A 15/16-7

立法会

议程

2015年11月25日星期三上午11时正

I. 提交文件



附属法例／文书法律公告编号
1.《2015年释义及通则条例(修订附表6)令》227/2015
2.《2015年证券及期货(合约限量及须申报的持仓量)(修订)规则》228/2015
3.《2015年宣布改变名称及职称(通讯及科技科与通讯及科技科秘书长)公告》230/2015

其他文件

1.第30号-职业安全健康局
2014-2015年报
(由劳工及福利局局长提交)

2.第31号-地产代理监管局
2014/15年报
(由运输及房屋局局长提交)

3.第32号-香港房屋委员会
2014/15年度年报
(由运输及房屋局局长提交)

4.第33号-香港房屋委员会
截至2015年3月31日止年度的财务报表
(由运输及房屋局局长提交)

5.第34号-入境事务队福利基金
入境事务处处长法团根据《入境事务队(福利基金)规例》第12(b)条拟备的基金管理报告
(由保安局局长提交)

6.第35号-截取通讯及监察事务专员
向行政长官提交二○一四年周年报告(连同依据《截取通讯及监察条例》第49(4)条作出的陈述)
(由保安局局长提交)

7.第36号-二零一五至一六年度第二季
核准开支预算所作出的修改报告
《公共财政条例》：第8条
(由财经事务及库务局局长提交)

8.第37号-香港海洋公园
2014-2015业绩报告
(由商务及经济发展局局长提交)

9.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第5/15-16号报告
(由內务委员会主席梁君彦议员提交)

II. 质询



1. 陈恒镔议员问：


有私人住宅楼宇的业主向本人反映，近年楼宇维修工程围标的问题严重。他们指出，大部分业主缺乏维修工程方面的专业知识，因此难以判断各项维修工程的投标价是否合理。此外，按法定命令进行楼宇维修工程的流程有漏洞，令围标集团有机可乘。例如业主须聘请认可人士担任工程顾问，负责统筹及监督维修工程，但该等人士可能与入标的工程公司有千丝万缕的关系，独立性成疑。此外，业主立案法团(下称"法团")成员亦不时受到个别业主质疑，有否公正地处理维修工程的招标工作，邻里关系因此转差。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，政府接获多少宗住宅大厦维修工程怀疑遭竞投者围标的举报及投诉(并按区议会分区列出分项数字)；有多少宗个案查明属实、所涉屋苑名称为何，以及当局有否就该等个案提出检控；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有市民批评政府沒有主动打击围标行为，而该等工作亦成效不彰，政府会否研究采取更有效的措施，打击围标行为；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)鉴于有政党建议政府改善涉及法定命令的楼宇维修工程的流程，成立独立的监督机构，并由该机构委派认可人士担任前期工程顾问，联同独立会计师负责招标事宜，然后再由法团一并委聘工程公司和监管工程的认可人士，以打击围标行为，当局会否接纳该等建议；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员：发展局局长
民政事务局局长

2. 刘慧卿议员问：


环境局局长(下称"局长")将出席本月底在巴黎举行的联合国气候变化大会第21次缔约国会议(下称"气候大会")，而C40大城市气候峰会亦将同时在巴黎举行。局长迄今尚未宣布香港的新减排承诺，只表示会留待气候大会后再于政府內部作统筹，以及与业界沟通。有意见指出，此取态无助于推动国际间及城市间关于应对气候变化的讨论。关于政府应对气候变化的工作，行政机关可否告知本会：
  • (一)鉴于气候大会的议程涉及多个议题，局长将参与哪些议题的讨论，以及当局关注的重点议题是甚么；政府会否承诺订定更严格的减碳目标；如会，详情及实施日期为何；

    (二)鉴于发电及运输是本港溫室气体的主要排放源头，而规管电力行业的《管制计划协议》将于2018年届满，环境局有否计划在新《管制计划协议》中规定两间电力公司承担更多减少溫室气体排放的责任；如有计划，详情为何；在减少运输排放的溫室气体方面，除了《香港气候变化报告2015》提及的减排措施外，政府有沒有参考其他地区的经验，研究引进其他减排措施；如有，详情为何；及

    (三)鉴于C40城市气候变化领导小组自2013年起连续3年举办"C40城市气候领袖奖"，以表扬城市推行有效的气候变化政策(例如推广低碳生活、绿色建筑)，并与其他城市分享经验，而香港身为C40城市领袖指导委员会成员，但3年均沒有获奖，环境局有否检讨香港需在哪些相关政策范畴作出改善，以加大应对气候变化的力度？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

3. 郭家麒议员问：


根据有关法例，行政长官作为各所受公帑资助专上院校的校监或监督(下称"校监")，可委任该等院校的最高管治机构(即"校务委员会"或"校董会")的主席及部分成员。香港大学校务委员会(下称"港大校委会")上任主席的任期已于本月6日届满，但当局截至本月中仍未公布接任人。就此，政府可否告知本会：
  • (一)按现行制度，校监委任港大校委会的主席及成员时须考虑的因素为何，以及当中是否包括有关人选对维护大学自主及学术自由的立场、对该校事务的熟悉程度、采取的政治立场，以及与中央的关系；如是，详情为何；如否，原因为何；

    (二)校监沒有在港大校委会上任主席卸任前公布接任人的具体原因；这些原因是否包括公众及该校师生反对个别人选；过去曾否出现港大校委会主席一职因校监未作出委任而悬空的情况；当局有否评估该职位悬空对该校运作的影响；如有，详情为何；及

    (三)按现行制度，校监在委任各院校最高管治机构的主席及成员前，须否充分咨询有关院校的教职员、学生及公众；如否，原因为何；如须，详情为何，以及当某项委任广受质疑时，校监须否收回委任决定，并重新就委任事宜进行咨询；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 教育局局长

4. 李慧琼议员问：


香港大学于本年8月发表的研究报告显示，接受访问的12岁或以上市民当中，百分之六十二自称能够说英语。然而，经研究人员评估后，实质只有约百分之二十七及二十四的受访者分别具备一定的英语会话及英文书写能力(即有关能力被评为"较好、好或非常好")，而受访者的英语会话及英文书写能力被评为"非常好"的分别只有约百分之二及五。此外，有一个教育集团本月公布成人英语水平排行报告，香港在70个国家和地区中排名第33位，在亚洲区內则排名第9位，逊于日本、台湾、南韩及越南，而在中国城市当中的排名亦逊于上海及北京。同时，香港考试及评核局本月就香港中学文凭考试出版的《考试报告及试题专辑》，亦指部分英国语文科考生作文出现"中式英语"，而卷四的说话能力则发现考生字词匮乏，只能重复使用简单用字应对。关于港人的英语能力，政府可否告知本会：
  • (一)有否研究上述报告是否已客观地反映港人的英语能力；当局有何科学方法评估港人的英语能力；

    (二)是否知悉，现时全港有多少间学校以英语作为校园內日常沟通的语言；有何措施鼓励学校营造良好的英语学习环境，例如举办更多以英语进行的话剧、朗诵、唱歌等活动，以培养学生学习英语的兴趣；及

    (三)有否检讨现时推行以英语为母语的英语教师计划的成效，包括该等教师在英文科课程中是否只担当辅助角色，以及学生在校內与该等教师互动交流的机会是否足够；若有检讨，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 教育局局长

5. 何俊贤议员问：


港珠澳大桥是连接香港、內地及澳门三地的重要基建项目，但工程项目一再延误，至今仍沒有确切的完工日期。有渔民向本人反映，该项工程及其他海事工程不但影响他们捕鱼作业，亦由于有防沙网等施工物料掉到海上成为飘浮物，危及船只夜间航行的安全。此外，政府现时不会因工程延误而提高向渔民发放的特惠津贴。就此，政府可否告知本会：
  • (一)有关的政府部门现时如何监管港珠澳大桥工程项目承办商的工程进度；当局会否向受该工程延误影响的渔民作出赔偿；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有渔民指出，政府并无严密监察海事工程对渔业及海洋生态的影响，政府有否在进行海事工程的有关水域收集施工前后的海洋生态及渔业资源数据，以便更准确地评估该等工程所造成的影响；如有，详情为何；如否，原因为何，以及会否收集该等数据；会否加强监管海事工程承办商有否绑紧防沙网等施工物料，以保障船只航行安全；及

    (三)鉴于海事工程延误会令渔民不能在有关水域捕鱼的时间延长，当局会否检讨现时的渔民特惠津贴制度，向受工程延误影响的渔民发放额外的特惠津贴？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

6. 王国兴议员问：


政府分别在2008、2011、2012及2013年推出共4轮有时限的电费补贴计划(下称"补贴计划")，向每个电力住宅用戶戶口提供电费补贴。首3轮补贴计划已于本年6月30日结束，而最后一轮将于明年6月30日结束。就此，政府可否告知本会：
  • (一)首3轮补贴计划每轮的核准承担额结余、未用尽电费补贴的用戶数目，以及他们的平均补贴余额为何；有否估计第四轮补贴计划在结束时其核准承担额会否有剩余；如有估计，详情为何；会否考虑把各轮补贴计划的核准承担额结余以现金方式向有关用戶派发；如会考虑，详情为何；如否，原因为何；

    (二)鉴于有低收入家庭向本人反映，补贴计划有助减轻他们的经济负担，当局会否考虑将各轮补贴计划的实施年期延长至10年，或直至核准承担额用完为止(以较早者为准)；如会考虑，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)鉴于有意见认为部分市民可能因其电力戶口內尚有剩余补贴而不注重节约用电，当局会否考虑扩大补贴计划的适用范围，例如容许市民把补贴用于购买具节能效益的电器，以鼓励市民节约能源；如会考虑，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*7. 谭耀宗议员问：


本年1月，证券及期货事务监察委员会("证监会")向佳坚证券有限公司("佳坚")发出限制通知书，禁止该公司进行其根据《证券及期货条例》(第571章)获发牌照进行的所有受规管活动。就此，政府可否告知本会是否知悉：
  • (一)证监会至今收到多少宗佳坚的客戶对该公司作出的投诉及所涉款项总额为何，并按投诉內容(例如，证券买卖、存款等)列出分项数字；

    (二)至今有多少名佳坚的客戶向投资者赔偿基金提出申索，当中获得赔偿的申索数目及处理中的申索数目分别为何；将不会获赔偿的申索数目为何，以及申索人是否已获知会不获赔偿的决定；及

    (三)目前已被冻结的佳坚资产总额为何；证监会何时会对佳坚展开清盘程序？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*8. 石礼谦议员问：


关于处理渗水的投诉，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于食物环境卫生署及屋宇署成立的联合办事处("联办处")负责处理楼宇渗水的投诉，联办处在过去3年每年接获多少宗住宅单位渗水的投诉；在这些投诉当中，调查人员曾进入及未能进入有关单位进行测试的个案数目分别为何；

    (二)现时进入有关单位调查渗水投诉的工作是由外判顾问公司人员还是联办处人员负责；

    (三)联办处(i)以何准则委聘顾问公司、(ii)现时平均就每宗个案向顾问公司支付的费用，以及(iii)去年向顾问公司支付费用的总额为何；及

    (四)对于进入有关单位进行测试后仍未能找出渗水源头的个案，联办处会否继续跟进，例如安排人员进入有关单位进行其他测试，直至找出渗水源头为止；若会，详情为何，以及现时顾问公司就该类个案安排人员第二次进入有关单位进行其他测试平均每次的收费为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*9. 锺国斌议员问：


有企业东主指出，政府应该提倡企业在爭取盈利的同时，以可持续发展的方式经营业务，包括避免破坏环境及履行企业社会责任。据悉，国际时装业正朝着这个大趋势迈进，而本地时装业的翘楚亦率先推动该行业的可持续发展，成就领先其他亚洲城市。关于传统产业(特别是时装业)及新兴产业的可持续发展，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，政府为推动各产业可持续发展而推行的具体措施为何；有否研究该等措施的成效；如有，详情为何；

    (二)鉴于政府计划发展多个新兴产业(例如创新及科技产业)，政府有何具体措施促进各新兴产业的可持续发展；

    (三)鉴于有时装业人士提出建议，在香港建立首个以可持续发展为主题的时装中心，一方面帮助香港成为国际时装业可持续发展的知识枢纽，另一方面带动香港的经济发展，政府会否支持这项建议；如会，落实该建议的详情为何；如否，原因为何；及

    (四)鉴于政府成立的落实时装业发展措施咨询小组，将在未来3年以先导形式推行一系列措施，促进时装业的发展，该小组会否研究时装业可持续发展的事宜，以及各有关政府部门将会如何配合该小组的工作？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

*10. 黃国健议员问：


据悉，现时有不少香港的长者定居內地("內地香港长者")。政府在上月推出试点计划，合资格香港长者可在香港大学与深圳市政府合作营办的香港大学深圳医院("港深医院")使用长者医疗券("医疗券")，支付该院指定门诊服务的费用。然而，有內地香港长者表示，他们大部分居于深圳以外的广东省各地，除非他们舟车劳顿前往港深医院求医，否则难以使用医疗券。因此，试点计划对他们的帮助有限。就此，政府可否告知本会：
  • (一)预计每年前往港深医院求医并使用医疗券的长者人次；当局透过甚么方式和途径，让內地香港长者得悉试点计划的详情；

    (二)何时会就试点计划进行检讨，以及将以何准则进行检讨；

    (三)会否考虑将试点计划扩展至广东省的其他地区；如会，目标地区及推行时间表为何；如否，原因为何；

    (四)当局预计将试点计划扩展至內地其他地区或其他医疗机构时，会否遇到汇率问题以外的困难(例如医疗机构的服务质素及规管等)；如会，详情为何，以及当局会如何解决该等困难；

    (五)是否知悉，现时在《內地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，分别有多少间香港的医疗机构在內地合资及独资经营医疗业务；当局有否与该等医疗机构商讨合作为內地香港长者提供医疗服务；如有，详情为何；如否，会否考虑进行商讨；如会，当局将以何准则决定是否与该等机构合作；及

    (六)长远而言，除了扩大长者医疗券计划外，当局还会推行甚么计划，满足內地香港长者的医疗需要？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*11. 林健锋议员问：


据悉，尽管建造业连续8年大幅加薪以吸引及挽留人手，而当局亦已加强建造业的职业培训，但建造业仍面对人手不足的问题。此外，由于培训场地和设备不足，所以部分训练课程(例如重型机械操作)未能增加学额以应付需求。有意见认为，鉴于本港有多个大型基建工程项目即将展开，当局应认真探讨进一步输入外地劳工("外劳")的可行性。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，过去3年，每年建造业议会及职业训练局就每个工种(包括重型机械操作、木模板、扎铁、竹棚、金属棚架、平水和混凝土工)开办的课程的(i)入读人数、(ii)入读人数占学额的百分比，以及(iii)轮候入读人数为何；

    (二)当局有否研究过去3年建造业培训课程学额的供求情况；若有研究而结果是供不应求，当局有何解决方法及有关详情为何；若沒有研究，原因为何；

    (三)补充劳工计划下的进一步优化措施自今年5月实施至今，当局收到多少份有关输入劳工的申请；当中获批的宗数及所涉工人数目，并按工种列出分项数字；及

    (四)鉴于培训建造业人手需时，而多个大型基建工程项目(包括扩建香港国际机场成为三跑道系统的工程项目)即将动工，势令人手短缺问题加剧，当局会否检讨输入外劳政策，包括设定输入一定数额的外劳及进一步优化有关措施，以解决建造业人手短缺问题；若会，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*12. 蒋丽芸议员问：


近年，无需使用读卡器或刷卡传输数据，而只需以近场通讯技术透过短距离无线(即"非接触式")传送数据便可完成交易(俗称"拍卡付款")的信用卡越来越普及。近日，有人发现只需使用载有某些应用程式的智能手机靠近一些非接触式信用卡，便可读取信用卡的电子资料，令人关注该等信用卡的安全性。香港金融管理局("金管局")亦已公布7间涉事发卡银行的名称，并要求他们尽快回收及更換有问题的信用卡。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，每年有多少个罪案报告涉及非接触式信用卡；

    (二)金管局有否就非接触式信用卡的保安事宜向发卡银行提供清晰指引；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)金管局有否调查有关信用卡资料可轻易被读取的原因；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (四)金管局如何监管及改善非接触式信用卡的保安事宜，以保障信用卡用戶；及

    (五)金管局有否考虑如何加强安全使用非接触式信用卡的宣传和教育，让用戶认识使用该等信用卡的潜在风险，以及如何防止信用卡的个人资料被盜取等；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*13. 梁耀忠议员问：


政府统计处("统计处")于2013年9月及今年10月，分别发表两篇关于2013年至2041年及2015年至2064年香港劳动人口推算的专题文章。有市民质疑为何该两篇文章中的推算数字有颇大差异，例如前者推算2041年的劳动人口为约352万，而后者则推算该年的劳动人口为约341万，两者相差约11万。关于劳动人口的推算事宜，政府可否告知本会：
  • (一)上述两篇文章中的2041年劳动人口推算在短短两年间出现大幅变动的原因；统计处会否公布有关的推算方法；

    (二)统计处现时进行的劳动人口推算受制于哪些局限及假设；统计处如何确保现时的劳动人口推算方法符合有关的国际标准；及

    (三)统计处在编制上述的劳动人口推算的过程中，该部门以外的政府官员有否向统计处提出意见或数据；如有，详情为何，以及统计处有否基于所接获涉及政治因素的意见及数据而改变其推算方法？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*14. 锺树根议员问：


现时本港有不少非政府机构透过申请政府及其管理的各个基金或计划的资助("资助")，提供各类社会福利服务。就此，政府可否告知本会：
  • (一)每个非政府机构的下列详情(以表列出)：(i)名称、(ii) 本财政年度至今所获资助额及用途、资助的来源(例如政府、基金或计划)，以及(iii)该机构首次获资助的年份；及

    (二)目前有多少个可供非政府机构申请资助的基金／计划；每个基金／计划的名称、本财政年度至今接获申请资助的宗数及批出资助额，以及现时的结余(以表列出)？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*15. 张国柱议员问：


政府在2015年《施政报告》中表示，会增加所有精神健康综合社区中心("社区中心")的社工人手，以加强对精神病患者的支援。有很多社工向本人反映，现时社区中心的服务定位不清晰，而人手亦不足够。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于现时每间社区中心服务的人口约为33万，而需要精神健康服务的人数不断上升，政府会否详细研究各区对社区中心的服务需求，并按研究结果相应地增加社区中心的资源和人手；如会，详情为何；

    (二)未来3年，政府会否增设社区中心，以应付服务需求；如会，详情为何；

    (三)鉴于当局现时只订明社区中心服务的对象为15岁或以上人士，政府会否设定使用该项服务人士的年龄上限，以便社区中心为服务使用者提供更适切的服务，并且与其他类别的社会服务有更明确的分工和协作；

    (四)政府会否定期为社区中心的新入职社工就精神健康服务举办有系统的在职培训，以提升服务质素及挽留人才；如会，详情为何；

    (五)鉴于有调查结果显示，现时社区中心的福利工作员和活动助理因职业前景欠佳而出现人才流失的问题，政府会否改善对这些职系人员的资历认可和他们的晋升机会，例如增设职业治疗助理、复康训练助理等职级，并提供认可培训，以协助他们获取专业资格；如会，详情为何；及

    (六)就全港24间社区中心，由2011-2012至2014-2015年度每年每间中心的下述资料：(i)团队规模(即全队是1、半队是0.5等)、(ii)曾处理的严重个案宗数、(iii)曾处理的普通个案宗数、(iv)会员人数、(v)曾服务的家属人数，以及(vi)社工职位数目(以下表相同格式的表格列出每年的资料)？

    年度：                    

    中心(i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    中心1      
    中心2      
    中心3      
    中心4      
    .
    .
    .    		      
    中心24      
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*16. 张超雄议员问：


有市民向本人反映，现时轮候公营租住房屋("公屋")的时间越来越长，而他们亦无从得悉房屋署计算公屋申请者轮候时间的方法。此外，根据审计署署长于2013年10月公布的第六十一号报告书，房屋署计算公屋申请者平均轮候时间的方法欠缺透明度，房屋署所指的平均轮候时间与申请者理解的实际轮候时间有所不同。审计署署长亦建议房屋署公布平均轮候时间的定义及其计算基础。另一方面，政府表示有部分公屋项目遭地区人士或关注团体反对，以及青年人申请公屋的数目增加，以致公屋申请者的轮候时间延长。关于公屋轮候时间及其编配事宜，政府可否告知本会：
  • (一)房屋署未有定期公布公屋实际轮候时间及其计算基础的理据；

    (二)过去5个财政年度及本财政年度至今，每年一般公屋申请者的实际轮候时间为何，并按下表列出有关资料；

    阶段平均实际轮候时间
    (年度)    		平均实际轮候时间
    (申请至入伙)(年度)
    申请至登记  
    登记至首次配屋  
    首次至第二次配屋  
    第二次至第三次配屋  

    (三)过去10个财政年度及本财政年度至今，每年公屋轮候册上非长者一人申请者的数目为何，并按教育程度(小学或以下、中学、大专或以上)以表列出分项数字；

    (四)过去10个财政年度及本财政年度至今，每年经(i)一般申请、(ii)体恤安置及(iii)特快公屋编配计划而获编配公屋的非长者一人申请者数目分别为何，并按年龄组别(18-30、31-40、41-50，以及51或以上)以表列出分项数字；及

    (五)过去5个财政年度內提出、动工或落成的公屋项目，以及计划在未来5个财政年度內动工兴建的公屋项目中，共有多少个项目遭地区人士或关注团体反对，并以表列出有关项目的下述资料：(i)项目名称、(ii)已落成／预计落成年份、(iii)已兴建／计划兴建的单位数目、(iv)反对的原因，以及(v)因应反对意见而作出的更改(例如减少单位数目、取消或延后兴建有关项目)？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*17. 谢伟铨议员问：


今年4月，慈云山一间车辆维修工场("工场")在维修一部石油气的士时发生爆炸，造成死伤及财物损失。有市民对工场的规管是否足够表示关注。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于当局于本年7月推出"车辆维修工场自愿注册计划"，而在该计划下注册的工场("注册工场")须遵守或承诺尽力遵守订明有关工场各方面的规定的《车辆维修工场实务指引》，现时的工场及注册工场按区议会分区划分的数目分别为何；当局会否推行车辆维修工场强制注册计划；

    (二)当局会否规定工场须符合有关土地契约("地契")的条款、《建筑物条例》(第123章)或《城市规划条例》(第131章)的规定，方可获准注册；有何渠道供市民查询个别工场是否在违反地契条款下经营("违契工场")；

    (三)鉴于有报道指出，上述发生爆炸的工场设于住宅区，而涉事单位的地契批准用途为"非住用用途商铺"，当局有否调查该工场及现时各区工场所在物业作该用途有否违反有关的地契条款；如有调查，结果为何；

    (四)过去3年，对于违契工场的物业，地政总署就多少宗个案(i)向有关物业的业主发出警告信、(ii)把警告信送交土地注册处注册，以及(iii)收回有关物业；当局有否政策或计划取缔所有违契工场；如有，详情为何；

    (五)鉴于根据《城市规划条例》，规划署只获赋权就发展审批地区內的违例发展采取执法行动，而市区的工场并非位于发展审批地区，故此规划署不能就违反有关法定图则所载许可用途的市区工场采取执法行动，当局会否考虑修订有关条例，使其可取缔该等工场；及

    (六)有否评估市民对工场提供的车辆维修服务的需求，以便有关的评估结果可作制订加强规管工场方案时的参考；如有评估，以何准则进行有关评估？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*18. 郭伟强议员问：


建造业议会于2014年2月制订了一份涉及26个工种的劳动力供应名单。就该等工种工人的培训及供应情况，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉，2014年至2015年10月，职业训练局及建造业议会(包括它们辖下的培训机构)就上述每个工种提供的培训课程数目，以及每项课程的下述资料(每个工种使用一个与下表相同格式的表格列出)：(i)课程名称、(ii)培训机构、(iii)去年及今年分别的培训名额总数、(iv)入读资格、(v)培训期，以及(vi)结业学员的就业率；及

    工种：                    

    (i)(ii)(iii)(iv)(v)(vi)
    20142015
           
           

    (二)2014年至2015年10月，上述每个工种输入外地劳工的人数为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*19. 冯检基议员问：


行政长官在2015年《施政报告》中提到，政府有必要积极探讨透过香港房屋委员会("房委会")、香港房屋协会("房协")、市区重建局("市建局")及香港平民屋宇有限公司("平屋公司")等公共或非牟利机构，多管齐下增加资助出售单位供应，为中低收入家庭提供更多选择和置业机会。然而，平屋公司唯一拥有和管理的私营廉租屋村大坑西村的重建事宜至今仍未见有何进展。就此，政府可否告知本会：
  • (一)当局探讨透过平屋公司增加资助出售单位供应的工作的最新进展为何；由上述的《施政报告》发表至今，当局与平屋公司就此进行商讨的详情为何；平屋公司有否就重建大坑西村提出具体方案；若有，详情为何；当局有否就有关方案及大坑西村居民的安置问题提出任何建议和提供协助；若否，原因为何；

    (二)由于重建大坑西村的工作仍未见有何进展，当局有否评估《施政报告》所提透过平屋公司增加资助出售单位供应的说法是否只属空谈；若有评估而结果为否，落实该项工作的具体时间表为何；及

    (三)当局会否基于善用珍贵市区土地的考虑，积极介入重建大坑西村的工作，包括(i)拟定不同的重建模式和计划、(ii)引用有关的地契条款收回大坑西村用地、(iii)把用地交由房委会、房协或市建局全面重建，以及(iv)采用房委会安置受公屋重建影响居民的做法，安置大坑西村的居民；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*20. 莫乃光议员问：


行政长官会同行政会议于2015年4月1日决定(i)不将亚洲电视有限公司("亚视")的本地免费电视节目服务牌照续期，同时为符合《广播条例》(第562章)附表4第8条第(1)(a)款的规定(即不予续期的通知须在牌照有效期届满前最少12个月前送达)，(ii)根据该条第(2)款把亚视现有牌照的有效期延至2016年4月1日。有鉴于此，通讯事务管理局已向亚视发出通知，将会由2016年4月2日起撤销其获指配的两组模拟电视频道及1.5条数码频道。另一方面，政府已要求香港电台("港台")于2016年4月1日后使用该两组模拟电视频道播放合适的节目，直至模拟广播在2020年底终止为止。就此，政府可否告知本会：
  • (一)估计港台为提供模拟电视广播服务而需增加的人手和每年会引致的额外营运开支为何；

    (二)有否就亚视和港台的频谱交接安排拟订具体时间表，以及有否向港台增拨资源以应付所引致的额外开支，以便尽早就交接安排作出准备；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (三)亚视现时营运的主要发射站和辅助发射站的数目为何；当局成立的跨部门专责小组有否与亚视商讨该等发射站在亚视停播前后的营运及交接安排，以期港台在亚视停播后可尽快接手提供模拟电视广播服务，确保做到"无缝交接"；及

    (四)港台拟在将军澳兴建的新广播大楼的重新规划工作进度、最新预算费用，以及预计何时完成规划和重新向本会财务委员会申请拨款；当局有否评估需否加快该项目的规划工作，以配合港台提供模拟电视广播服务？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

*21. 陈家洛议员问：


《濒危野生动植物种国际贸易公约》("《公约》")在1990年开始禁止象牙的国际贸易("禁贸")，而政府已制定《保护濒危动植物物种条例》(第586章)以履行《公约》的规定。在禁贸生效前合法进口的象牙不可再出口作商业用途，但可在经渔农自然护理署("渔护署")登记及领有渔护署签发的有效管有许可证的情况下，在本港进行买卖。关于保护濒危动植物物种，政府可否告知本会：
  • (一)由本年1月至今，当局破获涉及走私象牙的个案宗数、象牙的详情(包括数量和市值)、目的地、分别有多少人被拘捕、检控及定罪，以及被定罪人士被判处的最高和最低刑罚分别为何；在被充公的象牙当中，目前仍由当局库存和已被销毀的象牙数量分别为何；

    (二)在第(一)项所述的个案当中，规模最大的个案所涉象牙的数量和市值、分别有多少人被拘捕、检控及定罪，以及被定罪人士被判处的刑罚分别为何；

    (三)鉴于渔护署于去年5月表示，会分阶段以焚化方法销毀库存约28吨的充公象牙，并预计于本年中完成销毀工作，有关工作目前的进度为何；是否仍有部分象牙未被销毀；若然，有关的数量为何，以及当局预计何时完成销毀剩余的象牙；销毀工作至今所涉的开支和人手为何；

    (四)鉴于在2011至2013年期间，象牙管有许可证持有人的数目、附有该许可证的象牙数量及已登记作商业用途的象牙数量均呈上升趋势，当局有否主动了解该等数目及数量上升的原因；

    (五)鉴于在禁贸生效前管有象牙作个人财物或非商业用途的人士无须申请管有许可证，而在禁贸生效后若该等人士欲把持有的象牙改作商业用途便须向渔护署提出申请，渔护署有何机制审批该等申请；有关的审批准则，以及渔护署审批有关申请的权力受到甚么限制；自2011年至今，渔护署每年分别批准及拒绝多少宗有关的申请，以及作出有关决定的理由为何；当局如何防止有人利用审批机制使走私象牙变成可合法出售的象牙；

    (六)本年1月至今，当局破获走私第586章所列物种的个案宗数、走私物品详情(包括所涉物种种类、数量及市值)、目的地、分别有多少人被拘捕、检控及定罪，以及被定罪人士被判处的最高和最低刑罚分别为何；及

    (七)过去3年，每年就执行《公约》的规定所涉的开支和人手为何；当局有否计划投放更多资源打击有关的走私活动；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

*22. 梁家骝议员问：


按数据显示，公立医院病人轮候接受乳房X光造影检查("检查")的时间越来越长，而且不同医院联网("联网")的病人轮候时间参差。当局曾表示，属于患乳癌风险较高群组的病人，将会被纳入优先处理类别。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
  • (一)就医院管理局("医管局")整体及各联网分别而言，过去5个财政年度每年接受检查的病人中，非确诊的人数(及其占接受检查人数的百分比)、按乳癌肿瘤期数划分的确诊人数(及其分别占接受检查人数的百分比)，以及病人在接受检查前分别已轮候(i)60日或以下、(ii)61至180日、(iii)181至360日、(iv)361至540日及(v)541日或以上的人数(使用与下表相同格式的表格列出)；

    年份：                    
    整体／联网：                    

    轮候时间非确诊人数
    [%]    		确诊人数总检查人数
    第一期
    [%]    		第二期
    [%]    		第三期
    [%]    		第四期
    [%]    		未能分期
    [%]
    (i)       
    (ii)       
    (iii)       
    (iv)       
    (v)       

    (二)就医管局整体及各联网分别而言，过去5个财政年度每年接受检查的病人，按年龄组别((i) 0-44、(ii) 45-54、(iii) 55-64、(iv) 65-74及(v) 75或以上)划分的人数(使用与下表相同格式的表格列出)；

    年份：                    

    联网年龄组别
    (i)(ii)(iii)(iv)(v)
    港岛东     
    港岛西     
    九龙中     
    九龙东     
    九龙西     
    新界东     
    新界西     
    整体     

    (三)医管局医生以何准则界定病人是否属优先处理组别；各联网采用的准则是否划一；去年被界定为优先处理组别的病人当中，获安排于两个月內接受检查的人数及百分比(并按医管局整体及各联网以表列出分项数字)；

    (四)医管局有否订定转介安排，让属同一风险程度群组的病人，可选择获转介到其他联网轮候时间较短的医院接受检查；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (五)医管局会否考虑把乳房X光造影检查纳入公私营协作计划；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (六)2013年及2014年乳癌的女性年龄标准化发病率？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*　以书面答覆的质询

III. 法案



首读

1.《2015年强制性公积金计划(修订)条例草案》

2.《2015年存款保障计划(修订)条例草案》

二读 (辩论中止待续)

1.《2015年强制性公积金计划(修订)条例草案》：财经事务及库务局局长

2.《2015年存款保障计划(修订)条例草案》：财经事务及库务局局长

IV. 议员议案



1.根据《议事规则》第49E(2)条动议的议案

梁君彦议员动议下列议案：

本会察悉于2015年11月25日提交省览有关下列附属法例及文书的內务委员会第5/15-16号报告：

项目编号附属法例或文书的名称

(1)《2015年地方选区(立法会)宣布令》(2015年第200号法律公告)。

出席的政府官员： 政制及內地事务局局长

2.尽快取消小学三年级的全港性系统评估

陈伟业议员动议下列议案：

本会要求政府尽快取消小学三年级的全港性系统评估，并就小学六年级及中学三年级的全港性系统评估进行全面咨询及检讨。

就议案提出的修正案
(i)何俊仁议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于全港性系统评估已严重异化，以致学生、家长和教师均承受不必要的压力；据悉，有学校强迫学生操练试题及参与补课，有关做法严重影响学生的正常学习进度和生活作息，亦偏离了全港性系统评估旨在评估学生基本能力的原意；就此，"；及在紧接句号之前删除"取消小学三年级的全港性系统评估，并就小学六年级及中学三年级的全港性系统评估进行全面咨询及检讨"，并以"全面取消全港性系统评估，还学生快乐童年"代替。

(ii)陈家洛议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"鉴于全港性系统评估对教师、学生和家长均构成巨大压力，"；及在紧接句号之前加上"，以及邀请反对全港性系统评估的组织加入有关的检讨委员会；本会对于教育局局长在2015年11月4日的立法会会议上，表示不能出席本会教育事务委员会就全港性系统评估举行的特别会议作出强烈谴责"。

(iii)叶建源议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"全港性系统评估自2004年推行以来，为教师、学生和家长造成沉重压力；全港性系统评估不但严重影响教师的日常教学，亦侵占了学生的休息时间，尤其是为学生预备小学三年级全港性系统评估而进行的试题操练，往往提前由小学一年级开始，严重损害学生的身心健康；为了学生的福祉，"；及在紧接句号之前加上"；此外，政府必须︰(一) 立即停办本学年的小学三年级全港性系统评估，以即时纾缓小学三年级教师及学生的压力；(二) 邀请持不同意见的人士加入检讨委员会，包括家长群组代表、教师团体代表、校长团体代表及学者，以提高检讨委员会的认受性；及(三) 如检讨后仍无法杜绝流弊，果断地全面取消全港性系统评估"。

(iv)林大辉议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"全港性系统评估的风波近日越演越烈，引起全城关注；有数万名家长早前在网上群组表达诉求，要求教育局取消全港性系统评估，亦有个别私立学校已决定不再参与全港性系统评估；鉴于社会上反对全港性系统评估的声音不绝于耳，而有关政策对过千间中小学及数十万名莘莘学子构成影响，"；及在"全港性系统评估进行"之前删除"要求政府尽快取消小学三年级的全港性系统评估，并就小学六年级及中学三年级的"，并以"敦请教育局局长吴克俭珍惜出席本会教育事务委员会就全港性系统评估举行的公听会的机会，以期透过公开平台亲自与教育界和家长面对面真诚沟通、听取不同持份者和各党派议员的意见，并了解及回应他们的关注和诉求，以释除公众疑虑；本会亦要求政府就"代替。

(v)李慧琼议员动议下列修正案：

在"本会"之前加上"全港性系统评估推行十多年以来，出现了异化情况，部分学校为应付全港性系统评估，安排学生过度操练试题，令教师、家长和学生承受大量不必要的压力；全港性系统评估是一项非考核学生个人成绩的低风险评估，其设立目的旨在评估整体学生的基本能力；学校可善用学校层面报告制订计划，以持续改善教与学的方法和效能，从而提升学生整体的学术水平；由于全港性系统评估是一项客观的评估工具，其设立有其必要性，故此在沒有替代措施前，不宜一刀切取消；然而，由于现时过度操练的现象与设立全港性系统评估的目的背道而驰，"；在"政府"之后删除"尽快取消"，并以"广泛聆听各界声音，对"代替；在"小学三年级"之后删除"的全港性系统评估，并就"，并以"、"代替；及在紧接句号之前加上"，并采取以下措施：(一) 立刻了解各区学校为学生准备应付全港性系统评估的情况，如发现学校为学生安排过度操练试题，立刻要求该等学校停止有关做法；(二) 不公布来年小学三年级全港性系统评估的成绩及全港达标率，以减少学校因为比较成绩而操练学生的诱因，并缓和学校、家长和学生的压力；(三) 推动办学团体、学校和家长教师会共同签订约章，承诺不会为学生安排过度操练试题；(四) 广泛邀请不同持份者加入'基本能力评估及评估素养统筹委员会'，以共同检讨全港性系统评估的运作，包括考核方式和试题的设计；及(五) 在各区举行家长简介会，以建立有效的沟通平台，向家长说明设立全港性系统评估的目的，并聆听他们的意见，从而释除家长对全港性系统评估的疑虑和误解"。

(vi)梁美芬议员动议下列修正案：

在紧接句号之前加上"(咨询对象必须包括家长)，以消除'填鸭式'教育和考试导向的教育制度对学生造成的负面影响，从而让学生愉快地学习和成长"。

出席的政府官员：教育局局长
教育局副局长

3.发展经济，改善民生

陈克勤议员动议下列议案：

香港的经济发展正面对重大挑战，而不少长期积压的民生问题仍未能妥善解决；就此，本会呼吁各界放下政治爭拗，并促请特区政府推动社会集中讨论发展经济和改善民生的深层次问题，从而制订全面和长远的经济发展策略，以应对全球经济形势的变化及改善市民的生活质素。

就议案提出的修正案
(i)邓家彪议员动议下列修正案：

在"香港"之前加上"尽管本港失业率仍然维持于低水平，但"；在"长期积压的民生"之后加上"和劳工"；在"妥善解决"之后加上"，甚至削弱社会各阶层的流动性"；在"深层次问题，"之后加上"包括落实保障劳工权益及市民退休生活的政策，"；在"长远的经济"之后加上"和社会"；及在"变化"之后删除"及"，并以"和本港人口高龄化的趋势，以及"代替。

(ii)林健锋议员动议下列修正案：

在"香港"之前加上"鉴于环球经济形势不明朗，內地经济增长亦有放缓趋势，"；在"挑战，"之后删除"而"，并以"因此香港极需突破固有思维，创造新的经济增长点，从而令"代替；在"民生问题"之后删除"仍未能"，并以"得以"代替；在"深层次问题，"之后加上"包括透过与不同持份者保持沟通和在社会上进行广泛咨询，"；在"从而"之后加上"改善行政与立法的关系，并"；及在"制订"之后加上"稳定、"。

(iii)单仲偕议员动议下列修正案：

在"面对"之前删除"香港的经济发展正"，并以"民主与经济和民生息息相关，但现时香港的民主发展趑趄不前，经济发展亦"代替；在"特区政府"之后加上"不但要"；及在"改善民生"之后加上"，还要推进民主、促进和谐，以解决香港"。

(iv)李卓人议员动议下列修正案：

在"不少"之前删除"香港的经济发展正面对重大挑战，而"，并以"近年，香港的社会矛盾日趋尖锐，"代替；在"民生问题"之后删除"仍"；在"妥善解决"之后加上"，其根本原因在于少数财团控制本地大部分经济资源，而小圈子选举制度亦倾向商贾权贵，导致政府服膺于资本家的利益，任由财团瓜分香港的经济成果，遗留下来的社会民生恶果则由普罗市民承受"；在"本会"之后删除"呼吁各界放下政治爭拗，并"；及在"特区政府"之后删除"推动社会集中讨论发展经济和改善民生的深层次问题，从而制订全面和长远的经济发展策略，以应对全球经济形势的变化及"，并以"立即落实民主普选，终止财团的政治特权，并制订可持续和公平分配的经济发展策略，辅以积极的劳工、房屋、医疗、福利和稅收等政策，从而"代替。

(v)梁家杰议员动议下列修正案：

在"妥善解决；"之后加上"特首梁振英上任3年多以来，对改善民生并无宏观的政策蓝图，往往给人'头痛医头，脚痛医脚'的感觉，看似面面俱到，却事事杯水车薪，未能就平衡社会资源和财富以收窄贫富差距交出成绩，令社会中下阶层患寡亦患不均；"；在"呼吁"之后删除"各界"，并以"特首梁振英"代替；在"政治"之后删除"爭拗"，并以"斗爭"代替；在"特区政府"之后删除"推动社会集中讨论发展经济和改善民生的深层次问题，从而"，并以"改变过时的政策思维，"代替；及在"策略"之后加上"及改善民生的政策蓝图，包括将投放于扶贫和社会福利的公帑视作'投资'而非'开支'，并透过考虑各项政策间的协作互补来达致最佳成效"。

出席的政府官员：商务及经济发展局局长
商务及经济发展局副局长

立法会秘书