A 13/14-26

立法会

议程

2014年5月14日星期三上午11时正

I. 提交文件



1.第100号-研究基金
截至2013年8月31日止年度的财务报表
(由教育局局长提交)

2.第101号-回应政府帐目委员会第六十一号(2014年2月)
报告书的政府覆文
(由政务司司长提交，并向本会发言)

3.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第18/13-14号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 以书面答覆的质询



1. 陈克勤议员问：


较早前，消费者委员会("消委会")抽验市面上售卖的宠物干粮，结果显示部分样本含有有害物质(包括致癌物质黃曲霉毒素B1或污染物三聚氰胺及三聚氰酸)。消委会表示，长期摄取黃曲霉毒素B1有机会增加动物患上肝病和肝肿瘤的机会，而同时摄取三聚氰胺及三聚氰酸会形成结晶体阻塞肾臟小管，最终可能导致动物出现急性肾衰竭。就此，政府可否告知本会：
  • (一)除《商品说明条例》(第362章)外，现时有否其他法例规定宠物饲料及干粮(包括"补充及完整营养饲料"及"饲料材料")的生产商必须在产品包装上标示(i)成分列表、(ii)最佳食用日期、(iii)来源地、(iv)建议每日喂饲分量及(v)适用喂饲宠物的年龄范围；若有，详情为何，以及相关法例上次修订的日期为何；若否，原因为何；会否考虑修订法例，加入该等规定；

    (二)现时有否相关法例或标准，规管宠物饲料及干粮的食物安全(包括有害物质的含量上限)；若有，详情为何，以及该等法例或标准上次更新的日期为何；若否，原因为何；会否考虑修订相关法例，以作规管；

    (三)鉴于一些在市面售卖的散装宠物食品的包装上并沒有标示成分组合及安全资料，当局有否机制规管散装宠物食品的包装说明；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (四)鉴于食物及生局局长在2012年3月28日回覆本会议员的书面质询时表示，渔农自然护理署在有需要时会主动向宠物食品入口商或分销商了解有关食品的质素，过去3年，有否政府部门负责(i)收集外地及本地关于宠物食品安全的资讯、(ii)抽验在市面售卖的宠物食品的安全水平，以及(iii)核实该等食品的包装说明是否真确，并采取所需的跟进行动；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (五)过去两年，当局或消委会有否收到关于宠物食品的投诉；若有，投诉宗数为何；及

    (六)有否考虑设立资讯发放渠道(例如宠物食品事故通报机制)，让市民尽快得悉哪些宠物食品可能有问题，并停止以该等食品喂饲宠物；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

2. 谢伟俊议员问：


政府计划兴建一个环保连接系统("连接系统")，以改善九龙东(包括启德发展区、九龙湾和观塘商贸区)与区外连系。经委聘顾问研究，探讨多类型系统(包括单轨铁路、轨道现代化电车等)后，政府建议双向高架单轨铁路方案，并预计该系统约可于2023年启用。政府已就其建议进行公众咨询，现正整理所得意见。另一方面，就香港铁路有限公司("港铁公司")上月15日表示，该公司负责建造的广深港高速铁路香港段工程项目("高铁工程")出现延误，运输及房屋局局长对此表示惊讶。有意见认为，高铁工程的延误除了可能涉及巨额超支、估算失误、监管不力、瞒上欺下，更可能由于港铁"一铁独大"，难以调配资源及施工人手，同时兼顾多项大型工程(包括高铁、沙田至中环线、南港岛线等工程)，因此政府不宜委托港铁公司建造连接系统。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估是否适合由港铁公司承建连接系统，以及该公司有否足够人力物力，确保该系统可以如期在2023年落成启用；如评估结果为该系统不可以如期落成，预计会延期多久；

    (二)鉴于近年工程物料价格飙升，加上工程延误风险，有否评估拟议的高架单轨铁路造价会否大幅高于原来估算；若评估结果为会，预计增幅为何；及

    (三)鉴于香港电车有限公司就连接系统提出现代化电车为最适切的方案(据报该公司最新建议在有关方案中增建观塘至邮轮码头连接桥)，并表示该系统可早于2018年落成，而且每程车费只须定于港币3元便能取得收支平衡，政府会否重新考虑及研究该公司建议的方案，以避免"一铁独大"，过度依赖港铁公司建造及营运集体运输系统？
负责答覆的政府官员: 发展局局长

3. 郭家麒议员问：


由政府推动设立并由东华三院营运及管理的天水围东华三院天秀墟("天秀墟")于去年2月开始营运。据报，在一年租约届满后，只有六成档主愿意续租，而其余档主则因生意淡薄而不续租。报道又指出，东华三院于本年3月透过公开申请及竞投方式为天秀墟70个空置档位招租，天秀墟办事处在11天的招租期內只派出约350份申请表格及收到约390项查询，相对于2011年底首次招租时收到3 800份申请的情况，招租反应逊色得多。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否要求东华三院检讨天秀墟档位申请人数急剧下降的原因；如有检讨，结果为何；

    (二)地政总署以5年期短期租约出租天秀墟用地予东华三院的过程为何，包括有否进行公开招标；如有，详情为何；如否，不公开招标的政策依据为何；

    (三)有否监察东华三院管理天秀墟的表现；如有，详情为何；如否，原因为何；会否因应东华三院的管理表现，考虑提早收回天秀墟用地并重新招标出租予其他非政府机构经营墟市；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (四)鉴于天秀墟现时有30个由机构及4个由东华三院自行营运的档位，有否评估该安排有否违反设立天秀墟的原意；

    (五)会否与东华三院商讨全面改善天秀墟的设施，包括增设更多指示牌、进一步改善电力供应及地面排水设施、重新考虑兴建天幕，以及引入中央空调系统；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (六)会否要求东华三院修改遴选天秀墟档主的准则，例如加入引入更多元化的商品，以及优先拣选年轻的申请者以提供创业途径等准则；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (七)会否要求东华三院延长天秀墟的营业时间或通宵营业，并增设熟食档位；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (八)有否要求东华三院检讨天秀墟推广工作的成效；如有检讨，结果为何；如沒有要求，原因为何；会否要求东华三院加强有关工作；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (九)有否统计，天秀墟首批档主当中，有多少人原本是在天水围天光墟摆卖的小贩；该等档主在一年租约届满后有否续租；自天秀墟开始营运至今，在天光墟摆卖的小贩数目有何变化；

    (十)会否参考天秀墟的营运经验，考虑在其他地区开设类似的墟市；及

    (十一)长远而言，有否考虑在天水围设立公营街市，以一并解决现时天秀墟环境欠佳、人流不足和商品未能迎合区內居民需要的问题；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员: 民政事务局局长

4. 胡志伟议员问：


据本人了解，渔农自然护理署("渔护署")近月决定，6幅分别位于海下、白腊、锁罗盘、北潭凹、田夫仔及土瓜坪的郊野公园不包括的土地("不包括土地")，不会纳入郊野公园的范围，但郊野公园及海岸公园委员会("公园委员会")有多名委员指出，海下、 白腊及锁罗盘具高生态价值，而他们亦不满渔护署作出上述决定前未有向公园委员会提交有关资料及咨询该委员会。然而，渔护署表示，只会把有关指定土地为郊野公园的建议提交公园委员会考虑。就此，政府可否告知本会：
  • (一)渔护署在作出上述6幅不包括土地不纳入郊野公园范围的决定前，有否充分咨询公园委员会；如有，咨询的过程为何；如否，原因为何；

    (二)渔护署的一贯做法，是否只会就其认为适合纳入郊野公园的不包括土地咨询公园委员会；渔护署有否单方面修改有关咨询公园委员会的程序；如有，何时更改及其原因为何；如否，会否考虑就所有不包括土地应否纳入郊野公园咨询公园委员会；

    (三)鉴于公园委员会在2011年5月通过一套指定郊野公园的修订原则和准则，渔护署会否拟定时间表，尽快根据该等原则和准则评估所有不包括土地应否纳入郊野公园；如会，具体时间表为何；如否，原因为何；

    (四)渔护署评估上述6幅不包括土地的(i)保育价值、(ii)景观及美学价值和(iii)康乐发展潜力的结果，以及(iv)不把该等土地纳入郊野公园的原因为何(按下表列出)；及

    不包括
    土地    		(i)(ii)(iii)(iv)
    海下    
    白腊    
    锁罗盘    
    北潭凹    
    田夫仔    
    土瓜坪    

    (五)渔护署会否公开过去3年內所有向公园委员会提交并与不包括土地有关的讨论文件，让公众及本会了解渔护署评核不包括土地应否纳入郊野公园范围的准则；如否，原因何在？
负责答覆的政府官员: 环境局局长

5. 梁继昌议员问：


有会计师指出，香港是一个不会限制资金进出的自由港，而且奉行简单和低稅率的稅务制度，加上开立公司手续简便，因而容易成为不法分子从事清洗黑钱活动的基地。据报，当局去年接获的可疑交易举报超过33 000宗，较2012年增加逾40%。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估，去年的可疑交易举报数目较前年大幅上升的原因，是清洗黑钱活动更趋猖獗，还是公众对有关法例的认知有所提高；若评估的结果为前者，当局有何具体措施加强执法；

    (二)鉴于允许內地及香港的投资者通过当地证券公司买卖规定范围內对方交易所上市的股票的"沪港通"机制将会于6个月內实施，当局有否评估有关的交易结算方法会否助长跨境清洗黑钱活动；若评估的结果为会，当局有何措施堵塞任何漏洞及减低有关的风险；若评估的结果为否，理据为何；

    (三)鉴于本人获悉有不少过去负责打击清洗黑钱的执法人员转职至私人金融机构，当局有否计划加强培训和招聘有关人才，以确保有效打击手法日新月异及愈见猖獗的清洗黑钱活动；若有计划，详情为何；若否，原因为何；及

    (四)鉴于现时是由香港警务处及香港海关人员组成的联合财富情报组("情报组")负责管理有关清洗黑钱及恐怖分子融资活动的可疑交易报告，当局有否计划将情报组改组为独立监管机构，以提升其功能及独立性，从而加强打击相关非法活动？
负责答覆的政府官员: 财经事务及库务局局长

6. 冯检基议员问：


国家总理于上月10日出席博鳌亚洲论坛时表示，将会"积极创造条件建立上海与香港股票交易的互联互通机制"("沪港通")，中国证券监督管理委员会及香港证券及期货事务监察委员会随即在同日联合公布于6个月后正式启动沪港通试点计划，允许两地投资者通过当地证券公司买卖规定范围內的对方交易所上市的股票。有评论认为沪港通是中国金融改革的重要一步，但同时也会带来跨境监管方面的问题。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局有否就6个月后实施的沪港通，进行全面和深入的评估，包括有关合作模式可能带来的正面和负面影响；若有，评估的结果为何；及

    (二)当局会如何确保沪港通不会为本港现行的监管制度及保障投资者措施带来不利影响，包括当局会如何解决沪港通带来的跨境监管问题；当局与沪、港两地的证券交易所就"互联互通"事宜进行商讨时，会如何确保沪港通能对两地的金融和经济发展发挥最大效用，而非只有利于相关交易所本身的发展；当局或香港交易及结算所有限公司现时有否定下计划和时间表，以进一步扩大有关的计划，例如与深圳证券交易所以类似的"互联互通"模式合作？
负责答覆的政府官员: 财经事务及库务局局长

7. 黃国健议员问：


有市民指出，随著启德邮轮码头("邮轮码头")的首个泊位于去年中启用，在九龙东活动的旅客人数将会不断上升。政府锐意把九龙东打造为旅游及核心商业区，而区內不少用地亦已改为酒店用途。然而，该区现时的交通配套及购物设施以服务普罗市民为主，故此该区的发展可能受到制约并影响区內居民原有的生活模式。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否估计邮轮码头第二个泊位在今年落成启用后，经码头出入境的旅客人次及其增幅；如有估计，结果为何；

    (二)当局会否在邮轮码头大楼或其天台花园举行以香港市民为主要对象的大型活动，以增加码头的人流；如会，活动的详情为何；

    (三)现时在黃大仙及观塘，分别有多少间酒店在(i)营业中、(ii)在兴建中及(iii)筹建中而有关的规划申请已向城市规划委员会提交，以及它们提供／将会提供的酒店房间总数分别为何；

    (四)有否评估邮轮码头带来的旅客对黃大仙及观塘的交通承载能力、旅游巴士泊位、商铺租金及民生消费等方面所造成的影响；如有评估，结果为何；如否，原因为何；及

    (五)鉴于有报道指出，黃大仙及观塘是贫穷人口及长者较为集中的地区，当局有何措施确保发展九龙东为旅游及核心商业区，不会影响区內居民的消费、日常生活及所获的社区服务？
负责答覆的政府官员: 商务及经济发展局局长

8. 叶刘淑仪议员问：


有市民向本人反映，某专营巴士公司沒有在其网站提供电邮地址。乘客欲向该公司作出查询或投诉，均只能致电该公司的电话热线，但往往需等候超过30分钟才能接通有关热线。该市民表示，曾多次就上述情况向有关巴士公司及运输署反映，但至今沒有改善。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局向公共交通营办商(包括专营巴士公司)批出的营运牌照，有否规定营办商须提供某些渠道，以供市民与其联络；如有，详情为何；

    (二)运输署会否督促各专营巴士公司改善供市民与其联络的渠道，包括在其网站公布电邮地址；及

    (三)当市民不满意公共交通营办商就服务问题(例如车、船脫班)的投诉所作的答覆时，他们可向哪个政府部门作出申诉；有关部门的跟进程序为何？
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

9. 谢伟铨议员问：


市区重建局("市建局")自2011年7月开始推行需求主导重建项目(先导计划)("需求主导计划")，至今已接受三轮共110项申请，但获市建局接纳及已展开的项目只有8个。此外，行政长官在今年的《施政报告》中表示，"[市建局]收到的申请，规模愈来愈大，而须考虑的因素亦愈来愈复杂，市建局有必要全面检讨该计划，并且以审慎及'维持财政自给为长远目标'的原则，持续营运"。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，不获市建局接纳而分别属下列情况的需求主导计划申请的数目，并按涉及的土地所在区议会分区列出分项数字:

    (i)地盘面积少于400平方米；

    (ii)地盘面积少于300平方米；及

    (iii)涉及的楼宇在市建局进行的状况调查中被评定为"尚可、不属于失修或不属于明显失修"；

    (二)是否知悉，除了规划上的考虑外，市建局有何理据将"申请项目地盘面积不少于400平方米"定为需求主导计划的考虑原则及申请标准之一；

    (三)有否评估现时全港大致符合需求主导计划的其他申请标准，但地盘面积少于400平方米的旧楼的数目及其分布；若有，结果为何，并按区议会分区和楼龄列出分项数字；若否，原因为何，以及会否进行相关的评估；针对该等地盘面积少于400平方米的楼宇，当局有何其他的具体措施和安排，协助相关业主进行楼宇重建或维修；

    (四)是否知悉，市建局就需求主导计划申请进行楼宇状况调查的机制为何；当局根据哪些准则和指标进行调查；楼宇状况被评定为(i)尚可、(ii)失修或(iii)明显失修的具体和客观标准为何；过去市建局在审核每一轮申请前，有否调整该等调查机制及准则；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (五)是否知悉，市建局有否评估该局是否有足够的人力和财政资源，持续处理需求主导计划的申请；若有评估，结果为何，以及有何应对措施和安排；若否，原因为何，以及会否进行评估；

    (六)是否知悉，需求主导计划的全面检讨工作最快何时展开，以及检讨的方向、范畴、內容和进行时间表为何；及

    (七)是否知悉，市建局会否就需求主导计划的基本执行框架作出适切的调整；若市建局不会作出调整，原因为何，以及市建局如何回应市民日益增加的旧楼重建诉求？
负责答覆的政府官员: 发展局局长

10. 叶建源议员问：


有教育界人士指出，教育心理学家在融合教育中肩负重任，但多年来一直供不应求。由于教育心理学家对学生的比例甚低，就读主流学校但有特殊教育需要的学生往往未能获得适切的支援。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局有否就实施融合教育的主流学校应有多少名教育心理学家制订任何标准或目标；若有，该等标准或目标为何；若否，原因为何；

    (二)现时获教育局提供"校本教育心理服务津贴"("服务津贴")的小学和中学的数目分别为何；

    (三)现时分别受聘于教育局和办学团体而为小学和中学提供校本教育心理服务的教育心理学家的总数，以及他们对学校和对学生的比例为何；该等教育心理学家平均每年到访学校的日数；

    (四)驻校教育心理学家和教育局辖下教育心理服务组为有特殊教育需要学生进行评估平均所需的时间(由收到转介至完成评估报告)；

    (五)过去5年，每年本地的教育心理学课程学额及毕业生人数；

    (六)现时教育心理学家专业督导主任("督导主任")的数目，以及平均每人督导的教育心理学家人数；督导主任的具体职责和资历要求，以及当局有何措施监察其工作；

    (七)平均每所学校每年用于雇用督导主任的服务的费用及其占每所学校获发服务津贴的百分比；及

    (八)对于教育心理学家(i)数目不足，(ii)驻校时间过短，以及(iii)提供的服务的轮候时间和进行有关评估所需的时间过长的问题，当局有何改善措施？
负责答覆的政府官员: 教育局局长

11. 何秀兰议员问：


关于旅游业对本港经济的贡献，政府可否告知本会，在2012、2013和预计在2014及2017年，每年入境旅游及外访旅游的(i)增加价值、(ii)增加价值占本地生产总值的百分比、(iii)就业人数，以及(iv)就业人数占总就业人数的百分比(使用与下表相同格式的表格并按旅游相关行业分别列出)？

201220132014
(预计)		2017
(预计)
(甲)入境旅游
零售业    
住宿服务    
餐饮服务    
过境客运服务    
其他    
(乙)外访旅游
旅行代理、代订服务及相关活动    
过境客运服务    

负责答覆的政府官员: 商务及经济发展局局长

12. 郭荣铿议员问：


根据民政事务总署("民政署")署长作为总目63管制人员所作报告，民政署人员为推行地方行政计划，分别在2012-2013年度及2013-2014年度探访已成立业主立案法团("法团")／互助委员会／业主委员会／居民组织(统称"地区团体")的大厦共41 483及41 286次，以及探访了沒有任何管理形式的大厦7 551及7 830次。然而，民政署署长在回覆本人就审核2014-2015年度开支预算所提问题时表示，当局并无备存已探访大厦的名单，亦沒有回答每次进行探访的职员人数及所需平均时间。就此，政府可否告知本会：
  • (一)民政署人员每次为推行地方行政计划而探访地区团体后，须否记录及向上司汇报探访的內容、成效或跟进行动；若否，民政署如何监察其人员执行该等职务，以及如何得知地区团体所面对的问题(例如大厦管理问题)并协助他们解决该等问题；

    (二)鉴于有法团的代表向本人反映，民政署人员大多缺乏楼宇管理的专业知识，往往未能有效协助法团处理大厦管理事宜，民政署如何评估其人员向法团提供的支援服务的成效；及

    (三)过去5年，平均每年有多少名民政署人员专责处理涉及大厦管理的求助个案；有否评估在这方面投放的资源是否足够？
负责答覆的政府官员: 民政事务局局长

13. 黃碧云议员问：


有教育界人士指出，由大学教育资助委员会资助的专上院校("资助院校")开设的一些研究院研究课程，近年录取的学生当中七至八成为非本地学生，凸显本地和非本地学生获录取的情况出现失衡。就此，政府可否告知本会是否知悉，由2011-2012至2013-2014学年：
  • (一)每所资助院校所开设的资助哲学硕士学位课程及哲学博士学位课程，每年的(i)申请人数及(ii)录取人数，并按申请人的原居地(即香港、中国內地及海外国家)列出分项数字；及

    (二)每年分别有多少名以一级荣誉、二级(甲等)荣誉或二级(乙等)荣誉毕业或持其他学历的本地学生，(i)申请、(ii)获录取，以及(iii)被拒入读第(一)项所述的课程，并使用与下表相同格式的表格按院校及学科分项列出？

    学年：______________
    修课程度 ：资助哲学硕士／资助哲学博士

    院校学科(i)(ii)(iii)
    以一级荣誉毕业的申请人：
         
         
    以二级(甲等)荣誉毕业的申请人：
         
         
    以二级(乙等)荣誉毕业的申请人：
         
         
    持其他学历的申请人：
         
         
负责答覆的政府官员: 教育局局长

14. 陈家洛议员问：


《长期监禁刑罚覆核条例》(第524章)规定，惩教署署长须按指定时间表，将被判长期或无限期监禁刑罚("无期徒刑")的囚犯的个案定期转介予长期监禁刑罚覆核委员会("委员会")覆核，而有关囚犯无须自行提出申请。就此，政府可否告知本会，在2004年1月至2014年3月期间，每年委员会(i)覆核的个案总数、(ii)覆核的无期徒刑个案数目、(iii)建议宽减有期徒刑而建议获行政长官批准的个案数目、(iv)向行政长官建议以有期徒刑代替无期徒刑的个案数目、(v)建议以有期徒刑代替无期徒刑而建议获行政长官批准的个案数目、(vi)告知被判处无期徒刑囚犯，委员会将会在若干年后向行政长官建议以有期徒刑代替无期徒刑的个案数目，以及(vii)举行由囚犯亲自或其代表出席的覆核刑期聆讯的个案数目(以表列出)？

负责答覆的政府官员: 保安局局长

15. 林大辉议员问：


据报，香港铁路有限公司("港铁公司")的铁路服务近月发生多宗事故，加上连年提高票价，已引起市民不满。本年4月27日，东铁线全线服务瘫瘓逾半小时，而同日较后时间两度再出现短暂故障，原因是信号系统及其后备系统同时失灵，以致青衣车务控制中心无法知悉列车的位置，因而须把服务暂停。根据政府在2013年年初检讨港铁票价调整机制后实施的"服务表现安排"，若港铁服务受阻达8分钟，或预计事故将长达8分钟或以上，港铁公司必须通知运输署，并就31分钟或以上的服务延误，按延误时间缴交罚款。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否了解上述事故的具体成因；是否知悉港铁公司有否检讨如何防止类似事故再发生；如有检讨，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有报道指出，负责监控10条港铁线运作的青衣车务控制中心的电脑系统已过时，是否知悉港铁公司有否评估该电脑系统会否因此发生更多故障及其后果；如有评估，结果为何，港铁公司会何时全面更換该系统，以及有关的详情为何；如沒有进行评估，原因为何；

    (三)自服务表现安排开始实施至今，港铁公司缴付的累积罚款总额为何；当局监督港铁公司将罚款全数回馈乘客的机制的详情为何；

    (四)是否知悉，按港铁公司所订的程序，该公司在后备信号系统失灵时应采取甚么措施；过去5年，后备信号系统失灵的次数为何；

    (五)有否评估，港铁公司最近加密列车班次有否加速信号系统中的数据传输组件的老化，并因而导致上述的信号系统失灵；如有评估，结果为何；如否，原因为何；

    (六)是否知悉，港铁公司会否检讨现时采购新型号列车和零件、维修及品质监管的程序；如会，何时检讨及其详情为何；如否，原因为何；

    (七)是否知悉，过去5年，各铁路线每年的维修开支为何；港铁公司会否增聘维修人员；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (八)会否检讨现时的票价调整机制，将票价调整幅度与铁路服务水平挂，以促使港铁公司尽力改善服务；如会，何时进行及详情为何；如否，原因为何；

    (九)会否督促港铁公司尽快落实按铁路事故频率扣减高层管理人员薪酬的制度，促使其管理人员尽力改善管理和服务质素；如会，港铁公司何时落实该制度，以及详情为何；如否，原因为何；

    (十)是否知悉，现时港铁公司董事局成员的分工为何；

    (十一)会否要求港铁公司成立独立委员会，调查最近发生的一连串事故的成因，并向公众交代调查结果；及

    (十二)有否评估铁路服务经常发生事故，对香港社会及经济造成多少损失，以及市民会否对铁路服务的安全性、可靠性和质素产生怀疑；如有评估，结果为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

16. 邓家彪议员问：


据悉，本港现时有一些荒废矿场／矿洞吸引到不少游人前往探秘，例如梅窝的银矿洞及马鞍山铁矿场。有不少人士提出，当局应参考外国的做法，活化荒废矿场／矿洞作具特色的旅游景点。就此，政府可否告知本会：
  • (一)本港每个现存的荒废矿场／矿洞的下列资料：名称及位置、土地面积、曾开采的矿物类别、昔日进行开采的机构，以及何时开始及结束运作；若沒有该等资料，原因为何；

    (二)是否知悉，本港哪些机构／人士曾就活化荒废矿场／矿洞进行可行性研究，并逐一列出所涉矿场／矿洞的名称及位置、有关研究展开的年份及完成的日期、进行研究的机构／人士，以及当局有否就研究结果作出跟进及其详情；

    (三)古物咨询委员会有否主动或应要求对荒废矿场／矿洞进行历史建筑物评估；若有，涉及的矿场／矿洞名称、进行评估的年份及结果为何；若该委员会沒有主动就荒废矿场／矿洞进行评估，原因为何；该委员会有否计划为所有荒废矿场／矿洞进行历史建筑物评估；若有，工作时间表为何；若否，原因为何；

    (四)当局有否接获活化荒废矿场／矿洞作旅游景点的建议；若有，提出建议的机构／人士、建议提出的年份，以及当局接受／拒绝有关建议的理由；及

    (五)当局会否就活化荒废矿场／矿洞作旅游景点进行可行性研究，务使本港的旅游景点更多元化，从而吸引不同类别的游客访港；若会，负责的政府部门及相关机构为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员: 发展局局长

III. 法案



首读

《2014年竞爭(修订)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《2014年竞爭(修订)条例草案》：商务及经济发展局局长

全体委员会审议阶段及三读

《2014年拨款条例草案》：财政司司长

全体委员会处理
《2014年拨款条例草案》预算总目的修正案

陈伟业议员、梁国雄议员、陈志全议员、毛孟靜议员、黃毓民议员、单仲偕议员、涂谨申议员、黃碧云议员、范国威议员、胡志伟议员、李卓人议员、张超雄议员、张国柱议员及何秀兰议员动议载于附录的全体委员会审议阶段修正案

(该等修正案并已分别于2014年4月17日、24日及30日
随立法会CB(3) 566/13-14、CB(3) 573/13-14及
CB(3) 602/13-14号文件发出)

(《2014年拨款条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排
(更新版于2014年5月5日随立法会CB(3) 615/13-14(01)号文件发出))

出席全体委员会审议阶段的其他政府官员： 政务司司长
律政司司长
运输及房屋局局长
民政事务局局长
劳工及福利局局长
财经事务及库务局局长
商务及经济发展局局长
政制及內地事务局局长
保安局局长
教育局局长
公务员事务局局长
食物及卫生局局长
环境局局长
发展局局长
民政事务局副局长
环境局副局长
运输及房屋局副局长
保安局副局长
食物及卫生局副局长
教育局副局长
政制及內地事务局副局长
商务及经济发展局副局长
财经事务及库务局副局长
发展局副局长

IV. 议员议案



1.根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案

梁君彦议员动议下列议案：

本会察悉于2014年4月16日提交省览有关下列附属法例及文书的內务委员会第16/13-14号报告：

项目编号附属法例或文书的名称
(3)《2014年差饷(豁免)令》(2014年第26号法律公告)。

出席的政府官员： 财经事务及库务局局长

2.根据《立法会(权力及特权)条例》动议的议案

范国威议员动议下列议案：

本会委任一个专责委员会，调查香港铁路有限公司("港铁公司")有否隐瞒广深港高速铁路("高铁")香港段建造工程的进度和延误原因，以及香港特别行政区政府和港铁公司在高铁香港段建造工程的监管及协调上是否出现问题；而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。

就议案提出的修正案
毛孟靜议员动议下列修正案：

在"调查"之后加上"香港特别行政区政府及"；及在"延误原因，"之后加上"港铁公司有否妥善完成西九龙总站土质勘探工作，以避免日后招致不必要工序及追加拨款，"。

出席的政府官员： 运输及房屋局局长

3.应对人口老化，制订全面护老政策

邓家彪议员动议下列议案：

随着香港人口急速老化，社会对护老服务的需求不断增长；然而，早前人口政策督导委员会建议的应对人口挑战的政策方针，却对未来护老服务只字不提；就此，本会促请政府立即制订全面护老政策，为未来的护老服务作出详尽规划，并促进医社合作；內容应包括：

服务规划方面－

(一)按未来老年人口比例及增长推算，制订未来10年及20‍年护老服务的中、长期规划，并据此预留土地发展护老服务及培训人手，以确保社区照顾服务及安老院舍服务每年能应付社会的需求；

(二)加大力度推行安老院舍重建及增建计划，在更多公、私营发展项目预留土地兴建安老院舍，以缩短长者轮候院舍的时间，以及减少长者在离世时仍未获编配院舍宿位的人数；

(三)按各区长者人口比例加强社区照顾服务，包括增拨资源以扩展现时综合家居照顾服务和长者日间暂托服务，并在各区提供紧急支援服务的一定名额，以应付性质严重而需即时获得协助的个案；

政策改革方面－

(四)设立跨部门的长期护理服务办公室，协调各个负责长者福利、长者护理及安老服务的部门的工作；

(五)立即把'老人痴呆症'正名为'认知障碍症'，并采纳世界卫生组织的建议，制订全面的认知障碍症应对优先策略，以及投放资源成立专门服务单位；

(六)检讨安老服务统一评估机制，并按长者的实际护理需要作出分流，使他们尽早获得适切服务，藉此有效地纾缓轮候服务时间过长的问题；

(七)检讨新增建的安老院舍和长者日间服务中心的人均楼面面积的要求，以逐步提升安老服务的护理水平；

(八)针对现时护老服务医社分家的问题，加强社区的医疗及家居照顾服务，以支援未能入住安老院舍的长者的护理需要，并从培训、支援及认可三大方向制订专门的护老者政策，从而完善现时以'居家安老'为本的长期护理政策；

人力资源方面－

(九)按中、长期护老服务规划预计服务的人手需求，全面重估现时安老及护理服务的人力资源发展政策，包括检讨安老服务前线照顾员的培训、薪酬待遇，以至就业前景，除了考虑如何整体地提升有关服务的水平外，亦要提高行业的社会地位，以吸引更多新人入行；及

(十)检讨安老服务的合约投标制度，以减少周期性人手流失的情况。

就议案提出的修正案
(i)何俊仁议员动议下列修正案：

在"香港"之前删除"随着"，并以"鉴于"代替；在"个案；"之后加上"(四) 就安老服务广泛咨询社会各界，为服务制订指标及准则，以提升服务的成效；"；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；删除原有的"(六)"，并以"(七)"代替；删除原有的"(七)"，并以"(八)"代替；删除原有的"(八)"，并以"(九)"代替；在"医疗及家居照顾服务，"之后加上"以及进一步发展基层医疗服务，包括增加长者健康中心的数目，以缩短长者轮候入会的时间；提供更多长者健康中心的检查服务，并根据18区长者的人口比例，制订各区的服务名额及轮候服务时限，"；删除原有的"(九)"，并以"(十)"代替；及删除原有的"(十)"，并以"(十一)"代替。

(ii)易志明议员动议下列修正案：

在"香港"之前删除"随着"，并以"鉴于"代替；在"长期护理政策；"之后加上"(九) 尽快落实长者院舍住宿照顾服务券计划，并向正在轮候资助安老宿位的长者每月发放不少于5,000元的服务券，让他们因应个人需要在香港或內地选用合适的私营安老院舍；"；删除原有的"(九)"，并以"(十)"代替；在"入行；"之后加上"鉴于落实吸引新人入行的措施及人手培训需时，政府应加快输入更多外地劳工，以纾缓目前业界人手严重不足的问题及改善服务质素；"；及删除原有的"(十)"，并以"(十一)"代替。

(iii)张超雄议员动议下列修正案：

在"，社会对"之前删除"随着香港人口急速老化"，并以"鉴于残疾长者、患有认知障碍症和长期病患的长者人数持续增加，加上智障人士老龄化"代替；及在"政府"之后加上"不应只以年龄作准则，亦应以长者的需要及长期护理为本，"。

(iv)张国柱议员动议下列修正案：

在"随着"之前加上"香港政府于2002年派员出席联合国在西班牙马德里举行的第二届世界老龄大会，并赞同大会通过《政治宣言》及《2002年马德里老龄问题国际行动计划》，以及承诺在港推行长者政策；"；在"制订未来"之后删除"10年"，并以"5年、10年、15年"代替；在"20‍年护老服务的"之后加上"短、"；在"(二)"之后加上"重推长者宿舍，建立多元院舍，让长者可安心在社区生活；"；在"兴建安老院舍，"之后加上"在新兴建的公营房屋预留最低数层作小型安老家舍或安老院舍，"；在"(三)"之后加上"以'在社区照顾'的概念推行长者社区照顾；"；在"加强社区照顾服务，"之后加上"并详细统计各区服务使用者的服务需求，以作5年及10年的社区照顾服务规划，"；在"综合家居照顾服务"之后加上"，特别是送饭、陪诊及家居清洁服务，增加长者日间服务中心"；在"名额"之后加上"及设立中央查询服务系统"；在"个案；"之后加上"(四) 为解决现时长者社区支援服务场地严重不足的问题，研究提供多元的长者社区支援服务及活动，如长者历奇；"；删除原有的"(四)"，并以"(五)"代替；在"工作；"之后加上"并以'在社区照顾'的概念，从长者医疗、住屋、社区支援、经济保障、长期护理、社会参与、城市建设及文化发展等方面，规划退休人口发展策略及全面制订跨部门安老政策，以提供适合长者的教育和生活环境；"；删除原有的"(五)"，并以"(六)"代替；在"服务单位；"之后加上"(七) 简化现时申请'照顾痴呆症患者补助金'的程序，包括每两年重新评估受助人申领补助金资格；将'照顾痴呆症患者补助金'的适用范围扩展至其他社区照顾服务，让服务营运者有更多资源向只能留在家中的老人痴呆症患者提供服务；"；删除原有的"(六)"，并以"(八)"代替；在"时间过长的问题；"之后加上"整理及分析安老服务统一评估机制的个案资料，以及评估和调整现有服务的质素，藉此作为日后规划和推行新服务的参考，让政府能更有效地分配资源；"；删除原有的"(七)"，并以"(九)"代替；删除原有的"(八)"，并以"(十)"代替；删除原有的"(九)"，并以"(十一)"代替；在"入行；"之后删除"及"；删除原有的"(十)"，并以"(十二)"代替；在"安老服务的合约"之前删除"检讨"，并以"取消"代替；及在紧接句号之前加上"；及(十三) 就各类长者服务进行人手编制及资源上的规划"。

(v)郭家麒议员动议下列修正案：

在"急速老化，"之后删除"社会"，并以"抚养比率将由2012年每1 000名适龄工作人士支持355名受供养人士上升至2041年每1 000人供养712人，而长者，特别是退休长者，"代替；在"护老服务的需求"之后加上"亦会"；在"医疗及家居照顾服务，"之后加上"包括于公立医院增设长者牙科服务、安排人手接听预约门诊服务的电话、改善非紧急救护车载送服务、增设长者医疗券纸张版本及加强宣传参与长者医疗券计划的服务提供者名册，"；在"入行；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及其他方面－(十一) 立即落实全民退休保障制度，确保市民在退休后有能力应付护老及医疗服务的开支"。

出席的政府官员： 劳工及福利局局长

4.改善教育施政和增拨教育经费

叶建源议员动议下列议案：

由于教育是重要的施政范畴，很多国家和地区都极为重视教育，并尽力投放资源改善教育，以提升人民整体质素，加强社会未来的竞爭力；然而，特区政府近年投放在教育的经费不断萎缩，教育局亦沒有认真听取业界意见及推行多项已在社会上取得共识的措施，面对新的问题和挑战时又显得进退失据，后知后觉，未能回应市民需要及为市民解忧，例如幼稚园和小学学额规划失当、拖延推行15年免费教育、漠视业界意见而不愿意采取有效的措施以稳定中学的教学环境、对青年教师难以入职的现象视若无睹，以及对改善公营学校教师编制和增加资助大学学额的诉求置若罔闻；教育界认为，自教育局局长吴克俭先生履任以来，家长担忧子女升学的学位不足、教师对工作的满足感下降、学生饱受教育政策折腾，以致市民对本地教育制度信心动搖，并对在吴克俭领导下的教育政策十分失望，认为他工作能力不足，魄力不够，未能有效带领教育局官员做好教育施政却又频密外访，令社会普遍对教育政策怨声载道；就此，本会对吴克俭的工作表现表示不满，要求他深切反省，并期望特区政府改善教育施政和增拨教育经费，广纳民意，重建市民对教育制度的信心。

就议案提出的修正案
(i)陈家洛议员动议下列修正案：

在"由于"之前加上"根据香港大学民意研究计划的民意调查结果，教育局局长吴克俭先生的民望长期处于低位，显示市民对其表现极度不满；"；在"认为，自"之后删除"教育局局长"；在"履任"之前删除"先生"；及在"要求他"之后删除"深切反省"，并以"立即辞职"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案：

在"视若无睹"之后删除"，以及"，并以"、"代替；在"资助大学"之后加上"本科生"；及在"置若罔闻"之后加上"，以及未有正视修读研究院研究课程的本地生与非本地生的比例严重失衡，令珍贵的教育资源未能优先用于本地生身上"。

(iii)张超雄议员动议下列修正案：

在"视若无睹"之后删除"，以及"，并以"、"代替；及在"置若罔闻"之后加上"，以及从未就推行十多年及千疮百孔的融合教育模式进行全面检讨"。

出席的政府官员： 教育局局长

5.扶贫小组委员会访问团考察台湾及日本的扶贫经验的报告

冯检基议员动议下列议案：

本会察悉扶贫小组委员会访问团考察台湾及日本的扶贫经验的报告。

出席的政府官员： 劳工及福利局局长

6.确保公营房屋及基建工程如期落成

田北俊议员动议下列议案：

鉴于本港建造业出现人手短缺，本会促请政府采取相应措施，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以确保本港各项公营房屋及基建工程如期甚至提早完成，早日解决基层市民的住屋需要，以及保持本港经济和社会持续发展。

就议案提出的修正案
(i)李卓人议员动议下列修正案：

在"本会"之前删除"鉴于本港建造业出现人手短缺，"；及在"政府"之后删除"采取相应措施，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以"，并以"加强建造业议会提供的人力培训和就业配对服务，并改善建造业的工作环境和职业安全水平，以吸引更多本地工人从事建造业工作，藉此"代替。

(ii)郭伟强议员动议下列修正案：

在"，本会"之前删除"鉴于本港建造业出现人手短缺"，并以"随着各项基建工程陆续展开和建造业工资上升，建造业理应能够吸引新人入行，但由于工人经常被拖欠薪金，加上行內工业意外率高企等问题，令有意入行的人士却步；就此"代替；在"措施"之后删除"，包括参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划"，并以"改善上述情况，为行业吸纳人手及减少人才流失"代替；及在紧接句号之前加上"；具体建议如下：(一) 为基建工程作好长远规划，按序推出大型项目，以避免出现工程高峰期时人手不足的假象，而在工程高峰期完结后，工人又面对开工不足的情况；(二) 加强监管建造业支薪机制和严厉打击拖欠工人薪金的行为；(三) 投放更多资源及增加培训名额，为行业提供新血；及(四) 推动建造业改善工作环境，包括加强监管和巡查工地，以确保工作环境及设备符合法例的安全标准，建立安全工作环境，并减少工业意外"。

(iii)胡志伟议员动议下列修正案：

在"本港建造业"之前删除"鉴于"，并以"近期多项工程出现超支情况，原因包括"代替；在"人手短缺"之后加上"；就此"；及在"包括"之后删除"参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划，以"，并以"调整各项工程的进度，审视工程计划，并为工程定出优先次序，以维持工程数目处于建造业可持续承受的水平，"代替。

(iv)潘兆平议员动议下列修正案：

在"鉴于本港"之后删除"建造业出现人手短缺"，并以"大型基建工程陆续展开"代替；在"采取"之后删除"相应"，并以"有效"代替；及在"包括"之后删除"参照兴建赤𫚭角机场时的安排，设立一项为公营房屋及基建工程而设的特别输入劳工计划"，并以"鼓励新来港人士投入劳动市场，特别是建造业；改善建造业工作环境，吸引青年人加入建造业；提升建造业安全水平，确保工业安全；协调不同工程的施工程序，避免不同工程的相同工种同时进行，爭夺人手，制造劳工短缺的假象；并以既定的输入外地劳工机制，处理任何输入外地劳工的建议"代替。

出席的政府官员：发展局局长
劳工及福利局局长

7.六四事件

李卓人议员动议下列议案：

本会呼吁：毋忘六四事件，平反八九民运。

8.成立'未来基金'以建立综合退休保障制度

黃国健议员动议下列议案：

鉴于长远财政计划工作小组建议政府成立'未来基金'，本会促请政府本着以人为本的理念，把基金用以建立综合退休保障制度，以达致老有所养，从而纾缓因人口老龄化而衍生的各种社会问题。

就议案提出的修正案
张超雄议员动议下列修正案：

在"长远"之前删除"鉴于"，并以"本会反对"代替；在"建议政府"之后加上"利用土地基金为基础，加入每年盈余的一部分以"；在"'未来基金'，"之后删除"本会"，并以"并"代替；在"理念，"之后删除"把基金"，并以"尽快把有关款项"代替；及在"建立"之后删除"综合"，并以"全民"代替。

出席的政府官员： 财经事务及库务局局长

立法会秘书