A 19/20-26(CM-22)

立法会

议程

2020年5月13日星期三上午11时

I.
提交本会省览的文件

提交本会省览的8项附属法例及8份其他文件载于附录1

II.
书面质询

议员提出13项书面质询
质询內容、提出质询的议员及负责答覆的官员载于附录2

III.
政府法案

全体委员会审议及三读
16位修正案动议人
胡志伟议员、毛孟靜议员、林卓廷议员、陈志全议员、邝俊宇议员、杨岳桥议员、郭荣铿议员、朱凯廸议员、张超雄议员、涂谨申议员、陈淑庄议员、尹兆坚议员、黃碧云议员、郭家麒议员、谭文豪议员及许智峯议员
(按审议次序列出)
(52项修正案载于附录3)
(辩论及表决安排载于2020年4月28日发出的立法会CB(3) 385/19-20号文件)
出席的其他官员
政务司司长
律政司司长
环境局局长
劳工及福利局局长
保安局局长
运输及房屋局局长
食物及卫生局局长
商务及经济发展局局长
发展局局长
教育局局长
公务员事务局局长
创新及科技局局长
政制及內地事务局局长
民政事务局局长
财经事务及库务局局长
环境局副局长
保安局副局长
发展局副局长
创新及科技局副局长
教育局副局长
商务及经济发展局副局长
政制及內地事务局副局长
食物及卫生局副局长
财经事务及库务局副局长
民政事务局副局长
运输及房屋局副局长



立法会秘书





附录1

2020年5月13日的立法会会议

提交本会省览的文件

附属法例
法律公告编号
其他文件
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.





附录2

于2020年5月13日的立法会会议提出的13项质询

主题
负责答覆的官员
书面质询
1
胡志伟议员
运输及房屋局局长
2
莫乃光议员
创新及科技局局长
3
梁继昌议员
财经事务及库务局局长
4
葛珮帆议员
教育局局长
5
刘业强议员
商务及经济发展局局长
6
陈志全议员
食物及卫生局局长
7
容海恩议员
商务及经济发展局局长
8
尹兆坚议员
运输及房屋局局长
9
谭文豪议员
政制及內地事务局局长
10
张国钧议员
财经事务及库务局局长
11
周浩鼎议员
财经事务及库务局局长
12
陈沛然议员
食物及卫生局局长
13
陈克勤议员
发展局局长
注:
(1)
是次会议将会继续处理《2020年拨款条例草案》。按《內务守则》第7(e)条的规定,该会议沒有编定口头质询。
(2)
是次会议只编定了13项(而不是16项)书面质询,因为在作出质询预告期限届满时有3个名额沒有议员申请。





第1项质询
(书面答覆)

改善行人设施

胡志伟议员问:
政府于2017年12月展开分别为期30个月的《检讨上坡地区自动扶梯连接系统和升降机系统的评审机制及初步可行性研究》及《提升香港易行度顾问研究》,以配合推动"香港好.易行"计划。此外,政府于2019年宣布在"人人畅道通行计划"下推展一个特别计划,为处于或接驳3类已出售部分业权的公共屋村公用地方的行人通道加建升降机。关于改善行人设施,政府可否告知本会:
(一)
现正进行勘测和设计工作的上坡地区自动扶梯连接系统和升降机系统("上坡电梯系统")建议项目的详情,包括(i)项目名称、(ii)勘测和设计工作展开日期及预计完成日期、(iii)咨询相关区议会的程序是否已完成,以及(iv)计划何时向本会财务委员会提交拨款申请;
(二)
上述首项顾问研究的最新进展为何,以及预期在顾问研究所提建议落实后,上坡电梯系统项目的推行可如何加快;
(三)
何时会就特别计划下的项目咨询相关区议会,以及各项目的施工时间表为何;有否计划扩展特别计划,为处于或接驳各类资助出售房屋屋苑(包括居者有其屋计划屋苑)公用地方的行人通道加建升降机;若有,详情为何;若否,原因为何;
(四)
预计上述两项顾问研究的完成日期及后续相关工作为何,例如需否进行后续研究,以及可否于今年內落实顾问研究的建议;及
(五)
政府自2017年推动"香港好.易行"计划以来,相关开支(例如聘请顾问进行研究的费用等)及实际成效为何?





第2项质询
(书面答覆)

为在家工作政府人员提供资讯科技支援

莫乃光议员问:
由本年1月29日至4月底,政府安排非提供紧急和必须公共服务的政府人员在家工作。关于各政府部门为支援其员工能有效率地在家工作而新设置或采购电脑及其他流动装置/器材和电脑软件,以及提升其通讯/网络/数据库容量等资讯科技支援的详情,政府可否告知本会:
(一)
各政府部门新设置或采购的(i)电脑及其他流动装置/器材,以及(ii)电脑软件的详情(分别以表一及表二列出);
表一
部门名称电脑/装置/器材的类型品牌及型号一般零售价供应商及单位购入价用途数量开支帐目
        
表二
部门名称软件类型品牌、软件名称及版本一般零售价供应商及单位购入价用途数量开支帐目
        
(二)
各政府部门提升其通讯/网络/数据库容量的详情(以表三列出);
表三
部门名称类型提升百分比供应商/承办商用途开支开支帐目
       
(三)
各政府部门(i)新授权了多少名员工透过虛拟私人网路("VPN")连接政府內联网及伺服器,以便他们收发电邮及存取资料(该人数与实施在家工作安排前的相关数字如何比较),以及(ii)提升其VPN设施容量的详情(包括可实时共用人数增加了多少);
(四)
各政府部门的员工分别获派发可连接政府內联网及伺服器的手提电脑的人数(并按职级列出分项数字);
(五)
各政府部门新授权了多少名员工在办公室以外地方存取政府內联网及伺服器的机密资料,以及该人数与实施在家工作安排前的相关数字如何比较;及
(六)
为降低政府人员在家工作安排所涉资讯保安风险而采取的额外措施为何?





第3项质询
(书面答覆)

公共财政的管理

梁继昌议员问:
《基本法》第一百零七条订明:"香港特别行政区的财政预算以量入为出为原则,力求收支平衡,避免赤字,并与本地生产总值的增长率相适应"。关于公共财政的管理,政府可否告知本会:
(一)
有否就财政储备订立最低水平要求;如有,详情及理据为何;如否,原因为何;
(二)
有否就外汇基金的累计盈余设定下限;如有,详情及理据为何;如否,原因为何;及
(三)
有否估算未来15年出现结构性财政赤字的可能性;如有,详情为何,包括所依据的政府收入增长率、公共开支增长率,以及名义及实质本地生产总值增长率为何;如否,原因为何?





第4项质询
(书面答覆)

网上教与学

葛珮帆议员问:
因应2019冠状病毒病疫情严峻,教育局早前数度押后学校复课,并建议学校在停课期间透过学校网页及电子学习平台等向学生提供学习材料,让学生在家中继续学习,以期达到"停课不停学"的目标。就此,政府可否告知本会:
(一)
鉴于政府于上学年在关爱基金下推出名为"资助清贫中小学生购买流动电脑装置以实践电子学习"的援助项目,资助学生购买流动电脑装置,政府会否考虑扩阔该援助项目的资助范围以涵盖上网及购置配套设备的费用,并提高资助额,以协助基层家庭应付有关开支;如会,详情为何;如否,原因为何;
(二)
鉴于有不少基层家庭的家长反映,他们缺乏指导子女操作电脑和网上学习的知识及技巧,政府有何措施协助该等家长,以及会否举办有关的讲座或工作坊;
(三)
关于预先录制教学影片供学生自行收看及进行网上实时教学,政府有否研究该两种方式在教与学成效方面的差异;有否检视学校使用视像会议软件教学的情况及效果;及
(四)
有否检视全港学校在停课期间推行网上教学的模式、运作及成效;会否就网上教学的教学要求和模式制订指引,以供学校依循;如会,详情为何;如否,原因为何?





第5项质询
(书面答覆)

本地口罩生产资助计划

刘业强议员问:
在2019冠状病毒病疫情肆虐本港下,外科口罩("口罩")一直供不应求,价格飙升。为此,政府推出本地口罩生产资助计划("资助计划"),资助生产商在本地生产口罩。20条生产线的资助名额现已悉数批出。根据计划,每条获资助生产线每月生产的首200万个口罩须售予政府,为期一年;如每月生产超过200万个,生产商可自行在本地销售其余口罩。然而,早前据报有获批资助的生产商在未与政府签订协议及向政府供应口罩的情况下,把其生产的口罩在市面销售。就此,政府可否告知本会:
(一)
是否已跟所有获批资助的生产商签订协议;如是,该等协议的生效日期分别为何;如否,原因为何;该等协议有否订明,当获资助的生产商未能向政府供应协议订明数量的口罩时,前者须向政府退还部分或全部资助;
(二)
每条获资助生产线的下列资料:(i)投产日期、(ii)首次向政府供应口罩日期、(iii)口罩首次在市面出售日期(如适用),以及(iv)自投产至今每月生产、供应政府及在市面销售(如适用)的成人口罩和儿童口罩的数量分别为何;
(三)
政府会以何准则或机制分配在资助计划下获供应的口罩,以及会否公布口罩的分发情况;
(四)
会否限制获资助生产商以何价格在市面销售其在本地生产的口罩,以确保市民能以合理价格购得口罩;及
(五)
会否就资助计划设立监管机制,确保公帑用得其所?





第6项质询
(书面答覆)

对內地到港人士的检疫规定

陈志全议员问:
2019冠状病毒病("COVID-19")疫情现时仍肆虐全球。政府基于內地疫情已受控,于上月28日宣布计划放宽从內地到港人士须接受强制检疫14天的规定。然而,有不少市民怀疑內地当局有否发放有关疫情的全面数据,因此质疑政府过早放宽有关规定。就此,政府可否告知本会:
(一)
是否掌握,本年1月1日至4月15日,內地当局(i)统计所得的COVID-19无症状感染者人数,以及(ii)进行了多少次COVID-19病毒检测;若是,详情为何;若否,原因为何,以及会否检视上述放宽检疫规定的计划;及
(二)
会否考虑再派出专家到內地了解当地疫情,包括确诊人数、无症状感染者人数、疑似感染个案数目和COVID-19病毒检测次数;若会,详情为何;若否,原因为何?





第7项质询
(书面答覆)

透过网上媒体发布淫亵及不雅物品

容海恩议员问:
据报,南韩有不法分子设立即时通讯群组(称为"N号房"),让付费加入群组的人士可观看女性受性虐的录影片段。该群组的成员多达26万人,而受害人最少有74名。本年4月,传媒揭发本港发生类似事件,有人开设即时通讯群组(称为"港版N号房"),供会员交換其与伴侶的情色活动录影片段。就此,政府可否告知本会:
(一)
现时有何法例针对透过社交媒体或即时通讯群组发布淫亵及不雅物品的罪行;
(二)
过去5年,每年警方接获多少宗涉及第(一)项所指罪行的举报;每个有关群组的受害人数目(并按性别及年龄(以10岁为一组)列出分项数字)、会员数目、所涉罪行,以及分别有多少人被捕、遭检控及定罪;被定罪人士被判处的最高和最低刑罚分别为何;
(三)
警方有否在港版N号房的报道后展开调查;若有,详情为何,包括调查对象、搜证工作(包括有否要求其他政府部门、机构或网络服务供应商提供资料)及取得的进度,以及至今被捕的人数;及
(四)
有否全面检视现行法例是否足以打击该等罪行;若有检视而结果为否,会否对现行法例作出修订或制定新法例;若沒有作出检视,原因为何?





第8项质询
(书面答覆)

公共租住房屋单位

尹兆坚议员问:
按现行安排,公共租住房屋("公屋")现有租戶迁出及交回的公屋单位所在屋村如已纳入香港房屋委员会("房委会")或香港房屋协会("房协")的重建计划,则有关单位不会再作编配;否则,该等机构会把单位翻新后再编配予合资格住戶。关于收回的现有公屋单位及新建的公屋单位,政府可否告知本会:
(一)
过去5个财政年度,每年房委会及房协收回可供再编配的公屋单位数目分别为何(以表一列出);
表一
 2015-20162016-20172017-20182018-20192019-2020总数
房委会      
房协      
总数      
(二)
过去5个财政年度,每年房委会及房协新建成的公屋单位数目分别为何(以表二列出);
表二
 2015-20162016-20172017-20182018-20192019-2020总数
房委会      
房协      
总数      
(三)
过去5个财政年度,每年(a)房委会及(b)房协的租戶交回可供再编配的公屋单位(不包括因调迁而交回的单位)数目分别为何;该等机构是否掌握按不同交回单位原因划分的数目;如掌握所有或部分原因的分项数目,按下列交回单位主要原因并使用与表三相同格式的表格列出;如该等机构不掌握所有原因的分项数目,它们未来会否全面作出记录;如否,原因为何;
(i)
戶主离世、
(ii)
戶主迁入院舍、
(iii)
戶主购置资助出售房屋、
(iv)
租戶因违反租约而遵从房委会/房协的规定迁出、
(v)
租戶的家庭入息/总资产净值超过"富戶政策"指明的限额,或租戶拥有住宅物业、
(vi)
租戶自愿交回单位(原因包括移居其他地区/国家、迁往其他居所,或原因不明),及
(vii)
其他原因;
表三︰
机构名称︰               
主要原因2015-20162016-20172017-20182018-20192019-2020总数
(i)      
(ii)      
(iii)      
(iv)      
(v)      
(vi)      
(vii)      
总数      
(四)
鉴于政府在《长远房屋策略2019年周年进度报告》中表示,公屋/绿表置居计划单位在2020-2021年度起计的10年內的供应目标为210 000个,该210 000个单位将会全属新建单位,抑或将会包括房委会及房协预计在期內收回并可供再编配的公屋单位;及
(五)
在2016-2017至2018-2019的3个财政年度,(i)房委会及(ii)房协由接收第(三)项提及的单位,至单位完成翻新工程并可供再编配相隔的平均日数分别为何;房委会及房协有否具体计划缩短该段期间,以善用公共资源?





第9项质询
(书面答覆)

终止主要官员的聘用合约

谭文豪议员问:
根据2003年政府文件《问责制主要官员的任免程序》,在《基本法》相关条文的规限下,政府可随时终止问责制主要官员(现称"政治委任官员")的聘用,但须给予该名官员一个月的书面通知,或支付他一笔相等于一个月薪金的款项代替通知("代通知金")。另外,政府及有关官员可经双方同意下解除聘用合约。本年4月22日,国务院批准免去5位官员的下述职务:民政事务局局长、公务员事务局局长、创新及科技局局长、财经事务及库务局局长,以及政制及內地事务局局长,并任命该名刚被免除政制及內地事务局局长职务的人士为公务员事务局局长。关于终止该等官员的聘用合约事宜,政府可否告知本会:
(一)
上述4位离开政府的官员是遭政府以给予代通知金方式即时解雇,还是与政府达成协议后解除聘用合约;如属前者,代通知金的总额为何;如属后者,政府有否额外向他们支付任何款项或提供非金钱利益(如有,每人所获款额或非金钱利益详情,以及有关协议內容为何);及
(二)
是次政制及內地事务局局长调任公务员事务局局长,有否涉及终止原先的聘用合约;如有,政府有否支付代通知金(如有,金额为何),或额外支付任何款项或提供非金钱利益(如有,有关款额或非金钱利益详情,以及协议內容为何)?





第10项质询
(书面答覆)

对放债人的规管

张国钧议员问:
《放债人条例》(第163章)第24条订明,任何人以超过年息60%的实际利率贷出款项,即属犯罪;而第25条订明,按年息超过48%的实际贷款利率作出的交易,表面看来可推定为属敲诈性。关于对放债人的规管,政府可否告知本会:
(一)
把上述两个放债年息上限设定在有关水平的历史背景及理据为何;
(二)
会否研究下调年息60%的法定贷款利率上限;
(三)
鉴于现时放债人在宣传品上显示贷款利率的方式五花八门(例如实际年利率、每月平息、最优惠贷款利率),而有关的实际年利率范围由4.49%至59.26%不等,以致消费者难以对不同借贷产品的利率进行比较,政府有否计划规定放债人划一以实际年利率标示贷款利率;
(四)
鉴于在现行规管制度下,放债人注册办事处、牌照法庭和警方各自按第163章的有关条文规管放债人,政府有否评估上述做法是否理想;若有评估而结果为否,有否计划把规管放债人的相关工作交由一个机构负责;及
(五)
鉴于早于1980年制定的第163章沿用至今已40年,政府有否计划对该条例作出修订,以加强对放债人业务(特别是新兴的手机和网上借贷形式)的规管及提升对消费者的保障;若有,详情为何;若否,会否考虑这样做?





第11项质询
(书面答覆)

取消派发已宣布的股息

周浩鼎议员问:
本年2月18日,汇丰控股有限公司("汇丰")董事会宣布将于本年4月14日派发2019年第四次股息,并以2月27日为除净日。3月31日,汇丰宣布因应英国监管当局的要求决定取消派发该次已宣布的股息,并决定在本年底前暂停派发季度或中期股息。有汇丰小股东认为,汇丰取消派发已宣布的股息有违诚信,以及削弱投资者对股票市场的信心。就此,政府可否告知本会:
(一)
是否知悉,除上述个案外,过去有否发生上市公司在宣布派息后再予取消的事件;如有,详情为何,以及这种做法有否违反相关规定;及
(二)
鉴于汇丰派发的股息是不少本港居民(尤其是退休人士)的主要收入来源,当局(i)会否促请汇丰审视香港的经济状况及小股东的利益,重新考虑其不派息的决定,以及(ii)有否评估汇丰取消派息对香港的经济状况及投资者对股票市场的信心有何影响;如有评估,结果为何;如否,会否进行有关评估?





第12项质询
(书面答覆)

儿童接种疫苗

陈沛然议员问:
根据香港儿童免疫接种计划("儿童接种计划"),初生婴儿至小六学生应接种11种传染病的疫苗及加强剂。家长可带同初生婴儿至5岁儿童到各母婴健康院接受疫苗注射,而小学生则由卫生署注射员到学校提供服务。此外,年龄介乎6个月至未满12岁儿童,可分别在政府防疫注射计划及疫苗资助计划下,获免费及受资助的季节性流感疫苗注射。就此,政府可否告知本会:
(一)
过去3年,每年儿童接种计划的下述详情:(i)公立医院为初生婴儿、(ii)私家医院为初生婴儿、(iii)卫生署辖下母婴健康院为学前儿童,以及(iv)卫生署学童免疫注射小组到校为小学生,分别接种疫苗的剂数,并按所涉传染病以表列出分项数字;
(二)
过去3年,每年(i)学前儿童和(ii)小学生的疫苗接种覆盖率分别为何;
(三)
上一次更新儿童接种计划所涵盖传染病的日期为何,并按引入疫苗的年份列出所引入疫苗的名称及对象组别;
(四)
过去3年,每年卫生署及医院管理局分别(i)购买用于儿童接种计划的疫苗剂数、(ii)因过期或损毀而丟弃的疫苗剂数,以及(iii)管有的疫苗存量为何;
(五)
过去3年,每年有多少间小学参加在疫苗资助计划下举办的校內外展季节性流感疫苗接种活动,以及有多少名小学生因而接受疫苗注射;过去3年,每年有多少名儿童在政府防疫注射计划下获免费注射季节性流感疫苗;及
(六)
鉴于部分家长选择带同子女到私家诊所接种疫苗,政府有何措施确保私家诊所提供的疫苗是向持牌药物批发商购买已注册的药剂制品,以及疫苗的储存符合有关规定?





第13项质询
(书面答覆)

为新界乡村供应沖厕用水及接驳公共污水渠

陈克勤议员问:
有关为新界乡村供应沖厕用水及接驳公共污水渠,政府可否告知本会:
(一)
现时使用淡水沖厕的新界乡村的(i)数目及(ii)居民人数,以及该等乡村在过去3年每年沖厕的耗水量,并按区议会分区列出分项数字;如沒有相关资料,会否收集该等资料;
(二)
有否计划向第(一)项提及的乡村提供再造水作沖厕用途;如有,详情为何;如否,原因为何;及
(三)
鉴于政府拟进行的提升新界东北污水收集系统工程在完成后,其主污水干渠的容量足以覆盖区內未接驳公共污水收集系统的乡村,政府有否计划把接驳主污水干渠至该等乡村的工程纳入该工程项目的范围;如有,详情为何;如否,原因为何?