A 14/15-10

立法会

议程

2014年12月17日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例／文书法律公告编号
1.2014年图书馆指定(修订)(第2号)令》152/2014
2.2014年跨国领养(缔约国)(修订)令》153/2014
3.2014年〈2013年废物处置(指定废物处置设施)(修订)规例〉(生效日期)公告》154/2014
4.〈2013年废物处置(废物转运站)(修订)规例〉(生效日期)公告》155/2014

其他文件

1.第47号-伊利沙伯女皇弱智人士基金
二零一三至二零一四年度报告及帐目
(由劳工及福利局局长提交)

2.第48号-社会工作训练基金
基金受托人第五十三年度报告由二零一三年四月一日至二零一四年三月三十一日
(由劳工及福利局局长提交)

3.第49号-香港旅游发展局
2013/14年报
(由商务及经济发展局局长提交)

4.第50号-香港个人资料私隐专员公署
2013-14年报
(由政制及內地事务局局长提交)

5.第51号-平等机会委员会
2013/14年报
(由政制及內地事务局局长提交)

6.第52号-奖券基金
二零一三至一四年度帐目
(由财经事务及库务局局长提交)

7.第53号-警察福利基金
2013至2014年度年报
(由保安局局长提交)

8.第54号-警察子女教育信托基金及警察教育及福利信托基金二零一三／二零一四年度报告
(由保安局局长提交)

9.第55号-蒲鲁贤慈善信托基金
截至二零一四年六月三十日年度內的蒲鲁贤慈善信托基金委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

10.第56号-葛量洪奖学基金
截至二零一四年八月三十一日年度內的葛量洪奖学基金委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

11.第57号-麦理浩爵士信托基金
二零一三年四月一日至二零一四年三月三十一日的受托人报告书
(由民政事务局局长提交)

12.第58号-华人庙宇基金
截至二零一四年三月三十一日年度內的华人庙宇委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

13.第59号-华人慈善基金
截至二零一四年三月三十一日年度內的华人庙宇委员会基金管理报告
(由民政事务局局长提交)

14.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第7/14-15号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

15.2014年司法(杂项条文)条例草案》委员会报告
(由法案委员会主席郭荣铿议员提交)

16.2014年雇佣(修订)条例草案》委员会报告
(由法案委员会主席梁继昌议员提交)

17.2014年建造业工人注册(修订)条例草案》委员会报告
(由法案委员会主席卢伟国议员提交)

II. 质询



1. 梁君彦议员问：


政府于2013年推出"扩展居者有其屋计划第二市场至白表买家临时计划"(下称"白居二计划")，容许符合居者有其屋计划(下称"居屋")白表申请者资格的人士免补地价购买二手居屋单位，配额为5 000个。就此，政府可否告知本会：
  • (一)在白居二计划申请人、获发《购买资格证明书》的人士，以及现已根据该计划购入二手居屋单位的人士当中，各有多少人的年龄是35岁或以下；

    (二)有否研究，居屋单位的价格自白居二计划推出至今的变动情况，以及该情况与私人房屋市场的有关情况如何比较；如两者有差异，原因为何；及

    (三)除了于明年中推出新一轮的白居二计划外，当局有何措施协助35岁或以下并有志和有能力购买二手居屋单位的市民置业？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

2. 陈克勤议员问：


非法占领道路行动发生至今已超过两个月。据报，占领人士在占领区內悬挂大量宣传品、制造大量垃圾、四处涂鸦，以及擅自取用大量政府财物，包括铁马、水马、交通圆筒等。部分人甚至破坏灯柱和安全岛灯箱、掘起路面地磗和花槽石块、拆毀马路中央石壆，以及毀坏警车。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估，自占领行动发生至今，清理占领区及维修有关设施的工作所涉的公帑开支和公务员的工作时数，以及使占领区全面恢复原貌需动用多少人手和开支；如有评估，详情为何；

    (二)有否统计被擅自取用或毀坏的政府财物的数量、购置成本及重置费用；如有，详情为何；会否向有关人士或团体追讨损失；如会，详情为何；如沒有统计，原因为何；及

    (三)擅自取用及毀坏政府财物的人须负甚么刑责；会否就占领人士擅自取用及毀坏政府财物展开刑事调查及拘捕行动？
负责答覆的政府官员：保安局局长

3. 谢伟铨议员问：


香港铁路有限公司(下称"港铁公司")于上月宣布，把铁路港岛线延伸至坚尼地城的西港岛线，会于本月底局部投入服务，而该线的西营盘站预计会于明年首季投入服务。有市民表示担忧，铁路列车车厢现时已非常挤迫，而西港岛线投入服务可能会令情况恶化。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，由本年9月28日占路行动开始至本月15日，各条铁路线(廸士尼线除外，下同)平均每日分别的全日、上午繁忙时段和下午繁忙时段的乘客量，以及每个转乘车站平均每日的人流量为何；该等数字与本年9月1日至27日期间的数字如何比较；港铁公司有否制订措施，纾缓日后类似的占路事件对铁路载客服务造成的压力；

    (二)是否知悉港铁公司有否评估，在占路行动未结束的情况下，西港岛线投入服务会对各条铁路线的乘客量和各个转乘车站的人流量造成的影响；若港铁公司有评估，结果为何，以及有何应对措施；若沒有评估，原因为何，以及该公司如何确保铁路载客服务、铁路车站设施及人力资源等足以应付新增的乘客量；及

    (三)鉴于在金钟的占路行动是金钟站扩建工程滞后的原因之一，是否知悉港铁公司有否评估金钟站在西港岛线于本月底投入服务后的人流量，分别与现时及原来预算该线通车初期的数目如何比较；若港铁公司有评估，结果为何，以及有何措施纾缓金钟站(特别是月台)在该站完成扩建前的挤迫情况；该公司有否评估向在上环站或西港岛线香港大学站入闸的乘客提供乘车优惠，会对铁路乘客量及人流量(特别是金钟站)带来的影响；若港铁公司沒有评估，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

4. 姚思荣议员问：


有市民向本人反映，政府投入大量资源兴建和营运的公共博物馆当中，部分的入场人次偏低。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，康乐及文化事务署辖下的各个博物馆每年的入场人次分别为何；

    (二)过去3年，第(一)项所述的博物馆每年的收入和一般开支分别为何；及

    (三)哪些博物馆的入场人次明显偏低或呈较大下降趋势；当局有否分析出现该情况的原因，以及研究提高入场率的方法；如有研究，详情为何，包括会否考虑与商业机构合作营运博物馆；如沒有研究，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

5. 李卓人议员问：


据报，英国国会下议院外交事务委员会于本年7月，就中英两国关于香港问题的联合声明(下称"《联合声明》")签署30年后，英国与香港的关系展开研讯，并计划派出代表团于本月访港。然而，中国驻英大使馆于上月向该委员会主席表示，若其成员尝试访港会被拒入境。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于《基本法》第一百五十四条订明，"对世界各国或各地区的人入境、逗留和离境，香港特别行政区政府可实行出入境管制"，当局是否知悉中国驻英大使馆以何法律依据，表示上述委员会的成员会被拒入境香港，以及中国外交部自1997年7月1日至今，拒绝外国国会议员入境香港的次数和人数；

    (二)有否向中央人民政府了解，英国作为《联合声明》签署方之一，对《联合声明》所载中国对香港的基本方针政策，在1997年7月1日及之后的落实情况有沒有角色；若有了解，详情为何；及

    (三)有否向中央人民政府了解，中英两国政府于1985年6月把《联合声明》送交联合国登记的作用是甚么，以及联合国或其辖下机构可否监察《联合声明》的落实情况？
负责答覆的政府官员：政制及內地事务局局长

6. 卢伟国议员问：


根据香港建造商会去年底进行的一项调查的结果，建造业工人短缺超过百分之十五，即逾1万人。另一方面，劳工顾问委员会在今年3月26日通过加快处理公营工程(包括铁路工程)输入劳工程序的建议。当局已成立专责小组协助审视26个指定工种的输入劳工申请，然后再交由劳工顾问委员会审批(下称"优化措施")。关于输入建造业工人，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估优化措施的成效，包括输入劳工申请的审批时间缩短了多少，以及申请获批的百分率上升多少；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)鉴于优化措施只不过旨在加快输入劳工的程序，以及只适用于公营工程和26个工种，但建造业人手紧绌问题仍然严重，当局会否尽快检讨补充劳工计划，放宽各项输入劳工的限制，以应付基建高峰期的建造业工人需求；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)会否尽快整理一份依缓急程度排序的基建工程项目清单，以及与建造业界合作进行详尽的人力资源调查，以便全面检讨输入建造业工人的政策；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长
劳工及福利局局长

*7. 何俊仁议员问：


有关各决策局／政府部门对其雇员实施家庭友善政策的情况，政府可否告知本会：
  • (一)现时各决策局／政府部门对其雇员超时工作所订安排和补偿方式为何，以及有关雇员超时工作的情况(按政策局／部门逐一列出)；

    (二)现时哪些决策局／政府部门已实施弹性工作时间安排，以及该安排是否对公务员及非公务员合约顾员同样适用；

    (三)政府如何在各决策局／政府部门推动实施家庭友善政策(包括弹性工作时间安排、对超时工作的雇员提供合理补偿)；及

    (四)政府会否在决策局／政府部门全面实施家庭友善政策，以起带头作用；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员：公务员事务局局长

*8. 张超雄议员问：


根据教育局的现行政策，当香港天文台发出的三号热带气旋警告信号("三号信号")生效时，肢体伤残儿童学校及智障儿童学校均会停课("停课政策")，但主流中小学在有关期间仍照常上课。因此，就读于前者的残障学童须停课，但在融合教育下就读于后者的则可照常上课。有特殊学校的学童家长认为，停课政策对他们造成不便，亦剝夺学童上学的权利，因此当局应考虑可行方法协助该等学童上课。就此，政府可否告知本会：
  • (一)停课政策的目的为何；有否评估现时在多大程度上达到此目的，以及停课对学童学业的影响与他们得以规避的风险是否相称；

    (二)停课政策于何时制订、至今有何改变，以及上次检讨的日期；在制订及修订该政策时有否咨询持份者(包括学童家长)和平等机会委员会；若有，详情为何，包括上次进行咨询的日期；当局会否尽快检讨该政策并咨询各持份者；若会，何时展开检讨及所需时间；

    (三)过去5年，每年有多少名主流中小学的残障学童在三号信号生效期间往返学校途中伤亡，以及他们有否因而获得保险赔偿；若有，详情为何；若否，原因为何，以及会否检讨学校购买的保险的保障范围；有否评估主流学校和特殊学校的残障学童在三号信号生效期间往返学校的风险有否不同；

    (四)过去5年，每年特殊学校因三号信号生效而停课的日数为何；当局现时有否措施(例如临时日间托儿服务)协助需如常上班的特殊学校学童家长照顾该等停课学童；

    (五)鉴于特殊学校的教师在三号信号生效时需如常上班，有关学童的家长是否有权选择让其子女回校；若是，当局有否就此通知学校及家长；若沒有通知，会否尽快发出通告；

    (六)是否知悉，现时分别有多少间特殊学校曾向学童家长表明不鼓励他们在三号信号生效时带学童回校、曾劝喻家长切勿带学童回校，以及拒绝家长把已回校的学童留下；及

    (七)有否评估停课政策令特殊学校的学童不能像主流学校的学童般在三号信号生效期间上课，有否违反《公民权利和政治权利国际公约》第26条有关人人平等的条文、《经济、社会与文化权利的国际公约》第13条有关人人有受教育的权利的条文、《儿童权利公约》第23条有关照顾残障儿童及帮助其父母照顾该等儿童的条文，以及《残疾人权利公约》第7和24条有关残障人士享有平等接受教育的机会的条文？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*9. 黃碧云议员问：


消费者委员会("消委会")早前把本学年13本较多学校选用的改版高中教科书交由教育学者评审，当中9本是通识教育科("通识科")教科书。根据上月公布的评审结果，该9本通识科教科书当中，有5本只略有需要改版，而其余4本根本无需改版。消委会指出，出版商随意将教科书改版，加重家长的负担。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3个学年，每年有多少间中学采用通识科教科书；若沒有该等数据，原因为何；

    (二)有否直接或透过有关商会联络通识科教科书的出版商，劝喻他们把教科书的补充或修订內容尽量以附页形式刊印，以减少该科教科书改版的需要；若有，结果为何；若否，原因为何；及

    (三)鉴于出版商可把其教科书送交教育局评审以供纳入《适用书目表》，而该局规定《适用书目表》所列教科书5年不得改版，该局有否考虑接纳出版商就通识科教科书所提交的送审申请，以便当该科的教科书被纳入《适用书目表》后，出版商便不得随意把其改版；若有，将于何时实行；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*10. 梁国雄议员问：


有不少市民向本人投诉，指称食物环境卫生署("食环署")现时提供的殓葬服务供不应求，他们在排期火化和轮候骨灰龛位等均遇到不少问题。他们亦指出，随着香港人口老化，现有的殓葬服务未能满足日益增加的需求。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时全港有多少个火化炉；

    (二)会否增加火葬场和火化炉的数目；若会，未来5年新增火葬场和火化炉的下列资料：(i)数目、(ii)落成日期，以及(iii)位置(以表逐一列出)；

    (三)未来5年，食环署每年将会提供的新骨灰龛位数目和落成日期为何；

    (四)鉴于现时市民在网上预订食环署提供的火葬服务时，只可选择未来15天的火化时段，当局会否考虑把可供选择的日期延长至30天，使市民有更多时段选择；若会，实施的日期为何；若否，原因如何；

    (五)会否考虑增加为综合社会保障援助计划受助人提供的殓葬费津贴的金额，使其足以支付包含宗教(尤其是道教及佛教)仪式的殡仪服务的费用；若会，增加的金额和实施的日期为何；若否，原因如何；

    (六)会否把更多在新界东北新发展区內的土地规划作兴建殡仪馆、火葬场和灵灰安置所之用；若会，详情为何；若否，原因如何；

    (七)会否把现有的公众灵灰安置所扩建为不少于20层的大厦，以满足骨灰龛位的需求；若会，详情为何；若否，原因如何；

    (八)由2013年至今，每年市民使用纪念花园及海上撒灰服务的宗数为何；及

    (九)过去5年，有否与非牟利或慈善团体合作推广绿色殡仪服务；若否，原因如何；若有，详情为何，会否增加有关的服务？
负责答覆的政府官员：食物及卫生局局长

*11. 田北辰议员问：


有公共小巴("小巴")营办商向本人反映，现时以铁路为香港公共交通系统骨干的政策令铁路的服务范围不断扩展。此外，其他公共交通服务亦不继发展，唯独小巴服务停滞不前，以致小巴的乘客量不断下降。另一方面，政府由2004年8月1日起规定，新登记的小巴必须设置乘客座位安全带，而现时有不少旧小巴尚未安装安全带，未能加强保障乘客安全。就改善小巴的经营环境及设施，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于现时很多新型的小型巴士于出厂时已设有20个座位，有小巴团体建议把小巴的乘客座位数目法定上限由16个增加至20个，以便在无需增加小巴车辆数目(因而不会加重路面交通负荷)的前提下增加小巴的载客量，以及提升路面效益，政府会否再次考虑采纳此建议；如会，详情及实施时间表为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于现行法例规定，小巴不得行走新开放的快速公路(例如青马大桥)或按照规划已有足够公共交通服务的新市镇(例如东涌)和新建屋苑，以及鉴于近年新市镇的发展已非常成熟，政府会否检讨有关的限制是否过时，以及会否考虑予以放宽；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (三)鉴于近年新铁路线陆续落成及投入服务，包括西港岛线将于本月底局部投入服务，而届时来往港岛西和其他地区的小巴的生意将受影响，政府有否在西港岛线通车前咨询专线小巴营办商有关路线重组的安排；有否计划尽快撤销港岛的小巴停车禁区，以增加小巴的经营空间，保障小巴司机的生计；及

    (四)鉴于小巴乘客须佩戴安全带的规定实施至今已达10年，有否评估该规定的成效；若有，详情为何；政府会否考虑推出措施，吸引小巴营办商更換新车，以确保所有小巴的乘客座位均设有安全带？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*12. 陈伟业议员问：


近日有市民向本人反映，有一些曾在"艺绽公园2014"大型公共创意艺术计划("艺绽展览")中展出的艺术品于展览完结后被人拆毁及当作垃圾丟弃。该等市民认为，此举是极不尊重有关艺术品的创作者。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去5年，每年在艺绽展览结束后被丟弃的艺术品的数目及其原因；当中最终被丟弃到堆填区的数目；及

    (二)会否考虑在日后举行的艺绽展览中，与参展艺术品的创作者商讨，在展览结束后以更佳方式处理艺术品，例如赠予社福机构、作慈善拍卖等；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*13. 张华峰议员问：


据报，近期有不法分子出售抄袭著名金饰店所售金饰的设计并以真金电镀外层的龙凤镯，有不少访港內地人士和打算结婚的港人购买该等仿制品。有金饰业人士指出，由于该等仿制品的外观几可乱真，可能被当作正货出售，而且该等仿制品有侵犯知识产权和违反《商品说明条例》(第362章)之嫌。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，香港海关捣破多少宗仿制金饰的案件，以及所涉货品总值为何；有否人士因贩卖仿制金饰而被捕或被定罪；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有报道指出，透过社交网站、拍卖网站、网上商店及婚嫁网站等渠道出售仿制金饰的活动甚为猖獗，当局有否加强网上巡查，以遏止该等活动；如有，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)会否加强向巿民及旅客宣传，以免他们误购仿制金饰，因而蒙受损失？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*14. 刘皇发议员问：


近年，港铁乘客人数不断上升，有市民关注铁路车站的消防设施是否足够。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，大堂及月台均设于地面下的铁路车站设置了甚么消防设备；

    (二)是否知悉，现时有多少个铁路车站沒有设置自动洒水系统(详细列出车站名称)，以及沒有设置该系统的原因为何；

    (三)有否就每个车站月台可容纳的人数设定上限，并规定香港铁路有限公司在人数达到上限时暂停让乘客进入月台，以免一旦发生火灾时，因逃生通道过度拥挤而发生人踩人意外；及

    (四)会否考虑限制在铁路车站大堂设置的商铺数目，以免有过多人在站內聚集和逗留？
负责答覆的政府官员：保安局局长

*15. 黃毓民议员问：


根据香港社会服务联会今年4月发表的统计结果，截至去年年底，全港有457间社会企业("社企")，较上一年增加13%。另外，据报一项2011年的调查发现，消费者为了支持社企平均愿多付16%的价钱购买产品，但只有18%的受访者曾光顾社企。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于有市民指出，社企经营的行业集中于餐饮及零售业，难以与同一行业的商业机构竞爭，民政事务总署有何措施协助社企朝多元化及创新的方向发展；及

    (二)鉴于有向社企提供顾问服务的人士估计，只有一半的社企录得经营溢利，民政事务总署除了加强宣传和参与社企民间高峰会外，有何新的具体措施协助改善社企的经营状况？
负责答覆的政府官员：民政事务局局长

*16. 冯检基议员问：


香港房屋委员会("房委会")由2012年11月至本年7月，与3个环保团体合作在14个公共屋村推行厨余回收试验计划("试验计划")。据报，房委会在试验计划结束后不再在该等屋村进行厨余回收工作。就此，政府可否告知本会：
  • (一)每个上述的屋村(i)有多少个住戶参与试验计划、(ii)采用的回收厨余方法、(iii)在有关期间平均每月收到的厨余数量，以及(iv)处置厨余的方式；

    (二)试验计划的检讨结果，包括回收模式和流程遇到甚么问题、宣传及教育工作是否足够、试验计划是否具成本效益，以及市民有否养成废物分类回收的习惯等；及

    (三)有否制订在公共屋村推行厨余回收的计划；会否在所有公共屋村正式实施厨余回收计划，以及按各屋村的限制采用不同的厨余回收模式；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*17. 陈恒镔议员问：


据报，有市民不满香港迪士尼乐园("乐园")近期在调高门票价格之余，削减多项优惠计划的优惠。例如，由2015年元旦起，"奇妙处处通"会员白金卡和金卡的餐饮和购物优惠将会削减至与银卡的优惠相若。另一方面，海洋公园却推出多项港人专属的优惠以答谢港人的支持，包括由上月24日至本月12日期间，香港市民凭香港身份证购买门票可获八折优惠，以及年票会员更可享有总值高达4,700元的优惠。就乐园订定门票价格和优惠事宜，政府可否告知本会：
  • (一)有否建议乐园推出专为港人而设的门票优惠，以回馈港人的支持；若有，详情为何；

    (二)有否评估乐园削减优惠的做法，会否导致港人入场人次下降；若评估结果为会，有关的数字为何，以及是否知悉乐园是否打算接待更多外地旅客以作弥补；

    (三)政府身为乐园的大股东，有否设立机制监察乐园订定门票价格和优惠事宜；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (四)鉴于乐园削减优惠的做法引起部分市民不满，当局有否评估乐园未来的发展会因而受到甚么影响；若有，结果为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：商务及经济发展局局长

*18. 刘慧卿议员问：


本年6月，香港机场管理局("机管局")董事会宣布委任新行政总裁，3年任期由2014年10月1日开始。据报新行政总裁的薪酬待遇甚为优厚，每年的薪酬及花红合共接近一千万元。就此，行政机关可否告知本会，是否知悉：
  • (一)机管局以何准则厘定新行政总裁的薪酬待遇；

    (二)新行政总裁的年薪与(i)其前任及(ii)其他法定机构(例如市区重建局及香港贸易发展局)的最高级行政人员的年薪如何比较；若前者较高，原因为何；及

    (三)机管局就其行政总裁所订的招聘条件是否包括须为中国籍；若是，理据为何，以及过往就该职位进行招聘时有否该项条件？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*19. 叶刘淑仪议员问：


在港铁沙田至中环线土瓜湾站的工程展开前，考古专家在有关工地进行考古调查工作，并发掘出不少宋、元、晚清以至民国时期的文物和遗迹。发展局局长其后于上月20日会见传媒时指出，是次考古发现包括部分可以追溯到宋元两代的古井、房基及相关结构等遗迹。该等考古发现是香港近年重大的发现，蘊含很高的历史、考古和文物价值，反映香港的历史和社会发展。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估现行初中中国历史科("中史科")课程內容所涵盖关于香港的历史知识，是否足以让中学生赏识上述及其他考古发现，对了解香港的历史和社会发展的重要性；如有，评估结果为何；如否，原因为何，以及会否进行有关评估；

    (二)有否评估现时修读高中中史科的中学生人数偏低的情况，会否导致青年人普遍欠缺足够的知识基础，赏识上述及其他考古发现，对了解香港的历史和社会发展的重要性；如有，评估结果为何；如否，原因为何，以及会否进行有关评估；及

    (三)是否知悉，现时各专上院校修读历史(包括中国历史和世界历史)的本科生人数在过去10年的趋势；有否评估专上院校有否为有关学系提供足够资源，以培养本科生对香港考古工作及保育文物的认识？
负责答覆的政府官员：教育局局长

*20. 涂谨申议员问：


据悉，港铁沙田至中环线("沙中线")土瓜湾站工地先后发现古物及古迹，引致铁路建造工程延误和招致额外开支。政府和香港铁路有限公司("港铁公司")需在短时间內就出土古物和古迹的保育方式、须否更改车站设计等作出决定。有评论指出，土木工程拓展处早在2008年已在该处进行挖掘及考古调查，其后水务署在2009年建造污水泵房时亦在该处发现古物，因此政府早知该处可能蘊藏重要的古物及古迹。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于港铁公司现时只在沙中线土瓜湾站工地內进行考古挖掘，但相关的古物及古迹的分布范围可能超出工地范围，政府有否考虑处理工地范围外的考古工作；如有，计划为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有市民指出，沙中线土瓜湾站工地的考古发掘工作在非常仓促的情况下进行，使他们缺乏充足资料和渠道参与如何保育古物及古迹的讨论，而当局亦被质疑有否尽力保育古物及古迹，政府日后会否就有关的考古工作加强公众参与；如会，形式为何；如否，原因为何；

    (三)鉴于有市民指出，现时发掘出文物的地点覆盖的范围超出沙中线环境影响评估报告所作估计的一倍，政府有否评估该报告是否严重低估了有关工地蘊藏古物及古迹的情况；如评估结果为是，估计因此令沙中线工程成本上升多少；及

    (四)鉴于未来数年将有多个基建工程及铁路工程项目陆续施工，政府有否考虑在把有关工地交予承建商进行工程前，先行由政府聘请考古人员在有关工程范围內可能蘊藏古物及古迹地点进行考古发掘，而非留待承建商接管工地后才安排进行该等工作，以免影响该等工程的进度；如有，计划为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长

*21. 林大辉议员问：


为应对过热的楼市，政府先后推出多项需求管理措施("措施")，包括额外印花稅、买家印花稅，以及双倍从价印花稅。有市民批评，该等措施只能纾缓楼价升势，并未能使楼价下降，而且令成交宗数大幅萎缩。在房屋和土地供应严重供不应求下，该等措施无助市民(特别是年轻人)置业，徒添社会怨气，甚至损害营商环境，窒碍海外投资者来港投资的意欲。就此，政府可否告知本会：
  • (一)上述措施实施至今，分别为库房带来的稅收及所涉买卖宗数为何(在下表按住宅及非住宅物业分类列出)；

     库房稅收买卖宗数
     住宅物业非住宅物业住宅物业 非住宅物业
    额外印花稅    
    买家印花稅 (不适用) (不适用)
    双倍从价印花稅    

    (二)有否计划把第(一)项提及的稅收回馈市民；若有计划，详情为何；若否，原因为何；

    (三)自上述措施实施至今，每月新落成和二手楼宇单位的成交宗数分别为何；有否评估该等措施是否达到促进楼市健康发展和满足市民置业需要的目标；

    (四)鉴于政府表示会继续增加短、中、长期的土地供应，并已在全港各区额外物色到约80幅土地具潜力改作住宅用途的土地，并可在未来5年推出供兴建89 000个单位，该等单位的兴建进度为何，以及有否评估能否如期推出发售；

    (五)除了将会在2016-2017年度提供2 160个居者有其屋("居屋")的单位外，当局会否因应市场需求在未来数年加推居屋单位；

    (六)有否检讨上述措施有否打击海外投资者在港置业的意欲；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (七)有否检讨上述措施有否削弱香港竞爭力，令投资者改到其他地方投资；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (八)鉴于当局曾表示会监察楼市的情况并适时检讨措施，当局会待楼价下调至甚么水平，才考虑撤回或调整上述措施；及

    (九)政府推行的青年宿舍计划的进展为何；该计划下每个项目所在地区及提供的单位数目为何；除了推行该计划外，有否具体措施协助年轻人自置居所；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员：运输及房屋局局长

*22. 谢伟俊议员问：


过去数年，本人每年接获多名市民求助，表示有财务中介公司职员假冒银行或金融机构职员，诱骗他们向财务公司申请高息贷款，并收取高昂中介费用。若事主其后拒签或欲取消借贷合约，中介公司职员往往使用胁迫，甚至非法禁锢等方法令他们就范。有报章报道，有受害人原本欠下三笔债务，分别为他拥有的住宅物业的一手按揭187万元和二手按揭20万元，以及信用卡欠款20万元。其后有中介公司以"悭息兼减债"游说他向其他银行转按，借款250万元以偿还该三笔共227万元的债务。当转按手续仍在处理之时，中介公司却收取高达10万元顾问费，受害人最终得不偿失。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉现时有多少家财务中介公司，其营运模式及客戶资料来源为何；

    (二)当局现时监管财务中介公司运作的政策，以及可供市民寻求协助及投诉该等公司收费和服务的渠道为何；及

    (三)是否知悉，过去3年，警方、香港金融管理局、消费者委员会及相关监管机构，每年分别接获多少宗涉及财务中介公司收取费用的投诉；有关投诉的跟进情况为何；定罪的个案类别及宗数为何；该等投诉当中，有否涉及财务中介公司与会计事务所或律师行合作招揽借款人及事后瓜分利益的情况；如有涉及，详情为何？
负责答覆的政府官员：财经事务及库务局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案



首读

《2014年印花稅(修订)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《2014年印花稅(修订)条例草案》：财经事务及库务局局长

二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读

1.《2014年司法(杂项条文)条例草案》：政务司司长

政务司司长动议全体委员会审议阶段修正案

(修正案已于2014年12月9日
随立法会CB(3) 267/14-15号文件发出)

(《2014年司法(杂项条文)条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排(于2014年12月16日随立法会CB(3) 292/14-15(01)号文件发出))

2.《2014年雇佣(修订)条例草案》：劳工及福利局局长

(i)劳工及福利局局长动议全体委员会审议阶段修正案

(修正案已于2014年12月10日
随立法会CB(3) 270/14-15号文件发出)

(ii)梁继昌议员及李卓人议员动议全体委员会审议阶段修正案

(修正案已分别于2014年12月12日及15日
随立法会CB(3) 280/14-15及CB(3) 286/14-15号文件发出)

(《2014年雇佣(修订)条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排(于2014年12月16日随立法会CB(3) 295/14-15及CB(3) 296/14-15(01)号文件发出))

3.《2014年建造业工人注册(修订)条例草案》：发展局局长

发展局局长动议全体委员会审议阶段修正案

(修正案已于2014年12月10日
随立法会CB(3) 271/14-15号文件发出)

(《2014年建造业工人注册(修订)条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排(于2014年12月16日随立法会CB(3) 293/14-15(01)号文件发出))

IV. 议员议案



1.增加青年人向上流动的机会

林健锋议员动议下列议案：

本会促请政府关注青年人的诉求，制订可行的政策和措施，并加强相关的培训和支援，以增加青年人向上流动的机会。

就议案提出的修正案
(i)郭伟强议员动议下列修正案：

在"本会促请"之前加上"随着本港产业结构越趋单一化，造成青年人工作选择少及出路狭窄；以及房屋政策向商界大幅倾斜，导致楼价飙升，令青年人陷入就业和住屋两难的局面，难以在社会阶梯爭取向上流动；就此，"；在"诉求"之后加上"和需要"；及在"培训和支援，"之后删除"以"，并以"包括完善本港公营房屋政策，为青年人提供居住空间及置业阶梯，并调整私营房屋市场的售价至合理及健康的水平，以免青年人为置业而需背负沉重的经济压力；此外，政府应推动产业多元化发展，创造更多适合青年人担任的职位、订定整全人力培训政策、全面检讨《学徒制度条例》及各项青少年培训计划，以及制订学术与职业技能培训并重的双轨学制，为青年人提供稳定而有前景的技术专才培育、发展和晋升阶梯，"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于政府长期忽略青年人的声音和他们对民主和公义的追求，"；及在"促请政府"之后删除"关注青年人的诉求"，并以"落实真普选，建立公平、公正、公开和真正向市民问责的政府以改善施政"代替。

(iii)陈家洛议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"香港政治制度向既得利益者倾斜，贫富悬殊严重，官商勾结、利益输送的现象屡见不鲜，窒碍青年人向上流动；虽然《基本法》保障香港实行‘一国两制’，但近年‘两制’被‘一国’不断挑战，三权分立面临‘三权合作论’冲击，导致香港的核心价值被‘內地化’蚕食，加上全国人民代表大会常务委员会2014年8月31日的决定彻底拒绝了香港人对真普选的要求，青年人此际有感不公义的政制成为社会改革及让他们向上流动的最大障碍，遂呼吁‘自己香港自己救’，以公民抗命方式推动社会改革，导致雨伞运动爆发；就此，"；在"促请政府"之后删除"关注青年人的诉求，制订可行的政策和措施，并加强相关的培训和支援，以增加青年人"，并以"肯定青年人‘追求公义，还政于民’的强烈诉求，并实行普及而平等的行政长官选举及立法会选举，落实公民提名，废除功能界别，让青年人在公平、公义、开放的环境中能发挥所长，增加"代替；及在紧接句号之前加上"，从而实践个人及社会抱负"。

(iv)叶建源议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于近年社会有强烈声音指出，青年人难以向上流动，"；及在紧接句号之前加上"；在教育及就业方面，具体建议如下：(一) 增加高等教育的入学机会，并加强监管自资专上院校课程的质素和认受性；(二) 减轻学生毕业后的经济负担，不致令他们在毕业后负债累累；(三) 加强职业教育，在高中课程增加职能训练的元素，或发展职业高中，让学生有更多元及可衔接的职业导向课程；(四) 检讨常额教师编制，改善班师比例，以增加年青教师入职机会，避免教育断层，并确保合约教师和教学助理获得合理待遇；及(五) 各政府部门重新检讨人手需要，以确保符合出任长期需要职位的非公务员合约雇员得以转为公务员受聘"。

(v)李卓人议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"香港青年人积极参与近期的雨伞运动，他们在运动中展示出对香港的承担和对理想的坚持，不但感动不少香港市民，亦获国际舆论称许；就此，"；在"促请政府"之后删除"关注"，并以"切实回应"代替；在"诉求，"之后删除"制订可行的政策和措施，并加强相关的培训和支援，以"，并以"尽快落实真普选、致力维护社会公义、积极推动永续发展，并"代替；在"增加青年人"之后加上"和社会各阶层"；及在紧接句号之前加上"，令所有港人都可以在自由和平等的环境下达致自我实现"。

(vi)田北辰议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"，尤其是协助未能适应传统考试制度的学生，发挥个人才能；具体建议如下：(一) 由教育局和大学教育资助委员会进行研究，设立大学多元收生渠道，每年就特定范畴，例如音乐、艺术及体育等方面，要求各院校预留指定的资助学士学位学额；学生循此渠道申请入学，其香港中学文凭考试的成绩，只须符合现时升读政府资助学士学位课程的最低要求；有关机制由相关专责委员会把关，将符合上述成绩要求的学生转介予各院校，而不提供其公开考试成绩，让院校集中检视学生的才能，以决定取录名单，从而帮助青年人凭藉个人才能向上流动；(二) 推动产业多元化，尤其是支援创意、文化及体艺等产业的发展，为那些在上述各范畴具才能和热诚，却未能透过传统考试制度发挥所长的青年人，缔造向上流动的空间和机会；及(三) 针对每年约40 000个未能符合升读政府资助学士学位课程的最低要求，但有兴趣及潜能在不同专业领域发展的青年人，政府应为他们制订各自的发展阶梯，为这些青年人提供向上流动的机会；具体做法是，研究大幅扩展现时政府提供的各类在职培训基金，协助企业提供针对员工需要的在职培训机会，充分培训及发展员工的专业技能；并将基金的涵盖范围，尽量扩展至更多不同类别的行业，例如安老、陪月、维修汽车、装修、纸样师傅及海员等行业，让青年人可以追求自己的理想，从事自己喜欢的行业，以大幅提升他们向上流动的机会"。

出席的政府官员：民政事务局局长
教育局局长
民政事务局副局长
教育局副局长

2.尽快展开第四次整体运输研究

易志明议员动议下列议案：

政府进行的第三次整体运输研究距今已超过16年，在此期间，社会经济的迅速发展、香港人口及访港旅客的不断增加、新市镇的发展及扩张，以及越趋频繁的跨境活动等，均令市民对交通运输服务的需求有所改变并不断增加，但在以铁路为客运系统骨干的大前提下，其他公共交通服务却被指倒退及被边缘化，使其不单出现供求失衡，更引致加价压力，令市民的交通支出不断增加；政府在过往三次整体运输研究均只以香港为本位，却未有考虑在中港进一步融合下所带来不论是人流或车流的跨境运输需求，而交通运输基础设施的发展(例如泊车设施)亦未能配合车辆数目的大幅增长；至于推动环保运输政策(包括行人接驳系统及单车使用政策等)及智能交通运输系统的工作，则进度缓慢；就此，本会促请政府尽快展开第四次整体运输研究，全面检讨现时整体交通运输政策及情况，除制订措施让各种公共交通工具在铁路不断扩展下得以持续健康地发展外，还需因应未来城市规划、产业发展及土地用途等，制订前瞻性的长远运输发展蓝图，藉以不断完善整个运输系统，推动香港的经济发展，以及为市民提供更完善兼具效率的交通运输服务。

就议案提出的修正案
(i)邓家彪议员动议下列修正案：

在"政府进行"之前加上"自"；在"第三次整体运输研究"之前删除"的"；在"，社会"之前删除"距今已超过16年，在此期间"，并以"后"代替；在"增加；"之后加上"同时，在政府鼓励市民充分运用铁路服务的情况下，其他公共交通服务的从业员的收入严重受到影响；"；在"未能"之后删除"配合"，并以"解决"代替；在"数目"之后删除"的"；在"增长"之后加上"的问题"；在"蓝图，"之后加上"包括检讨所有隧道及桥梁的收费，"；及在"经济发展，"之后加上"确保其他公共交通服务的从业员有较稳定的收入，"。

(ii)郭家麒议员动议下列修正案：

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的"，并以"自政府于1999年完成"代替；在"，社会"之前删除"距今已超过16年，在此期间"，并以"后"代替；在"压力，令"之后删除"市民的交通支出不断增加"，并以"基层市民及居于偏远地区市民的交通支出占他们日常生活开支的比例越来越高"代替；在"增长"之后加上"，以及公共交通服务无法应付额外的乘客量"；在"尽快"之后加上"全面检讨第三次整体运输研究的建议的执行成效，并以此为基础，"；在"情况，除"之后加上"立即检讨现时的公共交通服务经营模式(包括应否优先发展铁路运输系统)及"；及在"蓝图，藉以"之后删除"不断完善整个运输系统，推动香港的经济发展"，并以"推动环保运输系统及廉价的公共交通服务"代替。

(iii)谢伟铨议员动议下列修正案：

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的"，并以"自政府于1999年完成"代替；在"距今已"之后删除"超过16"，并以"有15"代替；在"缓慢；"之后加上"另外，政府过去制订的运输策略被指在宏观发展或地区规划和配套上有滞后现象，例如运输系统的设计和规划均未能顾及行人及驾驶者的需要，令市民质疑政府未能有效监察运输策略的成效；"；在"情况，除"之后加上"为各种公共交通工具的角色重新定位，以及"；在"用途等，"之后加上"以未来30年为目标，"；在"前瞻性"之后加上"、具竞爭力及以人为本"；及在"整个运输系统"之后删除"，"，并以"；加强香港国际机场和港口的竞爭力，以提升香港作为区域运输及物流枢纽的地位；配合珠三角区域的综合交通运输规划，积极打通与珠三角的运输脉络，发挥区域互补的协同效应；"代替。

(iv)卢伟国议员动议下列修正案：

在"政府进行"之前加上"自"；在"第三次整体运输研究"之前删除"的"；在"，社会"之前删除"距今已超过16年，在此期间"，并以"后"代替；在"措施"之后加上"完善集体运输网络，检讨道路使用的分配与安排，及"；在"工具"之后删除"在铁路不断扩展下得以"，并以"有清晰定位、相辅相成、维持合理竞爭及"代替；在"因应"之后加上"长远的人口和经济发展趋势、"；在"产业发展"之后删除"及土地用途等，"，并以"、土地和房屋供应、环保优质生活及跨境交通基建接驳配套等，并咨询不同持份者，以"代替；在"系统，"之后加上"确保相关交通基建规划和工程项目可按轻重缓急稳妥有序地落实，"；在"更完善"之后删除"兼"，并以"、"代替；及在"效率"之后加上"兼票价合理"。

(v)胡志伟议员动议下列修正案：

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的"，并以"自政府完成"代替；在"，社会"之前删除"距今已超过16年，在此期间"，并以"后"代替；在"增加；"之后删除"政府在过往三次整体运输研究均只以香港为本位，却未有考虑在中港进一步融合下所带来不论是人流或车流的跨境运输需求，"；在"交通运输基础"之前加上"在第三次整体运输研究中提及的"；在"设施的发展"之后删除"(例如泊车设施)亦"；在"情况，"之后加上"包括如何应付私家车数量大幅增长带来的问题、审视并重新厘订各种公共交通服务在运输系统中的角色、检讨各种公共交通服务的经营模式，以及审视目前的政策和措施是否配合‘单车友善’及以单车作为交通工具的政策目标；"；在"发展，"之后删除"以及"；及在紧接句号之前加上"，以及确立推动使用单车及行人系统作为政策目标"。

(vi)陈鉴林议员动议下列修正案：

在"政府进行"之前加上"安全、可靠和高效率的交通运输系统有助香港持续发展；"；及在紧接句号之前加上"；有关研究应包括完善旧区和新发展地区的交通网络、制订区域性环保交通措施，例如发展单轨列车及鼓励新界区居民以单车代步等、进一步提高维港两岸的运输接驳能力、制订全面的新界东北及北大屿山交通配套规划、兴建可伸延至沙田的屯荃铁路及小西湾铁路支线、优化轻铁系统、完善离岛对外交通及渡轮政策、将部分收费道路例如青屿干线改为不设收费，以及制订减轻市民交通费负担的措施等"。

(vii)范国威议员动议下列修正案：

在"不断增加"之后删除"，但在以铁路为客运系统骨干的大前提下，"，并以"；虽然运输及房屋局即将展开《公共交通策略研究》，但该研究只进一步确立以‘铁路优先’的倾斜政策，继续助长港铁霸权，"代替；在"服务却"之后删除"被指倒退及"；在"三次整体运输研究均"之后删除"只以香港为本位，却"；在"中港"之后删除"进一步"，并以"盲目"代替；在"情况，"之后加上"包括‘铁路优先’政策，"；及在"因应"之后删除"未来城市规划、产业发展及土地用途等"，并以"港人的真正需要"代替。

(viii)田北辰议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上加上"；具体建议如下︰(一) 每5年制订及检讨具体目标，以增加公共车辆(例如专营巴士和公共小巴等)市区线的平均车速，从而缩短乘客乘车及候车的时间，以及提升整体路面的公共交通效率；(二) 研究兴建第五条过海铁路，连接港岛西、交椅洲人工岛、欣澳、小榄及屯门码头，从而在2024年之前解决西铁线饱和的问题；(三) 研究兴建设有全自动列车控制系统的架空铁路，取代已无扩充空间的轻铁，以应付未来新界西北人口剧增为交通带来的挑战；(四) 研究增加公共小巴的乘客座位数目至20至24个，并调整公共小巴的总数，以发挥公共小巴在路面上的最大效用；及(五) 基于香港地少人多，研究强化路面公共集体运输系统的定位和功能，包括检讨巴士专用线的生效时间及数目；加强交通执法，增派警员巡逻及利用先进科技，例如设置镜头，打击违例泊车及违例车辆上落货；改善道路上的交通标志，例如在巴士站范围统一划上双黃线，以提升道路交通的畅达度"。

出席的政府官员：运输及房屋局局长
运输及房屋局副局长

立法会秘书