A 16/17-18

立法会

议程

2017年3月22日星期三上午11时

I. 提交文件



附属法例／文书法律公告编号
1.《2017年行车隧道(政府)(修订)规例》34/2017
2.《2017年青马管制区(使用费、费用及收费)(修订)规例》35/2017
3.《2017年青沙管制区(使用费、费用及收费)(修订)规例》36/2017
4.《古物及古迹(暂定古迹的宣布)(红楼)公告》37/2017
5.《2017年药剂业及毒药(修订)(第2号)规例》38/2017
6.《2017年图书馆指定(修订)令》39/2017
7.《2017年吸烟(公众卫生)(指定禁止吸烟区)(修订)公吿》40/2017

其他文件

1.第73号-惩教署福利基金
香港惩教署署长法团就基金截至二零一六年三月三十一日止一年內的管理情况提交的报告、财务报表及审计署署长报告
(由保安局局长提交)

2.第74号-香港扶轮社贷款助学金
截至2016年8月31日止年度的财务报表及审计署署长报告
(由教育局局长提交)

3.第75号-星岛慈善基金贷款助学金
截至2016年8月31日止年度的财务报表及审计署署长报告
(由教育局局长提交)

4.第76号-香港艺术发展局
2015/16年报
(由政务司司长提交)

5.第77号-香港演艺学院
2015/16年报、截至二零一六年六月三十日止年度的合并财务报表及独立核数师报告
(由政务司司长提交)

6.第78号-二零一六至一七年度第三季
核准开支预算所作出的修改报告
《公共财政条例》：第8条
(由财经事务及库务局局长提交)

7.第79号-爱滋病信托基金
二零一五至一六年度周年报告、截至2016年3月31日止年度的财务报表及审计署署长报告
(由食物及卫生局局长提交)

8.內务委员会有关研究附属法例及其他文书的第13/16-17号报告
(由內务委员会主席李慧琼议员提交)

II. 质询



1. 卢伟国议员问：


根据香港建造商会于去年11月进行的建造业劳工短缺情况调查，建造业工人的短缺率约为百分之七点五，较之前两年同期的百分之十八点六及百分之十二点八为低。虽然人手短缺问题略为纾缓，但劳动力老化问题仍困扰业界。目前超过四成建造业工人(即约17万人)为50岁或以上。有建造业人士指出，各项基建工程项目应按未来的建造业人手供求情况有序地开展。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于《铁路发展策略2014》下的第一批铁路工程项目(包括北环线及古洞站、屯门南延线及东九龙线)，预计最快于2018年及2019年开展，政府有否设法确保该等新铁路工程项目如期甚至提早开展，以善用港珠澳大桥及广深港高速铁路香港段工程项目，在未来一两年內完成后所释放出来的建造业人手，从而避免再次出现多个工程项目因同时上马而互相爭夺人手的情况；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (二)会否制订一份按照缓急程度排序的基建和工务工程项目清单，以改善建造业人手供求情况的预测和分配工作，从而确保建造业的可持续发展，避免出现工人"一时做死，一时饿死"的情况；若会，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)有否因应从过往经验汲取的教训，在规划各个工务工程项目时，评估所需的工人和专业人员数目，以便及早谋划适当的配套措施，包括在与有关持份者加强沟通后，制订以工程项目为基础的输入外劳计划；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

2. 陈克勤议员问：


有调查显示，分别有百分之七十四及百分之九十九的受访食品公司和连锁式便利店，把已经或快将过期或卖相欠佳因而未能出售，但仍适宜供人食用的食物丟弃，造成浪费和产生厨余。该两类机构的经营者当中分别有百分之二十九及百分之八十二表示，由于担心捐赠食物可能招致法律风险，所以沒有把该等食物赠予非牟利机构以供有需要人士食用。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，政府有沒有调查食肆、街市摊档、连锁式超级市场及零售店铺丟弃仍适宜供人食用的食物的情况；如有，每年遭丟弃的食物数量为何；如否，会否进行调查；

    (二)鉴于有不少国家或地区参考美国《好撒玛利亚人食品捐赠法令》后已制定类似法例，免除食物捐赠者的相关法律责任，政府会否再次考虑制定该类法例；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)有否评估过去3年，受环境及自然保育基金资助推行的食物捐赠计划的成效为何；如有评估，结果为何，包括该等计划共收集到的食物数量(并按食物的来源列出分项数字)；政府会否进一步提供诱因(例如稅务优惠)以鼓励食物售卖者把未能出售但仍适宜供人食用的食物赠予非牟利机构；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

3. 张宇人议员问：


现时，各类小贩牌照的继承和转让有严格的限制。据报，上月一家在广福村內熟食摊档(俗称"冬菇亭")已开业31年的面店暂时停业，原因包括已故小贩牌照持有人的儿子未能即时继承牌照。该个案引起市民关注熟食小贩的前景，以及该类主要服务街坊的特色摊档逐渐消失。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时已签发的熟食或小食小贩牌照数目；当局会否放宽有关规定，使除了持牌人的配偶外，持牌人的其他直系亲属及合伙人亦有权继承和获转让该类牌照，使该等摊档能在原址继续经营；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (二)现时各熟食小贩巿场及冬菇亭內的空置摊档数目分别为何；当局会否考虑把当中长期空置的摊档翻新及整合，以及另觅地方设立新的摊档，供小本创业者竞投，并向他们提供支援；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)当局会否(i)参考外国经验，并从促进者而非规管者的角度为熟食小贩巿场、冬菇亭及街边大排档制订长远发展政策、(ii)投放资源、利用新科技，并采用旨在使摊档美观、安全、卫生、环保及实用的设计原则改造该等摊档，以及(iii)进行海外宣传及推广活动，吸引游客光顾该等摊档；如会，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

4. 梁耀忠议员问：


有不少沒有安装独立电表的楼宇分间单位(俗称"劏房")的租戶向本人反映，业主向他们收取每度电力的费用，高于电力公司所定的电费率，加重他们的生活负担。业主所持理由是电力公司采取渐进式收费结构计算住宅用戶的电费；如果他们按各租戶实际用电量所适用的电费率收取电费，所得款项总和不足以向电力公司支付以整个楼宇单位用电量所适用的较高电费率计算的电费。有关注团体曾要求各政府部门解决上述问题，但不得要领。就此，政府可否告知本会：
  • (一)各政府部门在处理劏房业主滥收租戶电费问题上的权责分别为何，以及跟进该问题的进展；

    (二)政府可援引哪些法例对滥收劏房租戶电费的业主施加惩处；会否考虑增加有关的罚则，以加强阻吓作用；如会，详情及时间表为何；如否，原因为何；及

    (三)政府会否规定电力公司就沒有安装独立电表的劏房单位，采用划一收费率计算电费，以免劏房业主有藉口向其租戶滥收电费？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

5. 葛珮帆议员问：


警务处处长上月回应有关立法禁止侮辱执勤中警务人员行为的提问时表示，欢迎有多一条法例保障警务人员执法。此外，有不少市民指出，近年示威人士及违例驾驶者以粗言秽语侮辱及挑衅警务人员的事件时有发生。就此，政府可否告知本会：
  • (一)现时当局可引用哪些法例条文对侮辱执勤中警务人员的人士提出检控；过去3年的检控和定罪数字，以及被定罪人士被判处的惩罚分别为何；被定罪人士是否包括参与2014年占领行动或去年2月旺角暴乱事件的示威人士；

    (二)有否研究外国有关侮辱公职人员罪行的法例及近年的执法情况；若有，详情为何，以及会否将研究结果公开，以加深公众对有关问题的了解，为日后的立法讨论提供基础；及

    (三)鉴于《公众卫生及市政条例》和《生死登记条例》订有条文，禁止任何人辱骂有关的公职人员，当局会否参考该等条文，订立禁止侮辱警务人员及其他公职人员的行为的专项法例；若否，当局如何防止该等行为越趋猖獗？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

6. 刘小丽议员问：


本月5日晩上，深水埗通州街行车天桥底发生大火，令不少在该处栖身的露宿者损失所有财物及无处容身。这些露宿者当晚致电民政事务总署的紧急支援服务热线求助，但未获提供临时住宿。有关注团体指出，现时可供露宿者入住的宿舍合共只提供630个宿位，加上该等宿舍同时收容其他有需要人士，以致宿位经常供不应求。此外，宿舍的住客在6个月的居住期限届满后，即使尚未觅得长远居所一般也须迁离，加上戒毒和精神健康服务亦非常不足，以致露宿者难以脫离露宿的生活。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，露宿者聚居地点发生火灾的宗数；当局向有关的露宿者提供了甚么紧急支援服务；当局有否计划加强该等服务；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (二)有否计划大幅增加专为露宿者而设的宿舍及宿位，并同时延长住宿期限至两年或以上，以确保露宿者有足够时间觅得长远居所及解决个人问题，然后才迁出宿舍，以真正协助露宿者脫离露宿生活；如有，详情为何；如否，原因为何；及

    (三)过去5年，每年政府及受资助机构用于为露宿者提供戒毒服务及外展精神健康服务的人手，以及露宿者接受该等服务的人次分别为何；当局有否计划加强该等服务；如有，详情为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*7. 莫乃光议员问：


现时政府透过营运基金提供的(a)公司登记册和(b)土地登记册查册服务，以及政府部门提供的(c)商业登记册和(d)车辆登记册的查册服务，及(e)破产案及强制性清盘案纪录、(f)出生/死亡登记纪录及(g)婚姻登记纪录的翻查纪录服务均需收费。就此，政府可否告知本会：
  • (一)由2011-2012至2015-2016财政年度，每年上述每项服务的下列详情：
    (i)服务人次、
    (ii)收入(I)、
    (iii)收入占有关政府部门/营运基金全年收入的百分比、
    (iv)支出、
    (v)扣除支出后的净收入/盈利(P)*、
    (vi)净收入比率/盈利率(P/I)*，及
    (vii)应缴利得稅*及有关的计算方式；及
    * 适用于营运基金

    (二)政府会否考虑取消上述服务费用，以促进资讯流通和提高营商环境的透明度；如会，详情(包括时间表)为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 财经事务及库务局局长

*8. 刘国勋议员问：


最近有传媒报道，电讯服务营办商在本港不少住宅楼宇的天台安装大量流动通讯无线电基站("基站")，而有不少市民忧虑基站发出的辐射影响人体健康，甚至致癌。就此，政府可否告知本 会：
  • (一)鉴于多项在外国进行针对基站发出的辐射有否影响人体健康的大型研究的实验环境，与香港的实际环境有别，当局有否检视这些研究的结论是否完全适用于香港；

    (二)过去5年，当局或本地学术机构有否就第(一)项所述议题进行大型追踪研究；如有，详情为何；如否，当局会否展开相关研究；

    (三)当局会否考虑选取某些楼宇天台装有大量基站的屋苑作试点，由卫生署安排楼宇顶层居民接受身体检查，以期透过收集本地数据，了解基站辐射有否对人体健康造成影响；

    (四)鉴于有报道指出，內地采用的基站辐射安全标准较本港的严格，当局会否考虑采用有关的标准；如会，详情为何；如否，原因为何；

    (五)有否计划公开本港所有基站附近的辐射量数据；如有，详情为何；如否，原因为何；及

    (六)2012年1月至2017年2月，通讯事务管理局办公室收到有关基站辐射安全的投诉宗数，以及所采取的跟进行动为何？
负责答覆的政府官员： 商务及经济发展局局长

*9. 姚思荣议员问：


本人近日收到市民投诉，指一些旅游热点的公厕的设施破旧及卫生情况欠佳。他们认为该情况不单对使用者造成不便，亦令游客对香港留下负面印象，损害香港作为国际旅游目的地的形象。就位于旅游热点而且使用率高的公厕，政府可否告知本会：
  • (一)当局采用甚么准则界定公厕是否位于旅游热点而且使用率高，以及该等公厕的位置及数目；若未能提供有关资料，原因为何；

    (二)当局有否对该等公厕的卫生及服务水平制订更高的标准，包括提高清洁频率、加强巡查、尽快修妥损坏的设施；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (三)过去3年，当局有否检讨及改善该等公厕的外观和设施；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*10. 涂谨申议员问：


政府在今年的《施政报告》中表示，决定大量增加体育设施，并在未来5年增建或重建26个体育及康乐设施("康体设施项目")。本人发现当中的大角咀海帆道休憩用地(包括1个7人足球场及两个戶外篮球场)项目在2009年已取得油尖旺区议会的同意，而大角咀海辉道休憩用地项目则在2010年已获该区议会辖下社区建设委员会的同意。然而，当局至今仍未就这两个大角咀项目向本会财务委员会("财委会")提交拨款申请。就此，政府可否告知本会：
  • (一)为何当局至今仍未就上述两个大角咀项目向财委会提交拨款申请；

    (二)除了该两个大角咀项目外，当局已就其余24个康体设施项目当中的哪些项目向相关的区议会提交文件以供讨论，并按项目名称列出区议会名称及相关会议日期；当局有否就该等项目制订申请拨款优次列表；如有，详情为何；如否，原因为何；

    (三)除上述26个康体设施项目外，现时有多少个拟议康体设施项目已获相关区议会同意，并按项目名称列出区议会名称、相关会议日期，以及尚未向财委会提交拨款申请的原因；当局有何措施可以加快该等项目的规划进度；

    (四)鉴于按《香港规划标准与准则》的有关标准，现时人口约为52万的葵青区应设置面积共52.4公顷的地区休憩用地，但现时葵青区內地区休憩用地的总面积只有19公顷，当局有否计划在本届政府任期內尽快开放面积27公顷并已荒废16年的葵涌公园供居民使用；如有，详情为何；如否，原因为何；及

    (五)现时全港有哪些长期被荒废的休憩用地，并按区议会分区列出用地的位置及面积？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*11. 姚松炎议员问：


环境保护署("环保署")早前表示，2016年有11个月出现高污染日(即空气质素健康指数8级或以上的日子)，而该等高污染日有超过八成是热带气旋和珠江三角洲地区污染物所引致。有环保人士指出，该说法显示当局忽略减低本地空气污染源头的责任。就此，政府可否告知本会：
  • (一)2015年及2016年，全港16个空气质素监测站(路边及一般)("监测站")录得二氧化硫及臭氧的空气浓度(i)每年分别超出世界卫生组织《空气质素指引》("《指引》")的有关目标上限的日数("超限日数")，以及(ii)超出学者按《指引》的目标推算的年均目标上限(即二氧化硫为5.1微克/立方米及臭氧为23.5微克/立方米)的幅度；若未能提供有关数据，原因为何；

    (二)2016年，每月各监测站分别录得以下空气污染物的超限日数：(i)二氧化硫、(ii)二氧化氮、(iii)微细悬浮粒子(即PM2.5)、(iv)可吸入悬浮粒子(即PM10)及(v)臭氧，并使用与表一相同格式的表格列出有关数字；若沒有有关数据，原因为何；

    表一 空气污染物：___________

    监测站一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月总日数
    一般元朗             
    屯门             
    ......
    路边旺角             
    ......

    (三)鉴于有研究指出，以"时解析方法"分析一年的每一天，可识别当日最有可能影响香港空气质素的污染源或区域，政府是否知悉，按该方法分析，2016年每月各监测站录得第(二)项所述空气污染物的以下资料：

    (a)空气污染物主要源自"本地"(即"本地车辆/电厂"和"本地车辆/船舶港口")("L")及"区域(全境)"("R")的超限日数分别为何，并使用与表二相同格式的表格列出；若沒有有关数据，原因为何；

    表二 空气污染物：___________

    监测站来源一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月总日数
    一般元朗L             
    R             
    屯门L             
    R             
    ......
    路边旺角L             
    R             
    ......

    (b)空气污染物主要源自"区域(东)"("E")及"区域(西)"("W")的超限日数分别为何，并使用与表三相同格式的表格列出；若沒有有关数据，原因为何；

    表三 空气污染物：___________

    监测站来源一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月总日数
    一般元朗E             
    W             
    屯门E             
    W             
    ......
    路边旺角E             
    W             
    ......

    (c)空气污染物主要源自"本地车辆/电厂"("P")及"本地车辆/船舶港口"("M")的超限日数分别为何，并使用与表四相同格式的表格列出；若沒有有关数据，原因为何；及

    表四 空气污染物：___________

    监测站来源一月二月三月四月五月六月七月八月九月十月十一月十二月总日数
    一般元朗P             
    M             
    屯门P             
    M             
    ......
    路边旺角P             
    M             
    ......

    (四)环保署现时如何结合空气污染物浓度数据和气象数据(例如风向、风速等)，以识别空气污染物的源头？
负责答覆的政府官员： 环境局局长

*12. 郭荣铿议员问：


根据现行规定，任何人士驾驶车辆经各陆路行车通道过境，必须事先获运输署就该车辆发出封闭道路通行许可证("许可证")。此外，《入境条例》(第115章)第4条第(1)(a)款规定，入境事务主任或入境事务助理员("入境事务人员")可向任何进入或离开香港的人士作出讯问，而被如此讯问的人，入境事务人员仍可规定他接受进一步的讯问；第(2)款规定任何人士如能使入境事务人员信纳他是军人(即根据第2(1)条所指非在香港聘用的中国人民解放军现役人员)，则在抵达香港时或离开香港前，无须接受第(1)(a)款的进一步讯问。关于中国人民解放军驻香港部队("驻港部队")车辆的过境安排，政府可否告知本会：
  • (一)上述的许可证规定对驻港部队过境车辆是否适用；及

    (二)入境事务人员现时有否检查驻港部队车辆过境时所载人士的身份；如否，原因为何；如有，有关的程序为何，以及入境事务人员会否对车辆內不属军人的人士采取行动；如会，所依据的法例或规则为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*13. 叶建源议员问：


大学教育资助委员会辖下研究资助局("研资局")的职能包括向专上院校分配拨款，为学者提供经费以进行学术研究。研资局辖下纪律委员会早前就一位香港大学化学系讲座教授在研究项目中作出不当行为的指称进行调查。该调查已于去年12月完成，但研资局拒绝披露调查结果。另外，研资局回覆本会政府帐目委员会时表示，研资局按保密形式处理所收到涉及研资局拨款的涉嫌行为不当个案，而且不会公开相关的调查报告。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉过去5年，研资局辖下纪律委员会接获多少宗有关研究项目中出现怀疑不当行为的投诉，并就多少宗投诉展开调查；当中多少宗查明属实，以及该等个案的性质和作出不当行为的人士被施加的处罚为何；

    (二)是否知悉研资局不公开该类调查的报告或结果的具体理据；及

    (三)鉴于研资局分配拨款涉及公帑是否运用得宜的问题，而该类调查涉及程序公义和广受公众关注，当局会否要求研资局公开有关的调查报告及结果，以释除公众疑虑并体现向公众负责？
负责答覆的政府官员： 教育局局长

*14. 黃碧云议员问：


有关注家庭暴力("家暴")的团体向本人反映，不少受害妇女遭家暴对待并报警，但到场的警务人员以各种藉口(包括起诉施虐者会影响他们的子女和双方就业、双方忍让或施虐者冷靜后事件便可平息、施虐者被定罪的机会甚微)，劝说受害人对施虐者不作追究。此外，有警务人员只把家暴案件归类为"噪音滋扰"个案，以及沒有按有关指引向受害人提供相关支援服务的资讯。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于警方把家庭冲突案件分为3类，即(i)家庭暴力(刑事)、(ii)家庭暴力(杂项)及(iii)家庭事件(包括纠纷)，警方现时以何准则把该等案件归类；警方有否定期检讨该等分类及准则；若有，上次检讨的日期；若否，原因为何；鉴于上述团体反映的情况，警方会否尽快作出检讨，以及有何措施确保警务人员掌握该等准则并按准则作出分类；

    (二)过去3年，每年(i)警方处理上述3类家暴案件的宗数分别为何、(ii)施虐者被检控及定罪的个案宗数分别为何，以及(iii)列为家庭纠纷的个案数目；被定罪施虐者被判处的最高惩罚，以及警方和有关机构跟进家庭纠纷个案的工作详情为何；

    (三)鉴于社会福利署提供3项支援家暴施虐者的辅导计划，即(i)反暴力计划、(ii)施虐者辅导计划及(iii)停止家暴的学习计划，过去3年，每年每项计划的参加人次；鉴于上述团体指出有施虐者完成辅导计划后再次向配偶施虐，当局有否检讨及改善该等计划的內容；若有，详情为何；若否，原因为何；

    (四)鉴于精神虐待及性虐待(包括婚內强奸)形式的家暴案件不会造成受害人表面创伤，因此较容易被警务人员忽略，警方目前如何识别及跟进该类案件；有否定期为警务人员提供相关培训；若有，详情为何；若否，原因为何；及

    (五)对于在报警后仍继续遭施虐者不断缠扰的受害人及其子女，警方现时有何措施保护他们免受缠扰，以及措施的详情为何？
负责答覆的政府官员： 保安局局长

*15. 郭伟强议员问：


早前有工会的代表向本人反映，有33名以非公务员合约受聘于屋宇署担任屋宇安全主任及屋宇安全助理的员工近月只获续约一年，并须在约满后离任。就此，政府可否告知本会：
  • (一)过去3年，每年屋宇署的非公务员合约雇员的人数及有关的薪酬总开支为何；

    (二)过去3年，每年屋宇署因人手不足而积压的工作(包括对僭建物采取执法行动、发出楼宇修葺命令及处理渗水投诉)的数量，以及每年处理有关工作的目标数量为何；

    (三)自2009年以来，每年有多少名屋宇署非公务员合约雇员投考署內公务员职位，以及当中受聘的人数为何；

    (四)上述两个职级的主要工作范围，以及过去3年每年的薪酬总开支分别为何；为何当局削减上述职位；及

    (五)当局会否向上述员工提供支援，包括(i)协助他们转职为公务员，以及(ii)开设相关公务员职位，以吸纳该等员工；如会开设职位，有关职位的名称、数目及职责为何？
负责答覆的政府官员： 发展局局长

*16. 蒋丽芸议员问：


上月10日傍晚，一辆正由金钟站开往尖沙咀站的港铁列车的车厢內发生怀疑纵火事故，造成十多人受伤。有市民担心乘搭公共交通工具时一旦遇到类似事故或恐怖袭击时不知如何应对，以及他们作为乘客有否受足够的保险保障。就此，政府可否告知本会：
  • (一)会否要求香港铁路有限公司("港铁公司")尽快加强各铁路站及列车的保安(包括对乘客进行安全检查、加派人手巡逻、在所有列车车厢內安装闭路电视)、提升铁路站內的灭火设备和急救装备，以及加强向乘客宣传灭火设备的位置及使用方法；若会，详情为何；若否，原因为何；

    (二)自上述事故以来，有否评估各类公共交通工具及在相关设施(特别是无人驾驶列车或较少职员当值的车站)內，发生纵火事故和恐怖袭击的风险；会否改善有关的应变计划、教导市民遇到该类事故时应如何应对，以及加强透过各种渠道向乘客发放紧急事故即时信息，以免公众遇到该等事故时手足无措；及

    (三)是否知悉各公共交通营办商有否为乘客投购保险，以支付他们一旦在公共交通工具上的纵火或恐怖袭击事故中受伤所引致的长期治疗及康复服务开支；若有，详情为何；若否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 运输及房屋局局长

*17. 陈沛然议员问：


任何人如获香港大学("港大")或香港中文大学("中大")颁受医科学位，并在医院管理局("医管局")完成1年驻院实习，则有资格注册为医生。非本地培训的医生须通过由香港医务委员会("医委会")举办的执业资格试，并在医管局完成一段时间的驻院实习，才可注册为医生。此外，拥有可接纳资格及相关经验的非本地培训医生，如获指定机构(包括卫生署、医管局、港大及中大医学院)聘用以进行教学、研究或临床工作，可向医委会申请有期限的有限度注册。关于非本地培训医生在香港的注册和受聘事宜，政府可否告知本会是否知悉：
  • (一)过去5年，每年有多少名本地医科毕业生注册为医生；当中分别有多少人在注册后获得和不获医管局发出聘书；医管局不向部分人发出聘书(如有的话)的一般原因为何；

    (二)过去5年，每年通过执业资格试的非本地培训医生的人数，并按他们接受医学训练的国家/地区列出分项数字；当中分别有多少人在注册后获得和不获医管局发出聘书，以及医管局不向部分人发出聘书(如有的话)的一般原因为何；

    (三)过去5年，每年医管局(i)接获多少名非本地培训医生的求职申请，以及(ii)聘用多少名该等医生；在获聘的医生当中，(iii)获医委会批准其有限度注册申请的人数，并按他们接受医学训练的国家/地区列出分项数字；

    (四)过去5年，每年港大、中大及卫生署分别(i)接获多少名非本地培训医生的求职申请，以及(ii)聘用多少名该等医生；在获聘的医生当中，(iii)获医委会批准其有限度注册申请的人数，并按他们所属职系及职级和接受医学训练的国家/地区列出分项资料；

    (五)过去5年，每年医委会分别批准及拒绝多少名非本地培训医生的有限度注册续期申请；医委会拒绝部分申请(如有的话)的一般原因为何；及

    (六)截至去年年底全港136名有限度注册非本地培训医生，按在港工作年数划分的人数为何(以下表列出)？

    在港工作年数人数
    超过20年 
    超过15至20年 
    超过10至15年 
    超过5至10年 
    5年或以下 
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*18. 刘业强议员问：


有梅窝及沙头角的居民向本人反映，他们一直受到流浪牛滋扰。虽然渔农自然护理署("渔护署")已于2011年成立牛只管理队("管理队")，并推行"捕捉、绝育、搬迁"计划以控制流浪牛数目，但流浪牛污染环境、堵塞交通、破坏农作物，以及攻击居民和郊游人士的事件仍时有发生。有梅窝居民建议把该处的流浪牛迁移至大鸦洲，而渔护署于2016年8月派员实地视察大鸦洲，并在初步评估后认为该地点适合牛只生活。然而，本人得悉该迁移计划因资源短缺而尚未落实。就此，政府可否告知本会：
  • (一)是否知悉过去5年每年全港的流浪牛数目，并按区议会分区及品种列出分项数字；在梅窝的流浪牛数目有否上升趋势；若有，原因是牛只自然繁殖、牛只从大屿山其他地方迁徙至梅窝，还是其他；有否评估流浪牛会否危害居民的人身安全；若有评估，结果为何；

    (二)自管理队成立至今，分别有多少头在大屿山的流浪牛被管理队人员(i)捕捉、(ii)绝育、(iii)迁移，以及(iv)发现返回迁移前的地点，并按牛只身处梅窝或其他地方列出分项数字；

    (三)过去5年，有多少头在大屿山的流浪牛被汽车撞毙；

    (四)渔护署就设置牛路坑以控制流浪牛活动范围进行的研究的结果为何；

    (五)当局会否落实把梅窝的流浪牛迁移到大鸦洲的计划；若会，最新进展，以及当局会如何解决资源短缺的问题；若否，当局有何计划解决流浪牛造成滋扰的问题；及

    (六)管理队现时的人手编制为何；渔护署会否增加管理队的人手，以加快处理流浪牛问题？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*19. 周浩鼎议员问：


2013年的数据显示，在政府的恒常现金政策介入后，残疾贫穷人口为147 400人而残疾人士的贫穷率为29.5%(较整体贫穷率14.5%高出一倍多)。此外，有社会福利团体指出，残疾人士一般需负担高于健全人士的医疗、交通(包括需由照顾者陪伴外出)等方面的开支，因此残疾人士的实际贫穷情况可能较贫穷率所反映的更严重；政府应加强向残疾人士提供的就业支援，以协助他们脫贫。就此，政府可否告知本会：
  • (一)鉴于大型企业较中小型企业更有能力实践企业社会责任，为残疾人士提供就业机会，政府会否考虑立法规定大型企业须聘用若干百分比或数目的残疾人士；及

    (二)有否研究新政策及措施(例如提供资助及津贴)，协助或鼓励残疾人士就业，以改善他们的贫穷情况？
负责答覆的政府官员： 劳工及福利局局长

*20. 朱凯廸议员问：


政府可否告知本会：
  • (一)政府免收地价或收取象征式地价，并按私人游乐场地契约("契约")出租予承租人以供发展体育康乐设施和相关服务的土地的下述资料：承租人名称、地段编号及地点、土地面积及其內建筑物总楼面面积，以及现行契约届满日期和订明土地用途；及

    (二)拨供中国人民解放军驻香港部队作防务用途的军事用地的位置和土地面积、其內建筑物总楼面面积，以及是否知悉该等用地目前的使用情况分别为何？
负责答覆的政府官员： 民政事务局局长

*21. 许智峯议员问：


关于固定摊位小贩牌照("小贩牌照")事宜，政府可否告知本会：
  • (一)过去5年，小贩牌照数目每年的变化，并按区议会分区列出分项数字；

    (二)过去5年，交回的小贩牌照数目，并按区议会分区列出分项数字；

    (三)过去5年，食物环境卫生署("食环署")就持牌人交回小贩牌照后腾空的固定摊位，向他们的助手及其他人签发新牌照的数目分别为何；

    (四)过去5年，牌照上诉委员会处理了多少宗就继承或转让小贩牌照申请被拒而提出的上诉；当中获裁定上诉得直的个案数目为何；及

    (五)食环署以何准则考虑签发新的小贩牌照？
负责答覆的政府官员： 食物及卫生局局长

*22. 吴永嘉议员问：


行政长官在2016年发表的《施政报告》中提出，"再工业化"有潜力成为香港新的经济增长点。政府将推行持续措施，推动再工业化及发展合适的高端科技产业。此外，财政司司长在上月发表的财政预算案中表示，会成立创新、科技发展与"再工业化"委员会，统筹创新及科技的发展和再工业化的进程，并会成立稅务政策组研究提升科研开支稅务扣减的建议。就此，政府可否告知本会：
  • (一)自去年2月实施准许校正实验所在工业楼宇营运的措施至今，当局(i)分别接获及批准了多少宗在工业楼宇营运测试实验所的豁免书申请，以及(ii)免收的豁免书费用总额；

    (二)自去年修订工业村政策以吸纳创科产业以来，当局至今收回工业村內已停用厂房用地的总面积；现时3个工业村內可供重新发展土地的总面积，以及该等土地预计何时可供使用；

    (三)当局就提升科研开支稅务扣减的研究工作的预计完成日期，以及所涉人手和开支为何；会否考虑向在境外(包括中国內地及"一带一路"沿线国家及地区)的生产商提供购置机器及知识产权使用开支方面的稅务宽免；会否咨询工业界对有关稅务措施的意见；如会，详情为何；如否，原因为何；及

    (四)当局会否考虑设立专责部门，负责协调各政府部门的工作，并制订政策及措施，缓解工业界正面对的原材料供应、人力资源、物流、稅务等方面的问题，以推动再工业化及高端科技产业的发展；如会，详情(包括该部门的架构及职能)为何；如否，原因为何？
负责答覆的政府官员： 创新及科技局局长

*　以书面答覆的质询

III. 政府法案



首读

1.《2017年稅务(修订)(第2号)条例草案》

2.《2017年稅务(修订)条例草案》

3.《旅游业条例草案》

二读 (辩论中止待续)

1.《2017年稅务(修订)(第2号)条例草案》

:运输及房屋局局长

2.《2017年稅务(修订)条例草案》

:财经事务及库务局局长

3.《旅游业条例草案》

:商务及经济发展局局长

IV. 政府议案



根据《公共财政条例》动议的拟议决议案

财经事务及库务局局长动议载于附录的议案。

(该项议案并已于2017年2月23日
随立法会CB(3) 365/16-17号文件发出)

V. 议员议案



1.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

易志明议员动议下列议案：

议决就2017年2月22日提交立法会会议省览的《2017年空气污染管制(车辆设计标准)(排放)(修订)规例》(即刊登于宪报的2017年第24号法律公告)，将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2017年4月12日的会议。

2.根据《释义及通则条例》第34(4)条动议的拟议决议案

李慧琼议员动议下列议案：

议决就2017年3月1日提交立法会会议省览的《版权审裁处规则》(即刊登于宪报的2017年第29号法律公告)，将《释义及通则条例》(第1章)第34(2)条所提述的附属法例修订期限根据该条例第34(4)条延展至2017年4月26日的会议。

3.充分发挥本地旅游资源的优势

姚思荣议员动议下列议案：

受惠于內地开放个人游计划，访港旅客人次在2004年至2014年的10年间持续增长，带动本港零售、酒店、餐饮、运输等产业的发展；然而，访港旅客人次自2015年开始下跌，这不但影响部分旅游业界的收入，亦产生涟漪效应，拖累多个相关产业，进而影响香港的经济发展及就业情况；目前，香港多个旅游景点已营运多年，其吸引力渐减，而开发成本高昂的新景点如飞跃启德、西九龙文化区、香港迪士尼乐园扩建等均正在规划建设，并需要一段时间才能落成；政府应善用本地旅游资源，并将传统及新旅游景点的特色结合，以突显香港旅游业的竞爭优势，从而吸引不同消费水平的游客来港旅游及投资者来港投资，使旅游业全面复苏；就此，本会促请政府充分发挥本地旅游资源的优势及推广具香港特色的多元文化，以振兴旅游业；具体措施包括：

(一)全面梳理具旅游价值的资源，包括郊野公园、地质公园、博物馆、单车径、历史建筑、非物质文化遗产项目、各项盛事等；并根据梳理结果，研究成立跨部门组织，以优化各区与旅游相关的设施；

(二)咨询区议会及地区各持份者的意见后，根据当区旅游资源的实际情况提供支援，从而带动当区经济发展并增加就业机会；及

(三)增加资助以制订具香港地方特色的旅游推广方案、鼓励相关业界联手开发新旅游产品，以及加强对旅游业从业员的培训，从而推广旅游业发展。

就议案提出的修正案
(i)叶刘淑仪议员动议下列修正案：

在"受惠于"之前加上"香港"；在"(一)"之后加上"成立专责推动旅游事务的政策局，"；在"全面梳理"之后删除"具旅游价值的资源，"；在"盛事等"之后删除"；并根据梳理结果，研究成立跨"，并以"具旅游价值的资源，并加强统筹和协调各有关"代替；在"部门"之后删除"组织，以"，并以"和"代替；及在"设施"之后加上"，以推动香港旅游业复苏及进一步的发展"。

(ii)胡志伟议员动议下列修正案：

在"访港旅客人次在"之前删除"受惠于內地开放个人游计划，"，并以"旅游业一直是香港经济支柱之一；"代替；在"落成；"之后加上"此外，不少创新旅游产品的设计和发展因受现时法例的限制而未能得以发展；"；在"善用本地旅游资源，"之后加上"特别是保育大屿山以促进生态旅游发展，"；在"的优势"之后加上"，并透过拆墙松绑，促进"；在"机会；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(四) 严格遵守2007年发表的'经修订的大屿山发展概念计划'中，把主要的经济基础建设和旅游用途集中在北大屿山的建议，包括将住宅及商业发展项目集中于沿北大屿山公路的用地，确保大屿山郊野公园现况不受影响，以保护香港的生态旅游资源；(五) 制订合适政策及修改现行法例，以规管共享型及新经济下的旅游相关服务，让其有序发展和运作，从而发挥共享经济效益及促进旅游产品多元发展；及(六) 检讨《郊野公园条例》、《海岸 公园条例》及与管理海滩相关的规定等，为推广绿色旅游及探险旅游拆墙松绑"。

(iii)林健锋议员动议下列修正案：

在"受惠于"之前加上"旅游业是香港四大支柱产业之一，对香港经济发展至关重要；"；在"机会；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(四) 在条件成熟下兴建新景点，例如'历史文化村'，以展示香港传统产业的相关资料和物品，并为'历史文化村'及其他偏远景点例如香港地质公园，提供完善的交通接驳和基建配套；(五) 将世界知名的维多利亚港的两岸打造成一个有创意的世界级休闲娛乐饮食区；(六) 除扩建香港会议展览中心和亚洲国际博览馆外，在九龙区另建大型会议展览中心，以增加场地供应，吸引更多会议和展览在香港举行，从而提升会展旅客的数目；(七) 与內地相关部门商讨优化自由行政策，包括容许有护照的內地居民在网上申请签注来港，以吸引更多內地旅客来港旅游，从而促进香港的经济发展；及(八) 加快兴建机场第三条跑道及相关配套设施，并把握'一带一路'的机遇，增加飞行航线以开发新的客源市场，从而巩固香港作为国际航空枢纽的地位，并进一步丰富本港旅游业的客源"。

(iv)郭家麒议员动议下列修正案：

在"受惠于"之前加上"旅游业一直是香港经济支柱之一；"；在"的发展"之后删除"；然而，"，并以"，但同时亦带来一系列的社会问题，包括水货活动引致日用品供应短缺、公共服务及交通系统超出负荷，以及物价及铺租持续膨胀至极高水平等，严重激化內地和香港的矛盾；虽然"代替；在"下跌"之后删除"，这不但影响"，并以"影响了"代替；在"收入，"之后删除"亦产生涟漪效应，拖累多个相关产业，进而影响香港的经济发展及就业情况"，并以"但部分因自由行政策而不正常地扩大经营的药房、珠宝金饰店、化妆品店等却逐步回复至较正常的营运水平"代替；在"政府应"之后加上"检讨各项景点的经济成效及"；在"从而吸引"之后加上"不同国籍、"；在"来港投资，"之后加上"避免旅客来源单一的问题，"；在"组织，以"之后加上"保育为前提"；在"机会；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；(四) 制订措施推广香港多元化的旅游资源，以吸引更多不同国籍的过夜旅客来港旅游，避免旅游业过份依赖单一旅客来源；(五) 增加香港迪士尼乐园的吸引力，以进一步推动香港旅游业发展；与此同时，就扩建乐园签订协议前，政府应重新检讨扩建后的乐园的人流估算及经济效益等，以确保乐园在扩建后能吸引更多外地旅客及本港居民，并致力消除协议中不平等的合约条款以保障港方利益；(六) 订立长远的墟市政策，以鼓励发展具本土特色的各类型墟市，包括生活墟市、熟食墟市、文化艺术墟市等，以吸引外地旅客；及(七) 推动绿色旅游，包括保护可持续发展的旅游景点，例如大澳、米埔等自然景色，以及推广文化特色旅游，例如祠堂、围村、庙宇等"。

(v)田北辰议员动议下列修正案：

在"受惠于"之前加上"香港"；在"资源的优势"之后删除"及"，并以"、"代替；在"多元文化，"之后加上"以及为本港打造世界级及可持续的旅游景点，"；在"机会；"之后删除"及"；及在紧接句号之前加上"；及(四) 改变过往以追求量多、不深入及蜻蜓点水的模式发展旅游项目，而要集中资源发展世界级、可持续及不易被取替的旅游景点，包括但不限于兴建国际赛车场的项目"。

(vi)周浩鼎议员动议下列修正案：

在"受惠于"之前加上"香港"；在"设施；"之后加上"(二) 加快在启德体育园兴建可供举行音乐会及其他大型表演的主场馆，以吸引更多旅客来港欣赏表演，亦可令香港的旅游业及音乐娛乐产业得以进一步发展；"；删除原有的"(二)"，并以"(三)"代替；在"机会；"之后删除"及"，并以"(四) 设立'文化传承发展基金'，以推广、保护及传承本土文化、习俗及传统技艺，以及鼓励年轻人投身相关行业，令传统技艺得以承传；另外，在促进发展本土文化及创意产业，以及维护本港中西文化荟萃项目的同时，推出更多独特时尚旅游产品，吸引旅客访港；(五) 加强向'一带一路'沿线国家推广作为美食之都、购物之都及会展之都的香港；及"代替；及删除原有的"(三)"，并以"(六)"代替。

(vii)陆颂雄议员动议下列修正案：

在"产业的发展"之后加上"，并为中、基层创造大量就业机会，惟却令本港旅游业发展出现重量不重质的情况"；在"包括："之后加上"(一) 成立旅游局，以统筹及执行旅游业的发展政策和推广策略；(二) 制订五年期的《整体旅游业发展策略》，除促进旅客在零售方面的消费外，亦应加强发展体验式旅游，包括本地深度游、文化游及生态游，以吸引更多不同类型的旅客(包括高消费力、年轻或过夜的旅客)访港，使旅客来源更国际化；"；删除原有的"(一)"，并以"(三)"代替；在"全面梳理"之后加上"可供发展体验式旅游和"；在"梳理结果，"之后删除"研究成立跨部门组织，以优化各区与旅游相关的设施"，并以"订定全面的旅游宣传策略及采取措施以改善相关旅游资源的配套"代替；删除原有的"(二)"，并以"(四)"代替；在"机会；"之后删除"及"；删除原有的"(三)"，并以"(五)"代替；在"以制订具"之后删除"香港地方"，并以"本港文化、历史及郊野"代替；在"产品，"之后删除"以及加强对旅游业从业员的培训，从而推广旅游业"，并以"从而加强本港体验式旅游的"代替；及在紧接句号之前加上"；(六) 推动发展例如'平民版美食车'、创意市集及夜市等旅游配套设施及景点，并修订现有法例以支持和配合该等发展；及(七) 明确规定旅行社和导游及领队之间的雇佣关系，以及改善旅游业从业员的权益、待遇和培训，以提升旅游业的服务质素"。

出席的政府官员：商务及经济发展局局长
商务及经济发展局副局长

4.确保行政长官选举公正进行

姚松炎议员动议下列议案：

本会要求香港特别行政区政府确保2017年行政长官选举在公正的情况下进行；本会亦促请中央人民政府所属各部门不得干预行政长官选举，包括但不限于促使某候选人当选或不当选，或向选举委员会委员施压，使其作出非自愿的投票决定。

就议案提出的修正案
(i)莫乃光议员动议下列修正案：

在"本会要求"之前加上"有报道指中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室多次插手干预本港的选举，包括2017年行政长官选举，公然漠视'港人治港'的原则；就此，"；及在紧接句号之前加上"；香港特别行政区政府应继续捍卫'一国两制'及'港人治港'的原则，以及坚持守护港人自治的核心价值"。

(ii)毛孟靜议员动议下列修正案：

在"香港特别行政区"之前删除"本会要求"，并以"鉴于有报道指，有中央人民政府所属部门曾'强力影响'选举委员会委员的投票决定，"代替；在"香港特别行政区政府"之后加上"必须"；在"选举在"之后加上"公平和"；在"进行"之后加上"，以捍卫'一国两制'及香港自治的精神，并防止选举趋向'大陆化'"；及在紧接句号之前加上"，以维护'港人治港'及'高度自治'的原则"。

(iii)谢伟俊议员动议下列修正案：

在"香港特别行政区政府"之前删除"本会要求"，并以"应届行政长官选举在即，本会促请"代替；在"2017年行政长官选举"之后删除"在"，并以"符合公平、"代替；及在紧接句号之前删除"的情况下进行；本会亦促请中央人民政府所属各部门不得干预行政长官选举，包括但不限于促使某候选人当选或不当选，或向选举委员会委员施压，使其作出非自愿的投票决定"，并以"原则及所有相关选举法例及选举活动指引，并呼吁各界人士切实遵守上述法例、指引及原则"代替。

(iv)李慧琼议员动议下列修正案：

在"香港特别行政区政府"之后加上"按照《基本法》及相关法例，"；在"选举在"之后加上"公开、公平及"；在"情况下"之后加上"顺利"；及在紧接句号之前删除"；本会亦促请中央人民政府所属各部门不得干预行政长官选举，包括但不限于促使某候选人当选或不当选，或向选举委员会委员施压，使其作出非自愿的投票决定"。

(v)杨岳桥议员动议下列修正案：

在"香港特别行政区政府"之后加上"采取一切可行方法，以"；在"本会亦"之后删除"促请"，并以"要求"代替；在"各部门"之后加上"、各省、自治区、直辖市的官员及相关人士尊重'一国两制'、'港人治港'及'高度自治'，"；在"促使"之后删除"某"，并以"或阻碍任何"代替；在"候选人当选"之后删除"或不当选"；及在紧接句号之前加上"；本会亦促请香港特别行政区政府密切监察是次选举过程，如发现上述官员及相关人士干预选举，须在选举后向本会汇报，以便本会跟进"。

出席的政府官员：政制及內地事务局局长
政制及內地事务局副局长

立法会秘书