A 14/15-11

立法会

议程

2015年1月7日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例/文书法律公告编号
1.《2014年监狱(修订)(第2号)令》157/2014
2.《2014年戒毒所(励顾惩教所)(修订)令》158/2014
3.《2014年戒毒所(励敬惩教所)(修订)令》159/2014
4.《2014年银行业(披露)(修订)规则》160/2014
5.《〈2014年雇佣(修订)条例〉(生效日期)公告》1/2015

其他文件

內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第8/14-15号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 质询



1. 梁家骝议员问:


本人近日接获投诉,某公立医院的管理人员在未经上级事先批准下,擅自削减该医院的內科病床数目,因而影响到病人所获服务。就此,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉现时各公立医院实际有多少张內科病床提供服务,以及该等数目与规划的数目有否差异;过去5年,每年的有关数目分别为何;

    (二)是否知悉医院管理局(下称"医管局")会否调查上述削减病床数目事件,以及评估该事件对病人服务有何影响,包括有否延长急症室病人等候入住內科病房的时间;若会调查,详情为何;若否,原因为何;及

    (三)政府如何监察公立医院各类病床的实际数目有否偏离规划的数目,例如有否规定医院行政总监削减某专科的病床数目前,须向医管局行政总裁和食物及卫生局局长呈报;若有规定,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

2. 陈伟业议员问:


有不少市民向本人反映,东涌的空气污染问题近年不断恶化,情况以夏天为甚。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,每年东涌空气质素监测站录得微细悬浮粒子(即"PM2.5")、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及一氧化碳的浓度超出空气质素指标或相关指标的次数分别为何,以及每种污染物的超标详情,包括平均及最高的超标幅度及浓度分别为何;

    (二)有否分析东涌空气污染物的主要来源;若有,结果为何;若否,原因为何;及

    (三)有否措施改善东涌的空气质素;若有,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 环境局局长

3. 胡志伟议员问:


运输及房屋局在上月公布新的《长远房屋策略》时指出,政府更新了未来10年的长远房屋需求推算,并据此制订该期间的总房屋供应目标。然而,房屋仍会供不应求。有市民建议政府把新落成租住公屋单位售予现有公屋住戶,以便他们腾出的公屋单位可供编配予公屋申请人,以及减低香港房屋委员会日后的维修开支。亦有市民建议政府放宽居者有其屋计划(下称"居屋")及租者置其屋计划(下称"租置")单位的出租限制,以增加出租私人住宅单位的供应及降低其租金水平。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年的每一年,分别有多少个居屋及租置单位完成补价手续、当局分别发现多少宗违法出租未补价居屋及租置单位的个案,以及出租私人住宅单位的供应总数;

    (二)有沒有计划把未来5年內落成的租住公屋单位的一部分改作居屋单位发售;如有计划,详情为何;有沒有计划藉提供更大的补价折扣率,吸引符合居屋绿表申请者资格的人士购买新建居屋单位,以加快公屋单位流转;及

    (三)有沒有计划放宽未补价居屋及租置单位的出租限制,容许有关业主出租该等单位,但须与政府摊分租金收入;如有计划,详情为何;如沒有,原因为何?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

4. 毛孟靜议员问:


政府新闻处出版的《香港便览》(下称"《便览》"),以专题形式提供多方面有关香港的资料。2013年8月出版主题为《基本法》的《便览》包含以下语句:《基本法》是"以法律的形式,订明'一国两制'、'高度自治'及'港人治港'等重要理念",而当中"港人治港"在英文版的对应语为"Hong Kong People ruling Hong Kong"。然而,该《便览》在2014年12月更新后,"港人治港"在英文版的对应语已改为"Hong Kong People administering Hong Kong",即"ruling"一词已由"administering"取代。此外,在该语句所列3个理念中,"高度自治"的位置亦由第二降到第三。有评论认为,"administering"意味特区政府只负责执行中央人民政府下达的指令,因此作出上述改动是刻意贬低"高度自治"在香港宪制的重要性。关于对《基本法》的条文及有关理念的官方说明,政府可否告知本会:
  • (一)当局对《便览》作出上述改动的理据;当局修改有关《基本法》內容的官方说明须依循甚么程序,以及由哪个职级的官员作出有关决定;当局有否评估市民对上述改动的反应;

    (二)除上述《便览》外,当局去年有否修改其他官方文件、刊物或政府网站中关于"一国两制"、"高度自治"和"港人治港"等理念的说明;及

    (三)为何上述《便览》的印刷版只引述《基本法》第二十八条的第一款(即"香港居民的人身自由不受侵犯"),但政制及內地事务局网站所载的《便览》电子版则全文引述该条文,即除第一款外,亦载述第二款(即"香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、监禁。禁止任意或非法搜查居民的身体、剝夺或限制居民的人身自由。禁止对居民施行酷刑、任意或非法剝夺居民的生命。");除上述《便览》的印刷版外,当局去年有否修改其他官方文件、刊物或政府网站中关于《基本法》任何条文的说明?
负责答覆的政府官员: 政制及內地事务局局长

5. 廖长江议员问:


本港离岸人民币业务的发展已踏入10周年。为配合沪港股票市场交易互联互通机制的开通,內地当局已于去年11月17日撤销港人每日兌換人民币两万元的限制,开创本港人民币业务进一步发展的契机。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于有不少银行因应港人兌換人民币限制的撤销,陆续推出多项息率及年期不同的人民币定期存款及结构性产品,而据报有调查发现有过半数投资者不太了解人民币投资产品,以致市民在选择五花八门的产品时需面对相当的风险,当局会采取甚么措施帮助投资者评估新的人民币投资产品的风险及回报;

    (二)鉴于目前港人汇款到內地的每日8万元人民币限制,因涉及內地规管跨境资金流动而维持不变,当局有否与內地当局商讨撤销该限制的时间表;若有,详情为何;若否,原因为何;及

    (三)鉴于有金融业人士指出,随着港人兌換人民币限制的撤销,人民币离岸及在岸市场的互动将会增加,人民币汇率及利率波幅亦会因而扩大,但內地当局的外汇管制未必可以有效规管跨境资金的流动,当局有何措施防范灰色及黑色资金进入本港,以维护香港作为国际金融中心的声誉?
负责答覆的政府官员: 财经事务及库务局局长

6. 林大辉议员问:


有市民指出,全国人民代表大会常务委员会于去年8月31日就香港特区政制发展所作决定,定下了2017年普选行政长官的具体方案的框架,而随后发生的占领中环行动(下称"占中行动"),令社会陷入前所未有的撕裂局面。他们又指出,虽然政府多次强调,政制发展尚有讨论空间,例如提名委员会的组成、行政长官候选人的提名门槛、普选行政长官的投票模式等,但现时社会存在巨大分歧,而修改《基本法》附件一所载有关行政长官的产生办法,须获得本会全体议员三分二多数通过有关方案(下称"政改方案"),因此落实2017年普选行政长官的难度十分高。故此,各界关注政府能否做好第二轮公众咨询的工作及期望管理,防止大规模抗议活动再发生。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于有市民批评政改咨询专责小组就政制发展第一轮公众咨询工作所撰写的报告,未有全面反映民意,令部分市民不满,是占中行动发生的原因之一,当局有否全面检讨该轮公众咨询工作有何不足之处;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (二)鉴于第二轮公众咨询的期间较第一轮为短,有否评估有否足够时间咨询各方的意见;在咨询期內,会否安排本会全体议员到北京,直接向中央表达他们对政制发展的诉求,以及会否与专上学生联会和学民思潮的成员,以及3位占中行动发起人会面或共同出席公开论坛;若会,详情为何;若否,原因为何;及

    (三)有否评估政改方案不获本会通过的后果,包括会否出现管治危机,以及行政立法关系会否恶化;有否评估在第二轮公众咨询期內或之后,会否再次出现占领道路行动,以及政府有何办法防止其发生;若有评估,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 政制及內地事务局局长

*7. 张国柱议员问:


社会福利署("社署")在2010至2011年期间,把精神健康综合社区中心("中心")服务推广至全港18区,共成立24间中心。社署亦承诺加强各中心的人手以应付未来服务需要,以及为各中心物色合适的永久会址,让该等中心尽快提供全面的服务。另一方面,医院管理局提供的复康支援计划("《支援计划》")会与各中心之间互相转介个案,为精神病患者提供适切的服务。当局已订立转介机制和制订程序指引,亦正拟备《精神健康个案管理服务手册》("《手册》")。然而,有社工向本人反映,现时中心的定位并不清晰及人手编制缺乏弹性,因而影响服务的推展。就此,政府可否告知本会:
  • (一)会否全面检讨中心过去4年来的运作及服务成效,以期改善服务;如会,详情为何;如否,原因为何;

    (二)鉴于精神病患者人数近年不断上升,当局会如何加强各中心的人手,以应付日增的服务需求及纾缓员工的工作压力,以维持服务质素;

    (三)当局如何协助仍未觅得永久会址的中心物色合符社署标准的会址,以及预计何时完成该项工作;

    (四)支援计划与中心之间互相转介的机制和程序指引为何;及

    (五)《手册》的详细內容及公布日期为何;当局会否承诺于《手册》定稿前咨询各持份者(包括服务提供者及使用者)?
负责答覆的政府官员: 劳工及福利局局长

*8. 何俊贤议员问:


据报,近日有店铺销售怀疑来自內地从猫狗身上活剝下来的皮毛,引起关注动物权益团体的广泛关注。然而,现行法例沒有规管有关的销售活动。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,当局每年接获有人非法输入动物产品(包括猫狗皮毛)的举报宗数、当局每年就执行有关法例而进行巡查的次数,以及每年有关人士被检控及被定罪的个案宗数分别为何;

    (二)是否知悉哪些国家及地区已立法禁止销售猫狗皮毛及其相关产品;若知悉,详情为何;及

    (三)会否考虑立法禁止销售猫狗皮毛及其相关产品,以加强保障动物权益;若会,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*9. 何俊仁议员问:


据报,亚洲电视有限公司("亚视")曾于去年9月及11月两度拖欠全体员工薪金多天。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,当局分别共收到多少宗关于雇主拖欠员工薪金的求助及投诉个案,以及向有关雇主提出检控的个案宗数及其详情为何;

    (二)鉴于据报当局曾收到亚视员工就被拖欠薪金作出求助的个案,有关的个案详情及当局的跟进工作为何;及

    (三)鉴于行政长官会同行政会议正考虑亚视的本地免费电视节目服务牌照续期申请,相关的考虑因素会否包括亚视曾拖欠员工薪金的事件;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 劳工及福利局局长

*10. 张宇人议员问:


经常有饮食企业东主向本人反映,虽然饮食业的职业安全表现在过去10年明显改善,但他们为雇员购买雇员补偿保险(俗称"劳保")而支付的费用不跌反升,亦有多宗饮食企业遭保险公司拒绝承保的个案。另一方面,有保险公司向饮食企业东主表示,劳保费用持续上升的主要原因是诈骗工伤赔偿的个案近年增加,保险公司为弥补损失而把有关成本转嫁饮食企业。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于政府官员于上月本会一个事务委员会会议上表示,职业安全健康局("职安局")的一个工作小组会在适当时间就饮食业劳保费用与保险业联系,当局是否知悉有关工作的详情及进度;职安局会否公布工作结果;如会,公布的日期为何;

    (二)保险业监理处("保监处")有否搜集关于劳保的数据;如有,自2012至2014年,保监处每年接获的投诉宗数及分类数字、各行业(包括饮食业)的劳保平均收费率、索偿宗数,以及索偿款额等;如否,保监处会否搜集有关数据,供市民或企业参考,以增加劳保费用的透明度;

    (三)是否知悉,自2012至2014年,雇员补偿联保计划管理局除了接获属于雇员补偿联保计划("联保计划")指明的22类高风险行业因投购劳保有困难而提出参加联保计划的申请外,每年接获各个其他行业(包括饮食业)的有关申请宗数分别为何,以及当中最终获保险公司承保的个案及申请人撤回申请的个案数目分别为何;

    (四)有否计划联同保险业界、警方及医院管理局加强打击诈骗工伤赔偿的行为;如有,详情为何;如否,原因为何;及

    (五)自2012至2014年,警方每年接获诈骗工伤赔偿的个案宗数分别为何,当中涉及饮食业的个案宗数为何;有关人士被定罪的数目,以及他们被判处的最低及最高的刑罚分别为何?
负责答覆的政府官员: 劳工及福利局局长

*11. 梁家杰议员问:


关于过去数年的登记选民统计数字,政府可否告知本会:
  • (一)在2012至2014年每年的《正式选民登记册》中,(i)首次登记及(ii)重新登记的选民的人数分别为何,并按他们的性别、所属年龄组别,以及填报住址所属区议会分区,使用与表一相同格式的表格列出分项数字;及

    表一:(年份)

    区议会分区上述类别的登记选民年龄组别总数
    18-2021-2526-3031-3536-4041-4546-5051-5556-6061-6566-7071或以上
       
    中西区(i)                         
    (ii)                         
    湾仔(i)                         
    (ii)                         
    ...                          
    总数                          

    (二)鉴于选举登记主任在编制《临时选民登记册》时,会以上一年的《正式选民登记册》为基础,但须按法例把不再有资格名列该登记册的人士(即(i)已逝世、(ii)不再合资格成为香港永久性居民、(iii)不再通常在香港居住,或(iv)已更改其唯一或主要居所而选举登记主任并不知道他的新住址)的姓名及其他有关详情剔除,在2012至2014年,每年分别有多少名登记选民的姓名等详情因上述理由而被剔除,并按该等人士所属年龄组别和填报住址所属区议会分区,使用与表二相同格式的表格列出分项数字?

    表二:(年份)

    区议会分区剔除的理由年龄组别总数
    18 - 2021 - 2526 - 3031 - 3536 - 4041 - 4546 - 5051 - 5556 - 6061 - 6566 - 7071或以上
    中西区(i)             
    (ii)             
    (iii)             
    (iv)             
    湾仔(i)             
    (ii)             
    (iii)             
    (iv)             
    ...              
    总数              
负责答覆的政府官员: 政制及內地事务局局长

*12. 蒋丽芸议员问:


关于气体泄漏事故,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,每年消防人员就怀疑气体泄漏报告出勤的次数,以及由气体泄漏引发的火警及爆炸事故数目分别为何(以下表列出);

    年份出勤次数引发的火警事故数目引发的爆炸事故数目
    住宅非住宅
    2010    
    2011    
    2012    
    2013    
    2014    

    (二)过去5年,每年气体泄漏及相关火警或爆炸引致伤亡的消防人员及市民人数为何(以下表列出);

    年份受伤人数死亡人数
    消防人员巿民消防人员巿民
    2010    
    2011    
    2012    
    2013    
    2014    

    (三)有否计划全面检讨关于私营燃气输送管道设施的安全及维修保养事宜的规管制度;如有,详情为何;如否,原因为何;及

    (四)有何措施防止规模类似去年8月在台湾高雄发生的严重燃气爆炸意外在本港发生,以保障市民的生命及财产安全?
负责答覆的政府官员: 环境局局长

*13. 陈婉娴议员问:


近日发生多宗长者(即65岁或以上人士)怀疑因病厌世而自杀的悲剧。有学术研究报告指出,香港长者在各年龄组别中的自杀率是最高的,而且有不少长者轻生的原因是受健康问题折磨。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否统计在过去5年,每年长期病患长者人数为何,并按疾病类别(例如癌症、心血管疾病及其他痛症等)列出分项数字及其占总数的百分比;

    (二)有否统计在过去5年,(i)每年长者自杀身亡及自杀未遂的个案数目分别为何、(ii)该等数字分别占有关总数的百分比,以及(iii)该等数字按自杀原因分类的数目;如有统计,详情为何;如否,原因为何,以及未来会否进行统计;

    (三)去年有否采取新措施,以减少长者因病厌世而自杀的个案;及

    (四)除现有长者医疗服务及防止长者自杀计划外,当局会否(i)重新检讨长期病患长者对心理及情绪支援的服务需求、(ii)加强有关服务,以及(iii)制订更有效的策略,妥善照顾他们的精神健康,以避免他们因病厌世而自杀;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 劳工及福利局局长

*14. 麦美娟议员问:


根据《建筑物条例》(第123章),建筑事务监督可指定某类建筑工程须由注册专门承建商进行。现时有5类工程被指定为专门工程,包括通风系统工程。建筑事务监督亦已按该条例委任承建商注册事务委员会(专门承建商)("注册委员会"),以协助他考虑注册为专门承建商的申请。然而,有从事通风系统工程的人士向本人投诉,指该委员会的个别成员在处理其注册申请时的操守有欠专业,而评审注册申请的程序及准则亦有欠公允。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去5年,当局每年接获的专门承建商注册申请数目,以及当中获批的数目所占的百分比为何;

    (二)过去3年,当局审批专门承建商注册申请平均需要多少个工作天;

    (三)注册委员会各成员的资历为何;注册委员会与申请人及其关键人士进行专业面试的具体安排为何,包括如何核实有关人士的相关资格、经验和知识,以及抽选委员会成员进行该等面试的安排;有否设立委员会成员申报利益的机制;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (四)注册委员会与申请人及其关键人士进行面试时有否采用统一的评分方法及准则;若否,当局如何确保委员会成员客观及公正地评审有关申请;过去5年,当局有否检讨注册申请评审机制;若有,详情为何;若否,原因为何;及

    (五)现时有否机制,让申请人就不获注册委员会推荐为注册专门承建商提出上诉,以及就注册委员会成员沒有按照评审准则考虑其申请作出投诉,以保障申请人的权利?
负责答覆的政府官员: 发展局局长

*15. 谢伟铨议员问:


在去年9月28日至上月15日非法占路行动进行期间,金钟及铜锣湾的部分电车轨道被人堵塞,以致电车服务局部暂停,对市民造成不便。就此,政府可否告知本会:
  • (一)在占路行动期间,香港电车有限公司有否要求当局协助移除电车轨道上障碍物;若有,当局采取了甚么跟进行动;

    (二)鉴于《电车条例》(第107章)第58条订明,任何人故意及无合法辩解而干扰或堵塞电车轨道的任何部分,即属犯罪,当局会否对堵塞电车轨道的人士提出检控;若会,详情为何;

    (三)是否知悉,在占路行动进行期间,电车服务平均每日的班次及载客量为何,以及与前一年同期的数字如何比较;及

    (四)有否借鉴处理是次占路行动所得经验,就电车轨道一旦被人堵塞制订应变措施;若有,措施的详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

*16. 黃碧云议员问:


有不少市民向本人反映,他们所住地区的人口持续上升,但康乐设施却严重不足,而在个别地区兴建中/将会兴建的公园的完工日期又迟迟未能落实,令市民缺乏休憩空间。就此,政府可否告知本会:
  • (一)将会在未来3年动工或完成的公园工程项目名称分别为何;该等工程项目(i)现时分别属于基本工程计划下的哪些工程级别、(ii)于何时被纳为该等级别、(iii)当中现时属乙或丙级的工程项目预计分别会于何时被提升至甲级,以及(iv)预计将于何时动工及/或完成,并按5个立法会分区直接选举选区分别列出该等资料;

    (二)各类基建工程项目(包括桥梁、隧道、道路和学校的建造工程及渠务工程等)由被纳为乙级工程至被提升至甲级工程平均所需时间分别为何;该等时间与公园工程项目的相关所需时间如何比较;若后者较长,原因为何;

    (三)鉴于丙级工程项目获政府在一年一度的资源分配工作中预留资源后,才可提升至乙级,当局在决定如何分配资源予各工程计划时,市民的支持程度是否考虑因素之一;当局会否尽早分配资源予市民期望尽快落成的公园项目,以便尽快展开有关的工程;及

    (四)鉴于公园是不少市民休憩和运动的地方,当局会否加快推行第(一)项所述的公园项目,让市民早日享用有关设施;若会,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 民政事务局局长

*17. 田北俊议员问:


据报,有外籍家庭佣工("外佣")受外佣中介公司("中介公司")怂恿,故意作出差劣的工作表现或态度欠佳,意图促使雇主主动提早与其解除合约,以便转換雇主并获得返回原居地的旅费,以及相当于一个月薪酬的代通知金等补偿(俗称"跳工")。该等外佣亦利用《入境条例》(第115章)的漏洞,只短暂出境前往澳门或內地,之后折返香港为新雇主工作。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于入境事务处("入境处")自2013年6月起加强审查经常转換雇主的外佣的工作签证申请,入境处至今每月发现多少宗怀疑"跳工"的申请,以及该等个案当中,入境处予以拒绝和不予跟进的个案数目分别为何,以及有多少宗个案的申请人撤销申请(以表列出);

    (二)有否评估入境处以便民为由,不严格执行外佣转換雇主前须先返回原居地的规定,是否属行政失当;如有评估,详情为何;如否,会否进行评估;

    (三)过去5年,当局发现中介公司怂恿或协助外佣"跳工"的个案数目,以及当局如何处理该等个案;

    (四)有否评估可否引用《商品说明条例》(第362章),加强打击中介公司的违规行为(例如向准雇主提供不准确的外佣资料);

    (五)有否考虑引入中介公司违规记分制度和规定有关从业员须申领牌照,以加强监管该行业;如有,详情为何;如否,原因为何;

    (六)会否考虑引入外佣试用期制度,规定在试用期內解雇外佣的雇主无须缴付代通知金,以及雇主在试用期满后才须付清中介费用;如会,详情为何;如否,原因为何;及

    (七)鉴于本港在去年初超过97%的外佣来自菲律宾及印尼,当局有否措施进一步便利中介公司从其他国家引入外佣,以增加雇主的选择及减少"跳工"的情况?
负责答覆的政府官员: 保安局局长

*18. 马逢国议员问:


內地及国外("外地")经常举办文化艺术("文艺")盛事,例如去年底于內地举行的第十二届全国美术作品展暨中国美术奖、创作奖、获奖提名作品展。然而,有文艺工作者向本人反映,他们欠缺渠道得悉外地文艺活动的资讯,以致他们错过参与的机会。他们亦认为政府向参与外地文艺活动的本地文艺工作者所提供的支援不足。就此,政府可否告知本会:
  • (一)哪些决策局为本地文艺工作者参与外地文艺活动提供支援;该等决策局之间就有关工作如何分工及协调;政府会否考虑指定一个决策局负责有关工作;

    (二)当局有何措施支援本地文艺工作者参与外地文艺活动;当局每年有否为该等支援工作提供资源;如有,过去3年的详情为何(按资源的用途列出);

    (三)会否主动收集外地重要文艺活动的资讯,并鼓励本地文艺工作者参与;如会,详情为何;如否,原因为何,当局如何确保该等重要文艺活动有香港的文艺工作者参与;及

    (四)有否与外地的相关机构设立沟通机制,以适时向本地文艺工作者发放外地文艺活动的资讯,让他们及早筹备参与;如有,详情为何;如否,会否考虑设立该等机制?
负责答覆的政府官员: 民政事务局局长

*19. 李国麟议员问:


关于公立医院医护人员在当值期间受到暴力对待的情况,政府可否告知本会,是否知悉在过去5年:
  • (一)每年医院管理局("医管局")接获医护人员受到暴力对待的个案数目,并按暴力类别及事发场所列出分项数字;

    (二)每年报称受到暴力对待的医护人员数目,并按他们所属医院及职系列出分项数字;

    (三)每年有多少名人士因涉嫌暴力对待医护人员而被起诉,以及被定罪的人士数目及他们被判处的刑罚为何;及

    (四)医管局有否检讨公立医院就预防医护人员受到暴力对待的现行保安措施,以及向医护人员提供的有关培训及支援是否足够;若有检讨,结果为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*20. 郭伟强议员问:


有关资历架构的推行情况,政府可否告知本会:
  • (一)现时每个已成立行业培训咨询委员会("咨委会")的行业的就业人数及其占本港劳动人口的百分比为何;现时哪些行业的咨委会正在制订《能力标准说明》;

    (二)过去3年,认可培训机构共提供多少个与资历架构相关的培训课程,并按行业及完成课程后可取得的资历级别列出分项数字及其占课程总数的百分比;完成该等课程的总人数及其占报读总人数的百分比,并按行业及所取得的资历级别列出分项数字;若当局沒有上述的统计数字,原因为何,以及会否考虑作出有关的统计;

    (三)各行业推出过往资历认可机制的年份、至今分别透过有关机制取得资历认可的从业员人数,以及该等数字(i)按资历级别分类的细分数字及(ii)占有关行业从业员总数的百分比;及

    (四)过去3年,当局推行了甚么新措施,推动更多在职人士申请过往资历认可?
负责答覆的政府官员: 教育局局长

*21. 刘皇发议员问:


本人在去年12月17日的立法会会议提出质询,问及哪些铁路车站沒有设置自动洒水系统及其原因,但当局沒有直接回覆。就此,政府可否告知本会,是否知悉:
  • (一)现时有多少个铁路车站沒有设置自动洒水系统,并详细列出车站名称,包括大堂和月台均设于地面下的车站,以及大堂及/或月台设于地面上的车站;及

    (二)第(一)项所述铁路车站內的商铺所在地方有否设置自动洒水系统;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 保安局局长

*22. 梁志祥议员问:


根据当局于上月向本会食物安全及环境卫生事务委员会提交的文件,2013年全港约有1 100头流浪牛,其中约57%属"乡郊/野生"牛群,43%属"市区"牛群。就此,政府可否告知本会:
  • (一)下表所列地区现时的流浪牛,按它们属(i)"乡郊/野生"牛群或(ii)"市区"牛群,以及属水牛或黃牛分类的数目为何(按下表列出分项数字);

     水牛黃牛
    大屿山(i)  
    (ii)  
    马鞍山/西贡(i)  
    (ii)  
    新界西北部(i)  
    (ii)  
    新界中部(i)  
    (ii)  

    (二)分别属"乡郊/野生"牛群及"市区"牛群的流浪牛现时的具体分布地方分别为何,并在地图上显示该等地方的位置;

    (三)过去3年,每年涉及流浪牛的交通意外数目,以及引致多少头流浪牛死亡;

    (四)过去3年,渔农自然护理署("渔护署")每年捕获多少头流浪牛,以及按处置方式(例如拍卖、交由农场领养,以及人道毀灭)列出分项数字;及

    (五)渔护署有否计划在"捕捉、绝育、搬迁"计划下,为所有流浪牛进行绝育;有否就绝育计划制订每年目标及落实时间表;按现时该计划的资源及推行进度,渔护署每年会为多少头牛进行绝育?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

* 以书面答覆的质询

IIA. 声明



行政长官普选办法咨询文件 : 政务司司长

III. 议案



根据《残疾歧视条例》动议的拟议决议案

劳工及福利局局长动议下列议案:

议决
批准行政长官会同行政会议于2014年12月9日作出的《2014年残疾歧视条例(修订附表5)公告》。

(该项公告载于附录,并已于2014年12月15日
随立法会CB(3) 282/14-15号文件发出)

IV. 议员议案



1.增加青年人向上流动的机会

林健锋议员动议下列议案:


本会促请政府关注青年人的诉求,制订可行的政策和措施,并加强相关的培训和支援,以增加青年人向上流动的机会。

就议案提出的修正案
(i)郭伟强议员动议下列修正案:

在"本会促请"之前加上"随着本港产业结构越趋单一化,造成青年人工作选择少及出路狭窄;以及房屋政策向商界大幅倾斜,导致楼价飙升,令青年人陷入就业和住屋两难的局面,难以在社会阶梯爭取向上流动;就此,";在"诉求"之后加上"和需要";及在"培训和支援,"之后删除"以",并以"包括完善本港公营房屋政策,为青年人提供居住空间及置业阶梯,并调整私营房屋市场的售价至合理及健康的水平,以免青年人为置业而需背负沉重的经济压力;此外,政府应推动产业多元化发展,创造更多适合青年人担任的职位、订定整全人力培训政策、全面检讨《学徒制度条例》及各项青少年培训计划,以及制订学术与职业技能培训并重的双轨学制,为青年人提供稳定而有前景的技术专才培育、发展和晋升阶梯,"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"鉴于政府长期忽略青年人的声音和他们对民主和公义的追求,";及在"促请政府"之后删除"关注青年人的诉求",并以"落实真普选,建立公平、公正、公开和真正向市民问责的政府以改善施政"代替。

(iii)陈家洛议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"香港政治制度向既得利益者倾斜,贫富悬殊严重,官商勾结、利益输送的现象屡见不鲜,窒碍青年人向上流动;虽然《基本法》保障香港实行'一国两制',但近年'两制'被'一国'不断挑战,三权分立面临'三权合作论'冲击,导致香港的核心价值被'內地化'蚕食,加上全国人民代表大会常务委员会2014年8月31日的决定彻底拒绝了香港人对真普选的要求,青年人此际有感不公义的政制成为社会改革及让他们向上流动的最大障碍,遂呼吁'自己香港自己救',以公民抗命方式推动社会改革,导致雨伞运动爆发;就此,";在"促请政府"之后删除"关注青年人的诉求,制订可行的政策和措施,并加强相关的培训和支援,以增加青年人",并以"肯定青年人'追求公义,还政于民'的强烈诉求,并实行普及而平等的行政长官选举及立法会选举,落实公民提名,废除功能界别,让青年人在公平、公义、开放的环境中能发挥所长,增加"代替;及在紧接句号之前加上",从而实践个人及社会抱负"。

(iv)叶建源议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"鉴于近年社会有强烈声音指出,青年人难以向上流动,";及在紧接句号之前加上";在教育及就业方面,具体建议如下:(一) 增加高等教育的入学机会,并加强监管自资专上院校课程的质素和认受性;(二) 减轻学生毕业后的经济负担,不致令他们在毕业后负债累累;(三) 加强职业教育,在高中课程增加职能训练的元素,或发展职业高中,让学生有更多元及可衔接的职业导向课程;(四) 检讨常额教师编制,改善班师比例,以增加年青教师入职机会,避免教育断层,并确保合约教师和教学助理获得合理待遇;及(五) 各政府部门重新检讨人手需要,以确保符合出任长期需要职位的非公务员合约雇员得以转为公务员受聘"。

(v)李卓人议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"香港青年人积极参与近期的雨伞运动,他们在运动中展示出对香港的承担和对理想的坚持,不但感动不少香港市民,亦获国际舆论称许;就此,";在"促请政府"之后删除"关注",并以"切实回应"代替;在"诉求,"之后删除"制订可行的政策和措施,并加强相关的培训和支援,以",并以"尽快落实真普选、致力维护社会公义、积极推动永续发展,并"代替;在"增加青年人"之后加上"和社会各阶层";及在紧接句号之前加上",令所有港人都可以在自由和平等的环境下达致自我实现"。

(vi)田北辰议员动议下列修正案:

在紧接句号之前加上",尤其是协助未能适应传统考试制度的学生,发挥个人才能;具体建议如下:(一) 由教育局和大学教育资助委员会进行研究,设立大学多元收生渠道,每年就特定范畴,例如音乐、艺术及体育等方面,要求各院校预留指定的资助学士学位学额;学生循此渠道申请入学,其香港中学文凭考试的成绩,只须符合现时升读政府资助学士学位课程的最低要求;有关机制由相关专责委员会把关,将符合上述成绩要求的学生转介予各院校,而不提供其公开考试成绩,让院校集中检视学生的才能,以决定取录名单,从而帮助青年人凭藉个人才能向上流动;(二) 推动产业多元化,尤其是支援创意、文化及体艺等产业的发展,为那些在上述各范畴具才能和热诚,却未能透过传统考试制度发挥所长的青年人,缔造向上流动的空间和机会;及(三) 针对每年约40 000个未能符合升读政府资助学士学位课程的最低要求,但有兴趣及潜能在不同专业领域发展的青年人,政府应为他们制订各自的发展阶梯,为这些青年人提供向上流动的机会;具体做法是,研究大幅扩展现时政府提供的各类在职培训基金,协助企业提供针对员工需要的在职培训机会,充分培训及发展员工的专业技能;并将基金的涵盖范围,尽量扩展至更多不同类别的行业,例如安老、陪月、维修汽车、装修、纸样师傅及海员等行业,让青年人可以追求自己的理想,从事自己喜欢的行业,以大幅提升他们向上流动的机会"。

出席的政府官员民政事务局局长
教育局局长
民政事务局副局长
教育局副局长


2.尽快展开第四次整体运输研究

易志明议员动议下列议案:


政府进行的第三次整体运输研究距今已超过16年,在此期间,社会经济的迅速发展、香港人口及访港旅客的不断增加、新市镇的发展及扩张,以及越趋频繁的跨境活动等,均令市民对交通运输服务的需求有所改变并不断增加,但在以铁路为客运系统骨干的大前提下,其他公共交通服务却被指倒退及被边缘化,使其不单出现供求失衡,更引致加价压力,令市民的交通支出不断增加;政府在过往三次整体运输研究均只以香港为本位,却未有考虑在中港进一步融合下所带来不论是人流或车流的跨境运输需求,而交通运输基础设施的发展(例如泊车设施)亦未能配合车辆数目的大幅增长;至于推动环保运输政策(包括行人接驳系统及单车使用政策等)及智能交通运输系统的工作,则进度缓慢;就此,本会促请政府尽快展开第四次整体运输研究,全面检讨现时整体交通运输政策及情况,除制订措施让各种公共交通工具在铁路不断扩展下得以持续健康地发展外,还需因应未来城市规划、产业发展及土地用途等,制订前瞻性的长远运输发展蓝图,藉以不断完善整个运输系统,推动香港的经济发展,以及为市民提供更完善兼具效率的交通运输服务。

就议案提出的修正案
(i)邓家彪议员动议下列修正案:

在"政府进行"之前加上"自";在"第三次整体运输研究"之前删除"的";在",社会"之前删除"距今已超过16年,在此期间",并以"后"代替;在"增加;"之后加上"同时,在政府鼓励市民充分运用铁路服务的情况下,其他公共交通服务的从业员的收入严重受到影响;";在"未能"之后删除"配合",并以"解决"代替;在"数目"之后删除"的";在"增长"之后加上"的问题";在"蓝图,"之后加上"包括检讨所有隧道及桥梁的收费,";及在"经济发展,"之后加上"确保其他公共交通服务的从业员有较稳定的收入,"。

(ii)郭家麒议员动议下列修正案:

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的",并以"自政府于1999年完成"代替;在",社会"之前删除"距今已超过16年,在此期间",并以"后"代替;在"压力,令"之后删除"市民的交通支出不断增加",并以"基层市民及居于偏远地区市民的交通支出占他们日常生活开支的比例越来越高"代替;在"增长"之后加上",以及公共交通服务无法应付额外的乘客量";在"尽快"之后加上"全面检讨第三次整体运输研究的建议的执行成效,并以此为基础,";在"情况,除"之后加上"立即检讨现时的公共交通服务经营模式(包括应否优先发展铁路运输系统)及";及在"蓝图,藉以"之后删除"不断完善整个运输系统,推动香港的经济发展",并以"推动环保运输系统及廉价的公共交通服务"代替。

(iii)谢伟铨议员动议下列修正案:

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的",并以"自政府于1999年完成"代替;在"距今已"之后删除"超过16",并以"有15"代替;在"缓慢;"之后加上"另外,政府过去制订的运输策略被指在宏观发展或地区规划和配套上有滞后现象,例如运输系统的设计和规划均未能顾及行人及驾驶者的需要,令市民质疑政府未能有效监察运输策略的成效;";在"情况,除"之后加上"为各种公共交通工具的角色重新定位,以及";在"用途等,"之后加上"以未来30年为目标,";在"前瞻性"之后加上"、具竞爭力及以人为本";及在"整个运输系统"之后删除",",并以";加强香港国际机场和港口的竞爭力,以提升香港作为区域运输及物流枢纽的地位;配合珠三角区域的综合交通运输规划,积极打通与珠三角的运输脉络,发挥区域互补的协同效应;"代替。

(iv)卢伟国议员动议下列修正案:

在"政府进行"之前加上"自";在"第三次整体运输研究"之前删除"的";在",社会"之前删除"距今已超过16年,在此期间",并以"后"代替;在"措施"之后加上"完善集体运输网络,检讨道路使用的分配与安排,及";在"工具"之后删除"在铁路不断扩展下得以",并以"有清晰定位、相辅相成、维持合理竞爭及"代替;在"因应"之后加上"长远的人口和经济发展趋势、";在"产业发展"之后删除"及土地用途等,",并以"、土地和房屋供应、环保优质生活及跨境交通基建接驳配套等,并咨询不同持份者,以"代替;在"系统,"之后加上"确保相关交通基建规划和工程项目可按轻重缓急稳妥有序地落实,";在"更完善"之后删除"兼",并以"、"代替;及在"效率"之后加上"兼票价合理"。

(v)胡志伟议员动议下列修正案:

在"第三次整体运输研究"之前删除"政府进行的",并以"自政府完成"代替;在",社会"之前删除"距今已超过16年,在此期间",并以"后"代替;在"增加;"之后删除"政府在过往三次整体运输研究均只以香港为本位,却未有考虑在中港进一步融合下所带来不论是人流或车流的跨境运输需求,";在"交通运输基础"之前加上"在第三次整体运输研究中提及的";在"设施的发展"之后删除"(例如泊车设施)亦";在"情况,"之后加上"包括如何应付私家车数量大幅增长带来的问题、审视并重新厘订各种公共交通服务在运输系统中的角色、检讨各种公共交通服务的经营模式,以及审视目前的政策和措施是否配合'单车友善'及以单车作为交通工具的政策目标;";在"发展,"之后删除"以及";及在紧接句号之前加上",以及确立推动使用单车及行人系统作为政策目标"。

(vi)陈鉴林议员动议下列修正案:

在"政府进行"之前加上"安全、可靠和高效率的交通运输系统有助香港持续发展;";及在紧接句号之前加上";有关研究应包括完善旧区和新发展地区的交通网络、制订区域性环保交通措施,例如发展单轨列车及鼓励新界区居民以单车代步等、进一步提高维港两岸的运输接驳能力、制订全面的新界东北及北大屿山交通配套规划、兴建可伸延至沙田的屯荃铁路及小西湾铁路支线、优化轻铁系统、完善离岛对外交通及渡轮政策、将部分收费道路例如青屿干线改为不设收费,以及制订减轻市民交通费负担的措施等"。

(vii)范国威议员动议下列修正案:

在"不断增加"之后删除",但在以铁路为客运系统骨干的大前提下,",并以";虽然运输及房屋局即将展开《公共交通策略研究》,但该研究只进一步确立以'铁路优先'的倾斜政策,继续助长港铁霸权,"代替;在"服务却"之后删除"被指倒退及";在"三次整体运输研究均"之后删除"只以香港为本位,却";在"中港"之后删除"进一步",并以"盲目"代替;在"情况,"之后加上"包括'铁路优先'政策,";及在"因应"之后删除"未来城市规划、产业发展及土地用途等",并以"港人的真正需要"代替。

(viii)田北辰议员动议下列修正案:

在紧接句号之前加上加上";具体建议如下︰(一) 每5年制订及检讨具体目标,以增加公共车辆(例如专营巴士和公共小巴等)市区线的平均车速,从而缩短乘客乘车及候车的时间,以及提升整体路面的公共交通效率;(二) 研究兴建第五条过海铁路,连接港岛西、交椅洲人工岛、欣澳、小榄及屯门码头,从而在2024年之前解决西铁线饱和的问题;(三) 研究兴建设有全自动列车控制系统的架空铁路,取代已无扩充空间的轻铁,以应付未来新界西北人口剧增为交通带来的挑战;(四) 研究增加公共小巴的乘客座位数目至20至24个,并调整公共小巴的总数,以发挥公共小巴在路面上的最大效用;及(五) 基于香港地少人多,研究强化路面公共集体运输系统的定位和功能,包括检讨巴士专用线的生效时间及数目;加强交通执法,增派警员巡逻及利用先进科技,例如设置镜头,打击违例泊车及违例车辆上落货;改善道路上的交通标志,例如在巴士站范围统一划上双黃线,以提升道路交通的畅达度"。

出席的政府官员运输及房屋局局长
运输及房屋局副局长


立法会秘书