A 14/15-3

立法会

议程

2014年10月29日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例/文书法律公告编号
1.《2014年矿场(安全)(修订)规例》123/2014
2.《2014年危险品(一般)(修订)(第2号)规例》124/2014
3.《2014年危险品(政府爆炸品仓库)(修订)规例》125/2014
4.《2014年水务设施(修订)规例》126/2014
5.《2014年〈2012年银行业(修订)条例〉(生效日期)公告》127/2014
6.《2014年银行业(资本)(修订)规则》128/2014
7.《银行业(流动性)规则》129/2014
8.《2014年古物及古迹(历史建筑物的宣布)公告》130/2014

其他文件

1.第16号-环境及自然保育基金
2013-2014年度受托人报告书
(由环境局局长提交)

2.第17号-职业安全健康局
2013-2014年报
(由劳工及福利局局长提交)

3.第18号-交通意外伤亡援助基金
二零一三至一四年度年报
(由劳工及福利局局长提交)

4.第19号-香港海关人员子女教育信托基金
二零一三年四月一日至二零一四年三月三十一日的受托人报告书
(由保安局局长提交)

5.第20号-通讯事务管理局办公室
2013/14年营运基金报告书
(由商务及经济发展局局长提交)

6.第21号-机电工程营运基金
二零一三至一四年报告
(由发展局局长提交)

7.第22号-香港邮政
2013/14年报
(由商务及经济发展局局长提交)

II. 质询



1. 何俊仁议员问:


现任行政长官在2011年11月24日宣布辞去戴德梁行的职务,参选行政长官。最近有澳洲媒体报道,行政长官在同年12月离职生效前数天,与当时正计划收购该公司的UGL Limited (下称"UGL")签订协议,承诺在收购完成后的两年內不会向戴德梁行挖角或与之竞爭,以及为UGL担任仲裁人及顾问。行政长官于2012年12月及2013年12月(即在他于2012年7月1日就任后),分两期按上述协议收取了400万英镑的报酬。此外,有报道指出,行政长官现时仍持有戴德梁行日本分公司DTZ Japan的股份,而该公司的一个重要客戶的大股东亦是一间本港电视台的主要股东。有市民因此质疑行政长官在本地免费电视服务牌照(下称"免费电视牌照")的审批事宜,有否利益冲突。就此,政府可否告知本会:
  • (一)按照现行根据《基本法》第四十七条订立的行政长官申报利益机制,行政长官须否于就任时向终审法院首席法官申报,他按私人协议可获但尚未收取的报酬;若须申报,过去两年內的该类申报的有关日期及內容为何;若无须申报,原因为何;

    (二)在现行的行政会议成员利益申报制度下,行政长官作为行政会议的主席须否在上任之初及其后每年,申报按私人协议收取的报酬;若须申报,过去两年的该类申报的日期及內容为何;若无须申报,原因为何;及

    (三)过去两年,在审议3份免费电视牌照申请期间,有否任何行政会议成员(包括主席)的申报涉及该议题的个人利益;若有,详情为何,以及有关成员有否因此而避席?
负责答覆的政府官员:政务司司长

2. 何俊贤议员问:


近期本港发生数宗食物安全事故,包括一间连锁食肆使用了由上海福喜食品公司供应的过期肉类制品,以及很多家食肆和食物制造商曾使用从台湾进口的劣质猪油。有市民指出,上述连锁食肆在事发后曾发放混乱的资讯,而现行的食物追踪机制亦未能迅速地追踪到劣质猪油的来源及分销情况,因此打击了他们对食物安全的信心。该等市民又指出,虽然现行法例订明,食物环境卫生署署长可要求食物进口商及分销商提交其须备存的交易纪录,但法例沒有订明商戶遵从的时限,而违规的罚则亦欠缺阻吓力。就此,政府可否告知本会:
  • (一)会否修订现行法例,规定食物进口商及分销商须在指定时限內按当局的要求提交交易纪录,并提高违规的罚则;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (二)会否全面检讨食物追踪机制的效用,特别是资讯发放和公布涉事食肆名单的安排方面,以确保该机制有效协助当局处理食物安全事故;及

    (三)鉴于当局建议立法规定食用油入口商及出口商须提供食用油生产地的官方证明书以供当局抽查,当局将如何核实该等证明书的真伪?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

3. 林大辉议员问:


占领中环运动所引发的集会持续至今已超过一个月。集会人士堵塞了某些主要干道,对香港社会、经济和民生等方面均造成不同程度的影响。例如,中西区及湾仔的所有幼稚园、中小学及特殊学校一度停课;途经集会地点的公共交通受到严重影响;有不少位于旺角、铜锣湾一带的商戶投诉生意大跌;有外国当局提醒访港国民避开受示威影响的地区,打击游客访港意欲和令香港的国际形象受损;而示威者和警员亦不时发生肢体冲突并引致有人受伤。就此,政府可否告知本会:
  • (一)分别有多少间学校曾经停课和所涉学生人数,并按学校分区及类别(即幼稚园、小学、中学及特殊学校)列出分项数字;教育局在决定停课前,有否接触该等学校的校长或办学团体;若有,详情为何,以及分别有多少间学校对停课及复课安排表示赞成、反对及沒有意见;若否,原因为何;

    (二)至今因上述集会而改道或停驶的专营巴士及电车路线数目;有否了解自集会发生至今,港铁的单日最高乘客量和班次较以往的增加了多少,以及港铁有否能力应付额外的乘客量;若有了解,详情为何;若否,原因为何;及

    (三)有否评估上述集会对本港整体经济,特别是旅游业、餐饮业、零售业、运输业及展览业的具体影响;至今有否收到该等行业的受影响商戶及从业员的求助个案;若有,详情为何,以及政府有甚么新措施向他们提供支援?
负责答覆的政府官员教育局局长
运输及房屋局局长
商务及经济发展局局长

4. 梁志祥议员问:


根据《消防(装置及设备)规例》的规定,消防装置或设备的拥有人须由注册消防装置承办商(下称"承办商")每12个月检查消防装置或设备最少一次,而承办商须在完成检查后14天內,将检查证明书的副本送交消防处。消防处会抽查证明书。据报,上月在天水围天耀村其中一座大厦內发生的火警中,消防员发现该大厦的消防系统水压不足,他们因此需接驳700米外的街喉再拉喉上楼才能进行灌救。然而,房屋署表示,有关的消防系统刚于数月前才通过检查。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否统计在过去3年,消防装置或设备于火警发生时失灵的个案数字;当局有否就每宗个案进行调查并公开调查结果,以及有否惩处或检控违规的承办商或业主;会否检讨相关法例是否切合时宜、现行规管制度是否有效,以及检查消防装置或设备的方法需否改善;

    (二)当局现时抽查消防装置或设备检查证明书的方法及百分比为何;当局如何跟进抽查时发现的问题;会否考虑增加人手以加强抽查工作,以及收紧现行对承办商施加的违例记分制,以加强监管力度;及

    (三)鉴于据报有承办商为求增加消防装置或设备保养合约中标的机会,以检查工作收费一元的极低价参与竞投,该情况令人担心他们进行检查工作时态度马虎,当局会否检讨现时消防装置或设备交由承办商检查的制度,并制订改善方法;若会,详情为何?
负责答覆的政府官员:保安局局长

5. 范国威议员问:


2013年12月17日,终审法院(下称"终院")裁定政府就综合社会保障援助(下称"综援")计划所定的7年居港年期规定(下称"居期规定")违宪,居期规定因此由7年回复为一年,即2004年1月1日以前的规定。据报,自终院颁下判决至本年6月底,政府已接获超过五千宗居港未满7年人士提出的综援申请,因此有市民担忧有关的综援个案会增加政府的财政压力。就此,政府可否告知本会:
  • (一)自终院颁下上述判决至今,政府分别接获及批准了多少宗居港未满7年人士提出的综援申请,以及现时居港未满7年的综援受助人的数目、该数目占综援个案总数的百分比及按个案类别细分的数字,以及该等受助人的年龄分布及工作状况为何;

    (二)自终院颁下上述判决至今,当局向居港未满7年的人士发放的综援金开支总额为何;及

    (三)鉴于当局表示,《前往港澳通行证》(俗称"单程证")的受理、审批及签发,属大陆当局的职权范围,政府有否机制或政策,确保持单程证来港定居的人士有足够经济能力自立;若有机制或政策,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员:劳工及福利局局长

6. 梁继昌议员问:


本月15日清晨,在警方驱散占据金钟龙和道的示威者期间,有记者摄录到一名被制服男子在添马公园暗角怀疑遭警务人员拳打脚踢约4分钟的片段。警方于同日上午表示,投诉警察课(下称"投诉课")已接获有关投诉并会按既定程序处理,而涉事的警务人员会被调离现行岗位。翌日下午,警方表示已确定有7名警务人员涉事而他们已被停职,投诉课亦已成立了一支专责特别调查队全面调查该事件,并开始循刑事方向调查。就此,政府可否告知本会:
  • (一)警方所接获警务人员涉嫌干犯刑事罪行的举报是否必须首先交由投诉课处理;警方在何等情况下不把此类举报交由投诉课处理,而直接展开刑事调查,以及过去10年有多少宗个案属此情况及该等个案的详情为何;过去5年,每年投诉课对多少宗投诉展开刑事调查(不论最终有否作出检控),以及由接获该等投诉至展开刑事调查相距最短及最长的时间分别为何;

    (二)鉴于上述涉事警务人员涉嫌干犯殴打的刑事罪行而有关过程亦被传媒摄录下来,为何警方沒有在事发当天将有关警务人员停职;作出调职及停职决定的警务人员的职级分别为何;涉事警务人员在调职期间有否管有胡椒喷雾、警棍及枪械等装备;及

    (三)过去5年,每年投诉课成立专责特别调查队的次数、该等调查队处理的投诉的类别,以及可决定成立该等调查队的警务人员的最低职级为何?
负责答覆的政府官员:保安局局长

*7. 郭伟强议员问:


关于职业训练局推行的"职"学创前路先导计划("先导计划")下的各类课程,即(i)供中三或以上教育程度人士就读的中专教育文凭课程、(ii)供中六或以上教育程度人士就读的中专教育文凭课程、(iii)供中六或以上教育程度人士就读的高级文凭课程,以及(iv)供中六或以上教育程度人士就读的基础文凭(级别三)课程,政府可否告知本会,是否知悉下列统计数字:
  • (一)在2014-2015学年,先导计划的收生人数(以表一列出);

    表一

    课程类别印刷业钟表业机电业 机电业及建造业零售业
    (i)     
    (ii)     
    (iii)     
    (iv)     

    (二)在2014-2015学年,为先导计划学员提供在职培训的机构名称及数目(以表二列出);及

    表二

    行业印刷业钟表业机电业机电业及建造业机电业及建造业零售业
    课程类别(i)(i)(i)(ii)(iii)(iv)
    机构名称      
          
          
          
          
          
          
    机构数目      

    (三)在2014-2015学年,先导计划下各项课程所涵盖的行业的在职培训名额(以表三至表八列出)?
    表三:印刷业 - 课程类别(i)

    行业范畴名额
    生产策划/控制 
    数码印刷 
    电脑排版 
    柯式印刷 
    电脑印前及输出系统操作 
    滾筒印刷 
    CTP制作 
    装订系统设备操作 
    其他 

    表四:钟表业 - 课程类别(i)

    行业范畴名额
    腕表校准及测试 
    腕表外观拆装维护 
    钟表机芯拆装维护 
    钟表售后维修服务 
    其他 

    表五:机电业 - 课程类别(i)

    行业范畴名额
    屋宇装备工程 
    升降机及自动梯工程 
    电机工程 
    机械工程 
    空调制冷工程 
    消防装备工程 
    焊接科技及检定 
    气体燃料工程 
    其他 

    表六:机电业及建造业 - 课程类别(ii)

    行业范畴名额
    屋宇装备工程 
    建造工程 
    电机工程 
    机械工程 
    其他 

    表七:机电业及建造业 - 课程类别(iii)

    行业范畴名额
    屋宇装备工程 
    建造工程 
    电机工程 
    机械工程 
    其他 

    表八:零售业 - 课程类别(iv)

    行业范畴名额
    化妆品 
    钟表及珠宝 
    时装及饰物 
    百货 
    电子及电器/电讯产品 
    家具及居室用品 
    食品 
    健与美连锁店 
    超级市场 
    便利店 
    其他 
负责答覆的政府官员:教育局局长

*8. 葛珮帆议员问:


据报,伊波拉疫潮自今年3月在西非国家爆发至今未受控,并有扩散至其他地区的危机。世界卫生组织在本年8月8日将伊波拉疫潮列为国际关注突发公共卫生事件。另一方面,香港作为一个国际航空枢纽,世界各地的旅客往来香港频繁,而且近年中、非国民的接触因两地贸易蓬勃发展而越趋频繁,邻近本港的广东省內亦有不少非洲裔人士聚居,伊波拉疫症传入香港的风险不容忽视。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否评估现时伊波拉疫症传入香港的风险;如有,结果为何;如否,原因为何;

    (二)有否因应伊波拉疫潮在外地的最新发展,采取适切的措施,防止伊波拉疫症传入香港;如有,详情为何,包括当本港出现首宗伊波拉疫症确诊个案时,当局会采取甚么应变措施;如否,原因为何;

    (三)现时政府与广东省当局是否设有伊波拉疫情的相互通报机制;如有,详情为何;如否,原因为何;

    (四)有否评估本港医疗系统有否足够能力应付伊波拉疫潮在本地爆发的情况;如有评估,结果为何;如否,原因为何;及

    (五)政府有否就应对伊波拉疫潮在本地爆发进行跨部门演习;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

*9. 陈家洛议员问:


根据中英两国政府于1994年就香港军事用地未来用途的安排所互換的照会,全港现时设立了19幅供解放军驻港部队("驻港部队")于回归后作防务用途的军事用地。较早前有传媒发现大帽山山顶新设置了供驻港部队使用的雷达站及相关设施("雷达站设施"),但该等设施所在土地("雷达站用地")并不处于上述军事用地之內。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有关的政府部门批拨雷达站用地的整个过程的详情,包括批拨土地的程序、驻港部队提出要求的日期和理据,该等部门在审批过程中曾进行的研究和咨询工作,以及它们作出批拨决定的日期和理据;

    (二)有关的政府部门在批拨雷达站用地前,有沒有就相关的法律问题征询律政司的法律意见;若有,所获的法律意见的详情是甚么;若沒有,原因是甚么;及

    (三)是否知悉,雷达站设施的具体用途及其是否包含某些可用于监控香港境內情况及市民行动的设备;若然知悉,详情是甚么?
负责答覆的政府官员:保安局局长

*10. 莫乃光议员问:


上月28日以来,占领中环("占中")运动所引发的集会堵塞了某些主要干道和其他道路,引致多条巴士及专线小巴路线需暂停服务或改道。有市民留意到有部分巴士线的应变安排被多次更改,而由于有多条巴士线使用同一个临时终点站,有不少轮候接载乘客的巴士违例停泊在终点站附近的路旁,引致交通阻塞。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于当局于数月前回答本会议员的质询时表示,警方会就占中运动制订应变措施,以减低对道路使用者的影响,该等措施的详情为何,以及在上述集会发生后,当局有否采取该等措施;若有,何时开始采取;

    (二)上述集会发生后的3星期期间,暂停服务或改道的巴士线的数目及地区分布为何、应变路线被更改超过一次的巴士路线数目,以及作此更改的理据为何;

    (三)上述集会发生后的3星期期间,港岛及九龙区各主要干道及隧道在繁忙时段的交通流量、该等数字与去年同期的相关数字如何比较,以及最多巴士/专线小巴线途经的5条主要干道的名称分别为何;

    (四)当局根据甚么因素决定受影响的巴士及专线小巴路线在上述集会举行期间每日的路线安排;及

    (五)鉴于有市民指出,在上述集会举行期间,有部分道路在繁忙时段比以往畅通,但有另一部份道路却异常挤塞,当局在制订巴士线改道的安排时,有否考量个别道路的的容量;决定把多条巴士线集中行经某些主要干道的理据为何?
负责答覆的政府官员:运输及房屋局局长

*11. 胡志伟议员问:


根据《建筑物管理条例》(第344章)第40B条的规定,如民政事务局局长("局长")觉得某建筑物的占用人或业主处于或可能处于危险情况,他可下令建筑物的管理委员会("管委会")委任建筑物管理代理人。据报,某发展商收购了一幢大厦约三成单位但长期拖欠有关单位的应缴管理费,导致该大厦的业主立案法团运作困难,而该发展商又以滋扰手法收购其他单位。然而,局长沒有引用上述条文命令该大厦的管委会委任建筑物管理代理人。亦有报道指出,某大厦的管委会主席辞职后,管委会拒绝委任新主席,以致该大厦无法召开业主大会。土地审裁处其后裁定业主有权召开业主大会,又下令解散管委会及召开业主大会,以选出新的管委会委员。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年,当局有否收到要求它根据上述条文作出委任建筑物管理代理人命令的个案;若有,个案的数目及每宗个案的详情为何;

    (二)有否因应上述土地审裁处的裁决,检讨有关的內部指引及对违反第344章者提出检控的程序;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (三)是否知悉土地审裁处现正审理多少宗因管委会主席职位悬空而要求解散管委会的个案;民政事务总署在过去5年收到多少宗涉及解散管委会的求助个案、该等个案涉及多少个管委会,以及该署提供了甚么协助;

    (四)鉴于局长在本年7月2日回答本会议员的质询时表示,当局会在检讨第344章的工作中详细研究有大厦因管委会主席一职悬空而无法召开业主大会的问题,该项研究工作有何进展;

    (五)鉴于政府在数月前成立了委员会检讨第344章,该委员会的工作进展(包括分别将于何时咨询持份者和公众的意见及提交法例修订建议,以及立法时间表)为何;及

    (六)在第344章修订前,当局会否修订民政事务总署发出的《大厦管理及维修工作守则》,以协助业主解决管委会主席一职位悬空时无法召开业主大会的问题;若否,当局有何其他方法协助业主解决该问题?
负责答覆的政府官员:民政事务局局长

*12. 陈婉娴议员问:


行政长官在2014年《施政报告》中表示,政府将检讨现行农业政策,以提升生产力和促进可持续发展,并会在今年內进行咨询。关于香港的农业发展,政府可否告知本会:
  • (一)上述检讨的进展及详情为何;当局将于何时展开咨询,以及该项工作的详情为何;

    (二)2010年至本年9月底,每年香港的(i)农地总面积、(ii)常耕农地面积、(iii)荒废农地面积,以及(iv)用作种植蔬菜、花卉、杂粮作物及果树的农地面积分别为何(按下表列出);

    年份(i)(ii)(iii)(iv)
    蔬菜花卉杂粮作物果树
    2010       
    2011       
    2012       
    2013       
    2014
    (截至9月底)
           

    (三)现时是否有大量农地荒废;如是,有否研究该情况是否发展商囤积农地以供日后发展所致,以及有否措施解决农地荒废的问题;

    (四)2010年至本年9月底,每年农作物的(i)产量及(ii)总值(千元)为何,并按农作物种类(花卉、水果、蔬菜及杂粮作物)在下表列出分项数字;

    农作物20102011201220132014
    (截至9月底)
    (i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)(i)(ii)
    花卉          
    水果          
    蔬菜          
    杂粮作物          
    合共          

    (五)2012年至本年9月底,每年(i)从事耕作活动的农场数目、(ii)当中的有机农场数目,以及(iii)有关的农民数目为何(按下表列出);

    年份(i)(ii)(iii)
    2012   
    2013   
    2014(截至9月底)   

    (六)2012年至本年9月底,每年本地出产的蔬菜及水果所占的市场份额分别为何(按下表列出);当局有否措施提高本地蔬菜及水果的产量,以及制订该等农作物的目标自给率;如有措施,详情为何,以及有否评估其成效;如沒有措施,原因为何;及

    年份蔬菜水果
    2012  
    2013  
    2014(截至9月底)  

    (七)本年1月至9月,渔农自然护理署分别接获及批准多少宗根据农地复耕计划租用农地的申请、透过该计划租出的农地面积及有关申请人的平均轮候时间,以及现时轮候租用农地的申请数目为何;当局会否推行措施缩短平均轮候时间;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

*13. 叶刘淑仪议员问:


教育局官员在本会教育事务委员会2013年5月30日的会议上表示,约85%的中学的初中班级设有独立及必修的中国历史科("中史科")。此外,香港中学文凭考试("文凭试")的首次报考日校考生当中,报考中史科的人数及百分比自2012年持续下降。就此,政府可否告知本会:
  • (一)现时有多少间中学在整个初中阶段(即中一至中三)设有独立的中史科,以及该数字占中学总数的百分比为何;

    (二)有否规定各中学初中阶段的中史科每周的时间及节数;若有规定,详情为何;及

    (三)鉴于文凭试的首次报考日校考生当中,报考中史科的人数及百分比自2012年以来持续下跌,当局会否考虑规定各中学在初中班级开设独立的中史科,以增加学生对中国历史的认识及兴趣,从而鼓励更多学生于高中阶段选修中史科?
负责答覆的政府官员:教育局局长

*14. 葛珮帆议员问:


香港地质公园于2011年获联合国教科文组织列入世界地质公园网络,并命名为"中国香港世界地质公园"("地质公园")。有报道指出,地质公园明年将会进行首次中期评核,评核准则包括保育、宣传教育及旅游三方面。然而,有资料显示,地质公园的访客人数由2011-2012年度的150万人次,下降至2012-2013年度的140万人次。有评论指出,如果情况沒有改善,地质公园的"世界级"地位可能不保。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于有报道指出,现时参加地质公园导赏团的外国游客只占整体访港游客人数的1%至2%,是否知悉香港旅游发展局("旅发局")会否考虑加强向外国游客宣传地质公园,例如在旅发局网页将地质公园列为"必游景点",或在香港国际机场及各出入境管制站加强宣传工作;如会考虑,详情为何;如不会考虑,原因为何;

    (二)鉴于有报道指出,部分有志成为地质公园导赏员的导游因担心开工不足,放弃报读有关的认可课程,当局会否拨款资助培训地质公园导赏员,以提升他们的专业水平;如会,详情为何;如否,原因为何;及

    (三)当局会否拨款改善地质公园附近的配套设施(例如优化地质公园附近的码头及加快扩建西贡公路等),以吸引更多人参观地质公园;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员:环境局局长

*15. 邓家彪议员问:


据悉,占领中环("占中")运动所引发的集会自上月28日起导致数条主要干道交通挤塞和多条巴士路线受到影响,因此有不少市民改乘铁路出入。在10月7日(即占中运动发生后湾仔和中西区中学的复课日),金钟港铁站內的候车乘客需要等待多班车才能登上往柴湾方向的列车。此外,运输及房屋局局长在本年10月15日立法会会议上回覆一项急切质询时指出,现时各条铁路线在繁忙时段的班次已达致现有信号系统容许下约2分钟一班车的极限,而在日间其他时间所提供的班次亦相当接近该极限。若此情况持续,出现铁路服务受阻的风险会自然增加。就此,政府可否告知本会,是否知悉:
  • (一)由2014年9月1日至27日及9月28日至今的两段期间,各条铁路线(迪士尼线除外,下同)的(i)每日平均乘客量、(ii)上午繁忙时段的平均乘客量及(iii)下午繁忙时段的平均乘客量(按表一列出);

    表一

     2014年9月1日至27日2014年9月28日至今
    铁路线(i)(ii)(iii)(i)(ii)(iii)
    观塘线      
    荃湾线      
    港岛线      
    将军澳线      
    东铁线      
    西铁线      
    马鞍山线      
    东涌线      
    机场快线      

    (二)每条载于表二的铁路线的下列资料:(i)设计可载客量(以每平方米站立6人计算),以及由2014年9月1日至27日期间,(ii)在上午繁忙时段的每小时最繁忙路段单向分别的乘客量、以每平方米站立6人计算的载客率、以每平方米站立4人计算的载客率、(iii)在下午繁忙时段每小时最繁忙路段单向的乘客量、以每平方米站立6人计算的载客率、以每平方米站立4人计算的载客率,以及(iv)在该段期间载客量饱和的次数;由2014年9月28日至今,(v)在上午繁忙时段的每小时最繁忙路段单向分别的乘客量、以每平方米站立6人计算的载客率、以每平方米站立4人计算的载客率、(vi)在下午繁忙时段的每小时最繁忙路段单向的乘客量、以每平方米站立6人计算的载客率、以每平方米站立4人计算的载客率,以及(vii)在该段期间载客量饱和的次数;

    表二

    铁路线(i)2014年9月1日至27日2014年9月28日至今
    (ii)(iii)(iv)(v)(vi)(vii)
    观塘线       
    荃湾线       
    港岛线       
    将军澳线       
    东铁线       
    西铁线       
    马鞍山线       
    东涌线       
    机场快线       

    (三)由2014年9月28日至今,港铁的信号系统有否出现不稳定的情况;如有,因乘客量剧增而导致的机件损耗是否成因之一;及

    (四)香港铁路有限公司现时为应付额外的乘客量而采取的具体措施为何,包括在繁忙时段加开的列车班次数目、人潮管制措施的实施准则及內容等,以及新增员工的详细工作安排?
负责答覆的政府官员:运输及房屋局局长

*16. 郭家麒议员问:


政府近年完成多项大型基建工程,并且即将开展或正在进行多个公共工程项目。就此,政府可否告知本会:
  • (一)表一所列已完成工程项目的下述资料:(i)最初预计造价、(ii)实际造价、(iii)最初预计完工日期、(iv)实际完工日期、(v)最初预计过去5年的使用量,以及(vi)过去5年的实际使用量;

    表一

    项目名称(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    深港西部通道      
    青沙公路第一期(长沙湾至沙田段)      
    青沙公路第二期(青衣至长沙湾段)      
    启德邮轮码头      

    (二)表二所列规划中/进行中的基建项目的最新资料:(i)预计造价、(ii)预计完工日期,以及(iii)预计首5年的使用量或经济效益;

    表二

    项目名称(i)(ii)(iii)
    铁路南港岛线   
    铁路沙田至中环线   
    港珠澳大桥   
    屯门至赤𫚭角连接路及屯门西绕道   
    广深港高速铁路(香港段)   
    港深西部快速轨道   
    落马洲河套地区   
    西九文化区   
    启德发展计划   
    新界东北及洪水桥新发展区   

    (三)表三所列规划中/进行中的土地开发项目的最新资料:(i)预计造价、(ii)预计完工日期,以及(iii)预计首五年的使用量或经济效益;

    表三

    项目名称(i)(ii)(iii)
    莲塘/香园围囗岸   
    七个新铁路方案:

    北环线及古洞站
    屯门南延线
    东九龙线
    东涌西延线
    洪水桥站
    南港岛线(西段)
    北港岛线
       
    南丫岛索罟湾前南丫石矿场地区   
    中部水域人工岛   
    香港国际机场三跑道系统计划   
    中环湾仔绕道和东区走廊连接路   

    (四)鉴于未来数年有多项大型基建工程同时进行,当局有否评估本港会否出现建造业技术人员及工程师短缺的情况;若有评估,详情为何;当局在估算各项工程的造价及完工日期时,有否考虑人力供求情况;及

    (五)当局如何确保各项大型基建工程的质素,避免出现货不对办的情况?
负责答覆的政府官员:发展局局长

*17. 梁继昌议员问:


自上月28日以来,占领中环运动引发大量市民占据金钟、铜锣湾及旺角的街道进行集会("占中集会")。据报,有参与旺角占中集会的市民表示,他们受到反对占中集会的人士滋扰和袭击,但警务人员却沒有有效制止该等人士的行为,有执法不公之嫌。此外,有占中集会人士指警务人员在驱散集会人士时使用过分的武力,甚至涉嫌殴打一名已被制服的男子。警方曾公开呼吁占中集会人士如对警方的做法有不满,可向投诉警察课作出投诉。就此,政府可否告知本会:
  • (一)上月28日至今,警方接获与占中集会有关的求助个案宗数,并按个案性质和所涉日期及地点列出分项数字;警方在集会地点拘捕的人士数目,并按他们涉嫌干犯的罪行列出分项数字;

    (二)上月28日至今,投诉警察课接获与占中集会有关的投诉宗数,并按个案性质和所涉日期及地点列出分项数字;及

    (三)过去5年,每年市民就警务人员的行为提出民事侵权诉讼的个案宗数,以及当中分别有多少宗个案的(i)原告人获判胜诉及(ii)与讼双方达成庭外和解,以及政府每年分别对该两类个案的原告人作出赔偿的金额为何?
负责答覆的政府官员:保安局局长

*18. 吴亮星议员问:


据报,占领中环运动对商业活动的影响正逐步浮现,例如澳洲西大平洋银行已经取消原订在香港举行的董事会会议。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否评估占领中环运动对香港金融业的中长期影响;如有评估,结果为何;如否,原因为何;及

    (二)有否采取措施,以缓减占领中环运动对香港作为国际金融中心的地位所带来的影响?
负责答覆的政府官员:财经事务及库务局局长

*19. 谢伟俊议员问:


政府于本年7月回覆本会议员质询时表示,卫生署已就本年《施政报告》提出的大肠癌筛检先导计划("先导计划")展开筹备工作。据报,由于当局担心医疗服务负担剧增,所以把先导计划的目标群组定为61至70岁人士。此外,当局拟透过发放特别津贴,吸引医生在周末加班进行大肠癌筛检工作,惟医生反应冷淡。就此,政府可否告知本会:
  • (一)先导计划现时的筹备进展为何,以及何时可落实;当局如何提供更多诱因,以吸引医生进行大肠癌筛检工作;

    (二)鉴于据报近期有数位年龄在50岁左右的影视名人患上大肠癌,引起市民关注该年龄层人士患大肠癌的风险,以及鉴于有肠胃科专家指出50岁是肠癌病发高峯年龄,而美国及部分欧洲国家都以50岁为大肠癌筛检计划的起点年龄,当局会否重新考虑将先导计划目标群组的起点年龄定为50岁;及

    (三)鉴于有报道指食用有问题的食油会增加患大肠癌的风险,而近期有数百家食肆被发现使用了从台湾入口而原材料源自香港的劣质猪油,当局有否研究劣质食油进入食物链有否增加本港大肠癌发病率;如有研究而结果如此,当局会否加快落实先导计划;如沒有研究,可否马上进行研究?
负责答覆的政府官员:食物及卫生局局长

* 以书面答覆的质询

III. 议案



1.根据《释义及通则条例》第54A条动议的拟议决议案

商务及经济发展局局长动议载于附录I的议案。


(该项议案并已于2014年6月16日
随立法会CB(3) 723/13-14号文件发出)

陈志全议员及陈伟业议员就拟议决议案动议修正案

(修正案已于2014年6月27日
随立法会CB(3) 767/13-14号文件发出)

(拟议决议案的表决安排已于2014年6月30日及9月30日随立法会CB(3) 770/13-14CB(3) 13/14-15号文件发出)

出席的其他政府官员 : 商务及经济发展局副局长

2.根据《药剂业及毒药条例》动议的拟议决议案

食物及卫生局局长动议下列议案:

议决
批准药剂业及毒药管理局于2014年6月16日订立的 -

(a)《2014年药剂业及毒药(修订)(第2号)规例》;及

(b)《2014年毒药表(修订)(第2号)规例》。

(该两项规例载于附录IIIII,并已于2014年6月19日
随立法会CB(3) 735/13-14号文件发出)

IV. 议员议案



1.根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第七十五条动议的拟议决议案

谭耀宗议员动议下列议案:

议决
修订《香港特别行政区立法会议事规则》,修订方式列于附表。

附表

修订《香港特别行政区立法会议事规则》


1.修订第17条(会议法定人数)

第17(3)条 -
    废除
"并由立法会主席点算人数,届时如有足够法定人数,则须再次转变为委员会,但如不足法定人数,"。

2.根据《立法会(权力及特权)条例》动议的议案

黃毓民议员动议下列议案:


本会委任一个专责委员会,调查2014年10月3日警方在旺角处理黑帮袭击集会市民一事的手法;而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。

出席的政府官员保安局局长
保安局副局长

3.根据《立法会(权力及特权)条例》动议的议案

梁君彦议员动议下列议案:


本会委任一个专责委员会,以对自今年9月28日在多区发生的大规模违法占据道路事件进行全面调查,包括其组织策划、资金来源、引起的公共秩序及安全问题、对本港各方面造成的影响、政府的处理手法,及其他一切相关事宜;而该委员会在执行其职务时获授权根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第9(2)条行使该条例第9(1)条所赋予的权力。

出席的政府官员保安局局长
保安局副局长

4.还学生快乐童年

田北辰议员动议下列议案:


社会的主流意见一直认为,'有压力才有进步';现时,市面上有大量有关'虎爸虎妈'、'直升机家长'及'怪兽家长'等催谷儿童学习的书籍和讨论,但过度的催谷很可能会增加儿童的压力及降低他们的学习兴趣;学生能力国际评估计划的调查结果显示,部分香港家长过分介入子女的学习,揠苗助长,导致儿童的学习动力下降,对其学业成绩造成负面影响;不少传媒报道亦指出,部分香港的学生因沉重的学习压力而有情绪问题,他们容易变得焦虑,并出现失眠、食欲不振、烦躁等征状;凡此种种的问题,可归咎于只着重考试成绩的教育制度;在幼稚园阶段,家长已为子女报读林林总总的兴趣班,并要求他们默书及串字等;在小学阶段,学生要参与全港性系统评估、小五下学期及小六上、下学期的呈分试及中一入学前香港学科测验;到中学阶段,学生要面对大学学位不足及香港中学文凭考试'一试定生死'的压力;反观不少先进地区的教育制度和教学模式更能给予学生空间探索自己的兴趣,以提升他们的创意发展;就此,本会促请政府当局:

(一)重新评估现行教育制度对学生造成的压力和心理影响,以及全面检讨考试制度、课程内容和升学机制;

(二)加强家长教育,避免家长过分催谷子女学习;及

(三)加强支援学校社工和老师,以便他们及早识别学生有否承受过分压力。

就议案提出的修正案
(i)黃碧云议员动议下列修正案:

在"社会的"之前加上"'愉快学习'是教育局向学校发出的学习指引,但";在"催谷子女学习;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";及(四) 检讨全港性系统评估的考核內容,避免学生要机械式操练试题,以及研究应否取消全港性系统评估,以减轻学生的学习压力"。

(ii)麦美娟议员动议下列修正案:

在"社会的"之前加上"虽然";在"'有压力才有进步'"之后删除";",并以",而"代替;在"催谷子女学习;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(四) 增拨资源协助在学习遇上困难及有特殊学习需要的学生,包括及早识别该些学生及为他们提供全方位的训练及支援,以减轻他们的学习压力;(五) 精简现时中、小学的课程內容,使教师及学生不会因追赶课程而产生压力,而学生能利用多出的课时培养个人的学习兴趣;(六) 鼓励学校邀请不同行业的专家举行工作坊及体验活动,让学生扩阔视野及了解自己的潜能,从而培养相关的兴趣以至发展未来的事业;及(七) 疏理学习压力对学生的负面影响,以及全面关顾学生的身心发展,包括增加临床心理学家及医务社工在校的支援服务,为学生提供情绪及心理辅导,并扩大学童牙科保健及学生健康服务,以确保他们有健康的体魄学习"。

(iii)叶建源议员动议下列修正案:

在"社会的"之前加上"根据联合国《儿童权利公约》第31条,儿童有权享有休息和闲暇,而公约缔约国应鼓励为儿童提供从事文化、艺术、娛乐和休闲活动的适当和均等的机会;联合国儿童基金会香港委员会亦呼吁家长每天给予儿童最少1小时的自由游戏时间;可是,";在"征状"之后加上",甚至出现自毀行为";在"升学机制;"之后加上"(二) 坚守小学小班教育的政策,并尽快在中学推行小班教学,以改善学生的学习环境、加强学生的专注力和增加师生互动;(三) 检视全港性系统评估带来的教育异化和变质对学校和学生的影响,并尽快纠正弊端;如无法纠正,政府当局应取消全港性系统评估,让学校教育重回正轨及减轻学生的学习压力;(四) 为有特殊教育需要的学生和非华语学生提供更多支援,以消除他们在学习和社交上的障碍;(五) 研究市面上的游戏小组和兴趣班课程对儿童的智能和心理发展的影响,并作出适当监管,以避免课程及活动对儿童的成长带来负面影响;";删除原有的"(二)",并以"(六)"代替;及删除原有的"(三)",并以"(七)"代替。 

(iv)梁美芬议员动议下列修正案:

在"的主流意见"之前删除"社会",并以"鉴于社会竞爭激烈,本港"代替;在"市面上"之后删除"有大量有关'虎爸虎妈'、'直升机家长'及'怪兽家长'等",并以"出现大量"代替;在"书籍"之后删除"和讨论";在"要求他们"之后删除"默书及串字等",并以"以'死板'的方式学习,大大扼杀其创意"代替;在"(一)"之后加上"订立教育的真正理想,";在"升学机制"之后加上"是否能真正达致教育的目标";在"家长教育,"之后加上"鼓励家长更加重视子女的学习过程、成长和兴趣,";在"催谷子女学习"之后加上",令子女更快乐地成长;(三) 加强学生建立自信心的教育及多元化就业出路的推广工作,避免学生以考试成绩为唯一的学习目标";及删除原有的"(三)",并以"(四)"代替。

(v)莫乃光议员动议下列修正案:

在"认为"之前删除"社会的主流意见一直",并以"部分香港家长"代替;在"催谷子女学习;"之后删除"及";及在紧接句号之前加上";(四) 发展多元化教育体制,包括加强职业教育、艺术教育和体育教育,以减少公开试对学生造成的压力,以及协助未能适应传统教育的学生按其能力和兴趣选择升学途径;及(五) 增加专上教育的学额,尤其是大学教育资助委员会资助院校的学士学位,以纾缓学生要竞爭学位的压力"。

出席的政府官员教育局局长
教育局副局长


5.重组政府架构,改善政府施政

梁继昌议员动议下列议案:


本届政府的施政多次出现失误,所推行的政策未能到位及回应市民的诉求,加上多名官员接连出现丑闻及严重失职的情况,以致政府的管治及施政能力备受质疑;就此,本会促请政府重新检视运作架构,在咨询立法会及公众意见后,就各政策局的职能、目标,以及负责的政策范畴作出优化、调整及分工,并按需要进行架构重组,以提升各政策局及辖下部门在制订和执行政策时的质素及能力,令政府施政更公开、贴近民意、整全及具一致性。

就议案提出的修正案
(i)刘慧卿议员动议下列修正案:

在"本届"之前加上"鉴于";在"加上"之后加上"行政长官、行政会议成员及";在"接连出现"之后加上"利益冲突、";在"质疑"之后删除";就此";及在"促请政府"之后加上"检讨及改善行政会议成员的利益申报制度和《政治委任制度官员守则》、落实《防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会报告》中各项建议,并"。

(ii)葛珮帆议员动议下列修正案:

在"政府的管治"之前删除"本届政府的施政多次出现失误,所推行的政策未能到位及回应市民的诉求,加上多名官员接连出现丑闻及严重失职的情况,以致",并以"面对复杂多变的外围环境,以及香港本身的发展需要,政府的管治架构应与时并进,以提升"代替;在"施政能力"之后删除"备受质疑";及在"重组,"之后加上"包括尽快成立创新及科技局,"。

(iii)莫乃光议员动议下列修正案:

在"诉求,"之后加上"在推出政策前缺乏周详考虑,亦欠缺有效的检讨机制;对于本港经济和社会发展的结构性问题,政府多以短期或临时措施处理,拖延推行长远规划;";在"多名官员"之后加上"亦不具备与职能相称的经验,更";在"运作架构"之后加上"及问责官员的职能和相关的入职要求,起用与相关职能相符的人选出任政府主要官员,并清晰订出主要官员须对其过失负责的准则";在"分工"之后加上",检讨主要官员问责制的成效";在"架构重组"之后加上";政府亦应改善政策检讨机制";及在"质素"之后加上"、效率"。

出席的政府官员: 政务司司长

6.根据《议事规则》第16(4)条动议的立法会休会待续议案

黃毓民议员动议下列议案


本会现即休会待续,以就下述事项进行辩论:立法会针对大型群众事件的保安安排。

出席的政府官员: 保安局局长

立法会秘书