A 13/14-25

立法会

议程

2014年5月7日星期三上午11时正

I. 提交文件



1.第99号-资助中学教师提早退休特惠金基金
截至2013年8月31日止年度的财务报表
(由教育局局长提交)

2.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第17/13-14号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 以书面答覆的质询



1. 梁国雄议员问：


PMQ元创方("元创方")是在荷李活道前已婚警察宿舍进行的活化项目。同心教育文化慈善基金会有限公司("同心基金")与3个协办机构获选保育这个文物地点，把该处改造为标志性的创意中心。元创方已正式开幕，并由PMQ元创方管理有限公司("管理公司")负责营运。不少进驻元创方的新晋创意企业家向本人投诉，尽管PMQ问题多多，例如场內的商铺十室九空、不少装修工程仍在进行中、可吸引人流的食肆大部分要待今年6月才开始营业，亦欠缺自助售卖机，但管理公司要求他们即时开业及缴付租金。此外，亦有曾经参观元创方的市民向本人投诉，除了工程正在进行导致场內环境恶劣外，该处的指示标志不足、厕所沒有开放，而且更曾发生工程导致市民受伤的意外。就此，政府可否告知本会：
  • (一)就元创方保育项目向同心基金收取了多少象征式租金；是否知悉，同心基金每年须向管理公司支付多少管理费；

    (二)是否知悉，元创方有多少个单位可供出租；该等单位的平均面积及每平方呎租金是多少；

    (三)是否知悉，目前元创方(i)已租出及已开业、(ii)已租出和已完成装修工程但仍未开业、(iii)已租出并正进行装修工程，以及(iv)尚未租出的单位数目分别为何，并按楼层(包括地库)分别列出；

    (四)是否知悉，管理公司有否规定元创方的所有租戶于本年4月起缴付租金及开业；若有，涉及的租戶数目为何；

    (五)鉴于当局就该活化项目邀请提交建议书时，其中一项条款是"政府收取象征式租金，鼓励在该址举行不同类型但未必有利可图的活动"，当局会否要求管理公司待元创方的租用率高于8成及场內的配套设施完善后，才向租戶收取租金，以扶助及培育本港新晋创意企业和达至该活化项目的原有目标；若否，原因为何，以及有否评估场內的租戶会否因此陷入困境；

    (六)负责审批及监管元创方项目的政府官员名单及咨询委员会的成员名单为何；是否知悉，元创方的租戶的负责人或股东当中，有否与该等官员、委员、同心基金或管理公司的成员，或该等人士的亲属有利益关系；若有，该等租戶的数目及名称为何；

    (七)是否知悉，元创方的租戶(包括负责人或股东)当中，有否负责甄选租戶的人员或与该等人员有利益关系；若有，数目为何，以及当局为何容许这种情况存在；

    (八)鉴于有报道指出，不少名店或知名品牌将会进驻元创方，当局是否知悉有多少名店或知名品牌已与管理公司签订租约；

    (九)有否评估，引入名店或知名品牌进驻元创方会否违反政府藉该项目培育本地新晋创意企业家及建立本地品牌的政策目标，以及会否间接带动同区零售店铺租金上升；当局会否要求管理公司立即终止与有关名店或品牌洽谈租约；若不会提出要求，原因如何；

    (十)有否评估在元创方的店铺进行装修工程期间，场內的空气质素、卫生情况及噪音等问题，会否影响到访的市民及游客或店铺员工的健康；政府会否承担该等工程引致意外的法律责任；

    (十一)有否评估元创方目前的指示标志及管理公司雇用的工作人员是否足够；若评估结果为足够，现时平均每个楼层的指示标志及工作人员数目；若评估结果为不足够，原因为何；

    (十二)是否知悉，管理公司有否定期清洁元创方內的公共厕所，并将其长期开放给市民及商戶使用；若管理公司沒有，原因为何，以及何时会开放该等厕所；

    (十三)是否知悉，现时元创方內有否食店已开业；若有，食店的数目及营业时间为何；若否，原因为何；及

    (十四)是否知悉，元创方內每个楼层是否均设有自助售卖机；若是，共有多少部自助售卖机及所售货品为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

2. 郭伟强议员问：


建造业议会于今年2月制订了一份涉及26个建造业工种的劳动力供应名单。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，目前该26个建造业工种每个的(i)雇用工人形式(受雇或自雇)、(ii)薪酬计算方法，以及(iii)平均每名工人的每周工作时数，并以表一列出该等资料；

    表一

    工种(i)(ii)(iii)
    1.钢筋屈扎工
    		   
    2.木模板工
    		   
    ...   
    25.铺轨工
    		   
    26.爆石工
    		   

    (二)是否知悉，过去5年，该26个建造业工种每个每年的(i)就业人数、(ii)求职人数、(iii)职位空缺数目、(iv)空缺率，以及(v)工业意外数目，并使用与表二相同格式的表格列出该等数字；

    表二 年份：                    

    工种(i)(ii)(iii)(iv)(v)
    1.钢筋屈扎工
    		     
    2.木模板工
    		     
    ...     
    25.铺轨工
    		     
    26.爆石工
    		     

    (三)是否知悉，过去5年，职业训练局及建造业议会(包括辖下培训机构)就该26个工种共提供多少个培训课程，以及每个培训课程的(i)名称、(ii)开办年份、(iii)培训名额、(iv)入读资格、(v)培训期，以及(vi)结业学员的就业率，并按工种及培训机构以表三相同格式的表格列出该等资料；及

    表三 工种：                    

    培训机构(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
           
           
           
           
           

    (四)当局有否制订新措施，以吸引本地工人加入建造业从事该26个工种的工作，并且减少该等工种人手流失的情况；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

3. 陈伟业议员问：


据本人了解，某些工程承办商及顾问公司在过去数年投得大量工务工程合约及工程顾问研究合约。有市民表示忧虑，一旦该等公司突然倒闭，大量工务工程及工程顾问研究的进度可能会受到严重影响。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，每年获得工务工程合约总值最高的首3间公司(i)的名称、(ii)获批合约的总值及(iii)获批合约的数目分别为何(以表列出)；

    (二)过去3年，每年获得工务工程顾问研究合约总值最高的首3间公司(i)的名称、(ii)获批合约的价值及(iii)获批合约的数目分别为何(以表列出)；

    (三)有否分析上述公司投得大量工务工程合约或工程顾问研究合约的主要原因；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (四)有否措施确保在上述公司突然倒闭的情况时，有关的工务工程或工程顾问研究的进度不受重大影响；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

4. 邓家彪议员问：


据报，近年在港寻求庇护及提出酷刑声请(统称"声请")的人士在留港期间干犯刑事罪行的个案数目有急升趋势，而且有多宗罪行性质严重。报道又指出，大部分受访市民认为，本港处理该等声请的政策过于宽松及存在漏洞，而且该等人士逗留在港造成治安问题。就此，政府可否告知本会：
  • (一)截至本年4月底，当局分别接获和接纳了多少人提出的声请；

    (二)过去5年，就声请被驳回的个案而言，当局审核声请平均所需的时间，以及声请人平均留港年期为何；

    (三)过去5年，就声请被驳回的个案而言，声请人曾缺席审核会面，以及在提出上诉或司法覆核期间一直留港的人数分别为何，并按其留港年期列出分项数字；

    (四)过去5年的声请人的下列资料：(i)在港注册结婚的人数、(ii)在港所生子女的总人数及平均每人所生的子女数目、(iii)在提出声请前在港因涉嫌干犯刑事罪行(包括《入境条例》(第115章))而被捕的人数、(iv)在提出声请后干犯刑事罪行而被捕的人数，以及(v)在声请审核期间因非法受雇而被捕的人数；

    (五)是否知悉，哪些东南亚国家是《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的缔约国；有否研究该等国家处理酷刑声请的政策以作参考，以及是否知悉该等国家(i)过去5年接纳了多少人的声请、(ii)向声请人提供的人道援助所涵盖的范围，以及(iii)每年的相关开支为何；及

    (六)鉴于入境事务处自本年3月起实施统一机制审核所有免遣返声请，该机制的详情为何，以及预计可于何时完成处理现时尚待审核的声请？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

5. 冯检基议员问：


政府于今年初成立大屿山发展咨询委员会("委员会")。虽然委员会在3月8日举行的首次会议已采纳一套利益申报制度，但委员会各委员的利益申报资料至今仍未公开。有团体关注委员会部分委员与持有大屿山土地的发展商有关连，因此有潜在的利益冲突问题。关于委员会的工作及其成员的利益申报，政府可否告知本会：
  • (一)现时委员会委员申报利益的进展为何；除利益申报制度外，委员会有何其他机制确保有潜在利益冲突的委员不会参与相关议程项目的讨论和表决；

    (二)委员会就发展及保育大屿山所持理念和目标为何，以及会否沿用政府于2007年发表的"大屿山发展概念计划"所载的规划方向，即平衡发展与保育的需要，把城市发展和主要的经济基础建设集中在北大屿山，并同时保护大屿山的自然环境；及

    (三)政府会否检讨委员会的目标、运作和组成，以及会否采用广泛和中立的方式收集公众对发展大屿山的意见，以顾及大屿山的保育和可持续发展；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

6. 莫乃光议员问：


据报，OpenSSL数据加密技术被电子网络系统广泛采用，而该技术于2012年3月14日推出的1.0.1版本最近被发现含有名为Heartbleed的保安漏洞。黑客可藉该漏洞窃取网站伺服器的经加密资料(包括金钥加密资料、用戶名称及密码、个人财务资料、通讯內容等)，甚至可破解防火墙等其他网络保安措施。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时采用OpenSSL数据加密技术的政府(i)內部应用系统及(ii)电子公共服务，以及当中哪些曾经或仍然使用该加密技术的1.0.1版本；

    (二)有否针对上述的程式漏洞采取网络保安措施，以减低资料外泄的风险；若有，详情为何；有否暂停采用OpenSSL数据加密技术和有关的电子公共服务，或转用其他加密技术；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)有否评估上述的程式漏洞对本港网络安全造成的影响，包括(i)金融业以外哪些行业会受到严重影响、(ii)该等行业受影响的程度、(iii)该等行业的资讯科技人员是否知悉有关影响，以及(iv)该等人员是否掌握排除相关风险的技术；

    (四)有否评估上述的保安漏洞对电子商贸的影响；若有，详情为何；会否向使用电子商贸平台的商戶提供协助或资助业界提升网络安全；及

    (五)当局至今有否收到私人公司关于上述程式漏洞的求助个案；若有，求助公司的背景为何，以及当局向他们提供甚么协助？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

7. 田北辰议员问：


启德邮轮码头("邮轮码头")首个泊位于2013年6月启用，并曾被美国时尚杂志《Departures》形容为"邮轮码头当中的劳斯莱斯"。根据政府的估算，到了2023年，邮轮业每年可带来15亿至26亿元的经济效益，亦可提供5 300至8 900个就业机会。政府又指出，今年停泊邮轮码头的邮轮将达26船次，会带来13万名邮轮旅客。然而，邮轮码头自启用以来负面报道不绝，包括旅游巴须付入闸费才可进入码头接载旅客、前往其他地点的交通配套设施不足，以及码头营运商("营运商")管理不善等。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去5年每年在尖沙咀海运码头停泊的邮轮的下列资料(以表列出)：
    (i)入境旅客人次；
    (ii)出境旅客人次；及
    (iii)船次；

    (二)是否知悉，邮轮码头由2013年6月至今的下列资料(以表列出)：
    (i)入境旅客人次；
    (ii)出境旅客人次;
    (iii)停泊邮轮船次；
    (iv)商铺平均出租率；
    (v)公园入场人次；及
    (vi)停车场的平均每月使用率；

    (三)鉴于有市民指出，现时进出邮轮码头的公共交通工具仅有1条专线小巴路线、1条只于假日行走的巴士路线及的士，而邮轮码头內的交通标志亦不清晰，有否向营运商了解原因；当局会否制订措施，改善有关交通配套设施；

    (四)是否知悉，邮轮码头现时分别有多少个免费和时租泊车位；当局会否考虑要求营运商设立免费的旅游巴上落客点；如会，数目为何；

    (五)鉴于在去年首个泊位启用时，码头大楼曾有漏水和出现旅客登船长龙等问题、码头大楼在上月又再有漏水的情况、大楼內沒有食肆和沒有提供Wi-Fi服务，以及大楼天台花园的部分设施仍未完工，当局有何措施，在第二个邮轮泊位于本年7月启用前解决该等问题；及

    (六)有否计划在码头附近发展酒店及大型购物中心，以达到分流在市区的內地自由行旅客的作用；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

8. 梁君彦议员问：


市区重建局("市建局")在2011年推出需求主导重建项目先导计划("需求主导计划")，至今已接受3轮申请，共收到110个申请项目，但当中获市建局接纳的申请不足十分之一。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于发展局局长早前表示，市建局会就需求主导计划进行检讨，是否知悉该项检讨的最新进展如何；及

    (二)是否知悉市建局是否已暂停实施需求主导计划；如已暂停，原因为何；如沒有暂停，市建局将于何时接受该计划的第4轮申请；如市建局沒有时间表，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

9. 李慧琼议员问：


香港语文教育政策的目标是培养学生具备"两文三语"的能力。有普通话老师指出，在学校內营造良好的语言学习环境，包括增加学生听和讲普通话的机会，能有效提升学生的普通话水平。就此，政府可否告知本会：
  • (一)目前中、小学以普通话教授中文及相关科目的情况分别为何；该等学校的数目占全港学校总数的百分比为何；有多少间学校以普通话作为校园內日常沟通的语言；部分中、小学沒有以普通话教授中文的主要原因分别为何；

    (二)有何措施鼓励学校以普通话教授中文；会不会考虑为普通话教授中文的学校数目制订阶段性的目标百分比；若会，详情为何；若不会，原因为何；及

    (三)会不会采取措施鼓励学校举办更多以普通话进行的话剧、朗诵、歌唱等活动，以及考虑将该等活动纳入课程，以营造良好的语言学习环境，培养学生学习普通话的兴趣，从而提升他们的普通话水平；若会，详情为何；若不会，原因为何？
负责答覆的政府官员： 教育局局长

10. 汤家骅议员问：


本会于本年2月底制定的《2014年印花稅(修订)条例》引入买家印花稅，所有购入住宅物业的公司及非香港永久性居民("非永久居民")(某些情况除外)均须缴付相当于楼价15%的稅款。该条例的生效日期追溯至2012年10月27日。稅务局执行该条例时，发信要求处理有关物业转易的律师通知于该生效日期后购入住宅物业并符合有关资格的人士，他们须提交法定声明，声明他们是香港永久性居民("永久居民")(如申请豁免的理由是他们属永久居民)并代表自己行事，才可获豁免买家印花稅。就此，政府可否告知本会：
  • (一)至今有多少名住宅物业买家提交上述法定声明；

    (二)鉴于追查逃稅和与稅务有关的诈骗等刑事罪行是稅务局的职责，局方有何理据要求永久居民作出上述的法定声明，并因而须承担法律责任和有关开支；

    (三)有否检讨提交上述法定声明的规定是否扰民，以及有否侵犯有关人士面对刑事起诉时保持缄默的权利；

    (四)鉴于代表自己行事的非永久居民在某些情况下，可获豁免买家印花稅，局方除了要求他们提交法定声明外，有何方法核实他们是代表自己行事；及

    (五)鉴于在条例刊宪日期前购入物业的买家提交法定声明的限期为本年4月30日，当该等买家未能在该日期或之前提交法定声明时，他们除了可被征收买家印花稅外，有否其他后果；若有，详情为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

11. 姚思荣议员问：


据悉，在星光大道、金紫荊广场、山顶等香港著名旅游景点，有不少向游客提供摄影服务的摊档，但该等摊档的服务水平参差。部分摊档属无牌经营，亦有摊档经营者在拉生意时对游客造成滋扰。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局有否在各主要旅游景点划定固定位置作摄影服务摊档；若有，详情为何，包括每个旅游景点的指定摄影摊档数目；若否，原因为何；有否评估各主要旅游景点分别的无牌摄影服务摊档数目；若有，数目为何；若否，原因为何；

    (二)当局现时如何规管指定的摄影服务摊档；会否考虑加强规管，例如规定经营者须在当眼处清晰展示收费表及投诉电话，以及要求他们穿着制服，以进一步提升香港旅游服务的形象及保障游客的权益；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)当局有否措施加强打击各主要旅游景点的无牌摄影服务；若有，详情为何，包括去年提出检控的个案数目；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

12. 谭耀宗议员问：


较早前，台湾有大批学生及民众反对实施海峡两岸当局签订的《海峡两岸服务贸易协议》("服贸协议")，而服贸协议在台湾亦引起很大爭议。有意见指出，鉴于香港是中华人民共和国的特别行政区，有关爭议或会妨碍香港与台湾进一步发展经贸合作。此外，台湾有一些反服贸协议的组织在其宣传刊物，发放大量失实甚至具误导性的言论及资讯，将香港社会现时面对的各种问题，归咎于香港政府与內地当局签订的《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》("《安排》")，以及刻意不提《安排》为香港带来的好处，误导台湾民众和严重损害香港的形象。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局目前有否正在或有否计划就促进香港与台湾进一步的经贸合作，与台湾当局磋商签订合作协议；若有，详情为何；若否，原因为何；有否研究上述爭议对促进香港与台湾经贸合作及有关的磋商会否带来负面影响；若有研究而结果如此，当局有否与台湾当局商讨应对措施，以消减有关的负面影响；若沒有研究，原因为何；及

    (二)政府推动成立的港台经济文化合作协进会和政府设于台北的香港经济贸易文化办事处，有否主动透过互联网、社交网络、台湾媒体，以至在当地刊登广告，对上述针对香港的误导性宣传作出批驳；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

13. 何秀兰议员问：


就新界小型屋宇(俗称"丁屋")的转让限制及售卖情况，政府可否告知本会：
  • (一)自1997年至今，丁屋建屋牌照持有人因违反牌照条款而被取消牌照的个案数目，以及当中有多少宗涉及持牌人在申请牌照前已经与发展商签订转让丁屋权益的协议；

    (二)自2002-2003年度至今，每年当局发出的丁屋完工证的数目、批准撤销转让限制的个案数目，以及已收取的补付地价总额(按下表列出)；及

    财政年度完工证数目批准撤销转让限制的个案数目已收取的补付
    地价总额(百万元)
        
        

    (三)自2002-2003年度至今，每年(i)的申请撤销转让限制的个案，平均在有关丁屋获发完工证后多久提出，以及(ii)获批撤销转让限制的丁屋平均在获批后多久有首个分层单位售出(并按包含有关丁屋所在乡村的乡事委员会列出分项资料)？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

14. 刘慧卿议员问：


据报，有政治委任官员的配偶及亲属透过海外公司持有资产。例如，行政长官办公室主任的妻子透过一间英属处女群岛公司投资股票和债券，而另一间与发展局局长妻子的家人关系密切的英属处女群岛公司，则与一名台湾商人合作投资美国地产。关于防止政治委任官员及行政会议("行会")成员的利益冲突，行政机关可否告知本会：
  • (一)会否修改行会成员的利益申报制度及《政治委任制度官员守则》("《守则》")，要求政治委任官员按其所知，申报其直系亲属的资产和负债的资料；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (二)何时会落实《防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会报告》提出，制订机制惩处证实违反《守则》中防止利益冲突规定的政治委任官员的建议；

    (三)行会就其成员须否因利益冲突而在审议个别事项时避席所进行的讨论，以及行政长官就此所作的决定，会否载于相关的会议纪录；若否，会否作此安排；若会作此安排，何时实施；若否，原因为何；及

    (四)会否定期公布行会成员因涉及利益冲突而避席的数据，并将这些数据上载到有关的网页，以便公众监察；若会，何时实施该项安排；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 政务司司长

15. 蒋丽芸议员问：


关于本港兽医的供求情况和兽医教育发展，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，每年根据《兽医注册条例》(第529章)在香港注册的兽医人数，以及当中首次注册的人数为何，并按学历颁授机构所在司法管辖区列出分项数字；

    (二)过去5年，政府聘用的各级兽医师的一般职责、人手编制、空缺数目及流失率为何；

    (三)有否计划推出措施提升本港兽医在保障公共生体系、支援本地渔农业发展、监察牲口健康及加强动物基因与病毒关系研究等方面作出的贡献；如有，详情为何，以及有关措施会否增加兽医的需求；如否，原因为何；

    (四)尽管食物及生局于2010年4月21日回覆本会议员的质询时表示，"自从2006年成立了食物安全中心后，近年香港食物安全以及动物病害的防控工作处理得宜……暂无须进一步增聘兽医人手"，惟有意见认为，近年禽流感疫潮不时爆发，严重威胁市民的生命和健康，当局最近更因应禽流感风险而暂停从內地进口活禽，因而影响民生，政府会否重新考虑增聘兽医师，以加强食物安全以及动物病害的防控及研究工作；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (五)鉴于大学教育资助委员会兽医学院工作小组去年12月发表的报告建议，香港设立一所切合本地需要(即提供少量兽医科专业培训和大量研究及研究院课程)的兽医学院，因为该学院将有助进一步加强本港控制传染病的能力、弥补在食物安全、水产养殖及专科兽医短缺等方面的不足，而该报告指出政府应在政策及资源上给予支持，当局会如何跟进该等建议；及

    (六)鉴于有报道指出，香港城市大学("城大")会与美国康奈尔大学合办兽医研究生课程，政府可否在政策及资源上给予城大短期及长期的支援，以推动本地的兽医教育和培训，以及加强对香港、內地及邻近国家的动物传染病的研究及预防？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

16. 涂谨申议员问：


有市民向本人反映，医院管理局("医管局")辖下东区尤德夫人那打素医院("东区医院")对该院精神科病房的病人实施若干住院规定(包括不可随意进出病房、不可使用通讯设备，以及在未获主诊医生同意下不可出院)，但该医院向入院病人提供《自愿留医申请书》("《留医申请书》")供他们填交时，沒有夹附单张说明有该等规定，而仅在病房的不显眼处张贴有关规定。关于公立医院精神科病房("精神科病房")的服务，政府可否告知本会，是否知悉：
  • (一)入住精神科病房的一般程序为何；

    (二)过去5年入住精神科病房的病人人次，以及当中分别属下列情况的数目：(i)病人自行填写及递交《留医申请书》、(ii)监护人代为填写及递交《留医申请书》，以及(iii)院方根据《精神健康条例》(第136章)羁留病人以作观察，并按公立医院以表列出分项数字；

    (三)其他医院的精神科病房有否实施与东区医院类似的住院规定及入院安排(包括安排病人在普通病房签署《留医申请书》，而有关的住院规定却只张贴在精神病房內)；如有，详情为何，并按公立医院以表列出该等资料；

    (四)医管局有否措施确保辖下医院向自愿入住精神科病房的病人清楚解释住院规定，并确保他们明了有关內容；如有，详情及程序为何；

    (五)过去5年，病人入住精神科病房接受观察的最长及最短的日子分别为何；该等病人其后(i)直接出院、(ii)被转介到青山医院或其他精神科专科医院，以及(iii)被转介到其他医院的精神科病房继续接受治疗的数目分别为何，并按公立医院以表列出分项数字；

    (六)过去5年，入住精神科病房接受治疗的病人当中，(i)自行申请并获准出院的数目，以及(ii)自行申请出院但院方经评估后认为需继续留院观察的数目，并按公立医院以表列出分项数字；

    (七)过去5年，医管局有否收到关于市民被误导而同意入住精神科病房的投诉；如有，数目为何，以及医管局如何跟进该等投诉，并按公立医院以表列出该等资料；

    (八)医管局现时有否任何机制，处理精神科病房病人就主诊医生对治疗他们的方法或对其所作精神状况评估而作出的投诉；如有，详情为何；及

    (九)医管局有否就病人入住精神科病房事宜向辖下医院发出指引；如有，上次修订该指引的日期为何；医管局有否措施监督辖下医院落实执行；如沒有指引，原因为何，以及医管局会否考虑发出指引，以加强管理病人入住精神科病房的行政工作？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

III. 法案



首读

1.《2014年司法(杂项条文)条例草案》

2.《物业管理服务条例草案》

3.《2014年稅务(修订)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

1.《2014年司法(杂项条文)条例草案》：政务司司长

2.《物业管理服务条例草案》：民政事务局局长

3.《2014年稅务(修订)条例草案》：财经事务及库务局局长

全体委员会审议阶段及三读

《2014年拨款条例草案》：财政司司长

全体委员会处理
《2014年拨款条例草案》预算总目的修正案

陈伟业议员、梁国雄议员、陈志全议员、毛孟靜议员、黃毓民议员、单仲偕议员、涂谨申议员、黃碧云议员、范国威议员、胡志伟议员、李卓人议员、张超雄议员、张国柱议员及何秀兰议员动议载于附录的全体委员会审议阶段修正案

(该等修正案并已分别于2014年4月17日、24日及30日
随立法会CB(3) 566/13-14、CB(3) 573/13-14及
CB(3) 602/13-14号文件发出)

(《2014年拨款条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排
(更新版于2014年5月5日随立法会CB(3) 615/13-14(01)号文件发出))

出席全体委员会审议阶段的其他政府官员：政务司司长
律政司司长
运输及房屋局局长
民政事务局局长
劳工及福利局局长
财经事务及库务局局长
商务及经济发展局局长
政制及內地事务局局长
保安局局长
教育局局长
公务员事务局局长
食物及卫生局局长
环境局局长
发展局局长
民政事务局副局长
环境局副局长
运输及房屋局副局长
保安局副局长
食物及卫生局副局长
教育局副局长
政制及內地事务局副局长
商务及经济发展局副局长
财经事务及库务局副局长
发展局副局长

IV. 议员议案



1.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

何秀兰议员动议下列议案：

议决就2014年4月9日提交立法会会议省览的《2014年除害剂条例(修订附表1)公告》(即刊登于宪报的2014年第43号法律公告)，将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2014年5月28日的会议。

2.根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案

梁君彦议员动议下列议案：

本会察悉于2014年4月16日提交省览有关下列附属法例及文书的內务委员会第16/13-14号报告：

项目编号附属法例或文书的名称
(3)《2014年差饷(豁免)令》(2014年第26号法律公告)。

出席的政府官员： 财经事务及库务局局长

3.应对人口老化，制订全面护老政策

邓家彪议员动议下列议案：

随着香港人口急速老化，社会对护老服务的需求不断增长；然而，早前人口政策督导委员会建议的应对人口挑战的政策方针，却对未来护老服务只字不提；就此，本会促请政府立即制订全面护老政策，为未来的护老服务作出详尽规划，并促进医社合作；內容应包括：

服务规划方面 -

(一)按未来老年人口比例及增长推算，制订未来10年及20‍年护老服务的中、长期规划，并据此预留土地发展护老服务及培训人手，以确保社区照顾服务及安老院舍服务每年能应付社会的需求；

(二)加大力度推行安老院舍重建及增建计划，在更多公、私营发展项目预留土地兴建安老院舍，以缩短长者轮候院舍的时间，以及减少长者在离世时仍未获编配院舍宿位的人数；

(三)按各区长者人口比例加强社区照顾服务，包括增拨资源以扩展现时综合家居照顾服务和长者日间暂托服务，并在各区提供紧急支援服务的一定名额，以应付性质严重而需即时获得协助的个案；

政策改革方面 -

(四)设立跨部门的长期护理服务办公室，协调各个负责长者福利、长者护理及安老服务的部门的工作；

(五)立即把'老人痴呆症'正名为'认知障碍症'，并采纳世界卫生组织的建议，制订全面的认知障碍症应对优先策略，以及投放资源成立专门服务单位；

(六)检讨安老服务统一评估机制，并按长者的实际护理需要作出分流，使他们尽早获得适切服务，藉此有效地纾缓轮候服务时间过长的问题；

(七)检讨新增建的安老院舍和长者日间服务中心的人均楼面面积的要求，以逐步提升安老服务的护理水平；

(八)针对现时护老服务医社分家的问题，加强社区的医疗及家居照顾服务，以支援未能入住安老院舍的长者的护理需要，并从培训、支援及认可三大方向制订专门的护老者政策，从而完善现时以'居家安老'为本的长期护理政策；

人力资源方面 -

(九)按中、长期护老服务规划预计服务的人手需求，全面重估现时安老及护理服务的人力资源发展政策，包括检讨安老服务前线照顾员的培训、薪酬待遇，以至就业前景，除了考虑如何整体地提升有关服务的水平外，亦要提高行业的社会地位，以吸引更多新人入行；及

(十)检讨安老服务的合约投标制度，以减少周期性人手流失的情况。

就议案提出的修正案
(i)何俊仁议员动议下列修正案：

在"香港"之前删除"随着"，并以"鉴于"代替；在"个案；"之后加上"(四) 就安老服务广泛咨询社会各界，为服务制订指标及准则，以提升服务的成效；"；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(八)"，并以"(九)"代替；在"医疗及家居照顾服务，"之后加上"以及进一步发展基层医疗服务，包括增加长者健康中心的数目，以缩短长者轮候入会的时间；提供更多长者健康中心的检查服务，并根据18区长者的人口比例，制订各区的服务名额及轮候服务时限，"；删除原有的"(九)"，并以"(十)"代替；及删除原有的"(十)"，并以"(十一)"代替。

(ii)易志明议员动议下列修正案：

在"香港"之前删除"随着"，并以"鉴于"代替；在"长期护理政策；"之后加上"(九) 尽快落实长者院舍住宿照顾服务券计划，并向正在轮候资助安老宿位的长者每月发放不少于5,000元的服务券，让他们因应个人需要在香港或內地选用合适的私营安老院舍；"；删除原有的"(九)"，并以"(十)"代替；在"入行；"之后加上"鉴于落实吸引新人入行的措施及人手培训需时，政府应加快输入更多外地劳工，以纾缓目前业界人手严重不足的问题及改善服务质素；"；及删除原有的"(十)"，并以"(十一)"代替。

(iii)张超雄议员动议下列修正案：

在"，社会对"之前删除"随着香港人口急速老化"，并以"鉴于残疾长者、患有认知障碍症和长期病患的长者人数持续增加，加上智障人士老龄化"代替；及在"政府"之后加上"不应只以年龄作准则，亦应以长者的需要及长期护理为本，"。

(iv)张国柱议员动议下列修正案：

在"随着"之前加上"香港政府于2002年派员出席联合国在西班牙马德里举行的第二届世界老龄大会，并赞同大会通过《政治宣言》及《2002年马德里老龄问题国际行动计划》，以及承诺在港推行长者政策；"；在"制订未来"之后删除"10年"，并以"5年、10年、15年"代替；在"20‍年护老服务的"之后加上"短、"；在"(二)"之后加上"重推长者宿舍，建立多元院舍，让长者可安心在社区生活；"；在"兴建安老院舍，"之后加上"在新兴建的公营房屋预留最低数层作小型安老家舍或安老院舍，"；在"(三)"之后加上"以'在社区照顾'的概念推行长者社区照顾；"；在"加强社区照顾服务，"之后加上"并详细统计各区服务使用者的服务需求，以作5年及10年的社区照顾服务规划，"；在"综合家居照顾服务"之后加上"，特别是送饭、陪诊及家居清洁服务，增加长者日间服务中心"；在"名额"之后加上"及设立中央查询服务系统"；在"个案；"之后加上"(四) 为解决现时长者社区支援服务场地严重不足的问题，研究提供多元的长者社区支援服务及活动，如长者历奇；"；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；在"工作；"之后加上"并以'在社区照顾'的概念，从长者医疗、住屋、社区支援、经济保障、长期护理、社会参与、城市建设及文化发展等方面，规划退休人口发展策略及全面制订跨部门安老政策，以提供适合长者的教育和生活环境；"；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；在"服务单位；"之后加上"(七) 简化现时申请'照顾痴呆症患者补助金'的程序，包括每两年重新评估受助人申领补助金资格；将'照顾痴呆症患者补助金'的适用范围扩展至其他社区照顾服务，让服务营运者有更多资源向只能留在家中的老人痴呆症患者提供服务；"；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；在"时间过长的问题；"之后加上"整理及分析安老服务统一评估机制的个案资料，以及评估和调整现有服务的质素，藉此作为日后规划和推行新服务的参考，让政府能更有效地分配资源；"；删除原有的"(七)"，并以"(九)"代替；删除原有的"(八)"，并以"(十)"代替；删除原有的"(九)"，并以"(十一)"代替；在"入行；"之后删除"及"；删除原有的"(十)"，并以"(十二)"代替；在"安老服务的合约"之前删除"检讨"，并以"取消"代替；及在紧接句号之前加上"；及(十三) 就各类长者服务进行人手编制及资源上的规划"。

(v)郭家麒议员动议下列修正案：

在"急速老化，"之后删除"社会"，并以"抚养比率将由2012年每1 000名适龄工作人士支持355名受供养人士上升至2041年每1 000人供养712人，而长者，特别是退休长者，"代替；在"护老服务的需求"之后加上"亦会"；在"医疗及家居照顾服务，"之后加上"包括于公立医院增设长者牙科服务、安排人手接听预约门诊服务的电话、改善非紧急救护车载送服务、增设长者医疗券纸张版本及加强宣传参与长者医疗券计划的服务提供者名册，"；在"入行；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及其他方面 - (十一) 立即落实全民退休保障制度，确保市民在退休后有能力应付护老及医疗服务的开支"。

出席的政府官员： 劳工及福利局局长

4.改善教育施政和增拨教育经费

叶建源议员动议下列议案：

由于教育是重要的施政范畴，很多国家和地区都极为重视教育，并尽力投放资源改善教育，以提升人民整体质素，加强社会未来的竞爭力；然而，特区政府近年投放在教育的经费不断萎缩，教育局亦沒有认真听取业界意见及推行多项已在社会上取得共识的措施，面对新的问题和挑战时又显得进退失据，后知后觉，未能回应市民需要及为市民解忧，例如幼稚园和小学学额规划失当、拖延推行15年免费教育、漠视业界意见而不愿意采取有效的措施以稳定中学的教学环境、对青年教师难以入职的现象视若无睹，以及对改善公营学校教师编制和增加资助大学学额的诉求置若罔闻；教育界认为，自教育局局长吴克俭先生履任以来，家长担忧子女升学的学位不足、教师对工作的满足感下降、学生饱受教育政策折腾，以致市民对本地教育制度信心动搖，并对在吴克俭领导下的教育政策十分失望，认为他工作能力不足，魄力不够，未能有效带领教育局官员做好教育施政却又频密外访，令社会普遍对教育政策怨声载道；就此，本会对吴克俭的工作表现表示不满，要求他深切反省，并期望特区政府改善教育施政和增拨教育经费，广纳民意，重建市民对教育制度的信心。

就议案提出的修正案
(i)陈家洛议员动议下列修正案：

在"由于"之前加上"根据香港大学民意研究计划的民意调查结果，教育局局长吴克俭先生的民望长期处于低位，显示市民对其表现极度不满；"；在"认为，自"之后删除"教育局局长"；在"履任"之前删除"先生"；及在"要求他"之后删除"深切反省"，并以"立即辞职"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案：

在"视若无睹"之后删除"，以及"，并以"、"代替；在"资助大学"之后加上"本科生"；及在"置若罔闻"之后加上"，以及未有正视修读研究院研究课程的本地生与非本地生的比例严重失衡，令珍贵的教育资源未能优先用于本地生身上"。

(iii)张超雄议员动议下列修正案：

在"视若无睹"之后删除"，以及"，并以"、"代替；及在"置若罔闻"之后加上"，以及从未就推行十多年及千疮百孔的融合教育模式进行全面检讨"。

出席的政府官员： 教育局局长

5.扶贫小组委员会访问团考察台湾及日本的扶贫经验的报告

冯检基议员动议下列议案：

本会察悉扶贫小组委员会访问团考察台湾及日本的扶贫经验的报告。

出席的政府官员： 劳工及福利局局长

6.确保公营房屋及基建工程如期落成

田北俊议员动议下列议案：

鉴于本港建造业出现人手短缺，本会促请政府采取相应措施，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以确保本港各项公营房屋及基建工程如期甚至提早完成，早日解决基层市民的住屋需要，以及保持本港经济和社会持续发展。

就议案提出的修正案
(i)李卓人议员动议下列修正案：

在"本会"之前删除"鉴于本港建造业出现人手短缺，"；及在"政府"之后删除"采取相应措施，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以"，并以"加强建造业议会提供的人力培训和就业配对服务，并改善建造业的工作环境和职业安全水平，以吸引更多本地工人从事建造业工作，藉此"代替。

(ii)郭伟强议员动议下列修正案：

在"，本会"之前删除"鉴于本港建造业出现人手短缺"，并以"随着各项基建工程陆续展开和建造业工资上升，建造业理应能够吸引新人入行，但由于工人经常被拖欠薪金，加上行內工业意外率高企等问题，令有意入行的人士却步；就此"代替；在"措施"之后删除"，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划"，并以"改善上述情况，为行业吸纳人手及减少人才流失"代替；及在紧接句号之前加上"；具体建议如下：(一) 为基建工程作好长远规划，按序推出大型项目，以避免出现工程高峰期时人手不足的假象，而在工程高峰期完结后，工人又面对开工不足的情况；(二) 加强监管建造业支薪机制和严厉打击拖欠工人薪金的行为；(三) 投放更多资源及增加培训名额，为行业提供新血；及(四) 推动建造业改善工作环境，包括加强监管和巡查工地，以确保工作环境及设备符合法例的安全标准，建立安全工作环境，并减少工业意外"。

(iii)胡志伟议员动议下列修正案：

在"本港建造业"之前删除"鉴于"，并以"近期多项工程出现超支情况，原因包括"代替；在"人手短缺"之后加上"；就此"；及在"包括"之后删除"参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以"，并以"调整各项工程的进度，审视工程计划，并为工程定出优先次序，以维持工程数目处于建造业可持续承受的水平，"代替。

(iv)潘兆平议员动议下列修正案：

在"鉴于本港"之后删除"建造业出现人手短缺"，并以"大型基建工程陆续展开"代替；在"采取"之后删除"相应"，并以"有效"代替；及在"包括"之后删除"参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划"，并以"鼓励新来港人士投入劳动市场，特别是建造业；改善建造业工作环境，吸引青年人加入建造业；提升建造业安全水平，确保工业安全；协调不同工程的施工程序，避免不同工程的相同工种同时进行，爭夺人手，制造劳工短缺的假象；并以既定的输入外地劳工机制，处理任何输入外地劳工的建议"代替。

出席的政府官员：发展局局长
劳工及福利局局长

立法会秘书