A 14/15-28

立法会

议程

2015年5月27日星期三上午11时正

I. 提交文件



1.第95号-证券及期货事务监察委员会
2015/2016财政年度
核准收支预算
(由财经事务及库务局局长提交)

2.第96号-二零一四至一五年度第四季
核准开支预算所作出的修改报告
《公共财政条例》：第8条
(由财经事务及库务局局长提交)

3.第97号-九广铁路公司
二零一四年年报
(由财政司司长提交)

4.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第21/14-15号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 以书面答覆的质询



1. 刘慧卿议员问：


据报，市民关注近月车用燃油零售价有加快减慢的情况，而且油公司调整油价的次数相近，有合谋定价之嫌。此外，当国际原油价格下跌时，各间油公司往往未有以相若幅度下调车用燃油的价格，而价格调整机制亦欠缺透明度。就此，行政机关可否告知本会：
  • (一)会否参考澳门政府的做法，成立专门委员会监察车用燃油零售价的调整事宜、研究油公司营运成本的结构，以及追踪车用燃油的销售流转周期和库存量；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (二)有否计划要求油公司公开更多与车用燃油零售价相关的资料(例如销售流转周期及库存量)，定期分析车用燃油零售价的走势，以及评估其价格调整的时间及幅度是否合理和具透明度；若有计划，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否计划调查油公司如何为车用燃油定价，以了解油公司有否作出反竞爭行为；若有计划，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

2. 胡志伟议员问：


关于政府统计处("统计处")提供有关私人住宅物业和家庭住戶入息的统计资料，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于有意见认为差饷物业估价署每年就私人住宅单位空置情况进行的调查未能反映实况，统计处会否在明年进行中期人口统计时，同时就私人住宅单位空置情况进行调查；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于运输及房屋局于去年12月公布的长远房屋策略资料显示，分间楼宇单位总数估计为86 400个，统计处会否在明年进行中期人口统计时，为提供更准确的分间楼宇单位数目进行统计；

    (三)统计处在进行综合住戶统计调查时，有否以10个等份组别排列家庭住戶收入数据；如有，会否公布有关数据；如否，会否考虑采用该统计工具；及

    (四)鉴于统计处目前公布的家庭住戶入息数据(例如家庭入息中位数)是以名义价格计算，统计处会否考虑同时公布以固定价格计算的有关数据？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

3. 邓家彪议员问：


港珠澳大桥项目("大桥项目")的主桥工程在2009年展开，并以2016年通车为目标，而其余各项就香港口岸及连接现有交通网络(包括香港接线、屯门至赤𫚭角连接路及屯门西绕道)的本地基建工程("本地工程")，则预期陆续于2016至2018年竣工。据悉，受环境影响评估报告的司法覆核及施工时遇到困难影响，大桥项目的各项工程出现不同程度的延误，工程进度紧迫令超时工作的情况严重及发生工业意外的风险大增。就此，政府可否告知本会：
  • (一)大桥项目的每项工程的最新进度(列明原定及目前的完工率的差距)情况，以及最新的预计竣工日期为何；

    (二)大桥项目的本地工程所涉的工程合约总数为何；有关合约的主要资料，包括签订日期及完工日期；

    (三)是否知悉，过去3年，是否每项大桥项目下的工程均有工人超时工作的情况；每项工程平均每名工人每月超时工作时数为何；

    (四)过去3年，每年大桥项目下的每项工程(i)分别发生了多少宗致命及非致命工业意外，以及(ii)因发生工业意外而停工的日数为何；及

    (五)过去3年，特区政府的司局长级官员与內地官员就大桥项目进行会议的次数为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

4. 谢伟俊议员问：


在上月24日本会內务委员会会议上，有议员质疑当局为何不对沒有依据《人事登记规例》(第177章，附属法例A)第18条，向登记主任提供已变更详情(包括居住地址及通讯地址)人士提出检控，当局因而被指有法不执。此外，审计署署长第六十四号报告书指出，屋宇署处理属"须优先取缔"违例建筑物的进度缓慢，有执法过宽之嫌。另一方面，廉政公署则常被质疑审核参选立法会或区议会选举候选人的选举开支时吹毛求疵，有执法过紧之嫌。就政府部门执法情况，政府可否告知本会：
  • (一)有否评估为何各政府部门执法宽紧程度出现颇大差异；

    (二)各政府部门依据哪些准则决定执法宽紧程度；及

    (三)有否评估各政府部门执法宽紧程度颇大差异如何影响市民对政府观感，以及会否令市民无所适从？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

5. 冯检基议员问：


行政长官在2013年《施政报告》中提出："为了下一代，我们是否有勇气许下提高居住面积这个愿景？"最近有受石硖尾村及白田村重建计划影响的公屋租戶向本人反映，他们发现所获编配的重建公屋单位采用了新设计，居住面积因而较以往狭少。他们对居住空间不升反跌感到十分失望。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有否订立任何短、中及长期的计划以实现上述愿景；若沒有订立计划，原因为何；若有，计划的详情为何；现时已进行的具体工作为何，当中是否包括增加公屋单位的面积标准；若是，将进行的具体工作为何；

    (二)过去10年落成的公屋单位的面积有何变化(按单位的设计居住人数分项列出)；降低新型公屋单位的面积标准的原因，当中是否包括为求增加公屋建屋量；若是，详情为何，包括相关的增幅；有否评估新型公屋单位对租戶居住空间的影响；及

    (三)有否评估，兴建面积较以往为小的新型公屋单位与上述愿景是否背道而驰；会否考虑重新检讨和修改公屋单位的设计；会否修改石硖尾村及白田村重建计划的图则，以增加重建单位的居住面积，使当区居民可透过重建改善居住环境，以及落实上述愿景；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

6. 梁继昌议员问：


政府为节约能源，多年来鼓励市民改用较钨丝灯泡更具能源效益的节能照明产品，例如发光二极管灯、荧光管和悭电胆。据悉，发光二极管灯所产生的蓝光或会损害视力，而部分悭电胆和荧光管在破碎时会释放苯酚和气化的有毒重金属水银，而长期接触该等化学物质会对人体有害。另一方面，环境保护署("环保署")现时推行"悭电胆及光管回收计划"，为家居免费回收和处理各类含水银的废荧光灯，包括荧光管、悭电胆和高强度气体放电灯。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，有否评估各项旨在推动使用节能照明产品的措施的成效；如有，详情为何；

    (二)环保署现时有否分开处理回收到的各类废弃节能照明产品；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)过去5年，每年环保署回收到的废弃节能照明产品的数量为何，并按产品类别列出分项数字；

    (四)过去5年，每年环保署处理內含水银的废弃节能照明产品数量为何；

    (五)过去5年，每年送往堆填区丟弃的废弃节能照明产品的数量，并按产品类别及堆填区列出分项数字；如沒有数字，原因为何；

    (六)过去5年，每年进口供本地使用的节能照明产品的数量；

    (七)现时有否就家居，以及工业及商业用戶弃置节能照明产品进行规管；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (八)有否就节能照明产品在使用、回收及弃置过程中对人类及动物健康的影响进行评估；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (九)现时有否就发光二极管灯所含化学物质进行规管及评定该类产品的质量；如有，详情为何，以及当局公布该等资料的渠道为何；如否，原因为何；

    (十)鉴于现时机电工程署将发光二极管灯纳入"确认式"能源效益标签计划，该署会否考虑将该类产品纳入"级别式"能源效益标签计划，让消费者获得更多资讯；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (十一)有否统计现时装置在室外的发光二极管灯的数量，以及评定该等照明设备的眩光量及亮度；如有，详情为何，并按区议会分区列出有关的资料；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

7. 姚思荣议员问：


现时，各个政策局透过多种渠道宣传和推广政策和措施。就此，政府可否告知本会：
  • (一)去年，各个政策局为宣传政策和措施而招致的开支分别为何，并按宣传方式(包括(i)电视宣传短片、(ii)电台宣传声带、(iii)报章特刊、(iv)戶外宣传活动、(v)互联网及(vi)社交媒体)以下表列出分项数目；

     (i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)其他合计
    公务员事务局        
    民政事务局        
    保安局        
    政制及內地事务局        
    食物及卫生局        
    财经事务及库务局        
    商务及经济发展局        
    教育局        
    劳工及福利局        
    发展局        
    运输及房屋局        
    环境局        

    (二)有否定期评估各个政策局的宣传工作的成效；若有，评估的准则及上次评估的结果为何；若否，原因为何；及

    (三)当局如何处理宣传工作欠缺成本效益的情况？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

8. 易志明议员问：


有跨境货柜运输业人士指出，近年该行业一直面对司机短缺和青黃不接的问题。根据2012年年底的资料，本港持有货柜车驾驶执照的人数超过4万人，但已登记的跨境货柜车司机只有约4 700人。他们又表示，由于內地当局对货柜车司机设有年龄上限，而现职司机一般年龄较大，他们聘请跨境货柜车司机越来 越困难。他们担心，跨境货柜车司机的需求会随着港珠澳大桥 的启用而更趋殷切，而如果司机供不应求的问题沒有改善，香 港物流业的发展将受到窒碍。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去5年，每年的跨境货柜运输业司机人数，并按他们所属年龄组别在下表列出分项数目；

    年龄(岁)2010年2011年2012年2013年2014年
    20以下     
    20-29     
    30-39     
    40-49     
    50-59     
    60或以上     

    (二)当局现时为纾缓跨境货柜运输业司机不足的问题所采取的措施为何；有否评估该等措施的成效；当局会否加大该等措施的力度，以配合物流业的发展；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)是否知悉，有关的內地部门现时是否已暂停办理香港司机考领內地重型车辆驾驶证("內地驾驶证")的申请；如有此情况，有否评估此情况持续会对本港的跨境货柜运输业造成甚么影响；当局会否主动了解有关情况，并协助本港司机考领內地驾驶证；长远而言，会否与內地当局研究给予香港货柜车司机免试领取內地驾驶证；如会，详情为何；如不会，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

9. 叶建源议员问：


有关全港性系统评估("系统评估")，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于有小学教师向本人反映，当局在2014年4月就系统评估推行优化措施，不再向个别小学发放其学生达到中英数基本能力水平的人数及达标率，但学校仍可根据各科目分卷的答对率推算其学生的达标率，反映优化措施对减轻师生压力及工作量的作用有限，当局有否就优化措施的成效收集教师及学校的初步意见；如否，当局会如何检讨优化措施的成效；现时有否计划加强优化措施；及

    (二)鉴于在本会教育事务委员会本年4月13日的会议上，教育局官员表示当局已设立全港性系统评估督导委员会("委员会")，检讨系统评估的推行情况，该委员会的下列资料为何：

    (i)成员名单，以及是否有成员属教育界代表、前线教师及家长代表；如否，原因为何；

    (ii)职权范围；

    (iii)工作目标及內容(包括会否就进一步优化系统评估作出建议)，以及须于何时完成工作；

    (iv)工作方式，包括会否及如何收集教育界、前线教师和家长的意见；如不会收集意见，原因为何； 及

    (v)会否就报告拟稿咨询教育界；如否，原因为何； 会否公布检讨报告；如会，安排为何？
负责答覆的政府官员： 教育局局长

10. 田北俊议员问：


现时，根据《强制性公积金计划条例》("《强积金条例》")(第485章)，雇主可使用其为雇员向强制性公积金("强积金")计划支付的供款所产生的累算权益，抵销根据《雇佣条例》(第57章)须向有关雇员支付的遣散费或长期服务金("对沖安排")。对于劳工团体提出取消对沖安排的建议，有工商界人士指出，此建议不仅偏离《强积金条例》的立法原意，而且是变相额外向雇员提供"双重福利"，既加重雇主的负担，亦对雇主有欠公平。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于在前立法局于1995年7月27日的会议审议强积金条例草案期间，教育统筹司表示："目前，雇主对退休计划的供款可与遣散费或长期服务金的任何数额抵销，要雇主缴款两次是不恰当的"，当局现时的立场与该看法是否一致；如否，原因为何；

    (二)鉴于在《强积金条例》订立之前，法例已经订明雇主对退休计划的供款可用于抵销遣散费或长期服务金，当局及后制定《强积金条例》时沿用该既定做法的详细理据，包括所考虑的因素及其比重为何；

    (三)有否评估取消对沖安排(i)会令雇主(特别是中小企业)的员工开支上升多少个百分点，以及(ii)会对本港的营商环境和经济造成甚么影响；及

    (四)有否检讨如何善用政府充裕的财政储备，为基层市民的退休生活提供更佳支援和保障，而不是把有关责任转嫁给雇主；如有检讨，详情为何；如无检讨，原因为何？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

11. 锺树根议员问：


本年3月，康乐及文化事务署香港公共图书馆("公共图书馆")与本港某教育团体联合主办"第26届中学生好书龙虎榜"("龙虎榜")活动，由中学生在60本候选书籍中选出10本中学生至爱的书籍。最近有家长向本人投诉，候选书籍中包括一本鼓吹极端及偏激政治思想的书籍，他们担心该书籍会向中学生灌输错误观念，造成不良影响。就公共图书馆如何选择及处理专供青少年阅读的书籍，政府可否告知本会：
  • (一)公共图书馆在筹办龙虎榜活动中的角色为何；

    (二)今届龙虎榜活动所涉的公帑开支为何；

    (三)在候选书目公布前，公共图书馆是否知悉入选书籍的名单及其內容；公共图书馆过去在龙虎榜活动中，曾否反对将个别书籍纳入候选书目；

    (四)公共图书馆就如何拣选龙虎榜活动中的候选书籍，有否制订任何准则或指引，以确保获选书籍适合青少年阅读；

    (五)现时公共图书馆购买藏书的流程为何，主要由哪些职级的人员负责制订购书单，以及有否机制在购书前覆核购书单；

    (六)过去5年，公共图书馆有否主动或因应市民投诉，将一些意识不良的藏书下架；若有，详情为何；

    (七)现时公共图书馆是否设有将藏书下架的机制；若是，详情为何；及

    (八)公共图书馆有何程序确保不会购入一些不适合青少年读者的书藉(例如內容过分渲染暴力、色情、粗鄙、意识不良或宣扬族群／宗教仇恨等)？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

12. 郭荣铿议员问：


去年10月15日占领运动期间，7名警务人员涉嫌殴打一名示威者，而他们翌日被停职。警务处处长于今年3月17日表示，警方已完成调查该案件，并已将案件转交律政司研究及正等候律政司指示。就此，政府可否告知本会：
  • (一)该7名警员现时是否仍然被停职；他们在停职期间的薪酬安排为何，以及该安排根据甚么规例作出；及

    (二)律政司预计何时会就是否对该等警务人员提出检控向警方提供意见？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

13. 麦美娟议员问：


卫生署卫生防护中心推行的香港儿童免疫接种计划("接种计划")，为本港合资格儿童接种疫苗，以预防麻疹、水痘等11种传染病。另一方面，麻疹个案数目据报近年在本港及世界多个地区均有上升的趋势。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，每年接种计划下各项疫苗的接种率分别为何；

    (二)在现行机制下，家长是否有权拒绝安排其子女接种疫苗；如他们有权，涉及哪些疫苗，以及过去5年的个案宗数，以及他们拒绝接种的理由为何；当局有否措施跟进该等个案；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)当局根据甚么准则，决定是否将某种疫苗纳入接种计划；短期內有否计划将更多疫苗纳入接种计划；如有，详情为何；

    (四)当局有否定期更新接种计划內的疫苗名单；如有，每隔多久会进行一次；如否，原因为何；及

    (五)过去3年，当局有否评估接种计划的成效；如有评估，结果为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

14. 梁志祥议员问：


据悉，近日有不少家长带其子女往新兴的室內儿童综合游乐场("游乐场")参与康乐活动。此类游乐场颇具规模，并为使用者提供各样服务及设施，包括食物供应、攀石锻鍊、弹床、有数层楼高的滑梯、枪械射撃电脑游戏、超巨型波波池、赛车场及各类型玩具。本人曾接获投诉，声称有儿童于游乐场內受伤，投诉人事后发现该游乐场只持有商业登记证而沒有领取任何牌照。投诉人担心在欠缺监管的情况下，游乐场的安全、质素及卫生情况沒有保证。就此，政府可否告知本会：
  • (一)食物及卫生局("食卫局")如何确保游乐场內的波波池及其他康乐设施不会成为传播细菌和病毒的溫床；当怀疑疫症经游乐场传播时，当局可否根据法例要求有关游乐场暂停营业；食卫局会否考虑将游乐场纳入传染病监测范围；若否，原因为何；

    (二)鉴于游乐场经常同时接待多名儿童，教育局和劳工及福利局会否考虑将其纳入《教育条例》(第279章)及《幼儿服务条例》(第243章)的监管范围；若否，原因为何；

    (三)鉴于部分游乐场提供的枪械射撃电脑游戏展示血腥及暴力的场面，而攀石设施及弹床属较高危活动，容易发生引致严重受伤的意外，民政事务局会否考虑将游乐场纳入有关法例的监管范围；若否，原因为何；及

    (四)除了消费者委员会外，市民对游乐场的设施或服务有不满时可向哪些机构求助？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

15. 蒋丽芸议员问：


现时，香港政府与10个国家(包括澳洲)的政府就工作假期计划签订了双边协议。据报，澳洲广播公司近日播出一个节目介绍海外青年人持工作假期签证在澳洲工作的情况，并揭发部分青年人被雇主严重剝削，例如克扣工资或提供环境恶劣的住宿等，甚至有女生遭性侵犯。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉过去3年，香港青年人向上述国家申请工作假期签证的个案宗数分别为何，并按他们拟从事的短期工作所属工种及国家列出分项数字；

    (二)过去3年，当局有否接获持工作假期签证在外地工作的香港青年人求助的个案；如有，按个案性质提供分项数目；当局有否跟进该等个案；如有，详情为何；

    (三)鉴于上述节目反映的事件，当局会否主动调查香港青年人持工作假期签证在外地工作的情况，以了解他们有否遭克扣工资、性骚扰等问题；当局会否制订措施保障青年人的安全；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (四)当局会否制订指引，帮助拟申请工作假期签证的青年人了解和识别海外雇主的背景，以免被剝削；如会，详情为何？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

16. 陈伟业议员问：


政府在2014年6月11日本会会议上答覆本人的质询时表示，为减低飞机噪音对航道附近社区的影响，民航处已根据《国际民航组织》的消减飞机噪音平衡方针，实施了多项消减飞机噪音的措施，包括要求航机在深夜时分尽量避免飞越人口稠密的地区、在起飞时使用《国际民航组织》的噪音消减起飞程序及使用持续降落模式降落等。然而，本人得悉，现时在晚上11时至翌日早上7时期间，飞机噪音仍经常对不少屋苑的居民造成滋扰，令他们难以入睡。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2014年5月至2015年4月期间，每月各飞机噪音监察站在上述时段录得飞机噪音水平达70至74分贝、75至79分贝，以及80分贝或以上的数据；

    (二)去年飞机噪音水平达80分贝或以上的航班机种及所属航空公司的名称；及

    (三)会否进一步加强现行消减飞机噪音的措施，以减低对有关地区的居民的滋扰；若会，详情为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

III. 法案



首读

《特别假期(2015年9月3日)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《特别假期(2015年9月3日)条例草案》

：劳工及福利局局长

全体委员会审议阶段及三读

《2015年拨款条例草案》

：财政司司长

全体委员会处理
《2015年拨款条例草案》预算总目的修正案

陈家洛议员、毛孟靜议员、黃毓民议员、陈伟业议员、范国威议员、郭家麒议员、陈志全议员、梁国雄议员、刘慧卿议员、黃碧云议员、何俊仁议员、胡志伟议员、涂谨申议员、何秀兰议员、李卓人议员、张国柱议员及张超雄议员动议载于附录的全体委员会审议阶段修正案。

(该等修正案并已分别于2015年4月20日及21日随立法会CB(3) 602/14-15及CB(3) 613/14-15号文件发出)

(《2015年拨款条例草案》全体委员会审议阶段修正案的辩论及表决安排(已于2015年4月20日及5月12日随立法会CB(3) 607/14-15及CB(3) 670/14-15号文件发出))

出席全体委员会审议阶段的其他政府官员

：政务司司长
律政司司长
运输及房屋局局长
民政事务局局长
劳工及福利局局长
财经事务及库务局局长
商务及经济发展局局长
政制及內地事务局局长
保安局局长
教育局局长
公务员事务局局长
食物及卫生局局长
环境局局长
发展局局长
民政事务局副局长
环境局副局长
运输及房屋局副局长
保安局副局长
食物及卫生局副局长
教育局副局长
政制及內地事务局副局长
商务及经济发展局副局长
财经事务及库务局副局长
发展局副局长
劳工及福利局副局长

IV. 议案



1.根据《释义及通则条例》第54A条动议的拟议决议案

商务及经济发展局局长动议下列议案：

议决废除立法会于2014年10月29日提出和通过并在宪报以2014年第132号法律公告刊登的决议。

(上述议案并已于2015年4月30日
随立法会CB(3) 646/14-15号文件发出)

2.根据《释义及通则条例》第54A条动议的拟议决议案

商务及经济发展局局长动议载于附件的议案。

(上述议案并已于2015年4月30日
随立法会CB(3) 646/14-15号文件发出)

陈志全议员及陈伟业议员就此项拟议决议案动议修正案

(修正案已于2015年5月19日
随立法会CB(3) 684/14-15号文件发出)

(2项拟议决议案及修正案的辩论及表决安排已于2015年5月26日随立法会CB(3) 700/14-15号文件发出)

V. 议员议案



1.根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案

梁君彦议员动议下列议案：

本会察悉于2015年5月6日提交省览有关下列附属法例及文书的內务委员会第18/14-15号报告：

项目编号 附属法例或文书的名称

(2)《2015年区议会条例(修订附表7)令》(2015年第49号法律公告)

(3)《2015年选举开支最高限额(区议会选举)(修订)规例》(2015年第50号法律公告)。

出席的政府官员： 政制及內地事务局局长

2.立法制订标准工时

陈婉娴议员动议下列议案：

本会促请政府尽快立法制订标准工时，有关法例的內容必须订明标准工时为每周44小时及超时工作工资率。

就议案提出的修正案
(i)李卓人议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"标准工时委员会早前建议立法规定雇佣合约须列明工时、休息及用膳时间，以及超时工作的补偿方法等；本会强烈反对政府企图以'合约工时'方案取代立法规管工时，并对于行政长官未有兌现竞选政纲'研究推动标准工时立法工作'的承诺深表遗憾；"；及在"标准工时，"之后加上"务求在本届立法会任期內完成相关立法程序，而"。

(ii)叶建源议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于香港雇员超时工作的问题严重，部分工种如教师的每周工时可以长达60小时，"；及在紧接句号之前加上"；在制订标准工时时，政府须考虑不同行业的情况，特别是在教育方面，应研究仿效其他国家的做法，规范学校教师的授课时数或节数，以维持教师的合理工作量，避免他们工作过劳，从而提高教学质素"。

(iii)姚思荣议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于各行业的工作性质不同，"；在"促请政府"之后删除"尽快"，并以"在研究"代替；在"制订标准工时"之后删除"，有关法例的內容必须订明标准工时"；及在紧接句号之前加上"时，要充分咨询各行业(包括旅游业)的意见，并评估有关法例对相关行业所带来的影响，避免因仓卒立法而对社会及经济造成负面而深远的影响"。

(iv)蒋丽芸议员动议下列修正案：

在"本会"之后删除"促请政府尽快"，并以"要求标准工时委员会继续就规管工时的事宜推动社会进行深入讨论，并就"代替；及在紧接句号之前删除"，有关法例的內容必须订明标准工时为每周44小时及超时工作工资率"，并以"或其他规管工时的方案取得共识后，向政府提出建议，而政府须采取适当措施落实有关建议"代替。

(v)梁家骝议员动议下列修正案：

在"订明标准工时"之后删除"为每周44小时"，并以"的每周时数"代替。

出席的政府官员：劳工及福利局局长
劳工及福利局副局长

3.取消在社会福利界推行的整笔拨款津助制度及竞爭性服务投标制度

张国柱议员动议下列议案：

政府于2001年1月1日，以过往津助制度'不够灵活、过于繁复，且牵涉太多行政程序'为由，取消以往实报实销的津助制度，而推行整笔拨款津助制度，及后并采用竞爭性服务投标制度，透过公开竞投的方式让非政府机构承办服务；然而，至今并沒有任何客观研究确定整笔拨款津助制度可提升非政府机构运用资源的灵活性，以回应社会的需要；反之，一些非政府机构为增加累积储备而不惜裁员减薪，甚至有非政府机构储备超出累积上限而须把超出的款额退还政府，而政府当局为非政府机构制订的《最佳执行指引》并沒有约束力；事实上，整笔拨款津助制度和竞爭性服务投标制度严重影响社会福利界的生态，包括影响'定影员工'的正常流动、使新入职合约员工的流失率偏高，以及令非政府机构与社会福利署及非政府机构之间出现同工不同酬，导致员工薪酬与公务员的薪酬架构及薪级表脫钩，员工每年的通胀薪酬调整及按工作表现获增薪的幅度不受保障，大部分职位的最高薪酬被迫设定在非政府机构一般职位的薪级表的中点薪金以下，部分员工的薪酬甚至低于该薪级表的起薪点，以致出现专业断层、以短期合约聘用员工及工作量过重等现象；在提供服务方面，此两项制度亦令非政府机构互相视对方为投标竞爭者，因而窒碍彼此分享经验及共同探索推动服务发展的可能性；部分非政府机构更透过增加费用和收费项目及减少聘请员工以增加财政收入，而政府亦容许非政府机构将大量津助金额拨作储备而沒有用于提供社会服务，影响社会服务的质素及社会福利的长远规划；由于这些非政府机构大部分皆为基层和弱势社群的重要服务提供者，开支封顶及不设人手编制的情况直接妨碍社会服务的提供和发展，最终影响有需要的市民；就此，本会促请政府立即取消整笔拨款津助制度及竞爭性服务投标制度，并重新推行实报实销的津助制度，以恢复社会福利界的健康生态、改善社会福利服务和推动社会福利的长远规划。

就议案提出的修正案
(i)叶建源议员动议下列修正案：

在"政府于"之前加上"社会福利界非政府机构是十分重要的社会福利服务提供者，不少社会福利机构除了开办不同的前线社会服务外，亦营办不少幼稚园及幼儿中心，提供幼儿教育；"；在"市民；"之后加上"近来更有报道指整笔拨款津助制度将同时应用于推行免费幼稚园教育，并以全港幼稚园教师薪酬中位数计算资助额，由营办幼稚园的机构自订幼稚园教师薪酬；"；及在紧接句号之前加上"；此外，政府不应将整笔拨款津助制度进一步扩展至资助幼稚园的营运，以幼稚园教师薪酬中位数计算资助额，并把营运成本连同教职员薪酬的总资助额一并交由营办幼稚园的社会福利机构或其他机构自行调拨，以免严重影响服务质素，令幼稚园教师面临冻薪和减薪"。

(ii)梁志祥议员动议下列修正案：

在"；就此"之前删除"政府于2001年1月1日，以过往津助制度'不够灵活、过于繁复，且牵涉太多行政程序'为由，取消以往实报实销的津助制度，而推行整笔拨款津助制度，及后并采用竞爭性服务投标制度，透过公开竞投的方式让非政府机构承办服务；然而，至今并沒有任何客观研究确定整笔拨款津助制度可提升非政府机构运用资源的灵活性，以回应社会的需要；反之，一些非政府机构为增加累积储备而不惜裁员减薪，甚至有非政府机构储备超出累积上限而须把超出的款额退还政府，而政府当局为非政府机构制订的《最佳执行指引》并沒有约束力；事实上，整笔拨款津助制度和竞爭性服务投标制度严重影响社会福利界的生态，包括影响'定影员工'的正常流动、使新入职合约员工的流失率偏高，以及令非政府机构与社会福利署及非政府机构之间出现同工不同酬，导致员工薪酬与公务员的薪酬架构及薪级表脫钩，员工每年的通胀薪酬调整及按工作表现获增薪的幅度不受保障，大部分职位的最高薪酬被迫设定在非政府机构一般职位的薪级表的中点薪金以下，部分员工的薪酬甚至低于该薪级表的起薪点，以致出现专业断层、以短期合约聘用员工及工作量过重等现象；在提供服务方面，此两项制度亦令非政府机构互相视对方为投标竞爭者，因而窒碍彼此分享经验及共同探索推动服务发展的可能性；部分非政府机构更透过增加费用和收费项目及减少聘请员工以增加财政收入，而政府亦容许非政府机构将大量津助金额拨作储备而沒有用于提供社会服务，影响社会服务的质素及社会福利的长远规划；由于这些非政府机构大部分皆为基层和弱势社群的重要服务提供者，开支封顶及不设人手编制的情况直接妨碍社会服务的提供和发展，最终影响有需要的市民"，并以"自2008年政府就整笔拨款津助制度首次作出检讨后，至今已有7年，其间香港的经济和社会环境出现了很大的变化"代替；在"促请政府"之后删除"立即取消整笔拨款津助制度及竞爭性服务投标制度，并重新推行实报实销的津助制度，以恢复社会福利界的健康生态、"，并以"重新检讨整笔拨款津助制度，包括整笔拨款的津助额及前线员工的福利和薪酬待遇、竞爭性服务投标制度，以及检视社会福利机构遵行《最佳执行指引》的情况等，使社会福利机构获得足够资源，"代替；在"改善"之后删除"社会福利"；及在"服务和"之后加上"挽留人才，同时提高机构的财政透明度，确保公共资源获得妥善运用，以"。

出席的政府官员：劳工及福利局局长
劳工及福利局副局长

VI. 请求给予特别许可就立法会会议程序提供证据



根据《立法会(权力及特权)条例》(第382章)第7条及《议事规则》第90条请求立法会给予特别许可以就立法会会议程序提供证据

刘汝琛律师行提出的请求已载列于2015年5月14日发出的立法会CB(3) 679/14-15号文件內。

立法会秘书