A 15/16-14
立法会
议程
2016年1月20日星期三上午11时正
I. 提交文件
| 附属法例／文书 | 法律公告编号 | |
|---|---|---|
| 1. | 《2016年土地测量(费用)(修订)规例》 | 2/2016 |
| 2. | 《2015年高等法院规则(修订)(第4号)规则》 | 3/2016 |
| 3. | 《2015年区域法院规则(修订)(第2号)规则》 | 4/2016 |
| 4. | 《〈2014年掳拐儿童法例(杂项修订)条例〉(生效日期)公告》 | 5/2016 |
| 5. | 《〈2015年稅务(修订)(第3号)条例〉(生效日期)公告》 | 6/2016 |
| 6. | 《2016年玩具及儿童产品安全条例(修订附表1及2)公告》 | 7/2016
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| 第60号 | - | 法律援助服务局
2014-2015年报 |
| (由民政事务局局长提交)
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II. 质询
1. 郭伟强议员问：
现时，当已有人向法庭提出针对雇主的清盘或破产呈请时，雇员可向破产欠薪保障基金(下称"破欠基金")申请特惠款项，以垫支被拖欠的欠薪、未放年假薪酬、未放法定假日薪酬、代通知金、遣散费等款项。破欠基金由破产欠薪保障基金委员会(下称"委员会")管理，而劳工处则负责处理及审核有关的申请。去年8月，一家家俬和电器连锁店突然结业，引致约四百名雇员被拖欠薪酬、代通知金及遣散费。虽然该等雇员最终获破欠基金发放特惠款项，但部分雇员指出，他们在申请特惠款项时遇到重重障碍、特惠款项的申请程序和计算方法存在问题，以及破欠基金的保障范围不足。这些问题令破欠基金对雇员的保障大打折扣。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于当雇员就被拖欠的款额与清盘公司有爭议时，须由劳资审裁处(下称"劳审处")作出裁决，但破欠基金不一定按有关裁决计算有关雇员应获发的特惠款项金额，当局会否检讨须由劳审处裁定雇员被拖欠金额的程序是否必要； (二) 鉴于破欠基金下多个特惠款项项目的上限多年未有调整(例如代通知金的上限自1996年上调至22,500元至今超过20年，但沒有再调整)，是否知悉为何委员会多年来不就该等款额上限的水平进行检讨，以及会否尽快进行检讨并提出有关的调整建议；如不会，原因为何；及 (三) 鉴于在本会审议《2011年破产欠薪保障(修订)条例草案》期间，当局表示委员会已承诺就破欠基金的保障范围进行检讨，该项检讨的详情和进度为何，当局将于何时向劳工顾问委员会和本会人力事务委员会提交有关的检讨报告？
2. 单仲偕议员问：
《印花稅条例》订明，每宗股票转让的买卖双方均须分别缴纳相当于交易金额百分之零点一的印花稅，但指明衍生工具(包括衍生权证(俗称"窝轮")及牛熊证)的交易获豁免缴纳印花稅。就此，政府可否告知本会：
(一) 当局就指明衍生工具交易给予印花稅豁免的详细理据为何； (二) 过去3年，每年衍生权证、牛熊证及其他各类指明衍生工具的成交额占证券市场的成交总额的百分比分别为何；及 (三) 会否考虑为符合公平原则，撤销指明衍生工具交易的印花稅豁免，使投资者须就所有类别证券交易缴纳印花稅；若会，详情为何；若否，原因为何？
3. 张华峰议员问：
美国联邦公开市场委员会于2008年12月，把联邦基金利率的目标范围定于零至四分一厘之间，至上月才调高至四分一至半厘之间，结束长达7年的接近零息时代，而美元利率已步入上升周期。鉴于香港维持港元与美元挂钩的联系汇率制度，港元利率长远必会跟随美元利率上升。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于近月內地经济增长放缓，以及本地零售、旅游等行业出现收缩等情况，政府有否评估香港经济能否承受持续加息的冲击，以及按照现时的市况，香港最多能承受的加息幅度为何；如有评估，详情为何；如否，原因为何； (二) 鉴于政府近年先后推出多项稳定楼市措施，以打击楼市的投机活动和压抑外来需求，但港元利率已步入上升周期，加上近月物业交投量及价格有明显回落迹象，政府有否制订方案，撤销部分稳定楼市的措施；如有，用以决定是否撤销部分措施的客观准则、实施时间表及其他详情为何；如否，原因为何；及 (三) 有否评估息口上升对本港物业以外的资产巿场和资金流向的影响为何；如有评估，详情为何；如否，原因为何？
4. 陈志全议员问：
行政长官办公室(下称"特首办")早前把行政长官出席宴会期间与部分在场人士合唱一首卡拉OK歌曲的视频片段，以及他近日参观工展会时购买的两款以卡通人物造型设计的糕点的相片，上载到行政长官的Facebook专页(下称"面书专页")。有网民质疑，上载该视频片段及相片的行为可能已构成侵犯版权。据报，特首办其后承认即时上载该视频片段的做法不理想，并表示已向香港作曲家及作词家协会(下称"协会")补交版权费并获发相关牌照。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于有创作人指出，把翻唱卡拉OK歌曲的视频片段上载到互联网可能涉及6种不同版权，特首办有否就上述视频片段向协会以外的版权持有人支付版权费；若有，有关的金额分别为何；特首办向协会补交的版权费的金额为何； (二) 鉴于特首办在上载视频片段后才向协会支付版权费及获发相关牌照，当局有否评估该上载行为是否已因侵犯版权而招致任何刑事或民事法律责任；鉴于知识产权署署长表示，由于行政长官是公众人物，《2014年版权(修订)条例草案》(下称"修订条例草案")为"评论时事"提供的公平处理豁免可能适用于该上载行为，然而行政长官的面书专页并非新闻网站，而全段长度为1分09秒的视频片段沒有包含就任何时事议题作出评论的內容，署长提出这说法的具体理据为何；鉴于有网民质疑即使署长亦对修订条例草案的认知存在问题，当局有何措施向公众宣传修订条例草案的內容，以免公众误堕法网；及 (三) 特首办上载上述糕点相片前是否已取得有关卡通人物的版权持有人授权；若然，详情为何；若否，当局有否评估该上载行为有否因侵犯版权而招致任何刑事或民事法律责任？
5. 刘慧卿议员问：
据报，自去年10月中至上月30日，先后有5名属铜锣湾书店股东或职员的港人失踪。首人、其后3人及最后一人在失踪前分别在泰国、內地及香港最后露面。此外，有报道指，最后失踪的李波先生的太太曾两次收到李先生的电话报平安，而显示的来电号码属深圳电话号码。其后，书店一名负责人又收到据称由李先生发出的手写传真，表示“采取了自己的方式返回內地，配合有关方面调查”。本月6日，內地官办报章《环球时报》社评指出，“全世界的强力部门通常都有规避法律让一个被调查者进行配合的办法，既达到开展工作的目的，又不跨越制度的底线”。一连串的失踪事件已引起社会各界高度关注。就此，行政机关可否告知本会：
(一) 由3个多月前首宗失踪个案发生至今，当局采取过甚么行动(详细列出)，以寻找该5人的下落及确保他们的人身安全； (二) 鉴于內地公安机关与香港警方就两地居民在对方境內被拘留或拘捕，或非正常死亡等事故建立了相互通报机制，香港警方有否按照该机制就上述失踪个案采取行动；若有，详情为何，以及除了內地公安机关及官方媒体发布的资料外，有否接获內地公安机关通报关于该5名失踪人士的其他资料；若有接获该等资料，详情为何；及 (三) 有否查证该5名失踪人士是否一如上述《环球时报》社评所述，被某强力部门以规避法律的办法带到內地让他们配合调查；若有查证而结果如此，有否评估该部门此举有否违反“一国两制”的原则，以及《基本法》第二十八条中“香港居民不受任意或非法逮捕、拘留、监禁。禁止任意或非法……剝夺或限制居民的人身自由”的规定？
6. 易志明议员问：
政府正研究推出以专营权模式运作的优质的士服务，以改善目前的士牌照拥有权及的士管理权高度分散，以致的士服务质素出现参差的情况。有的士业人士就的士服务进行调查，结果显示受访者普遍希望召喚的士方式及司机服务态度有所改善，而且他们一般愿意多付不多于三成的车资，以使用较佳的的士服务。该等业內人士担心政府的研究方向偏离市民期望。就此，政府可否告知本会：
(一) 当局将根据甚么考虑因素决定是否推出优质的士服务，并将以何准则厘定有关细节(包括专营权数目、车辆类型、车厢设施及车龄限制)；有否研究推出优质的士服务，是否解决现时的士服务质素参差问题的唯一方法；如有研究而结果如此，有关的理据为何； (二) 鉴于当局建议规定持有优质的士服务专营权的公司须与司机订立雇佣关系，有关司机因此会受现行《雇佣条例》及《最低工资条例》等与劳工权益相关的法例保障，为何当局建议加入专营权条款，额外规定持有专营权的公司须妥善处理司机的薪酬待遇事宜，以确保司机的权益得到合理保障；有否评估该建议是否属过度规管，违反了自由市场运作的原则；及 (三) 鉴于现时已有部分的士团体自组车队经营的士服务，并已就的士服务水平、司机工作态度、赏罚制度，以及车辆质素订定标准供车队成员遵守，当局会否考虑先行观察一段时间，以确定该经营模式能否回应市民对的士服务质素有所改善的诉求，然后才决定是否落实推出优质的士服务；如会，详情为何；如否，原因为何？
*7. 廖长江议员问：
据报，最近多份由权威机构发表的报告均指出，香港的竞爭力已敲响警号。例如，世界经济论坛发表的《2015-2016年度全球竞爭力年报》("《论坛报告》")显示，在其涵盖的140个经济体系中，尽管香港的全球竞爭力指数在2015-2016年度的整体排名保持前一年的第7位，但本港在创新方面的排名只得第27位，显著偏低并有下降趋势，而在金融市场发展方面则由第一跌至第3位。世界银行集团的《2016年营商环境报告》亦显示，香港的便利营商排名由第3跌至第5位。此外，中国社会科学院发表的《城市竞爭力蓝皮书：中国城市竞爭力报告No.13》("《社科院报告》")指出，在中国的294个城市中，香港在综合经济竞爭力方面的最新排名，12年来首次从榜首跌至第2位，被深圳超越，而且多项竞爭力指数被多个內地城市赶上。就此，政府可否告知本会：
(一) 鉴于《论坛报告》显示，香港在(i)创新能力、(ii)科学家和工程师人才供应，以及(iii)大学与产业合作研究及发展这3方面的指标排名，均低于亚洲四小龙，当局会否推出针对性措施(例如提供税务优惠)，以促进香港在上述3方面的竞爭力；若会，详情为何；若否，原因为何； (二) 鉴于有金融业界人士指出，《论坛报告》中香港在金融市场发展的竞爭力排名下跌的主因，是香港金融业创新不足，特别是在创新网上金融服务方面仍属起步阶段，但內地在互联网的购物和付款、小额及点对点贷款、众筹融资、网上银行服务等方面却发展迅速，政府有何新措施加强香港金融业的竞爭力；及 (三) 鉴于《社科院报告》指出，香港过于着重贸易、金融、航运、旅游及专业服务这5大产业，但对不少规模较小、新兴但极有潜力的产业关注不足，令长远经济发展缺乏新产业支撑，加上与內地城市的差距已缩小，所以香港面对被边缘化的风险，当局会否制订更多促进香港经济多元化和便利营商的新措施，以提升香港的整体竞爭力；若会，详情为何；若否，原因为何？
*8. 陈鉴林议员问：
有业主向本人反映，他们每年须同时缴交分别相当于其物业应课差饷租值5%及3%的差饷及地租，而近年随着租金水平不断上升，有关金额在计及政府的差饷宽免措施后仍然持续增加，令他们的负担日重。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，政府每年来自差饷及地租的总收入及其按年增幅，以及5年的累积增幅分别为何； (二) 按下表所列每个单位全年应缴差饷(宽免措施前)及地租金额所属组别划分，过去5年，每年每类楼宇(即私人住宅、公共租住屋村、商业楼宇，以及工业楼宇)的(i)单位数目，以及(ii)全年应缴款项总额分别为何(使用与下表相同格式的表格列出)；及
楼宇类别：_____________
年份：_____________差饷 地租 全年应缴差饷金额(元) (i) (ii)
(元)全年应缴地租金额(元) (i) (ii)
(元)2,500以下 2,500以下 2,500至5,000 2,500至5,000 5,001至7,500 5,001至7,500 7,501至10,000 7,501至10,000 10,001至15,000 10,001至15,000 15,001至20,000 15,001至20,000 20,001至30,000 20,001至30,000 30,000以上 30,000以上 总计： 总计： (三) 鉴于目前本港整体楼价已较1997年的高峯上升逾77%，当局会否考虑降低差饷征收率，例如由现时的5%调低至3%，以纾缓市民(尤其是居住于自置物业的业主)的经济负担？
*9. 张宇人议员问：
近日，有巿民向本人求助，表示他们的子女正在爱尔兰及澳洲就读医科课程，而由于当地的驻院实习名额近年供不应求，因此有关当局不能保证其国际学生可获安排驻院实习。鉴于香港医务委员会("医委会")规定，报考执业资格试的医科毕业生须具备获其接纳的医学资格，以及完成获其认可的医学训练，包括一段医委会批准的驻院实习期，该等市民担心其子女将会因未曾完成驻院实习期而被拒参加执业资格试。就此，政府可否告知本会：
(一) 有否与先进国家的驻港领事及有关机构联络，以了解不向国际医科生保证有驻院实习安排是否已成为有关国家的普遍做法；如有联络而情况如此，有否评估该做法对现时在海外就读医科课程的港人有何影响，以及对本港医生人手供应的长远影响；如沒有联络及评估，会否进行有关的联络及评估； (二) 过去5年，每年有多少名海外医科课程毕业的港人通过医委会执业资格试； (三) 有否与医委会商讨，允许认可海外医科课程毕业但沒有在当地完成驻院实习期的医科毕业生参加医委会执业资格试，然后在港完成驻院实习，以注册为医生；如会实施该项安排，实施日期为何；如否，原因为何；及 (四) 医护人力规划及专业发展策略检讨督导委员会有否研究制订措施，鼓励认可海外医科课程毕业的港人回港执业；如有，研究的详情为何；如否，该委员会会否就此进行研究？
*10. 梁君彦议员问：
自2000年起，康乐及文化事务署("康文署")每年举办一人一花计划，向幼稚园、小学、中学及特殊学校的学生推广绿化意识，以及培养他们对种植的兴趣和对社区的关怀。根据该计划，康文署每年选取某种花卉为主题花、举办关于栽种主题花技巧的讲座，以及向每名参加的学生派发一株主题花花苗，以供他自行在家或学校栽种。有关学校及学生其后可把栽种的盆花送给附近的老人中心或类似的团体，以表达对社区的关怀。一人一花计划在本年度的主题花是长春海棠。然而，有幼稚园发现，长春海棠的茎在折断后流出的液体可引致部分学童出现皮肤过敏反应。就此，政府可否告知本会：
(一) 有否评估(i)一人一花计划由开始推行至今的成效，以及(ii)有否达到所定目标；如有评估，详情为何；如否，原因为何； (二) 康文署从哪些机构购买过去5年派发的花苗，以及所涉开支金额为何； (三) 鉴于本年度一人一花计划章程的施行细则已列明，长春海棠流出的液体可引致皮肤过敏反应，康文署为何仍选取该花种为本年度的主题花；及 (四) 鉴于有很多家长向本人反映，康文署多次选取不耐寒的花种为一人一花计划的主题花，而且在冬天派发花苗，因此有大批花苗枯萎，而部分家长因其子女需交功课而多次自行购买花卉，康文署会否考虑改在暑假推行该计划；如会，实施时间表为何；如否，原因为何？
*11. 叶刘淑仪议员问：
有地产代理告知本人，随着香港经济前景不明朗及步入利率上升周期，私人住宅单位交投近期持续萎缩。此外，有地产发展商("发展商")为求促销存货，纷纷减价出售单位，但同时要求地产代理减收佣金以弥补部分损失。在交投量低企及佣金被削减的双重打击下，地产代理的收入大幅减少和十分不稳定，地产代理的生活因而越来越艰难。就此，政府可否告知本会：
(一) 有否收集关于地产代理收取的各类佣金相当于楼价多少百分比的资料；如有，过去3年每年该等平均百分比分别为何，以及该等百分比与海外国家的有关数字如何比较；如否，原因为何； (二) 有否了解发展商要求地产代理减收佣金的情况；如有，详情为何；如否，原因为何； (三) 有否计划就发展商要求地产代理减收佣金的做法进行规管；如有，详情为何；如否，原因为何；及 (四) 会否参考部分国家(例如美国及加拿大)的做法，立法订明地产代理收取各类佣金的水平，以确保地产代理的工作有合理的回报；如会，详情为何；如否，原因为何，以及当局有何方案能确保地产代理的工作有合理的回报？
*12. 黃碧云议员问：
政府于去年12月表示会向受食水含铅量超标事件影响而血铅水平略高于正常的人士提供医疗支援。例如卫生署会为所有被验出血铅水平略高于正常的人士进行铅暴露评估，以及为当中的12岁以下儿童作初步发展评估("初步发展评估")。卫生署然后会按评估结果作出跟进。此外，医院管理局会安排血铅水平略高于正常的12岁或以上儿童、成人、孕妇及哺乳妇女进行健康评估("健康评估")，并按评估结果作出跟进。然而，有受事件影响的人士向本人反映，政府未有交代该等医疗支援的详情。就此，政府可否告知本会：
(一) 上述初步发展评估的详情，包括所采用的评估工具；已进行的评估的结果为何，包括分别有多少名儿童被评估为在现阶段未有发展方面问题及出现发展迟缓征象；卫生署向已出现发展迟缓征象的儿童提供医疗支援的详情为何；及 (二) 上述健康评估的详情；已进行的评估的结果及跟进工作详情为何？
*13. 李慧琼议员问：
据报，现时全球有一半而美国更有八成的抗生素作农业用途，此情况令人关注长期食用含抗生素食物或会增加耐药性细菌出现的机会。消费者委员会早前致函9个本地连锁快餐集团，查询其采购和使用含抗生素食材的政策，并促请他们制订计划，分阶段取消采购含抗生素食材，并适时向公众发布有关的资讯，但至今仍未获具体回应。另一方面，美国3大连锁快餐集团已承诺陆续停用含抗生素食材，而在丹麦，以抗生素喂饲食用动物只限于治病用途。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，有否就进食含抗生素食物的健康风险进行研究；若有，详情为何；若否，原因为何； (二) 会否考虑鼓励本地连锁快餐集团公开其使用含抗生素食材的政策，让消费者知所选择；若会，详情为何；若否，原因为何；及 (三) 鉴于《公众卫生(动物及禽鸟)(化学物残余)规例》(第139章，附属法例N)把两种抗生素列为违禁化学物，以及订明37种抗生素和抗菌化合物在肉类和动物身体组织的最高残余限量，当局会否检讨该规例，使有关限制食用动物含抗生素的规定，与先进国家／地区(例如欧盟)看齐，以提高食物安全；若会，详情为何；若否，原因为何？
*14. 吴亮星议员问：
据报，终审法院一名前常任法官于上月初发表演说时，严厉批评近年有人滥用司法覆核制度，并强调司法覆核不应是挑战政府政策的手段。他又指出，近年某些司法覆核案件明显属毫无理据及滥用程序，有部分案件更对社会造成重大经济损失，例如司法覆核引致港珠澳大桥工程项目的开支大幅增加及延迟动工。此外，有评论指出，有人为了瘫瘓政府施政提出司法覆核，并轻易获法律援助署("法援署")批出法律援助("法援")，结果是耗费大量公帑和经济发展受阻。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，法庭分别接获及批准多少宗司法覆核许可申请，以及申请人就不批准的裁决提出上诉的个案数目； (二) 过去5年，每年司法覆核案件招致的公帑开支，以及有否评估该等案件对社会造成的经济损失；若有评估，详情为何；若否，原因为何； (三) 过去5年，法援署批准了多少宗涉及司法覆核案件的法援申请，以及法援署就该等个案支付的讼费及其他费用的总额为何；及 (四) 有否计划检讨法援制度，制订措施防止它被滥用；若有，详情为何；若否，原因为何？
*15. 黃国健议员问：
早前有市民向本人反映，东九龙区的泊车位长期供不应求，对驾驶人士造成困扰；有驾驶人士因此把汽车停泊于路旁，危害交通安全。关于泊车位短缺及违例泊车的问题，政府可否告知本会：
(一) 现时供下列种类车辆使用的公众泊车位的数目，以及它们在日间和夜间的平均使用率分别为何：(i)私家车及的士、(ii)轻型货车、(iii)中型／重型货车、(iv)货柜车、(v)旅游车及巴士，以及(vi)小型巴士，并按区议会分区及泊车位类别(即路边、政府停车场及私营停车场的泊车位)列出分项数字； (二) 按区议会分区划分，过去5年，因土地用途改变而取消的泊车位数目，以及新设置的泊车位数目为何； (三) 现时在每个区议会分区內执勤的交通督导员的编制人数； (四) 过去5年，当局就违例泊车发出的定额罚款通知书("通知书")数目，并按区议会分区列出分项数字；鉴于当局于2014年初推行"电子定额罚款通知书先导计划"，利用电子手帐及便携式打印机发出通知书，2014年至今发出的通知书当中，以此方式发出的通知书数目及百分比为何；及 (五) 鉴于私家车数量近年大幅增长是导致违例泊车问题的原因之一，政府会否考虑推出措施减少私家车数量；如会，详情为何；如否，原因为何，以及有甚么新措施降低私家车数目的上升速度？
*16. 陈伟业议员问：
当局于去年1月7日答覆本人提出的口头质询时表示，在2010至2014年5年间东涌的空气质素逐步改善。然而，有不少东涌居民向本人反映，东涌近年的空气污染问题未见纾缓，反而有恶化迹象，该问题在夏天较严重。就此，政府可否告知本会：
(一) 去年，东涌空气质素监测站录得的微细悬浮粒子(即"PM2.5")、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及一氧化碳的浓度超出空气质素指标或其他相关指标的次数分别为何，以及每种污染物的超标详情，包括平均及最高的超标幅度及浓度分别为何； (二) 当局去年有否分析东涌空气污染物的主要来源；若有，结果为何，包括飞机排放占污染物的百分比；若否，原因为何；及 (三) 有否就改善东涌的空气质素制订针对性措施；若有，详情为何；若否，原因为何？
*17. 梁美芬议员问：
某些需以流动电话号码登记使用的智能电话即时通讯应用程式(例如WhatsApp)容许使用者建立通讯群组，而无需证明事先已征得资料当事人同意被纳入群组。有巿民向本人投诉，表示他们在参加旅行团后，旅行团领队建立包含所有团员的通讯群组，以致他们的流动电话号码在未经其同意下向其他团员披露，因而侵犯了他们的私隐。此外，有市民不时被不认识的人纳入通讯群组，藉以发送推销讯息(例如补习服务及楼盘资料)，他们因而饱受滋扰。就此，政府可否告知本会：
(一) 自2012年至今，每年当局接获多少宗有关在未经资料当事人同意下透过即时通讯应用程式向第三者发送其个人资料的投诉，以及就该等投诉采取了甚么跟进行动；当中有多少宗成立； (二) 自2012年至今，每年当局接获多少宗有关透过即时通讯应用程式发送非应邀电子讯息的投诉，以及就该等投诉采取了甚么跟进行动；当中多少宗成立，以及所涉的香港电话号码的数目； (三) 会否检讨《非应邀电子讯息条例》(第593章)的现行条文是否足以规管利用新通讯渠道发送非应邀电子讯息的情况；及 (四) 有否向公务员及公营机构人员发出指引，以及进行宣传及公众教育工作，提高他们对即时通讯应用程式所涉私隐问题的警觉性；如有，详情为何；如否，原因为何？
*18. 林健锋议员问：
政府于2008年开始提供"香港政府WiFi通"("WiFi通")服务，在指定的政府场地设置无线区域网络(即"Wi-Fi")，让公众免费接达互联网，旨在把香港建设为无线城市。据报，使用WiFi通服务的市民发现该服务的连线速度缓慢，而且遇到断线的情况，而在香港中央图书馆使用该服务下载资料的速度特别缓慢(例如开启一张5百万字节大小的图片需时超过4分钟)。另外，现时有不少政府场地仍未提供WiFi通服务。就此，政府可否告知本会：
(一) 现时提供WiFi通服务的政府建筑物及场地的数目及百分比为何； (二) 扩大WiFi通服务的覆盖范围的计划的详情为何； (三) 提高WiFi通服务的数据传输速度的计划的详情为何；及 (四) 鉴于有电子专家指出，WiFi通服务现时只支援2.4吉赫("GHz")频带，而不少无线电器材亦使用该频带传输数据，以致Wi-Fi通服务的数据传输速度因干扰而下降，政府有否计划提升WiFi通服务，使其同时支援5GHz频带，以增加其数据传输速度；若有，详情为何；若否，原因为何？
*19. 葛珮帆议员问：
据报，有多个跨境犯罪集团透过社交网站招揽香港居民参与和內地人士假结婚的勾当。有许多香港居民为赚快钱参与其中，并推荐朋友参与，以赚取介绍费。有估计指出，每年內地人士与香港居民在香港办理的婚姻登记当中，约有四分之一可能是虛假的，涉及的香港居民近7 000名。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去10年，每年当局侦破的假结婚案件数目，以及涉嫌假结婚的人数(并按性别及年龄组别列出分项数字)及涉案中介人的数目、分别有多少人被检控及定罪，以及法庭对被定罪人士一般施加的刑罚；藉假结婚进入香港的人士最多来自哪5个国家／地区及有关人数分别为何，并按性别及年龄组别列出分项数字； (二) 鉴于有报道指过去数年，假结婚相关罪行定罪个案数目占怀疑假结婚个案数目的百分比一直偏低(例如2014年不足一成)，当局会否向入境事务处增拨资源，以加强打击假结婚和有关的中介活动；如会，详情为何；如否，原因为何； (三) 当局会否在处理跨境婚姻登记时加强审查工作，以期找出可疑情况，以及与內地当局和其他国家加强情报交流； (四) 鉴于有评论指出，现时法庭对触犯假结婚相关罪行的人士施加的惩罚，一般远低于有关罪行的最高罚则(例如向入境事务处职员作出虛假申述可处罚款15万元及入狱14年)，当局会否就假结婚行为订定特定罪行条文，并订明最低监禁年期，以加强阻吓作用；及 (五) 当局会否加强在社交网站及其他渠道的宣传工作，提醒市民(尤其是年轻人)切勿为赚快钱而以身试法，参与假结婚勾当；如会，详情为何；如否，原因为何？
*20. 郭家麒议员问：
中转房屋主要是为受天灾或政府清拆行动影响，并在临时收容中心住满3个月、通过"无家可归评审"以及符合公共租住房屋("公屋")申请资格的人士，在轮候公屋期间提供的中转居所。关于中转房屋，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，有否检讨与中转房屋有关的政策和规定(包括是否兴建新的中转房屋、兴建地点、中转房屋入住资格、住客迁出中转房屋后的居住安排)；如有，详情为何；如否，当局如何确保该等政策和规定与时并进； (二) 过去5年，(i)中转房屋的住客数目，并按他们无家可归因而需入住中转房屋的原因列出分项数字、(ii)迁出中转房屋的住客数目，以及当中入住公屋单位的住客数目，以及(iii)当局有否妥善跟进迁出个案，以确保有关住客迁出后有适切居所； (三) 是否知悉过去5年，(i)受市区重建局与各发展商合作进行的重建计划影响的住宅单位数目、(ii)当局取缔的工业大厦內的住用分间楼宇单位(俗称"劏房")数目，以及(iii)受重建计划或取缔劏房行动影响的居民数目，以及当中入住中转房屋的居民数目为何；当局有否妥善跟进该等个案，以确保受影响居民找到适切居所；及 (四) 鉴于去年10月有报道指出，房屋署正研究在石篱中转房屋用地及邻近一幅土地上兴建公屋楼宇，因此约有800戶住客将受影响，当局有否制订清拆石篱中转房屋的时间表；如有，详情为何；当局有否就搬迁安排充分咨询受影响住客，以及当局会如何安置他们；当局会否在当区兴建中转房屋，以原区安置受影响住客？
*21. 张国柱议员问：
政府正就未来的退休保障制度进行公众咨询。咨询文件提及由世界银行提出的退休保障框架，而该框架下的第四支柱包含"个人资产"(例如自住物业)及"家庭支援"(例如子孙供养)等项目。关于该两个项目的统计数字，政府可否告知本会：
(一) 过去3个财政年度，每年65岁或以上的单身长者按其拥有资产(不包括自住物业)的价值划分的数目为何(以表一列出)；
(表一)财政年度 拥有资产的价值(万元)属下列范围的单身长者数目 8或以下 8以上至10 10以上至12 12以上至15 15以上至18 18以上至21 21以上至100 100以上至200 200以上至300 300以上至400 400以上至500 多于500 2012-2013 2013-2014 2014-2015 (二) 过去3个财政年度，每年65岁或以上的长者夫妇按其拥有资产(不包括自住物业)的价值划分的数目为何(以表二列出)；
(表二)财政年度 拥有资产的价值(万元)属下列范围的长者夫妇数目 12.5或以下下 12.5以上至15下 15以上至21下 21以上至24下 24以上至27下 27以上至31.8下 31.8以上至100下 100以上至200下 200以上至300下 300以上至400下 400以上至500下 多于500 2012-2013 2013-2014 2014-2015 (三) 过去3个财政年度，所有成员均为65岁或以上人士并拥有自住物业的长者戶，每年按住戶人数及其物业估值划分的数目(以表三列出)；及
(表三)财政年度 住戶人数 自住物业的估值(万元) 200或以下 200以上至300 300以上至400 400以上至500 500以上 2012-2013 一人 二人 三人或以上 2013-2014 一人 二人 三人或以上 2014-2015 一人 二人 三人或以上 (四) 过去3个课稅年度，每年有多少名须缴交薪俸稅的人士申索供养65岁或以上的父母、祖父母或外祖父母免稅额，以及获批的免稅额总和(并按有关的受供养人数以表四及表五列出分项数字)？
(表四)课稅年度 受供养的父母人数 1 2 3 4 2012-2013 申索人数目 免稅额总和 2013-2014 申索人数目 免稅额总和 2014-2015 申索人数目 免稅额总和
(表五)课稅年度 受供养的祖父母／外祖父母人数 1 2 3 4 2012-2013 申索人数目 免稅额总和 2013-2014 申索人数目 免稅额总和 2014-2015 申索人数目 免稅额总和
*22. 邓家彪议员问：
据报，近日有多处近岸水域及河道(包括大埔三门仔鱼排一带水域、元朗锦田河及沙田城门河)水面发现大量死鱼。当局上月在城门河收集到包含大量死鱼的15吨垃圾，而该等垃圾发出的恶臭令城门河附近的居民和郊游人士受到滋扰，亦有养鱼戶担心受污染的河水流入吐露港，对该处鱼类养殖区的生态环境造成长期影响。就此，政府可否告知本会：
(一) 过去5年，每年分别在下列河道出现大量死鱼事故的(i)宗数及(ii)死鱼数量(在下表列出)； 河流 2015年 2014年 2013年 2012年 2011年 (i) (ii) (i) (ii) (i) (ii) (i) (ii) (i) (ii) 城门河 林村河 东涌河 山贝河 锦田河 屯门河 (二) 有否调查城门河近日出现大量死鱼的原因，以及该河道的生态环境有否因而受影响；若该河道有受影响，有否采取补救措施；若有，详情及最新情况为何； (三) 现时城门河洁净工作的详情及所涉编制人数为何；有否计划加强该项工作； (四) 有否定期就各河道的卫生环境及因应发现大量死鱼事故举行跨部门会议，讨论及协调有关的洁净河道工作；若有，详情为何；若否，原因为何；及 (五) 鉴于当局在去年11月回应本人的书面质询时表示，将就活化明渠及河道的工程进行顾问研究，并会探讨具体的活化水体方案，该项活化工程现时有何进展，以表列出有关河道及明渠名称，以及活化工程的施工时间表？
* 以书面答覆的质询
III. 法案
| 首读
《2016年稅务(修订)条例草案》 二读 (辩论中止待续) | |||||||||||||||
| 《2016年稅务(修订)条例草案》 | ： | 财经事务及库务局局长
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| 二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读
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| 1. | 《2014年版权(修订)条例草案》 | ： | 商务及经济发展局局长
商务及经济发展局副局长 | ||||||||||||
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| (《2014年版权(修订)条例草案》全体委员会审议阶段的辩论及表决安排(于2015年12月8日随立法会CB(3) 227/15-16(01)号文件发出))
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| 2. | 《2015年破产(修订)条例草案》 | ： | 财经事务及库务局局长
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| 财经事务及库务局局长动议全体委员会审议阶段修正案
(修正案已于2015年12月9日 随立法会CB(3) 230/15-16号文件发出) | |||||||||||||||
| (《2015年破产(修订)条例草案》全体委员会审议阶段的辩论及表决安排(于2015年12月15日随立法会CB(3) 252/15-16(01)号文件发出))
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IV. 议案
根据《道路交通条例》动议的拟议决议案
运输及房屋局局长动议下列议案：
议决将已藉2011年第54号法律公告延展至2016年6月20日的、及《公共小巴(数目限定)公告》(第374章，附属法例K)指明的可获登记为公共小巴的车辆数目的限制的有效期，再延展至2021年6月20日。
V. 议员就附属法例及其他文书提出的议案
VI. 议员法案
| 首读
《交通银行(香港)有限公司(合并)条例草案》 二读 (辩论中止待续) | ||
| 《交通银行(香港)有限公司(合并)条例草案》 | ： | 吴亮星议员
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| 出席的政府官员： 财经事务及库务局局长
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VII. 议员议案
| 1. | 积极研究成立中产事务委员会
张宇人议员动议下列议案： 本会要求政府积极研究成立中产事务委员会。 就议案提出的修正案 | ||||
| (i) | 易志明议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"中产向来是维系社会稳定和推动经济发展的重要力量，但近年外围经济环境隐忧长存、香港产业发展严重倾斜、房屋供不应求、贫富两极化及政治爭拗无日无之，令中产面对住屋、稅务、教育及医疗等问题，以及形成中产向下流动的趋势；政府一贯对中产的支援只是提供退稅、增加免稅额、宽免差饷或提供电费补贴等一次性纾困措施，但这些措施对中产只属杯水车薪，实际上沒有纾解他们的困境；此外，由于现时沒有明确的中产定义，而政府亦沒有定期提供针对中产的统计数据及资料，因此若当局或民间组织以该些资料制订支援中产的政策或措施，往往会令有关政策或措施失焦、偏颇及流于表面；就此，"；及在紧接句号之前加上"，从针对性及更高层次的角度全面检讨与中产相关的政策或措施，以纾缓中产面对的种种问题，以及巩固中产的力量，以重新推动经济发展及强化整体社会向上流动的动力；有关措施应包括：定义(一) 为中产订立一个清晰和明确的定义，并就该定义定期公布相关的统计数据；产业发展(二) 采取多管齐下方式促进本港的产业多元化发展，以增加更多不同行业及专业的中、高层职位和创业机会；(三) 进一步加强区域经济发展，以融入內地不同地区的经济发展圈，让中产专业人士在境內或境外有更多及更好的事业发展机会；住屋(四) 加快觅地拓展新发展区、善用岩洞及在维港以外作适量填海，以全方位增加住宅土地的供应量；以及增加未来10年房屋计划及住宅土地供求的透明度，并每5年就有关计划作出中期策略检讨和相应调整；(五) 积极研究开拓绿化地带及'棕地'作兴建住宅用途；(六) 为边缘中产设立租金免稅额；稅务(七) 调减薪俸稅，特别要扩阔薪俸稅稅阶和调低边际稅率，以着力减轻边缘中产的负担；(八) 放宽供养父母或供养祖父母或外祖父母免稅额的限制，由须居于同一单位內，放宽至居于同一屋苑亦符合资格；教育(九) 设立子女教育免稅额，以减轻中产家庭的子女教育开支的负担；(十) 大幅提高薪俸稅个人进修开支扣除额及持续进修基金受惠金额；医疗(十一) 提供医疗保险供款扣稅额；及(十二) 提供健康检查扣稅额，以鼓励中产定期进行检查"。 | ||||
| (ii) | 单仲偕议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于政府多年来漠视中产的需要，"；在"研究"之后删除"成立"；及在紧接句号之前删除"事务委员会"，并以"关注的事项，包括：(一) 调高各项免稅额，包括个人基本免稅额、已婚人士免稅额及供养父母免稅额，并扩阔薪俸稅稅阶及取消薪俸稅的标准稅率，让市民按边际稅率交稅，减轻中产的稅务负担；(二) 重设夹心阶层住屋计划，以增加中产的置业机会；(三) 增加有薪产假及侍产假的日数，以及设立弹性上下班时间，以完善家庭友善政策及推动工作与生活平衡的文化；(四) 检讨官立及津贴学校的教学质素，并增拨资源予该些学校，以采纳直接资助计划学校的教学模式及国际文凭课程的优点，让中产家庭的子女能享优质教育；(五) 维护本地的核心价值及打击贪污腐败，以重建廉洁公平的社会，为中产提供公平竞爭的环境；及(六) 以公开、公平及公正的方式，制订具备平等提名权、选举权及被选权的普选行政长官和立法会的方案，以便为推进民主凝聚共识，从而增强中产对香港的归属感"代替。 | ||||
| (iii) | 张华峰议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"中产是香港社会的中流砥柱，却要承受日益沉重的生活和财政负担，以及面对向下流动的压力；就此，"；在"政府"之后删除"积极研究"，并以"尽快"代替；及在紧接句号之前加上"，以制订恒常和具针对性的政策措施，从而纾缓中产的生活和财政负担，并为中产提供更多向上流动机会和发展空间"。 | ||||
| (iv) | 郭家麒议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于近年政府协助中产的措施乏善可陈，以致中产无法解决生活困难；就此，"；在"政府"之后删除"积极研究"，并以"尽快"代替；及在紧接句号之前加上"，其职能包括研究下列事项：(一) 立即于闲置政府土地兴建资助房屋，以及增加资助出售房屋的数目，以便为中产提供置业阶梯，并让中产以合理价钱购买自住单位；(二) 尽快落实15年免费教育，并加强直接资助计划学校的监管，以确保该些学校的学费订于合理水平，从而减轻中产家庭的子女教育开支的负担；(三) 不应以薪金为基础的方式界定标准工时的适用范围，以确保中产有更多闲暇享受生活；及(四) 加强规管私营医院、提升公营医院的服务质素、增拨土地兴建私营医院，以及立即取消药物名册制度，以减轻中产的医疗负担"。 | ||||
| (v) | 李慧琼议员动议下列修正案：
在"本会"之前加上"鉴于中产是社会的中流砥柱，"；及在紧接句号之前加上"，以照顾中产的利益和回应他们不同的诉求，并创造更多向上流动的机会以扩大中产人口比例，令社会可以持续、稳定及和谐发展"。 | ||||
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| 2. | 重塑香港旅游业形象
姚思荣议员动议下列议案： 根据2015年11月政府公布的《二零一五年第三季经济报告》，访港旅游业在2015年第三季进一步放缓，整体访港旅客人次较去年同期下跌6.4%，是自2009年第三季以来首次录得跌幅；报告亦指出，旅游服务输出(涵盖旅客在购物、餐饮、住宿及娛乐等方面的消费)第三季实质下跌5.6%，而酒店实际平均房租亦较去年同期下跌13.1%；由于旅客购物消费占零售业销货价值相当比重(在2014年约占42%)，在访港旅游业进一步放缓下，本港今年零售业总销货价值已连续下跌7个月，是过去6年最长跌势；这情况亦将会进一步影响香港的经济和就业；就此，本会促请政府认真检讨访港旅客人次下跌的原因，并制订相应措施和增拨资源，以重塑旅游业的正面形象，避免访港旅客人次持续下跌，以致影响香港的经济发展。 就议案提出的修正案 | ||||
| (i) | 邓家彪议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"一直以来，旅游业为酒店、饮食及运输等行业带来大量中、基层的就业机会；然而，"；在"资源"之后加上"，扭转现时本港旅游业发展只重量不重质的情况"；在"形象，"之后删除"避免访港旅客人次持续下跌，以致影响"，并以"使旅游业健康发展，藉此创造更多就业机会，推动"代替；及在紧接句号之前加上"；有关措施应包括：(一) 尽快成立旅游业监管局，统一监管旅行代理商、领队及导游；(二) 采取果断措施打击旅游业界使用'零／负／低团费'及强迫购物等不当经营手法，并加强对访港旅客宣传防范该等不当经营手法和投诉渠道；以及研究规定內地访港旅行团在每天行程中定点购物行程所占的比例和时间；(三) 制订整体旅游业发展策略，除促进旅客在零售方面的消费外，亦应加强发展体验式旅游，包括本地深度游、文化游及生态游，以吸引更多不同类型的旅客(包括高消费力、年轻或过夜的旅客)访港；(四) 推动发展例如民宿、创意市集及夜市等旅游配套设施及景点，并修订现有法例以支持和配合该等发展；(五) 改善部分离岛，例如蒲台岛及东平洲等地区的基础设施(包括供水及供电设施)和交通联系，以把握当地丰富的旅游资源，发展新的旅游景点，并惠及当地居民的经济发展；(六) 改善现有景点的硬件配套设施和加强向旅游业界及公众推广'好客文化'，从而提升本港旅游品质；及(七) 密切留意访港旅客人数的变化及旅客携带免税商品进入內地售卖的活动(俗称'水货活动')情况，并与內地当局共同持续打击水货活动，适时制订恰当措施，以正本清源及减少內地旅客与本港市民之间不必要的矛盾"。 | ||||
| (ii) | 潘兆平议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"鉴于香港旅游业及相关行业聘用超过20万名雇员，占本港整体就业人数约7.6%，若旅游业的发展持续收缩，20多万名雇员的生计将直接受到影响；然而，"；在"制订"之后加上"有效的"；及在"资源，以"之后加上"强化香港旅游业议会所发出的业界指引的约束力，确保旅游业前线员工的权益得到保障，并尽快成立旅游业监管局，以平衡旅游业经营者与从业员的权益，以及"。 | ||||
| (iii) | 范国威议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"政府于2015-16年度的财政预算案中向香港旅游发展局额外拨款8,000万元，以加强对旅游业的推广，但"；及在"资源，"之后加上"以发展更多元化的旅游模式，包括具本土特色的文化游和生态游等，广迎四方客，以及加强打击大陆旅行社'零／负团费'及'影子团友'等'劏客'行为，"。 | ||||
| (iv) | 谢伟俊议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"旅游业及相关行业对本港经济极其重要，惟"；在"原因，"之后加上"设旅游局整合各旅游相关部门及机构，"；及在"措施"之后删除"和增拨资源"，并以"，研究有效运用资源和整体规划、执行及监管"代替。 | ||||
| (v) | 陈克勤议员动议下列修正案：
在"根据"之前加上"香港旅游业正面对挑战；"；及在紧接句号之前加上"；在制订促进旅游业发展的措施时，政府应着重提高香港社会接待旅客的能力，包括增加旅游景点和改善交通等配套设施，并充分考虑香港的实际情况，避免影响市民的日常生活；同时，政府应尽快成立旅游业监管局，以优化旅游业的监管制度，以及加强执法，以打击欺骗旅客的不良商戶"。 | ||||
| (vi) | 莫乃光议员动议下列修正案：
在"跌势；"之后加上"加上本港缺乏举办大型会议的设施，落后于其他亚洲竞爭对手，"；及在"形象，"之后加上"以及加快扩建香港会议展览中心和规划新的会议设施，以提升香港举办会议的能力，吸引更多高增值的商务旅客，"。 | ||||
| (vii) | 单仲偕议员动议下列修正案：
在"原因，"之后加上"以及尽快成立旅游业监管局，以加强监管本地旅行代理商、领队及导游，"；及在"资源，以"之后加上"加强国际市场推广及"。 | ||||
| (viii) | 林健锋议员动议下列修正案：
在"措施"之后删除"和增拨资源"，并以"，包括考虑重新审视內地旅客入境安排及政策和纾缓內地旅客的情绪，以期可在短期內令访港旅客人次止跌回升；长远而言，政府亦应制订全面发展旅游业的策略及蓝图，并加强力度发展不同的旅游设施及景点"代替；及在"避免"之后删除"访港旅客人次持续下跌"，并以"香港持续流失访港旅客"代替。 | ||||
| (ix) | 张超雄议员动议下列修正案：
在紧接句号之前删除"，避免访港旅客人次持续下跌，以致影响香港的经济发展"，并以"；有关的措施包括：按照香港接待旅客的实际承载力，监管访港旅客人次，以便有规划地吸引不同国家的旅客访港，推动旅游业的可持续发展；以及规管携带免稅商品进入內地售卖的活动(俗称'水货活动')，避免大量水货活动影响香港市民的生活质素"代替。 | ||||
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| 3. | 根据《议事规则》第16(4)条动议的立法会休会待续议案
毛孟靜议员动议下列议案： 本会现即休会待续，以就下述事项进行辩论：铜锣湾书店股东及主管相继'被失踪'事件。 出席的政府官员： 保安局局长 | ||||