A 16/17-17

立法会

议程

2017年3月1日星期三上午11时

I. 提交文件



附属法例/文书法律公告编号

1.《2017年差饷(豁免)令》26/2017
2.《2017年陪审员津贴(修订)令》27/2017
3.《2017年淫亵及不雅物品管制(修订)规例》28/2017
4.《版权审裁处规则》29/2017

其他文件

1.第71号-预算
截至二零一八年三月三十一日为止的财政年度
政府一般收入帐目
- 预算综合摘要
- 总目收入分析
(由财政司司长提交)

2.第72号-卫奕信勋爵文物信托
2015-2016年报
(由民政事务局局长提交)

3.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第12/16-17号报告
(由內务委员会主席李慧琼议员提交)

4.《2016年消防(修订)条例草案》委员会报告
(由法案委员会主席卢伟国议员提交)

II. 质询



1. 邝俊宇议员问:


《基本法》第四十五条订明,香港特别行政区行政长官在当地通过选举或协商产生,并由中央人民政府(下称"中央")任命。2017年行政长官选举将会在本月26日举行。然而,据报有一名候选人于今年1月与传媒高层茶聚时表示,是次选举最坏的情况是选出一名中央不任命的人,因而出现宪制危机,而她有责任防止该情况出现。另外,有报道指有中央官员早前在深圳会见部分选举委员,并表明该名候选人是中央唯一支持的人选。该名候选人的一名资深顾问上月表示,若此报道属实,国家主席必定有参与作出该项重要决定。有市民认为,某些人发放上述言论旨在向选举委员施压,令人质疑是次行政长官选举能否在公平公正的情况下进行。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否向中央了解,中央在何种情况下会不任命行政长官选举当选人为行政长官;若有了解,详情为何;若否,原因为何;

    (二)有否研究任何人在行政长官选举即将举行时,发放某人参选是为了避免宪制危机出现,以及中央唯一支持某候选人的言论有否违反有关的选举法例及《基本法》第二十二条(该条文订明,中央所属各部门......不得干预特区根据《基本法》自行管理的事务);若有研究,会否把研究结果向中央反映;若会,政府将以甚么方式和向哪些中央官员作出反映;若否,原因为何;及

    (三)有否评估上述言论有否令公众对是次行政长官选举的公平性失去信心;若有评估而结果为有,政府有何措施挽回公众的信心;若评估结果为否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 政制及內地事务局局长

2. 郭伟强议员问:


港铁南港岛线于去年12月28日通车,但黃竹坑车厂內的遙控电力供应装置在通车翌日即告失灵,影响该线5个铁路站的电力供应。上月14日,该线的海怡半岛站因严重水浸而关闭了4小时。有市民向本人反映,上述事故对他们带来不便,亦令人关注香港铁路有限公司(下称"港铁公司")处理铁路站內突发事故的能力。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于水务署表示,上述水浸事故的起因是海怡半岛站附近一条食水管因支撑物松脫而移位继而破裂漏水,而该条水管于南港岛线工程期间曾经被重置,当局是否知悉港铁公司就该事故进行的调查的结果,包括铁路站的结构有否受到影响;

    (二)当局是否知悉港铁公司有否因应上述水浸事故,检视南港岛线沿线各铁路站附近水管的结构状况,以及覆核各施工中的铁路站附近的水管走线,以防止铁路站水浸事故再次发生;鉴于铁路站內水浸可引致漏电,危及铁路职员和乘客的安全,当局是否知悉港铁公司有否制订处理铁路站內水浸事故的安全指引;及

    (三)鉴于南港岛线由无人驾驶的列车行走,以及包含一条长达3.2公里的南风隧道,以致当列车驶经隧道时发生突发事故,港铁职员只能在下一站提供支援,当局是否知悉港铁公司有否制订应变方案,以处理列车驶经各铁路线的隧道时发生的突发事故,以及会否进行有关的演习?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

3. 郭荣铿议员问:


据报,2012年行政长官选举期间,有曾任行政会议(下称"行会")成员的候选人涉嫌违反行会保密原则,在一个选举论坛中泄露行会讨论的內容。此事当时引起社会广泛关注。2017年行政长官选举将于本月26日举行,而提名期将于今天结束。爭取提名的人士包括数名前任行会成员而且属前任司局长的人士,而他们的竞选团队成员及顾问当中,亦不乏现正或曾经出任公职的人士。就此,政府可否告知本会:
  • (一)有否采取措施,防止2017年行政长官选举的候选人,以及他们的竞选团队成员和顾问,泄露因公职而获悉的政府机密资料;如有,具体的措施为何;如否,原因为何;及

    (二)有否研究,当出现了第(一)项所述泄露政府机密资料的情况时,政府可援引哪些条例及规定追究有关人士的责任,以及有关的罚则为何;如有,详情为何?
负责答覆的政府官员: 政制及內地事务局局长

4. 柯创盛议员问:


现时,当食物环境卫生署(下称"食环署")辖下某个公众街市(包括熟食中心)的管理咨询委员会及指定百分比的租戶(下称"门槛")支持为该街市加装空调系统,食环署便会就有关工程进行技术可行性研究。门槛已于2015年7月由百分之八十五调低至百分之八十。瑞和街街市熟食中心在门槛调低前已取得不少于百分之八十五的租戶支持率,而牛池湾街市熟食中心及牛头角街市熟食中心已分别取得百分之一百及百分之九十的支持率。有来自这些街市的租戶投诉,空调系统加装工程进展缓慢。他们担心在夏季期间,翳热的街市环境会令顾客却步,以致影响租戶的生计。就此,政府可否告知本会:
  • (一)为上述3个街市熟食中心加装空调系统工程的最新进展;有否具体的施工方案;如有,工程的安排、费用、施工时间表,以及预计完工日期;如否,原因为何;

    (二)按当局的最新评估,上述3个街市熟食中心需否局部或全面关闭以进行有关工程;有何措施减低工程对租戶的影响;会否在施工期间向租戶提供援助或补偿;如会,详情为何;如否,原因为何;及

    (三)有否检讨部分街市加装空调系统工程进展缓慢的原因,以及有何措施可以加快工程进度?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

5. 蒋丽芸议员问:


据报,有不少国家或地区的首长不时运用权力特赦囚犯。例如,法国总统去年年底赦免了一名因长年遭丈夫严重暴力对待而枪杀丈夫的女子。上任美国总统在8年任期內共赦免了1 385名囚犯,当中395人为被判终身监禁的囚犯。《基本法》第四十八条第(十二)项亦订明,行政长官可行使职权"赦免或减轻刑事罪犯的刑罚"。另一方面,截至本年1月底,警方在2014年占领运动期间及之后共拘捕了1 003人,216人已经或正在经司法程序处理,其中有123人须承担法律后果(即81人被定罪及42人须签保守行为)。有意见指出,有不少参与占领运动的年轻人是为了追求理想而误堕法网,亦有小部分执法人员在受到挑衅下以不当方式对待被捕人士因而被定罪。就此,政府可否告知本会,行政长官会否效法其他地方的首长,赦免或减轻部分上述人士的刑罚;如会,详情为何;如否,原因为何?

负责答覆的政府官员: 保安局局长

6. 邵家辉议员问:


政府于上月就医疗仪器的规管架构提出建议。有不少美容业人士向本人反映,美容师现时普遍使用多种高科技美容仪器,而不少从业员已就该等仪器的操作修读课程并取得资格证明。然而,该等仪器在新法例下将被列为须在注册医生在场监督下使用的医疗仪器类别。他们担心在新法例实施后,不少美容院因未能聘请到医生驻场,或无法承担有关开支而结业,以致众多美容师的生计将受影响,而该行业的发展亦会受窒碍。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于现时沒有一套国际通行和全面的医疗仪器规管制度,当局在制订上述规管架构时,除了采用国际医疗器械监管机构论坛建议的风险为本分级制度,以及参考5大经济体(即美国、澳洲、英国、中国內地及新加坡)所实施的措施及规定外,有否参考其他海外国家或地区的相关做法及法规;如有,有关的国家及地区,以及详情为何;

    (二)有否评估上述的规管架构对医疗业、美容业及相关行业的营商环境、接受美容服务的消费者,以及本港经济将会带来甚么影响;如有,详情为何;如否,原因为何;及

    (三)有否研究采用两套独立的架构,对医疗仪器和美容仪器的有关事宜(包括定义、注册、销售及使用)进行规管是否可行;如有,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*7. 张宇人议员问:


当局于2007年1月10日回覆本人就持有有效普通食肆牌照(包括正式及暂准牌照)的食肆("持牌食肆")提出的书面质询。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于当局在上述回覆中提供了在2007年1月2日的持牌食肆数目及其按食肆面积分项的数目(载于下表),本年1月2日的相关数字为何;及

    食物环境卫生署为订定食肆
    牌照收费所采用的面积类别
    持牌食肆数目
    (占总数的百分比)
    超过
    (平方米)
    不超过
    (平方米)
    2007年1月2日 2017年1月2日
        1003 335 (42.0%)( %)
      100  1501 086 (13.7%)( %)
      150  200698 (8.8%)( %)
      200  250548 (6.9%)( %)
      250  300390 (4.9%)( %)
      300  350300 (3.8%)( %)
      350  400232 (2.9%)( %)
      400  450156 (2.0%)( %)
      450  500127 (1.6%)( %)
      500  600179 (2.3%)( %)
      600  700138 (1.7%)( %)
      700  800108 (1.4%)( %)
      800  90085 (1.1%)( %)
      9001 00060 (0.8%)( %)
    1 0002 000377 (4.7%)( %)
    2 0003 00088 (1.1%)( %)
    3 0004 00016 (0.2%)( %)
    4 0005 0009 (0.1%)( %)
    5 000 11 (0.1%)( %)
     总数7 943 (100%)(100%)

    (二)鉴于当局在上述回覆中表示,沒有就持牌食肆面积的趋势进行研究,当局在过去10年(i)有否进行有关研究,以及(ii)有否评估持牌食肆面积与经营成本、劳动人口及经济状况的相关性;如有研究和评估,结果为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*8. 林卓廷议员问:


政府过去回覆本会议员的质询时多次表示,已采取多项措施打击水货活动。然而,有北区居民指出,目前区內水货活动依然猖獗,对他们的日常生活造成滋扰。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年,每年(i)食物环境卫生署("食环署")、(ii)警方及(iii)其他政府部门在水货活动黑点提供街道洁净服务及就水货活动执法而动用的人手;

    (二)去年有多少个水货活动黑点及其位置;有关部门每月在该等黑点采取执法行动的次数和发出定额罚款通知书("罚单")的数目;

    (三)过去3年,每年食环署及警方分别向因从事水货活动而触犯阻街及公众地方洁净罪行的人士发出罚单的数目(并按本港居民及內地居民分项列出);就这两类人士分别而言,(i)拖欠罚款的人数及百分比、(ii)逾期未付的罚单数目及其占总数的百分比,以及(iii)现时逾期未付罚款的个案数目及所涉罚款总额;

    (四)当局如何向逾期未付罚款并已离境的內地居民送交法庭传票及追收欠款,以及会否在他们再次入境时予以拘捕或拒绝他们入境;过去3年,每年成功及未能送达传票的个案数目分别为何;

    (五)对于因水货相关活动而持续违规(例如在一个月內接获多次罚单)的店铺,当局去年有否采取更具阻吓力的执法行动(例如以传票方式提出检控);若有,详情为何;

    (六)鉴于地政总署于2015年按法例把3个因被改作零售商店而违反地契准许用途的工厦单位收回转归政府,但据悉有关前业权人已获政府给予宽免发还单位,政府给予宽免的理据为何,以及有否评估此举会否削弱该类执法行动对遏止水货活动的阻吓力;

    (七)自去年1月至今,地政总署有否就因被用作水货相关活动而违反地契准许用途的工厦单位展开收回有关单位转归政府的程序,或向有关业主发出警告信;若有,详情(包括涉及的工厦单位数目及相关执法行动的日期)为何;

    (八)过去3年,每年消防处人员于巡查工厦期间发现水货相关活动阻塞走火通道的个案详情为何(包括个案数目及向有关人士施加罚款总额);

    (九)过去3年,当局有否收到关于工厦以外类型楼宇(包括住宅楼宇)的单位被用作水货相关活动的投诉,以及有否针对该类活动巡查该等楼宇;若有巡查,结果为何;

    (十)过去3年,每年每月入境事务处("入境处")(i)把多少名內地居民列入怀疑水货客监察名单,以及(ii)拒绝多少名名单上的人士入境;自2015年4月实施一周一行安排以来,(i)持有关签注入境的深圳戶籍居民每年平均来港的次数(并按少于10次、11-20次、21-30次、31-40次、41-50次及51-52次列出分项数字)为何、(ii)有否发现从事水货活动的深圳戶籍居民改以其他旅游证件入境的情况(若有,数目为何),以及(iii)入境处或內地部门有否把港人列入怀疑水货客的监察名单;若有,名单涉及多少名港人,以及该等人士平均每星期出入境的次数为何;及

    (十一)当局有否评估实施一周一行安排的成效;若有,详情为何;政府及內地相关部门近年有否各自或联合采取打击水货活动的新措施?
负责答覆的政府官员: 保安局局长

*9. 尹兆坚议员问:


政府于2015年12月修订《吸烟(公众卫生)条例》(第371章),在全港8个行车隧道出入口范围內的巴士转乘处及毗连的设施实施禁烟规定,以减低二手烟对候车乘客的影响,保障公众健康。该等法例修订已于去年3月31日实施,但不涵盖屯门公路巴士转乘站,致使于该处候车的市民被迫每日吸入二手烟。就此,政府可否告知本会:
  • (一)当局在进行上述修例工作时,为何沒有将当时已启用近3年的屯门公路巴士转乘站指定为禁烟区;及

    (二)全港现时有哪些巴士转乘站尚未指定为禁烟区,以及当局会否将禁烟规定扩展至该等地方;若会,时间表为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*10. 莫乃光议员问:
(译文)

根据7间国际资讯及通讯科技公司(即谷歌、雅虎、微软、苹果、Facebook、Twitter及Verizon)分别发表的资讯公开报告,这些公司在2016年上半年共接获香港政府提出712次披露其用戶资料的要求,较之前半年增加15%。特别是Facebook,在2016年上半年接获破纪录的190次要求,较之前半年的113次要求上升68%,亦较2013年上半年的1次要求增加许多倍。就此,政府可否告知本会:
  • (一)在2015年至2016年的每半年,政府向资讯及通讯科技公司提出披露资料要求的以下详情(按政府部门以表分项列出有关资料):

    (i)涉及的资讯及通讯科技公司总数;

    (ii)涉及的资讯及通讯科技公司的名称及类别(例如互联网服务供应商、器材生产商、社交媒体及搜寻器);

    (iii)提出的要求总数;

    (iv)涉及的用戶帐戶总数;

    (v)要求披露的资料类别(例如用戶名称、互联网规约地址及联络方法)及有关的要求的数目各有多少;

    (vi)要求披露的资料性质(即通讯的元资料及/或內容)及有关的要求的数目各有多少;

    (vii)提出有关要求的原因(例如侦查案件、执法及其他原因)及有关的要求的数目各有多少;

    (viii)根据法庭命令而提出的要求数目;

    (ix)要求获受理的数目;及

    (x)要求不获受理的原因(例如有关要求并非按法庭命令提出、未有提供适当法律文件、理据不充分、不符合资讯及通讯科技公司的政策及其他原因)及有关的要求的数目各有多少;

    如不能提供这些资料,原因为何;

    (二)在2015年至2016年的每半年,政府向资讯及通讯科技公司提出移除资料要求的以下详情(按政府部门以表分项列出有关资料):

    (i)涉及的资讯及通讯科技公司总数;

    (ii)涉及的资讯及通讯科技公司的名称及类别;

    (iii)提出的要求总数;

    (iv)要求移除的资料数量;

    (v)涉及的资料类别(例如影片、文字、图像)及有关的要求的数目各有多少;

    (vi)涉及的资料性质(例如不雅內容、违法广告、侵犯版权及虛假资料)及有关的要求的数目各有多少;

    (vii)提出有关要求的原因(例如调查投诉、执法及其他原因);

    (viii)根据法庭命令而提出的要求数目;

    (ix)要求获受理的数目;及

    (x)要求不获受理的原因;

    如不能提供这些资料,原因为何;

    (三)政府向Facebook提出披露资料的要求数目自2013年以来持续上升的原因为何;

    (四)政府向资讯及通讯科技公司提出披露及移除资料要求的法律依据及考虑因素,并列出有关的条例、內部指引及实务守则;及

    (五)政府有否计划改善其提出上述要求的程序,并增加政府这方面做法的透明度,例如(i)成立独立委员会检讨相关做法、(ii)参考以业界为主导的良好作业模式,制订提出该等要求的指引,以及(iii)每半年公布政府部门及执法机关提出该等要求的报告;如沒有计划,原因为何?
负责答覆的政府官员: 创新及科技局局长

*11. 郭家麒议员问:


近年不时有传媒报道某些公众及私营泳池的水质欠佳,可能危害泳客的健康。关于泳池的水质,政府可否告知本会:
  • (一)现时康乐文化事务署就辖下公众游泳池场馆的泳池水质所采用的标准,以及食物环境卫生署("食环署")就私营泳池水质所采用的标准分别为何;如两者并不相同,原因为何,以及有否计划统一有关标准;如有计划,详情为何;如否,原因为何;

    (二)当局检验辖下公众泳池水质的方式及程序为何;过去3年,有关水质不达标的个案宗数及详情为何;

    (三)过去3年,当局有否派员从私营泳池抽取池水样本进行化验;如有,详情为何,以及有否发现水质不达标的情况;

    (四)过去3年,当局有否接获有关公众及私营泳池水质的投诉;如有,投诉的內容及当局采取了甚么跟进行动;及

    (五)食环署对水质不达标的私营泳池的持牌人提出检控的准则和程序为何;过去5年,当局有否检讨相关的法律条文;如有,详情为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*12. 麦美娟议员问:


近日,有关注少数族裔人士权益的团体向本人反映,由于语言隔阂,不谙中英文的少数族裔人士使用公营医疗服务时遇到很多困难,而政府为促进健康和预防疾病而进行的公众健康教育工作亦很少接触到少数族裔人士。就此,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,过去5年每个医院联网服务的少数族裔人士的数目为何;

    (二)是否知悉,过去5年每年每个医院联网向少数族裔病人提供(i)诊治的次数,以及(ii)每类传译服务(包括电话和即场传译)的次数;该等服务的平均轮候时间分别为何;及

    (三)过去5年,当局以少数族裔为对象的公众健康教育工作(包括以少数族裔语言印制宣传单张及举办讲座)的详情为何;会否加强该等工作;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*13. 谢伟俊议员问:


近年,大型基建工程项目超支及延误屡见不鲜。有意见指出,"天价"基建大型工程项目屡涉庞大开支,巧立名目,混水摸鱼情况时有所闻。据报,近年8个共涉及逾6,000亿元预算开支的大型基建工程项目,估计超支约900亿元,超支金额是上个财政年度305亿元盈余的3倍。政府去年6月成立项目成本管理办事处("控本办"),检视正在规划及设计的工务工程项目,透过改善设计减低工程项目成本。控本办成立迄今已检视逾60项将提交本会财务委员会审批的工务工程项目,政府自诩省逾百亿元的工程项目成本,惟启德体育园造价不跌反激增近80亿元。就此,政府可否告知本会:
  • (一)启德体育园在2014年的造价估算为250亿元,控本办经检视后预料可节省近20亿元(即最低造价估算为230亿元),但民政事务局近日公布启德体育园按去年9月价格估算的造价约为238亿元,按付款日价格估算则约为319亿,即两者相差81亿元而后者亦较最低造价估算高出89亿元,有鉴于此,控本办有否研究该工程项目造价大幅上升的原因;如有,详情为何;

    (二)上述60项经控本办检视的工务工程项目当中,造价修订前后金额差异最大的5项工程为何;

    (三)有否研究该60项工务工程项目错估造价原因;如有,结果为何,当中有否牵涉(i)刻意夸大成本预算、(ii)利益输送或(iii)工作失误;

    (四)有何措施跟进及监管该60项工务工程施工进展,以免出现超支或延误情况;

    (五)现时多项已开展大型基建工程项目(例如西九文化区、香港国际机场三跑道系统工程及港珠澳大桥)均大幅出现超支及延误,有鉴于此,控本办会否逐一检视该等工程项目的施工,以防止超支及延误问题恶化;

    (六)未来两年控本办需审视约300个工程项目,有鉴于此,政府(i)有否评估控本办财政资源及人手是否足以应付,以及(ii)有否考虑向控本办投放额外资源和人手;如有,详情为何;及

    (七)会否延长控本办原订3年运作期,或将其升格为恒常政府部门,负责审视所有未来将会开展基建工程项目成本预算;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 发展局局长

*14. 许智峯议员问:


政府可否告知本会,是否知悉:
  • (一)过去5年,每间公立医院接获病人或其家属作出的投诉宗数,并按投诉性质列出分项数字;

    (二)过去5年,每间公立医院接获职员作出的投诉宗数,并按投诉性质列出分项数字;

    (三)第(一)项提及的投诉当中有多少宗涉及医疗失误;医院管理局("医管局")分别就当中多少宗个案(i)安排调解及(ii)经调解后向有关的病人或其家属作出赔偿、道歉或其他形式的补偿,以及每年的赔偿总额为何;

    (四)第(一)项提及的投诉当中,有关爭议最终交由法庭处理的个案数目及医管局每年招致的法律费用;医管局须就当中多少宗个案向有关的病人或其家属作出赔偿,以及医管局每年支付的赔偿总额为何;

    (五)医管局就多少宗第(二)项提及的投诉安排了调解;医管局分别就当中多少宗个案(i)作出赔偿及(ii)安排有关的职员调职;医管局每年支付的赔偿总额为何;及

    (六)第(二)项提及的投诉当中,有关爭议最终交由法庭处理的个案数目及医管局每年招致的法律费用;医管局须就当中多少宗个案向有关的职员作出赔偿,以及医管局每年支付的赔偿总额为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*15. 吴永嘉议员问:


关于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(俗称"一带一路")沿线国家("沿线国家")的国民和香港特别行政区("特区")居民互访时的入境安排,政府可否告知本会:
  • (一)现时哪些沿线国家沒有给予特区护照持有人免签证入境待遇("免签待遇");有否计划游说该等国家的当局给予特区护照持有人免签待遇;

    (二)是否知悉现时哪些沿线国家有给予中华人民共和国护照持有人免签待遇,但未有给予特区护照持有人免签待遇;

    (三)现时分别有多少个沿线国家的国民(i)已获及(ii)未获特区政府给予免签待遇,以及它们分别是哪些国家;

    (四)有否计划与尚未与特区政府达成互免签证协定的沿线国家的当局就此进行商讨;如有,详情为何;如否,原因为何;及

    (五)鉴于某些沒有给予特区护照持有人免签待遇的沿线国家沒有在港设立领事馆,致使特区护照持有人须前往该等国家设于中国內地的大使馆/领事馆才可申请签证,政府会否与该等国家的当局商讨订立更简易的签证安排;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 保安局局长

*16. 易志明议员问:


有运输业人士向本人反映,近年有商人利诱未获发出租汽车许可证的私家车的车主和司机,参与非法载客取酬活动(俗称"白牌车服务"),并藉提供优惠吸引乘客使用该类服务。网上平台、巴士站等充斥招揽司机提供白牌车服务和乘客使用该服务的广告,而该类服务被称为"泥鯭车"、"团载服务"等,以图逃避监管。业界人士又指出,该类车辆的第三者风险保险或会因其被用作非法载客而失效,令使用该服务的乘客及其他道路使用者欠缺保障。此外,该类服务亦损害了合法经营的公共交通服务营运者的利益。就此,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年,政府有否主动对上述网上及巴士站广告进行调查;如有,结果为何;有否采取措施遏止刊登该类广告;如有,详情及成效为何;如否,原因为何;

    (二)有何措施提醒市民使用白牌车服务欠缺保障,包括该类车辆的第三者风险保险或已失效,以及该项服务不如公共交通服务般受监管,以致对服务不满的乘客投诉无门;及

    (三)过去3年,政府采取了哪些执法行动,以遏止白牌车服务;会否加强有关的执法行动;如会,详情为何;如否,原因为何;会否考虑修订法例,提高有关罪行的罚则?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

*17. 何启明议员问:


现时沒有法例规管有机食品的生产、认证、标签及销售等事宜。政府于2011年就应否规管本地有机食品的生产和销售委托顾问公司进行研究。顾问研究的结论是沒有迫切需要进行立法。此外,政府于2014年发表的《新农业政策:本港农业的可持续发展》咨询文件中表示,当局已设立"有机耕作支援服务",并积极推动和支援本地农民发展有机耕作。鉴于有机食品市场近年蓬勃发展,政府可否告知本会:
  • (一)会否重新就规管本地有机食品的生产及销售等事宜进行研究,包括以立法方式进行规管;如会,详情为何;如否,原因为何;

    (二)当局有何措施避免出现有机食品规管机制落后于产业发展的情况;及

    (三)鉴于有不法商人把非有机食品当作有机食品出售,欺诈消费者,当局会否设立机制调查和跟进有关投诉;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

*18. 梁继昌议员问:


运输及房屋局("运房局")于今年2月3日表示,该局已应《审计署署长第六十三号报告书》及本会政府帐目委员会的相关报告书的建议,完成民航处新总部工程项目出现违规情况的调查。运房局指出,专责调查小组("专责小组")由该局一名副秘书长领导,负责厘清违规事件发生时的具体情况及成因,以及调查是否有民航处人员涉及不当行为。当局已因应调查所得证据及依照既定公务员程序,向相关涉事人员采取简易纪律行动。就此,政府可否告知本会:
  • (一)专责小组的职权范围和成员名单为何;

    (二)专责小组在调查过程中传召了多少名民航处人员作供或提供资料;

    (三)鉴于调查结果显示有证据证明两名民航处首长级人员有不当行为,该等不当行为的详情,以及当局向他们施加了甚么处分及相关理据为何;

    (四)鉴于第(三)项所述的两人之一已经退休,致使公务员纪律机制对该人并不适用,当局除在该人的人事档案记录其不当行为外,有否任何进一步的跟进行动;如有,详情为何;如否,原因为何;

    (五)执法机关就相关事件进行的刑事调查的结果为何;及

    (六)当局会否公布专责小组调查报告;如会,详情为何;如否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

*19. 胡志伟议员问:


上月10日,港铁荃湾线发生通车38年以来最严重的怀疑纵火事故。该事故导致十多人受伤,当中数人的伤势严重或危殆。该事故令公众关注大型运输系统的突发事故应变计划是否妥善,以及乘客能否适时获得充足资讯。就此,政府可否告知本会:
  • (一)鉴于港铁南港岛线以无人驾驶的列车行走,而部分港铁站(包括南港岛线和观塘线延线的部分车站)沒有港铁职员在月台当值,现时有关的政府部门就该类列车及车站內发生突发事故所制订的应变计划为何;

    (二)有否评估香港铁路有限公司("港铁公司")在上述事故中有否适时向乘客发放充足资讯;

    (三)是否知悉,港铁公司有否因应上述事故就突发事故制订额外的应变措施;若有,详情为何;若否,原因为何;

    (四)政府部门在过去两年进行的大型紧急事故演习中,港铁公司职员参与的情况为何;当中有否包括港铁站当值人员和列车车长;若否,会否于短期內安排进行有该等人员参与的演习;及

    (五)有否考虑成立独立委员会,检讨大型运输系统的突发事故应变计划(包括向乘客适时发放资讯的安排);若有,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

*20. 陈志全议员问:


近月发生多宗铁路服务延误事故,对乘客造成不便。例如,观塘线延线于去年12月5日(即开通后不到两个月)发生信号故障,以致来往黃埔站及调景岭站的列车服务受阻近两小时。根据政府与香港铁路有限公司("港铁公司")制订的服务延误通报机制,当有任何为时已达8分钟的服务延误事故或预计会长达8分钟或以上的事故发生,港铁公司须于8分钟內通知运输署;若服务延误事故长达31分钟或以上,港铁公司会被罚款,并须将罚款在来年用作提供乘客票价优惠("罚款机制")。就此,政府可否告知本会:
  • (一)是否知悉,由去年至今,各条铁路线(除观塘线延线及南港岛线外)分别发生了多少宗(i)不多于8分钟、(ii)8分钟或以上但少于31分钟,以及(iii)31分钟或以上的服务延误事故;当中分别有多少宗事故的起因是(iv)机件故障、(v)人为错误、(vi)乘客不当行为、(vii)恶劣天气及(viii)其他问题;港铁公司在罚款机制下须支付的罚款款额,以及当中港铁公司会在今年用作提供乘客优惠的款额;

    (二)是否知悉,观塘线延线及南港岛线由开通至今,分别发生了多少宗(i)不多于8分钟、(ii)8分钟或以上但少于31分钟,以及(iii)31分钟或以上的服务延误事故;港铁公司在罚款机制下须支付的罚款款额,以及当中港铁公司会在今年用作提供乘客优惠的款额;

    (三)是否知悉,港铁公司有否调查第(二)项所述的服务延误事故的起因;若有调查,分别有多少宗事故的起因是(i)机件故障、(ii)人为错误、(iii)乘客不当行为、(iv)恶劣天气、(v)新系统磨合问题及(vi)其他问题;若否,原因为何;

    (四)是否知悉,由去年至今,港铁公司在铁路服务延误期间安排免费接驳巴士接载受影响乘客的次数,以及每次安排涉及的地区、路线及乘客人数为何;

    (五)罚款机制目前的结余为何;鉴于港铁公司于去年拨出1.86亿元以提供即日第二程车费九折优惠,政府是否知悉港铁公司今年会否再次推出该项优惠或以其他更直接的方法回馈乘客;及

    (六)为确保港铁公司定期更換列车机件,以及提升列车安全及服务质素,政府会否(i)制订更严厉的罚款机制,例如把8分钟或以上的服务延误事故纳入罚款机制、(ii)把罚款累计总额列为票价调整机制的考虑因素,以及(iii)规定港铁公司须把指定百分比的运营开支用于维修及保养铁路系统;若会,详情为何?
负责答覆的政府官员: 运输及房屋局局长

*21. 卢伟国议员问:


为补充香港的人力资本和应对人口老化及劳动力下降的挑战,政府在2015年5月推行输入中国籍香港永久性居民第二代计划("输入第二代计划"),鼓励该等人士来港发展事业。同月,政府亦优化多项人才及专才入境计划,当中包括放宽根据一般就业政策、输入內地人才计划及优秀人才入境计划来港人士的逗留安排。此外,政府于去年12月推出高等学历就业资讯网上平台("网上平台"),为具备学位资格的求职者提供就业的相关资料及职位搜寻渠道,支援在海外升学的香港居民及上述的中国籍香港永久性居民第二代人士寻找香港的工作。关于各项人才及专才入境计划的实施情况,政府可否告知本会:
  • (一)过去3年,每月分别透过(i)一般就业政策、(ii)输入內地人才计划及(iii)优秀人才入境计划申请来港的人数,以及当中获批的人数和百分比分别为何;政府有否检讨放宽该等计划逗留安排的预期成效是否已达;若有,结果为何;若否,会否于短期內进行有关检讨;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (二)自输入第二代计划推行至今,透过该计划申请来港的人数为何;

    (三)是否知悉,过去3年每年在海外完成学业后回流的香港居民人数;政府会否提升网上平台的相关资料,鼓励当中已成为本地缺乏的高端专业人才(例如创新科技人才)的香港居民回港发展事业;若会,详情为何;若否,原因为何;

    (四)有否主动联络来港升学的海外学生或相关学生组织,以了解他们考虑是否留港发展事业时的主要关注事项及诉求;及

    (五)有否进行追踪研究,以了解根据上述各项计划来港的人士在香港的逗留年期和发展事业的情况;若有,详情为何;若否,原因为何?
负责答覆的政府官员: 保安局局长

*22. 李国麟议员问:


上月8日,政府回覆本会议员提出的质询时表示,一般而言,在冬季流感高峰期间(即每年12月至翌年4月),各公立医院內科病房住院病床使用率会超越100%。有市民关注医院管理局在该段期间增派护士到內科病房有否加剧其他病房护士人手不足的情况。就此,政府可否告知本会,在过去3个月(即由去年12月至上月底):
  • (一)就各急症医院辖下內科、儿科及老人科病房分别而言,(i)住院病床的平均使用率,以及(ii)平均每个病房每更的当值护士人数为何(并按职级列出分项数字);及

    (二)就各复康医院辖下內科、儿科及老人科病房分别而言,(i)住院病床的平均使用率,以及(ii)平均每个病房每更的当值护士人数为何(并按职级列出分项数字)?
负责答覆的政府官员: 食物及卫生局局长

* 以书面答覆的质询

III. 政府法案



首读

《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例草案》

二读 (辩论中止待续)

《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例草案》保安局局长

二读 (恢复辩论)、全体委员会审议阶段及三读

《2016年消防(修订)条例草案》保安局局长

保安局局长动议全体委员会审议阶段修正案

(修正案已于2017年2月22日
随立法会CB(3) 364/16-17号文件发出)

(《2016年消防(修订)条例草案》全体委员会审议阶段的辩论及表决安排(于2017年2月28日随立法会CB(3) 384/16-17(01)号文件发出))

IV. 政府议案



1.根据《雇员补偿条例》动议的拟议决议案

劳工及福利局局长动议载于附录I的议案。


(该项议案并已于2017年2月9日
随立法会CB(3) 325/16-17号文件发出)

2.根据《肺尘埃沉着病及间皮瘤(补偿)条例》动议的拟议决议案

劳工及福利局局长动议载于附录II的议案。


(该项议案并已于2017年2月9日
随立法会CB(3) 325/16-17号文件发出)

3.根据《职业性失聪(补偿)条例》动议的拟议决议案

劳工及福利局局长动议载于附录III的议案。


(该项议案并已于2017年2月9日
随立法会CB(3) 325/16-17号文件发出)

V. 议员议案



1.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

柯创盛议员动议下列议案:

议决
就2017年2月8日提交立法会会议省览的

(a)《2017年最低工资条例(修订附表3)公告》(即刊登于宪报的2017年第10号法律公告);及

(b)《2017年雇佣条例(修订附表9)公告》(即刊登于宪报的2017年第12号法律公告),

将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2017年3月29日的会议。

2.积极研究成立中产事务委员会

张宇人议员动议下列议案:


本会要求政府积极研究成立中产事务委员会。

就议案提出的修正案
(i)易志明议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"中产向来是维系社会稳定和推动经济发展的重要力量,但近年外围经济环境隐忧长存、香港产业发展严重倾斜、房屋供不应求、贫富两极化及政治爭拗无日无之,令中产面对住屋、稅务、教育及医疗等问题,以及形成中产向下流动的趋势;政府一贯对中产的支援只是提供退稅、增加免稅额、宽免差饷或提供电费补贴等一次性纾困措施,但这些措施对中产只属杯水车薪,实际上沒有纾解他们的困境;此外,由于现时沒有明确的中产定义,而政府亦沒有定期提供针对中产的统计数据及资料,因此若当局或民间组织以该些资料制订支援中产的政策或措施,往往会令有关政策或措施失焦、偏颇及流于表面;就此,";及在紧接句号之前加上",从针对性及更高层次的角度全面检讨与中产相关的政策或措施,以纾缓中产面对的种种问题,以及巩固中产的力量,以重新推动经济发展及强化整体社会向上流动的动力;有关措施应包括:定义(一) 为中产订立一个清晰和明确的定义,并就该定义定期公布相关的统计数据;产业发展(二) 采取多管齐下方式促进本港的产业多元化发展,以增加更多不同行业及专业的中、高层职位和创业机会;(三) 进一步加强区域经济发展,以融入內地不同地区的经济发展圈,让中产专业人士在境內或境外有更多及更好的事业发展机会;住屋(四) 加快觅地拓展新发展区、善用岩洞及在维港以外作适量填海,以全方位增加住宅土地的供应量;以及增加未来10年房屋计划及住宅土地供求的透明度,并每5年就有关计划作出中期策略检讨和相应调整;(五) 积极研究开拓绿化地带及'棕 地'作兴建住宅用途;(六) 为边缘中产设立租金免稅额;稅务(七) 调减薪俸稅,特别要扩阔薪俸稅稅阶和调低边际稅率,以着力减轻边缘中产的负担;(八) 放宽供养父母或供养祖父母或外祖父母免稅额的限制,由须居于同一单位內,放宽至居于同一屋苑亦符合资格;教育(九) 设立子女教育免稅额,以减轻中产家庭的子女教育开支的负担;(十) 大幅提高薪俸稅个人进修开支扣除额及持续进修基金受惠金额;医疗(十一) 提供医疗保险供款扣稅额;及(十二) 提供健康检查扣稅额,以鼓励中产定期进行检查"。

(ii)卢伟国议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"中产是香港社会的中流砥柱,并对维持香港繁荣稳定十分重要,但中产却要承受日益沉重的生活和财政负担,以及面对向下流动的压力;就此,";在"政府"之后删除"积极研究",并以"尽快"代替;及在紧接句号之前加上",以研究和制订恒常和具针对性的政策措施,为中产提供更多向上流动的机会和发展空间"。

(iii)许智峯议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"鉴于政府多年来漠视中产的需要,";及在紧接句号之前加上",以探讨以下中产关注的事项,包括﹕(一) 调高各项免稅额,包括个人基本免稅额、已婚人士免稅额及供养父母免稅额,并扩阔薪俸稅稅阶及取消薪俸稅的标准稅率,让市民按边际稅率交稅,减轻中产的稅务负担;(二) 重设夹心阶层住屋计划,以及调整居者有其屋计划绿表和白表的分配比例,以增加中产的置业机会,并增设'居所租金扣稅额',以减轻中产负担高租金的压力;(三) 修订《建筑物管理条例》,以打击围标行为,从而加强保障中产业主;(四) 增加有薪产假及侍产假的日数,以及设立弹性上下班时间,以完善家庭友善政策及推动工作与生活平衡的文化,并增加托儿及护老服务,以加强支援中产家庭照顾者;(五) 检讨官立及津贴学校的教学质素、增拨资源予该些学校,以采纳直接资助计划学校的教学模式及国际文凭课程的优点,以及取消全港性系统评估,让中产家庭的子女能享优质教育及在无压力的环境下学习;(六) 增加本地资助大学学额,以及研究将全日制大专学生免入息审查贷款计划适用范围扩展至在海外院校就读的学生,以减轻中产家庭的子女到海外升学的支出;(七) 推动高科技发展的同时,鼓励本地工业生产,让香港经济多元发展及创造更多就业机会,从而提高中产的社会流动性;(八) 检讨现行机制及相关条例,以加强规管在港销售海外物业项目,从而保障中产投资者的权益;(九) 完善保育政策,包括将历史建筑评级行政制度纳入《古物及古迹条例》的规管范围,以保留社区特色及中产珍惜的人文和历史 价值;(十) 修订《环境影响评估条例》,引入独立评审制度以审核对环境有影响的爭议项目,以及订立树木保育法,确保中产可享优质的生活环境;(十一) 维护本地的核心价值及打击贪污腐败,以重建廉洁公平的社会,为中产提供公平竞爭的环境;及(十二) 以公开、公平及公正的方式,制订具备平等提名权、选举权及被选权的普选行政长官和立法会的方案,以便为推动民主凝聚共识,从而增强中产对香港的归属感"。

(iv)郭伟强议员动议下列修正案:

"本会"之前加上"本港中产雇员除了经常要面对无偿加班、长工时、休假少及工作压力大的问题,亦要承受沉重的生活及家庭负担;故此,";及在紧接句号之前加上",在职业权益、家庭友善、退休保障、稅务、住屋、居住环境、医疗保障、交通、教育进修和个人事业发展等方面制订具体改善措施,以全方位支援中产,从而减轻他们面对的各种压力及负担"。

(v)葛珮帆议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"鉴于中产是社会的中流砥柱,";及在紧接句号之前加上",以照顾中产的利益和回应他们不同的诉求,并创造更多向上流动的机会以扩大中产人口比例,令社会可以持续、稳定及和谐发展"。

(vi)田北辰议员动议下列修正案:

在"本会"之前加上"鉴于政府对中产长期支援不足,";及在紧接句号之前加上",就以下事项进行研究:经济(一) 制订多元产业政策,包括推动创新及科技、文化、体育、艺术及创意等产业,为中产提供更多中、高层职位及创业机会;(二) 发展更多商业区域以吸引企业进驻,以创造更多就业机会予中产;教育(三) 为全日制及长全日制幼稚园提供全面资助;在公私营住宅发展项目预留地方兴建幼稚园,以提供充足的幼稚园学额;以及全面落实免费幼儿教育,以减轻中产家庭的子女教育开支负担;(四) 为幼稚园、小学及中学营造良好的英语学习环境,以及为每间小学额外分配一名外籍英语教师教席,以回应中产家庭对优质英语教育的诉求;(五) 提高持续进修基金的受惠金额,以加强对有志进修中产人士的支援;(六) 增加大学资助学位课程,让更多中产家庭的子女接受优质专上教育;交通(七) 改善偏远地区的交通配套,例如研究兴建东涌东至机铁循环系统、第五条跨海铁路及完善新界西北新发展区交通网络,让中产可以选择在偏远地区置业;房屋(八) 设立租住私人物业免稅额,以减轻中产的租金负担;福利(九) 容许中产提取强制性公积金计划下的供款作首次置业之用,以减轻中产的置业负担;外籍佣工(十) 引入外佣试用期制度,规定雇主在外佣试用期届满后才需向外佣中介公司支付中介费用,避免中产雇主因外佣'跳工'而招致经济损失;及稅务(十一) 与将成立的稅务政策组研究对中产有利的稅务建议"。

(vii)郭家麒议员动议下列修正案:

在紧接句号之前加上",其职能包括研究下列事项:(一) 立即于闲置政府土地兴建资助房屋,以及增加资助出售房屋的数目,以便为中产提供置业阶梯,并让中产以合理价钱购买自住单位;(二) 尽快落实15年免费教育,并加强直接资助计划学校的监管,以确保该些学校的学费 订于合理水平,从而减轻中产家庭的子女教育开支负担; (三) 尽快落实标准工时,让中产可达致工作与生活平衡, 并有更多闲暇享受家庭生活;(四) 尽快落实全民退休保障计划,让所有退休长者可在免资产审查的情况下每月得到退休金,以减轻中产家庭供养长者的压力;(五) 增加公营医疗开支以提升公营医院的服务质素、加强规管私营医院、增拨土地兴建私营医院,以及立即取消药物名册制度,以减轻中产的医疗负担;(六) 在各区增建文娛康体设施,包括图书馆、社区中心、室內体育馆、游 泳池及运动场等,以增加中产参与文娛康体活动的机会; 及(七) 停止公共服务私营化及市场化,以及推行措施应对电力公司、巴士公司、铁路公司等年年加价的做法,以纾缓中产的生活压力"。

出席的政府官员运输及房屋局局长
财经事务及库务局局长
教育局局长
财经事务及库务局副局长


3.检讨及重组政府架构

梁继昌议员动议下列议案:


本届政府的施政接连出现失误,反映各政策局的政策范畴、职能及工作协调出现问题;就此,本会促请政府在咨询立法会及公众后,重新检视各政策局的政策范畴、职能及工作目标,并按需要进行架构重组,以作出适当的调整及分工,从而达致善用公共资源、提升施政效率及提高管治能力。

就议案提出的修正案
(i)姚思荣议员动议下列修正案:

在"政府的"之前删除"本届";在"的施政"之后删除"接连出现失误,反映",并以"及"代替;在"协调"之后删除"出现问题",并以"应不断优化,以更能符合市民大众的需要"代替;在"咨询"之后删除"立法会及";在"公众"之后加上"及各行各业的持份者";及在"目标,并"之后删除"按需要",并以"考虑"代替。

(ii)黃碧云议员动议下列修正案:

在"本届"之前加上"鉴于";在"失误,"之后删除"反映各政策局的政策范畴、职能及工作协调出现问题;就此,";及在"政府在"之后删除"咨询立法会及公众后,",并以"加强公众参与及决策民主化的前提下,评估政治委任制度的成效,同时"代替。

(iii)陈克勤议员动议下列修正案:

在";就此"之前删除"本届政府的施政接连出现失误,反映各政策局的政策范畴、职能及工作协调出现问题",并以"为提升施政效率,并回应市民对开发土地、增建房屋,以及推动创新科技及文化发展等诉求,本届政府曾提出重组政府架构的建议,但有关工作因泛民议员无理'拉布'而受阻,导致政府要花超过3年时间才能成功设立创新及科技局,其余的重组工作更被迫搁置"代替;在"促请政府"之后删除"在咨询立法会及公众后,";及在"目标,并"之后删除"按需要进行架构重组,以",并以"研究将发展局和运输及房屋局重组为房屋及规划地政局和运输及工务局,以及增设文化及体育局,而政府亦应就上述事项咨询立法会及公众,务求"代替。

(iv)卢伟国议员动议下列修正案:

在",本会"之前删除"本届政府的施政接连出现失误,反映各政策局的政策范畴、职能及工作协调出现问题;就此",并以"鉴于不少市民认为本届政府各政策局的政策范畴、职能及工作未能与时俱进,以应对最新的社会和经济环境"代替;在"立法会"之后加上"、相关持份者";及在"目标,"之后删除"并按需要",并以"尤其是商务及经济发展局和创新及科技局的政策范畴,以及运输及房屋局和发展局在房屋、土地和基建规划方面的分工;此外,政府应考虑按照社会和经济发展需要,设立新的政策局,例如文化局及旅游局等,并"代替。

出席的政府官员: 政务司司长

立法会秘书