)有否评估未来5个学年每年各分区对中学学位的需求;若有,数目为何;若否,原因为何;

    (三)鉴于有教育界人士指出,现时部分中学只开办一班中一,亦有中学的中一年级只有十多名学生,当局有否评估未来5个学年有多少中学会出现该等情况,以及该情况对教学质素有何影响;若有评估,有关中学的数目及影响为何;若否,原因为何;

    (四)鉴于未来数年各分区的升中人数有不同的下降幅度,教育局有否评估哪些地区将会出现中一学位供求失衡的情况;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (五)教育局提出"2-1-1"、"1-1-1"减少中一派位方案,而不接纳教育界建议的"3-2-1"方案(即中一每班分3学年逐年减派3名、2名及1名学生)的详细原因;当局有否评估以上三个建议方案的利弊;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (六)对于升中人数下降幅度较大的分区,教育局会否将减派学生数目的幅度加大;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (七)鉴于教育局局长曾在2012年表示,若"2-1-1"及"1-1-1"方案的减派力度不足,将会再与各持份者商讨,教育局会否就个别分区的减派效果进行检讨;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (八)鉴于跨境教育学童人数近年急增,导致部分地区的幼稚园和小学学额紧张,教育局有否评估类似的情况会否在中一班级出现;若有,当局的处理措施为何;若否,原因为何;

    (九)鉴于教育界曾经建议,中一班级预留学额取录"叩门生"、加大力度于全港中一班级再减派1人、以及考虑准许中一学额供应过多的地区以区本方式实施减派方案,教育局有否详细考虑以上建议的可行性;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (十)教育局会否在本年年底前约见教育界人士和团体,就缩班及中一派位数目的问题再作深入的沟通和探讨解决办法;若会,何时会面;若否,原因为何;

    (十一)鉴于教育局在去年提出"保学校,保教师,保实力" ("三保政策")的措施,以稳定教师团队及保持业界实力,当局有否评估该等措施的利弊,以及对教育发展和教学质素的影响;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (十二)鉴于"三保政策"只会实施3年,教育局有否分别就升中人数继续下跌或止跌回升的情况订出应对方案;

    (十三)有否评估未来5个学年,每年有多少名中学教师新入职;若有,数目为何;若否,原因为何;

    (十四)尽管中学超额教师的保留期已由1年延长至3年,令部分现职教师短期得以保留教席,当局有否评估缩班的情况会否影响在职教师的士气,以及窒碍新教师入职;若有,详情为何,以及有甚么具体措施吸引新教师入职;若否,原因为何;及

    (十五)教育局在中学政策方面,有甚么具体的发展蓝图,以确保教育质素不会受中学生人口变化、缩班杀校等问题影响?
负责答覆的政府官员:教育局局长

*19. 陈伟业议员问:


当局于2012年2月答覆本人的质询时表示,已采取若干措施遏止攀缘植物薇甘菊在郊区蔓延。但据本人了解,今年薇甘菊蔓延的情况有急剧恶化的迹象,不少植物因被薇甘菊缠绕而枯萎。就此,政府可否告知本会:
  • (一)2012年至今,薇甘菊的蔓延范围及占地总面积为何;

    (二)2012年至今,当局采取了哪些新措施防止薇甘菊对树木造成损害;

    (三)当局于2004年表示,渔农自然护理署("渔护署")与广东省林业厅联合进行有关控制薇甘菊的研究已完成,并发现一种名为"森草净"的除草剂能有效杀死薇甘菊,渔护署曾试用该除草剂,并会密切监察其长期效能,渔护署使用该除草剂后的成效为何;以及使用该除草剂后薇甘菊仍不断蔓延的原因为何;及

    (四)当局会否制订更有效的措施遏止薇甘菊蔓延;若会,措施的详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:环境局局长

*20. 冯检基议员问:


较早前,有港岛半山的居民向本人反映,区內有很多行车及行人天桥("天桥")日久失修,外观残旧,甚至有渗水和石屎剝落的情况。就此,政府可否告知本会:
  • (一)现时有否备存清单,记录全港已使用数十年的天桥的资料,包括保养状况、启用日期、设计使用年期,以及在设计时采用的安全系数等;若否,原因为何;

    (二)已达设计使用年期的天桥名单;

    (三)现时有何保养维修程序,确保已达设计使用年期的天桥可继续安全地使用;及

    (四)现时有否机制用以决定拆卸或重建一些根据已过时或安全系数过低的设计标准建造的天桥;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:运输及房屋局局长

*21. 郭家麒议员问:


根据政府于本年10月向本会提交关于广深港高速铁路香港段的建造工程("高铁工程")的文件,香港铁路有限公司("港铁公司")已展开牛潭尾段铁路隧道钻挖工程,以及在米埔和牛潭尾兴建通风楼的工程。据报,牛潭尾部分居民较早前发现,自高铁工程展开后,他们居住的楼宇的石级及走廊地面出现多条裂痕,甚至有楼宇外墙向外倾斜。此外,该处的锦鲤养殖戶和农戶发现牛潭尾一带部分的水井干涸,怀疑是挖掘及隧道工程抽走地下水令地下水位下降所致,而他们的生计亦因而受到严重影响。就此,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,自高铁工程展开以来,港铁公司曾就该工程对牛潭尾地下水源及地面建筑物的影响进行了多少次评估,以及港铁公司有否把有关评估报告公开;当局及港铁公司至今就上述居民投诉的事宜曾派员实地视察的次数为何;

    (二)自高铁工程展开以来,当局及港铁公司有否就该工程对牛潭尾养鱼业及农业的影响进行详细评估;如有,详情为何,以及有否把评估报告公开;如沒有评估,原因为何,以及当局及港铁公司会否尽快进行评估;

    (三)当局及港铁公司至今共收到多少宗牛潭尾居民提出的投诉,指称高铁工程及相关事宜(例如交通管理、地盘整洁)对该处的地下水源、建筑物结构和居民生计等方面造成影响,以及有关投诉的主要內容及跟进情况为何;

    (四)当局及港铁公司就高铁工程引致牛潭尾的地下水源减少而作出的补救措施的详情为何,以及有关措施的成效为何;及

    (五)当局及港铁公司现时有否计划为受高铁工程影响的牛潭尾居民提供补偿;如有,计算补偿额的进度为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:运输及房屋局局长

*22. 莫乃光议员问:


康乐及文化事务署("康文署")委聘购票通(香港)有限公司("购票通")为服务承办商,由该公司自资开发、营运及维修城市电脑售票网系统("票务系统")。票务系统设有41个售票处,并提供电话及网上购票和票务查询服务,是香港的演唱会、文化及体育活动门票主要销售渠道。有不少市民向本人反映,他们欲透过票务系统的购票网站("购票网站")购买门票,但购票网站经常只显示所有网上购票连结正由其他顾客使用中的信息,因此未能提供服务,此情况令他们感到十分不便。就此,政府可否告知本会:
  • (一)康文署与购票通签订的服务合约的年期、服务费用及服务详情为何;

    (二)是否知悉购票网站主页面在过去3年平均每日的(i)浏览量、(ii)独特访客数,以及(iii)因流量超出伺服器上限而出现错误讯息的次数;

    (三)是否知悉购票通有否计算网上购票服务在同一时间最多可处理多少宗交易;若有,数目为何;购票通有否调查经常有市民未能成功透过购票网站购票的原因;若有,有否检讨票务系统的设计并加以改善;

    (四)康文署与购票通所订的服务合约有否就网上购票服务订定服务承诺;若有,详情为何,以及购票通有否未达服务承诺的纪录;若有此类纪录,详情为何;

    (五)是否知悉购票通有否设定可供网上发售的门票占门票总数的比例上限;如有,上限比例为何,以及在过去3年,有多少项文娛康乐活动的可供网上发售门票全数售罄,并按门票由开售至售罄的时间列出该等活动的名称;

    (六)是否知悉在过去3年,经常透过购票网站购得同一活动的多张门票或重复购买同一活动的门票的客戶的数目、他们平均就每项活动购得的门票数目,以及该等客戶的购票的款项总额为何;及

    (七)是否知悉购票通有否发现个别客戶不寻常地经常透过购票网站多次或大量购票,以及有否评估是否涉及炒卖门票活动;若评估的结果为是,当局采取了甚么跟进行动?
负责答覆的政府官员:民政事务局局长

* 以书面答覆的质询

III. 议员议案



1.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

梁君彦议员动议下列议案:

议决
就2013年12月4日提交立法会会议省览的 -

(a)《2013年废物处置(指定废物处置设施)(修订)规例》(即刊登于宪报的2013年第188号法律公告);及

(b)《2013年废物处置(废物转运站)(修订)规例》(即刊登于宪报的2013年第189号法律公告),

将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2014年1月22日的会议。

2.优化新界西北铁路服务

梁志祥议员动议下列议案:


新界西北人口增长迅速,但区內现有的铁路及交通接驳系统并未能应付居民的需要,加上区內将有多项新发展计划,故需要铁路基建配合;政府曾于《铁路发展策略2000》中提出多项铁路发展的建议,但部分建议至今仍落实无期;就此,本会促请政府为配合现时及未来发展需要,尽快落实兴建北环线、港深西部快速轨道、屯门至荃湾沿海铁路、屯门南延线、洪水桥站,以及将轻铁线伸延至屯门54区,以应付新界西北居民对铁路服务的需求;政府亦应要求香港铁路有限公司从速采取有效措施,全面改善现有西铁及轻铁的服务,包括削减票价、增加服务班次、增加及增购车厢、改善车站设施,以及优化轻铁系统及其他接驳运输安排等。

就议案提出的修正案
(i)郭家麒议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"政府在今年2月发表的《我们未来的铁路》第二阶段公众参与活动的咨询文件中,提出屯门南延线及洪水桥站等地区性铁路优化方案,以整合现有铁路网络及配合洪水桥新发展区的发展计划;";在"迅速,"之后删除"但";在"现有的"之前加上"不少居民须跨区工作,因而非常依赖";在"接驳系统"之后删除"并未能应付居民的需要,加上区內将有多项新发展计划,故需要铁路基建配合;政府曾于《铁路发展策略2000》中提出多项铁路发展的建议,但部分建议至今仍落实无期",并以"往返市区"代替;在"发展需要"之后加上"及在完成有关公众咨询后";在"尽快落实"之后删除"兴建北环线、港深西部快速轨道、屯门至荃湾沿海铁路、屯门南延线、洪水桥站,以及",并以"屯门南延线及洪水桥站的规划工作,以及就北环线、港深西部快速轨道、屯门至荃湾沿海铁路及"代替;在"54区"之后加上"的发展计划进行全面研究及公众咨询";及在"设施"之后加上"、改善‘全月通加强版’计划"。

(ii)卢伟国议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"完善的集体运输铁路网络可以促进经济发展和改善社会民生,而";及在紧接句号之前加上";同时,政府应综合考虑本港长远的人口发展趋势、土地和房屋供应及整体城市基建规划等因素,以及按照《我们未来的铁路》的公众咨询结果,尽快检讨和制订本港长远的铁路发展蓝图,并切实有序地推行有关规划,以确保香港可持续发展"。

(iii)易志明议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"政府一直以铁路发展为香港运输系统的骨干;";及在紧接句号之前加上";同时,政府应尽快展开第四次整体运输研究,令铁路网络的扩展能配合各种公共交通工具的明确定位,为市民提供更完善的交通网络配套"。

(iv)麦美娟议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"未来";在"增长"之前加上"将";在"计划,"之后加上"包括今年10月完成第二阶段咨询工作的洪水桥新发展区及正在进行勘查研究工作的元朗南房屋用地,估计未来该区人口将增逾10万人,令该区铁路系统负担加重,";在"南延线、"之后加上"西铁";在"洪水桥站"之后加上"、洪水桥新发展区內连接系统";在"票价、"之后加上"增加月票优惠、";在"车站"之后删除"设施,以及",并以"及车厢设施、改善无障碍设施及服务、"代替;及在"轻铁系统"之后加上"的安全性,例如增设自动剎车系统和在发生意外的黑点安装侦察车速摄影机,并优化铁路系统"。

(v)田北辰议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"鉴于";在"迅速,"之后删除"但";在"荃湾"之后删除"沿海",并以"依山而建的"代替;在"需求;政府"之后删除"亦";及在紧接句号之前删除",包括削减票价、增加服务班次、增加及增购车厢、改善车站设施,以及优化轻铁系统及其他接驳运输安排等",并以"质素及继续完善票价调整机制;长远而言,政府亦应全面检讨轻铁的存废,并研究以架空铁路代替轻铁"代替。

(vi)单仲偕议员动议下列修正案:

在"新界西北人口"之前加上"鉴于";在"迅速,"之后删除"但";在"应付居民"之后加上"对区內及区外连系";及在"需求;"之后加上"并根据《我们未来的铁路》第二阶段公众参与活动中提及的地区性优化方案,兴建北港岛线、小西湾线及南港岛线(西段)等,以改善新界西北与其他区域的接驳;"。

(vii)陈伟业议员动议下列修正案:

在"站,以及"之后删除"将轻铁线伸延至屯门54区",并以"屯门至赤𫚭角铁路等,令新界西每5至8万人可享用一个大型铁路站,从而使新界西的铁路站跟人口的比例与市区看齐"代替;在"优化"之后删除"轻铁系统及";及在"安排"之后加上",例如在所有大型港铁站及主要公路、隧道及天桥的出入口增设巴士转乘服务"。

出席的政府官员: 运输及房屋局局长

3.加强推动基层医疗发展,改善长者医疗服务

麦美娟议员动议下列议案:


鉴于香港社会的人口老龄化日趋严重,预期会为本港医疗系统带来沉重负担;由于基层医疗作为医疗系统与病人的首个接触点,同时担当了预防疾病、分流病人及促进市民健康的重任,故其服务质量将显得更为重要;然而,以往政府投放于基层医疗的资源相当有限,以致本港基层医疗发展缓慢,难以应付人口老龄化为本港医疗系统所带来的重大挑战;就此,本会促请政府采取措施加强推动基层医疗的发展,并优先提升长者基层医疗的服务质量,以为人口老龄化所带来的沉重医疗负担作好准备;有关措施应包括:

(一)检讨并改良长者医疗券计划,研究将计划的合资格申请年龄降低,并简化行政手续,以鼓励更多医疗服务提供者参加计划;

(二)参考长者医疗券计划,增设‘长者牙科医疗券’;同时检讨及提升现有公营牙科服务的质量,长远达至在全港18区每区均设有公营牙科诊所,以及推行全民牙科保健计划;

(三)检视并加强现行公营中医医疗服务,在各区增设中医诊所,以应付日益增长的中医服务需求;长远研究设立中医医院,培训及吸引中医学人才,以促进本港中医医疗的普及发展;

(四)加强现有长者健康中心的服务,同时积极研究在各区增设社区健康中心,以提升服务的全面性,并加强慢性病管理及综合心理健康等服务,藉此推动基层医疗的发展,减轻医院服务的压力;及

(五)研究设立照顾者津贴,鼓励家庭成员履行照顾长者健康的责任,并增加社康护士数目,以加强对长者及长期病患者的家居护理。

就议案提出的修正案
(i)郭家麒议员动议下列修正案:

在"鉴于"之前加上"政府今年10月底公布人口政策咨询文件,当中推算本港长者人口占总人口的百分比由2012年的14%增至2041年的32%;";在"降低"之后加上"至65岁";在"服务的质量,"之后加上"增设完善的牙科服务包括洗牙、补牙及镶牙等,并增加公营牙科诊所的服务节数及名额;同时参照学童牙科保健计划,增设‘长者牙科保健计划’,为长者提供每年一次的牙科检查及洗牙服务,以尽早协助长者处理口腔问题;";在"健康中心的服务,"之后加上"并按长者人口比例于各区增设更多长者健康中心,以增加服务名额及缩短轮候健康评估的时间;";在"压力;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(六) 增加医院管理局精神科服务的资源,以及早识别、诊治及支援患上认知障碍的长者,并增聘精神科社康护士、医务社工及其他专职医疗人员,以长远改善现时精神科服务不足的问题;(七) 加强维护妇女健康,包括增加妇女健康中心的数目,目标是全港18区均设有该中心;同时研究资助妇女接种预防子宮颈癌疫苗;(八) 改善公营门诊服务的电话预约安排,引入真人接听电话系统,以避免长者因在录音按键程序中遇到困难而未能完成预约;及(九) 解决医院管理局辖下联网资源分配不均及人手不足的问题,以缩短包括较多长者需要的老人科、老人精神科及眼科等专科门诊服务的轮候时间"。

(ii)何俊仁议员动议下列修正案:

在"香港"之前删除"鉴于",并以"按人口政策咨询文件的推算,"代替;在"改良长者医疗券计划,"之后删除"研究";在"降低"之后加上"至65岁,提高医疗券金额至每年不少于1,500元";在"牙科诊所,"之后删除"以及",并以"提供全面牙科服务,"代替;在"保健计划"之后加上",以及资助非牟利机构扩展地区的长者牙科服务";在"检视"之后删除"并加强";在"中医医疗服务"之后删除",",并以"的成效,并加强该等服务,包括扩大领取综合社会保障援助的人士接受中医诊治的范围至针灸服务,研究"代替;在"中医医院,"之后删除"培训及吸引中医学人才",并以"优先培训本地中医学人才及改善他们的入职待遇"代替;在"压力;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(六) 为所有使用公共医疗服务的长者提供半价优惠,避免长者因经济考虑延误医治疾病;及(七) 成立‘高龄人口储备基金’,确保在步入老龄社会时,本港有足够公共开支维持各种长者福利和服务,藉此落实世界卫生组织在1978年发表关于基层健康服务的《阿拉木图宣言》"。

(iii)梁美芬议员动议下列修正案:

在"香港"之前删除"鉴于",并以"随着"代替;在"改良长者医疗券计划,"之后加上"考虑向70岁或以上长者增加医疗券金额至每人每年2,000元,";在"参加计划;"之后加上"(二) 放宽撒玛利亚基金的经济审查评估准则,并向《医院管理局药物名册》增拨资源,扩大药物资助的范围,包括一些昂贵的血压药、治疗癌症的标靶药及脑退化症的特效药等,使更多长者受惠;(三) 研究设立稅务优惠,以鼓励子女代父母支付医疗保险的供款,从而减轻公营医疗开支的负担;";删除原有的"(二)",并以"(四)"代替;在"保健计划"之后加上";并研究为居住在遍远地区长者提供流动牙科服务";删除原有的"(三)",并以"(五)"代替;在"需求;"之后删除"长远研究设立中医医院",并以"尽快落实兴建综合中医医院及加强中医住院服务"代替;在"人才,"之后删除"以";在"普及发展"之后加上",以回应市民对中医治疗服务的需求";删除原有的"(四)",并以"(六)"代替;删除原有的"(五)",并以"(七)"代替;及在"研究设立照顾者"之前加上"检讨长者社区照顾服务券试验计划的成效,并"。

(iv)何俊贤议员动议下列修正案:

在"香港"之前删除"鉴于",并以"根据刚发表的人口政策咨询文件,"代替;在"压力;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(六) 增加普通科门诊名额、为长者提供真人接听的门诊电话预约服务及增设深宵普通科门诊,以改善普通科门诊服务,并纾缓急症室服务的压力;(七) 增聘及加强培训医护人员,并积极挽留人才,以提升公营医疗服务质素;(八) 扩大公私营医疗协作计划,特别针对需求大的专科服务,以缩短公营医疗服务的轮候时间;及(九) 增拨资源,优化社区医疗支援及外展护理服务,并加强对慢性疾病患者或长期病患者的复康照顾服务"。

(v)张超雄议员动议下列修正案:

在"香港"之前删除"鉴于";在"医疗系统带来"之后删除"沉重负担",并以"重大挑战"代替;在"提升长者"之后加上"及残疾人士";在"老龄化所带来的"之后删除"沉重医疗负担",并以"挑战"代替;在"包括:"之后加上"(一) 大幅增加普通科门诊服务名额以满足需求,并设立真人接听的电话预约服务及容许市民亲自到诊所取筹;";删除原有的"(一)",并以"(二)"代替;删除原有的"(二)",并以"(三)"代替;在"检讨及提升"之前删除"参考长者医疗券计划,增设‘长者牙科医疗券’;同时";在"牙科服务的质量,"之后删除"长远达至";在"牙科诊所,"之后加上"提供全面牙医治疗服务,让长者及残疾人士优先获得服务,";删除原有的"(三)",并以"(四)"代替;在"需求;"之后删除"长远研究",并以"立即"代替;删除原有的"(四)",并以"(五)"代替;在"在各区增设社区健康中心"之前删除"加强现有长者健康中心的服务,同时积极研究",并以"立即"代替;在"全面性,"之后加上"让区內所有长者及残疾人士每年有一次免费的全面身体检查,";在"压力;"之后删除"及";删除原有的"(五)",并以"(六)"代替;在"设立照顾者"之前删除"研究";在"照顾长者"之后加上"及残疾人士";在"加强对长者"之后加上"、残疾人士";及在紧接句号之前加上";及(七) 大幅增加医疗服务资助,以改善目前急症室、专科、普通科门诊服务及各项手术轮候时间长、诊症时间短、医院床位不足及人手短缺的问题"。

(vi)梁家骝议员动议下列修正案:

在"香港"之后删除"社会的";在"包括:"之后加上"(一) 重整医院管理局门诊服务,加强普通科门诊、家庭医学门诊及综合专科门诊作为‘守门员’的角色,以减少专科门诊就诊人次,缩短轮候时间;";删除原有的"(一)",并以"(二)"代替;删除原有的"(二)",并以"(三)"代替;删除原有的"(三)",并以"(四)"代替;删除原有的"(四)",并以"(五)"代替;及删除原有的"(五)",并以"(六)"代替。

(vii)易志明议员动议下列修正案:

在"中医医院,"之后加上"包括于前香港专业教育学院李惠利分校校舍兴建中医医院,以加强";在"压力;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(六) 研究提供适度的支持,以鼓励全民验身,从而达致提升市民健康及长远减轻医疗开支的目标;及(七) 进一步放宽撒玛利亚基金的资助申请门槛,并扩大《医院管理局药物名册》的药物种类,让更多有需要的病人受惠"。

出席的政府官员: 食物及卫生局局长

立法会秘书