A 19/20-25(CM-21)

立法会

议程

2020年5月6日星期三上午11时

I.
提交本会省览的文件

提交本会省览的7项附属法例及3份其他文件载于附录1

II.
书面质询

议员提出14项书面质询
质询內容、提出质询的议员及负责答覆的官员载于附录2

III.
政府法案

全体委员会审议及三读
16位修正案动议人
胡志伟议员、毛孟靜议员、林卓廷议员、陈志全议员、邝俊宇议员、杨岳桥议员、郭荣铿议员、朱凯廸议员、张超雄议员、涂谨申议员、陈淑庄议员、尹兆坚议员、黃碧云议员、郭家麒议员、谭文豪议员及许智峯议员
(按审议次序列出)
(52项修正案载于附录3)
(辩论及表决安排载于2020年4月28日发出的立法会CB(3) 385/19-20号文件)
出席的其他官员
政务司司长
律政司司长
环境局局长
劳工及福利局局长
保安局局长
运输及房屋局局长
食物及卫生局局长
商务及经济发展局局长
发展局局长
教育局局长
公务员事务局局长
创新及科技局局长
政制及內地事务局局长
民政事务局局长
财经事务及库务局局长
环境局副局长
保安局副局长
发展局副局长
创新及科技局副局长
教育局副局长
商务及经济发展局副局长
政制及內地事务局副局长
食物及卫生局副局长
财经事务及库务局副局长
民政事务局副局长
运输及房屋局副局长



立法会秘书





附录1

2020年5月6日的立法会会议

提交本会省览的文件

附属法例
法律公告编号
其他文件





附录2

于2020年5月6日的立法会会议提出的14项质询

主题
负责答覆的官员
书面质询
1
梁继昌议员
环境局局长
2
吴永嘉议员
运输及房屋局局长
3
莫乃光议员
创新及科技局局长
4
葛珮帆议员
政务司司长
5
谢伟俊议员
财经事务及库务局局长
6
张超雄议员
劳工及福利局局长
7
郭家麒议员
环境局局长
8
尹兆坚议员
运输及房屋局局长
9
周浩鼎议员
运输及房屋局局长
10
陈沛然议员
食物及卫生局局长
11
陈振英议员
财经事务及库务局局长
12
陈克勤议员
发展局局长
13
胡志伟议员
劳工及福利局局长
14
谢伟铨议员
环境局局长
注:
(1)
是次会议将会继续处理《2020年拨款条例草案》。按《內务守则》第7(e)条的规定,该会议沒有编定口头质询。
(2)
是次会议只编定了14项(而不是16项)书面质询,因为在作出质询预告期限届满时有两个名额沒有议员申请。





第1项质询
(书面答覆)

发电燃料组合

梁继昌议员问:
政府于2017年1月公布《香港气候行动蓝图2030+》("《蓝图》"),并表示计划逐步减少燃煤发电,以减少碳排放,而目标之一是至2020年左右,天然气将满足香港大约一半的电力需求,而燃煤发电将减少至约25%。另一方面,政府于2014年指本港发展和使用离岸风力发电场的经济效益存疑。就此,政府可否告知本会:
(一)
2018及2019年香港的溫室气体排放量,并按下表列出分项数字;
年份溫室气体排放量(千公吨二氧化碳当量)
能源废弃物工业过程及产品使用农业、林业及其他土地利用总数
发电运输其他燃料耗用
2018       
2019       
(二)
截至本年4月,香港的发电燃料组合中,(i)煤、(ii)天然气、(iii)核能及(iv)可再生能源所占的百分比分别为何,以及该燃料组合是否符合《蓝图》所载目标;若是,下一个目标为何;若否,有何跟进行动;及
(三)
鉴于有研究结果指出,离岸风力发电的成本在最近10年已下降60%,政府会否重新评估发展离岸风力发电场的可行性及经济效益;若会,详情及时间表为何;若否,原因为何?





第2项质询
(书面答覆)

香港人的居所面积

吴永嘉议员问:
一项由国际调查机构发表的调查报告指出,香港连续10年成为全球楼价最难负担的城市。有评论指出,高楼价导致数代人共同栖身小蜗居和年轻人结婚后继续与父母同住的情况越趋普遍,而且港人居所的面积越来越小,港人的生活质素每况愈下。就此,政府可否告知本会:
(一)
是否知悉,1991年至2016年期间,每隔5年以下各类别住戶的(a)居所楼面面积中位数及(b)人均居所楼面面积中位数:
(i)
私楼自置居所住戶、
(ii)
私楼租戶、
(iii)
整体私楼住戶、
(iv)
资助出售房屋住戶、
(v)
公共租住房屋住戶、
(vi)
整体公营房屋住戶,以及
(vii)
全港整体住戶(以下表列出);及
住戶类别199119962001200620112016
(i)(a)      
(b)      
(ii)(a)      
(b)      
(iii)(a)      
(b)      
(iv)(a)      
(b)      
(v)(a)      
(b)      
(vi)(a)      
(b)      
(vii)(a)      
(b)      
(二)
有否计划就各类型住宅单位制订人均居所楼面面积的最低标准;若有,详情为何;若否,原因为何?





第3项质询
(书面答覆)

向资讯及通讯科技公司提出披露和移除资料的要求

莫乃光议员问:
关于政府向资讯及通讯科技公司提出披露和移除资料的要求,政府可否告知本会:
(一)
政府分别在2019年的上半年及下半年,向资讯及通讯科技公司提出披露资料要求的以下详情(按政府部门以表分项列出有关资料):
(i)
涉及的资讯及通讯科技公司总数、
(ii)
涉及的资讯及通讯科技公司的名称及类别(例如互联网服务供应商、器材生产商、社交媒体及搜寻器)、
(iii)
提出的要求总数、
(iv)
涉及的用戶帐戶总数、
(v)
要求披露的资料类别(例如用戶名称、互联网规约地址及联络方法)及有关要求的数目各有多少、
(vi)
要求披露的资料性质(即通讯的元资料及/或內容)及有关要求的数目各有多少、
(vii)
提出有关要求的原因(例如侦查案件、执法及其他原因)及有关要求的数目各有多少、
(viii)
根据法庭命令而提出的要求数目、
(ix)
获受理的要求数目,以及
(x)
部分要求不获受理的原因(例如有关要求并非按法庭命令提出、未有提供适当法律文件、理据不充分、不符合资讯及通讯科技公司的政策及其他原因)及有关要求的数目各有多少;
如不能提供这些资料,原因为何;
(二)
政府分别在2019年的上半年及下半年,向资讯及通讯科技公司提出移除资料要求的以下详情(按政府部门以表分项列出有关资料):
(i)
涉及的资讯及通讯科技公司总数、
(ii)
涉及的资讯及通讯科技公司的名称及类别、
(iii)
提出的要求总数、
(iv)
要求移除的资料数量、
(v)
涉及的资料类别(例如影片、文字、图像)及有关要求的数目各有多少、
(vi)
涉及的资料性质(例如不雅內容、违法广告、侵犯版权及虛假资料)及有关要求的数目各有多少、
(vii)
提出有关要求的原因(例如调查投诉、执法及其他原因)、
(viii)
根据法庭命令而提出的要求数目、
(ix)
获受理的要求数目,以及
(x)
部分要求不获受理的原因及有关要求的数目各有多少;
如不能提供这些资料,原因为何;及
(三)
鉴于政府在2019年2月回覆本人的质询时表示,沒有定期以机器可阅读格式公开向资讯及通讯科技公司提出的披露资料要求及移除资料要求的相关数据及报告,但日后会因应个别情况考虑将相关数据以该格式定期发放,这项工作的最新进展为何,以及可否以表列出2019年2月至今,每次以该格式发放相关数据及报告的详情,包括日期、发放內容及网址?





第4项质询
(书面答覆)

防疫抗疫基金下的纾困措施

葛珮帆议员问:
关于政府在防疫抗疫基金下推出的两轮纾困措施,政府可否告知本会:
(一)
鉴于政府在未来两年投放约60亿元创造的3万个有时限职位当中,为应届毕业生提供的职位只有200多个,政府会否考虑增加后者的数目;如会,详情为何;如否,原因为何;
(二)
物业管理业界抗疫支援计划的最新执行情况,包括(i)分别接获、批准及拒绝了多少宗申请、(ii)已批出资助的金额,以及(iii)惠及楼宇的数目;如有申请被拒绝,原因为何;
(三)
会否尽快推出新一轮纾困措施,向未受惠于首两轮纾困措拖的洗衣业、洗碗公司、外籍家庭佣工中介公司及游戏小组的经营者及从业员提供支援;如会,详情为何;如否,原因为何;
(四)
鉴于持证导游/领队须在2018年7月1日至2019年12月31日期间达到指定的带团日数才合资格申请旅行代理商及从业员支援计划下的津贴,但去年下半年的出入境旅行团数目因社会运动而大减,以致部分从业员未能达到此带团日数要求,政府会否考虑放宽此要求;如会,详情为何;如否,原因为何;
(五)
鉴于政府会向参与下一届香港书展的合资格印刷及出版公司提供资助,但该活动的举行因疫情持续而遙遙无期,政府会否考虑现时先向该等公司提供财政支援;如会,详情为何;如否,原因为何;及
(六)
鉴于获首轮纾困措施资助的建造业工友将自动获纳入第二轮纾困措施而无须另行提交申请,政府会否同样简化为其他行业推出的纾困措施的申请程序,以期尽快向各行业的从业员发放资助;如会,详情为何;如否,原因为何? 





第5项质询
(书面答覆)

强制性公积金相关事宜

谢伟俊议员问:
据报,环球经济受2019冠状病毒病全球大流行打击下,强制性公积金("强积金")计划今年首季亏损估计高达16.59%,为历来最差季度投资表现,平均每名强积金计划供款人("供款人")劲蚀5万元。然而,强积金受托人(俗称"基金经理"),不论其管理强积金计划下投资基金赚蚀,均可稳袋逾100亿元巨额管理费。有市民指出,尽管强积金计划出现破纪录亏蚀,基金经理利润却未受疫情重大打击;如他们仍可申领第二轮纾困措施下的资助,则属浪费公帑和于理不合。该等市民批评强制性公积金计划管理局("积金局")沒有尽力限制基金经理收费,以及连续逾8年入不敷支,并质疑它有否切实履行保障供款人权益及监管强积金运作的职责。就此,政府可否告知本会:
(一)
是否知悉,积金局有否备存基金经理每年收取管理费款额的纪录;如有,过去3个财政年度,每年基金经理收取管理费的总额为何;如否,原因为何;
(二)
基金经理是否合资格领取第二轮纾困措施中"保就业"计划的工资补贴及其他资助;如是,(i)市占率最高5位的基金经理预计最高可获资助款额为何,以及(ii)政府有何理据容许利润受保障的基金经理受惠于纾困措施,以及会否检讨此问题并立即将其剔出受助范围,以堵塞漏洞;
(三)
为协助因疫情而收入大减的雇主及雇员以及失业的人士解决燃眉之急,政府会否考虑市民提出下述的"有劳者得"建议:(i)政府为雇主及雇员支付半年强积金供款,以及(ii)立即容许雇员提取其一半强积金供款累算权益;及
(四)
是否知悉,积金局自2018年录得连续第8年入不敷支后至今的财务状况;如仍录得亏损,详情为何,以及有否评估积金局连年录得亏损,会否令市民产生积金局自身难保,因而未能监管强积金制度有效运作的负面观感?





第6项质询
(书面答覆)

向失业人士提供的援助

张超雄议员问:
为应对2019冠状病毒病疫情,多个政府部门近月两度实施特别上班安排,并且暂停或削减若干公共服务。有市民反映,社会福利署("社署")辖下各社会保障办事处近日门庭若市,有大批人士轮候递交综合社会保障援助("综援")申请。就此,政府可否告知本会:
(一)
会否重新考虑设立失业援助金,令受疫情影响而失业的人士无需申请综援;若否,原因为何;
(二)
鉴于社署就处理综援申请设有服务承诺,即在一般情况下,如申请人能提供一切所需资料,综援申请的全部手续可在4星期內完成,自今年1月以来,每月新综援申请全部手续完成所需时间的平均和中位日数为何;
(三)
鉴于综援申请数目预期会随着失业率上升而增加,社署有否计划调派额外人手和其他资源,使上述服务承诺仍得以维持;若有,详情为何;若否,原因为何;
(四)
鉴于政府会在综援系统下实施时限为6个月的失业支援计划,健全成人综援申请人的资产限额在该段期间会获放宽一倍,在该计划下领取综援的受助人在6个月后是否必须符合原先的资产限额规定才可继续领取综援;及
(五)
会否考虑把放宽资产限额一倍的措施扩展至长者综援,令任何年龄的失业人士均可得到所需援助?





第7项质询
(书面答覆)

推广电动车

郭家麒议员问:
财政司司长在本年度的《财政预算案》演辞中表示,政府将会更新《清新空气蓝图》("《蓝图》"),当中会探讨进一步推广电动车的政策,并将制订本港首份电动车普及化路线图。就此,政府可否告知本会:
(一)
行政长官及各司局长获分配的公务车辆的品牌、型号、购入价格及至今使用年期,以及当中电动车的数目(以表列出);
(二)
截至本年3月底,政府车队的已登记车辆数目,以及当中电动车的数目,并按政府部门及车辆种类以表列出分项数字;
(三)
为逐步提高电动车在车队中的比例,会否采取以下政策:当政府车队中燃油车辆到期更換时优先选购电动车;若会,详情为何;若否,原因为何;
(四)
是否知悉,香港铁路有限公司及领展资产管理有限公司辖下每个停车场的(i)泊车位及(ii)公共电动车充电器数目,并按类型(即标准、中速,以及快速)列出分项数字(以表列出);
(五)
有否研究,类型相近的电动私家车及燃油私家车在行驶相同哩数的情况下,前者的充电成本及后者的燃料费如何比较;若有,详情为何;若否,政府会否在更新《蓝图》时进行有关研究;
(六)
过去24周,每周国际原油价格、本港车用燃油最终零售价,以及每度电力的平均价格分别为何(以表列出);按该等价格推算,电动私家车和燃油私家车在能源费开支方面如何比较;
(七)
现时全港油站的数目,并按油公司名称以表列出油站的位置及用地面积;政府会否要求油公司在现有油站提供充电设施;
(八)
会否就全面淘汰燃油私家车制订时间表;若会,所考虑的因素及时间表为何;若否,原因为何;
(九)
鉴于据悉某些地方的政府藉提供经济诱因,达致汽车销售商每年出售的车辆中有一定比例为零排放车辆,政府会否考虑对本港的车辆代理商采取类似做法;若会,详情为何;若否,原因为何;
(十)
会否参考某些国家在使用道路方面优待电动车的做法(例如优先行驶或减收使用费),在连接新界和市区的道路、隧道及桥梁实施优待电动车措施;若会,详情为何;若否,原因为何;及
(十一)
鉴于据报英国计划为电动车引入绿色车辆号码牌,以便利当局对电动车及非电动车实施不同的交通管理措施,政府会否考虑采用该做法;若会,详情为何;若否,原因为何?





第8项质询
(书面答覆)

轮候公共租住房屋单位的时间

尹兆坚议员问:
按香港房屋委员会("房委会")的政策,一般申请者(即家庭和长者一人申请者)会较非长者一人申请者优先获编配公共租住房屋("公屋")单位。为此,房委会自2005年9月起实施适用于非长者一人申请者的配额及计分制。就此,政府可否告知本会:
(一)
过去5个财政年度,每年新申请公屋的(i)非长者一人申请者及(ii)一般申请者的数目分别为何,以及该两类申请者在年底的数目分别为何;
(二)
(i)截至2020年3月31日的非长者一人申请者数目,按表一所列实候时间(由登记日期起计)组别划分的人数,以及(ii)相应百分比(以表一列出上述资料);及
表一
实候时间人数百分比
1年以下  
1年至3年以下  
3年至5年以下  
5年至10年以下  
10年或以上  
总数 100%
(三)
过去5个财政年度,每年在配额及计分制下为非长者一人申请者提供的配屋限额,以及就(i)表二所列每个年龄组别和(ii)整体而言,该类申请者获编配公屋单位的人数和他们的平均轮候时间为何(以表二列出上述资料)?
表二
 2015-2016......2019-2020
配屋限额 ...... 
年龄组别申请者人数平均轮候时间............申请者人数平均轮候时间
30岁以下      
30至39岁      
40至49岁      
50岁或以上      
整体      





第9项质询
(书面答覆)

屯门南延线铁路项目

周浩鼎议员问:
政府于去年10月表示,已评估香港铁路有限公司于2016年底就屯门南延线铁路项目提交的建议书,并计划在未来一年要求该公司就该项目开展详细规划及设计工作。就此,政府可否告知本会:
(一)
该铁路项目的最新进展及最新预算造价,以及该金额与最初估算的金额如何比较;
(二)
政府将采用甚么方式咨询公众对该铁路项目的建议走线及有关加设中途站建议的意见;及
(三)
预计何时公布该铁路项目的详情(包括动工日期)?





第10项质询
(书面答覆)

2019冠状病毒病疫情下的检疫安排

陈沛然议员问:
为遏止2019冠状病毒病("COVID-19")在港蔓延,政府已分别根据《预防及控制疾病规例》(第599A章)、《若干到港人士强制检疫规例》(第599C章)和《外国地区到港人士强制检疫规例》(第599E章)向有关人士发出检疫令。此外,《预防及控制疾病(披露资料)规例》(第599D章)赋权卫生主任,要求任何人士提供或披露与处理公共卫生紧急事态攸关的资料,例如外游纪录。就此,政府可否告知本会:
(一)
自疫情爆发以来,分别从內地和其他地区到港并须接受强制检疫的人数;当中涉嫌违反检疫令的人数,并按检疫令指明的处所类别(即家居、检疫中心,以及其他)列出分项数字;负责对涉嫌违反检疫令人士采取跟进行动的政府部门为何,并按对其已采取的跟进行动(包括作出口头警告、发出书面警告、要求佩戴手带、安排入住检疫中心、提出检控(及定罪个案数目),以及其他(请注明))列出该等人士的分项数目;
(二)
自第599D章生效以来,有多少名人士被发现在到港时沒有如实申报健康状况;负责采取跟进行动的政府部门为何,并按对其已采取的跟进行动列出该等人士的分项数目;及
(三)
鉴于卫生防护中心承认,有COVID-19确诊者在早前入境时沒有在健康申报表如实申报已有病征,反映监测系统存在漏洞,政府会否考虑修订法例以堵塞该漏洞;如会,详情为何;如否,原因为何?





第11项质询
(书面答覆)

香港的竞爭力下降

陈振英议员问:
今年3月,英国Z/Yen集团与中国(深圳)综合开发研究院联合发布最新的《全球金融中心指数报告》。香港的综合竞爭力全球排名,由去年9月的第三位下跌至第六位,亦是自2017年以来首次跌出三甲位置。就此,政府可否告知本会:
(一)
鉴于政府在回应为何香港排名在半年间急降时表示,"去年的社会事件为香港带来前所未有的挑战…海外人士如何看待这些事件,可能影响了香港在网上问卷调查中的得分和整体排名",政府有否查找其他导致香港排名下跌的原因;若有,详情为何;若否,原因为何;
(二)
有否就推动香港排名重上三甲位置做好部署,以及有否具体措施向国际社会推广香港在金融服务方面的优势;若有,详情为何;若否,原因为何;及
(三)
鉴于上述报告显示,香港在5项竞爭力指标所得排名中,以"金融业发展水平"为最低(只得第六位),并落后于新加坡、苏黎世及法兰克福,政府有否对策可提升香港在金融业发展的表现,力爭排名上升;若有,详情为何;若否,原因为何?





第12项质询
(书面答覆)

政府在建筑项目中使用组装合成建筑法

陈克勤议员问:
香港首个使用组装合成建筑法发展的住宅项目是位于将军澳百胜角的消防处纪律部队宿舍。关于政府在建筑项目中使用组装合成建筑法,政府可否告知本会:
(一)
上述宿舍项目的下列最新资料:(i)预计完工日期、(ii)总室內楼面面积、(iii)住用单位数目、(iv)平均住用单位面积及(v)预计建造费用;
(二)
上述宿舍项目主要组件的生产地及由厂房运送至工地的方式为何;建筑署就该项目共接获多少份标书;
(三)
上述宿舍项目完工后,须否获得屋宇署发出占用许可证及/或香港消防处发出证明书后才可入伙;
(四)
鉴于香港房屋委员会("房委会")已决定于东涌试行以组装合成建筑法兴建一幢楼高12层的公营房屋楼宇,房委会在作出该决定前有否与建筑署就组装合成建筑法的技术及应用经验进行交流;该项目的预算工程开支,以及预计由地基工程展开至上盖建筑工程完成的施工期为何;及
(五)
根据建筑署所掌握的资料,以组装合成建筑法兴建的楼宇最高可达至的高度,以及地盘最小要多大面积才可应用这建筑方法?





第13项质询
(书面答覆)

食物援助服务

胡志伟议员问:
现时,8间非政府机构获社会福利署("社署")资助营办短期食物援助服务计划("受资助食物银行"),向低收入人士提供短期(每次一般不超过8个星期)的基本膳食。此外,有不少慈善团体自资营办食物银行,向有需要人士提供食物援助。据报,本港经济近月受2019冠状病毒病疫情重创,令不少家庭遇到经济困难,食物援助需求因而大增。然而,不少自资食物银行在疫情下缩减了服务,原因包括获赠食物的数量锐减、处理食物的义工人手短缺,以及为防疫而避免群组聚集。就此,政府可否告知本会:
(一)
去年1月至本年4月,每月受资助食物银行提供的食物援助服务的以下详情:接获申请数目、服务名额,以及平均就每宗获批个案(i)派发餐次及(ii)提供食物援助多久;政府是否掌握自资食物银行的相应数字;若是,详情为何;
(二)
现时,短期食物援助服务在每个区议会分区的以下详情:服务名额、服务使用者数目,以及每月最多可派发的餐次;有否发现某些地区欠缺该项服务;若有,有否计划于该等地区提供服务;
(三)
鉴于自资食物银行在疫情下削减了服务,社署会否放宽短期食物援助的(i)申请资格及(ii)领取时限规定;若会,详情为何;若否,原因为何;
(四)
社署有否评估在本港经济正急剧恶化下,现时由受资助及自资食物银行提供的食物援助服务能否满足需求;有否计划增加对受资助食物银行的拨款,以及向自资食物银行提供资助;若有,详情为何;及
(五)
鉴于政府透过综合社会保障援助计划及两轮纾困措施提供的援助设有不同申请门槛及审批申请需时,政府会否对低收入及失业人士提供即时的援助,以减轻他们对食物银行的倚赖;若会,详情为何?





第14项质询
(书面答覆)

纾缓燃料费开支带来的经济压力

谢伟铨议员问:
由于2019冠状病毒病疫情令燃油需求下降,国际原油价格自本年初持续下跌,至4月中已从去年高位下跌六成以上,并创18年来的新低。然而,同期本地车用燃油零售价格仅回落了约一至两成。有市民质疑,上述情况反映本地油价"加快减慢"及"加多减少"的现象一直未变。关于纾缓燃料费开支为运输业界及市民带来的经济压力,政府可否告知本会:
(一)
过去12个月,每月(i)国际原油、(ii)进口成品油及(iii)本地车用燃油零售价的平均价格分别为何(以表列出);
(二)
有何新措施监察本地车用燃油零售价,并促使油公司因应国际及进口油价回落,适时及适度地调低有关价格;
(三)
鉴于政府及油公司均表示,除了成品油进口价外,厘定本地油价的其他成本组成部分还包括政府稅项,以及地价、雇员薪酬、本地运费、市场推广费用及油库运作费用等营运成本,政府有否从油公司搜集有关数据及分析该等成本组成部分所占比重;如有,能否以适当方式公开有关资料,以增加本地油价的透明度,以供全民监察;如沒有,原因为何,以及会否展开搜集数据的工作;
(四)
鉴于政府透过首轮纾困措施中的燃料补贴计划,向多种公共交通服务提供燃料补贴,该计划的推行进度,以及至今发放了多少补贴;及
(五)
会否考虑把燃料补贴计划的适用范围扩大至惠及其他职业司机(例如货车)及私家车车主;如否,原因为何?