修訂本

OP 95/96-34(1)

立　法　局
議事程序表

一九九六年七月三日星期三
下午二時三十分

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I. 文件

附屬法例
一九九五至九六年度提交的文件

II. 質詢
III. 議案

1. 《釋義及通則條例》
2. 《工廠及工業經營條例》
3. 《工廠及工業經營條例》
4.《性別歧視條例》

IV. 條例草案

首讀
二讀

• 辯論中止待續
• 恢復辯論
委員會審議階段及三讀

V. 議員議案

1. 《釋義及通則條例》
2. 《釋義及通則條例》
3. 《釋義及通則條例》
4. 西部走廊鐵路

• 修正顏錦全議員的議案
5. 修改《基本法》

• 修正楊森議員的議案

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I. 文件

一九九五至九六年度提交的文件

1. 第93號 ─ 截至一九九六年三月底 對已獲巿政局批准的建設工程的開支預算 作出更改的報告

（由文康廣播司提交）

2. 第94號 ─ 區域巿政局 一九九五至九六年度修訂開支預算

（由文康廣播司提交）

3. 第95號 ─ 香港扶輪社貸款助學金 截至一九九五年八月三十一日止的經審核周年帳目

（由教育統籌司提交）

4. 第96號 ─ 星島基金貸款助學金 截至一九九五年八月三十一日止的經審核周年帳目

（由教育統籌司提交）

5. 第97號 ─ 醫院管理局年報 1994 -1995

（由衞生福利司提交）

6. 第98號 ─ 撒瑪利亞基金 截至一九九五年三月三十一日止年度的收支帳目

（由衞生福利司提交）

7. 第99號 ─ 香港出口信用保險局 一九九五至九六年年報

（由工商司提交）

8. 第100號 ─ 約瑟信託基金年報 一九九五年四月一日至一九九六年三月卅一日

（由經濟司提交）

9. 第101號 ─ 嘉道理農業輔助貸款基金年報 一九九五年四月一日至一九九六年三月卅一日

（由經濟司提交）

10. 第102號 ─ 懲教署署長就犯人福利基金在截至 一九九五年三月三十一日為止的 一年內的管理情況所提交的報告

（由保安司提交）

11. 第103號 ─ 人民入境事務處處長編訂的 人民入境管理隊福利基金管理報告 一九九五年四月一日至一九九六年三月三十一日

（由保安司提交）

12. 第104號 ─ 證券及期貨事務監察委員會年報1995/1996

（由財政司提交）

13. 第105號 ─ 肺塵埃沉著病補償基金委員會 一九九五年度年報

（由教育統籌司提交）

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II. 質詢

1. 楊森議員問：

政府可否告知本局，在檢討現行公共醫療收費政策時，會否 考慮更改現行政策，引入“入息審查”制度？

負責答覆的公職人員：衞生福利司

2. 詹培忠議員問：

行政局日前通過將中環兩幅政府土地（即拱北行及花園道多 層停車場大廈）以換地方式批予財團重建，而當中涉及補地 價。就此，政府可否告知本局：

1. 由於上述物業業權全部屬於政府，為何不公開拍賣該 兩幅土地，而以換地方式將重建權批出；及
2. 於簽立換地文件時，政府所收取的地價會否計算在本 年度賣地收入內；若否，原因為何？

負責答覆的公職人員：規劃環境地政司

3. 陳榮燦議員問：

僱員補償援助基金（“基金”）近期就兩宗個案分別支付逾 千萬元的賠償，以致現時基金結餘只有五千多萬元，令人擔 心若再有數宗巨額申索個案，可能會導致基金破產。就此， 政府可否告知本局：

1. 目前由僱員補償援助基金管理局（“管理局”）處理 的索償個案有多少宗，其中有多少宗個案涉及僱主並 未有替僱員購買勞工保險；當局有否估計現時基金餘 款是否足以應付管理局處理中個案的賠償額；
2. 會否考慮檢討基金的運作；及當基金結餘不足以應付 有關索償時，會否對基金增加注資；及
3. 會否增加勞工處巡查人手，以加強對僱主沒有替僱員 購買勞工保險的檢控工作，藉以減少管理局處理的個 案數目，以避免基金破產的危機？

負責答覆的公職人員：教育統籌司

4. 李華明議員問：

就政府最近檢討已實行了41年的食米管制方案，政府可否 告知本局：

1. 曾否就開放食米入口巿場對食米價格的影響進行評估 ；若然，結果為何；若否，原因為何；
2. 政府在二月份發表的諮詢文件中，指出維持一個月的 食米儲存量已經足夠，為何在五月份提交本局的文件 中，改為建議食米儲存量應維持在足以應付45天的耗 用量；及
3. 現時本港約有80%的食米來自泰國，政府有何措施增 加食米的來源地，以減少過分倚賴單一巿場可能帶來 的風險？

負責答覆的公職人員：工商司

5. 顏錦全議員問：

新界有很多以丁屋地權興建的私人屋苑，缺乏規劃興建連接 公路的行車通道，以供居民及緊急車輛使用，以致曾多次有 屋苑居民與鄉村村民就行車通道發生糾紛。有見及此，政府 可否告知本局：

1. 有否規定此類屋苑必須提供行車通道；若然，詳情為
   何；
2. 若(a)項的答案為否定，會否修訂現時的土地規劃和建 屋條款，要求以丁屋地權興建的屋苑必須有行車通道
   ；及
3. 如何處理現時已落成屋苑的行車通道問題？

負責答覆的公職人員：規劃環境地政司

6. 羅叔清議員問：

本人曾接獲一名居住在寮屋區的巿民投訴。據他所稱，他以 白表申請“自置居所貸款計劃”，但卻因為與同一宗族數個 家庭共同擁有一間祖傳石屋，而被房屋署（“房署”）指為 違反現行政策，即在申請書登記前的24個月內及直至獲簽發 “原則上批准”函件前的期間，與人共同擁有住宅樓宇，所 以房署認為他不符合申請資格。同時，房署亦指根據現行有 關遷拆寮屋的政策，該名巿民目前居住的寮屋區在將來清拆 時，他會因擁有該物業部分業權而不能獲編配公共房屋。有 見及此，政府可否告知本局：

1. 房署在處理有關申請時，有否考慮該石屋的面積是否 足以容納數個家庭共數十名的成員共同居住；及
2. 房署可否因應申請人的實際情況，運用酌情權處理有 關申請？

負責答覆的公職人員：房屋司

* 7. 鄭耀棠議員問：

鑑於最近工業意外頻生，政府可否告知本局：

1. 會否考慮修訂現行有關工業安全的條例及守則，制訂 更嚴謹的工業安全標準及罰則；
2. 目前勞工處執行巡查工廠及地盤安全的編制及實際人 手為何；又為確保僱主及僱員遵守有關工業安全條例 及守則，有否規定每年巡查每間工廠及地盤的次數； 若有，詳情為何；及
3. 除巡查外，有何措施確保僱主提供安全工作環境予僱 員及提高工人的工業安全意識？

負責答覆的公職人員：教育統籌司

* 8. 涂謹申議員問：

本局於一九九三年四月二十一日通過議案，促請政府成立獨 立機構，接受投訴警察事宜，並負責調查該等投訴。政府亦 在一九九四至九五年度及一九九五至九六年度的立法議程中 把擬議的《投訴警方獨立監察委員會條例草案》列為重點項 目，但至今政府仍未將有關條例草案提交本局審議。就此， 政府可否告知本局：

1. 為何至今仍未將該條例草案提交本局；是否要待“對 海外的投訴警察制度作比較性研究”及投訴警察課的 程序檢討完成後，才會提交該條例草案；若然，當局 將於何時完成該兩項工作，並向本局匯報所得結果；
2. 該條例草案的草擬工作進度如何；政府會否於本年度 會期完結前把條例草案提交本局審議；若否，政府打 算何時才把該條例草案提交本局；及
3. 政府在草擬該條例草案時，會否考慮擴大投訴警方獨 立監察委員會可調查的範圍？

負責答覆的公職人員：保安司

* 9. 楊孝華議員問：（譯文）

在很多先進國家，住宅廢物會按不同性質，如紙張、玻璃、 鋁、塑膠物料等類別，分開棄置，始行收集，以利便循環再 造。鑑於公眾亦逐漸意識到循環再造的重要性，政府可否告 知本局：

1. 有否制訂長遠計劃將廢物循環再造；
2. 有否資料顯示“地球之友會”在將軍澳部分公共屋邨 推行試驗計劃將住宅廢物分開棄置的結果；及
3. 會否評估在所有其他公共屋邨，甚至全港推行類似活 動的可行性？

負責答覆的公職人員：規劃環境地政司

*10. 單仲偕議員問：

就近期兩家新上巿公司所公布的業績，未能符合其招股書內 的預測，政府可否告知本局是否知悉：

1. 過去三年，在其招股書內有列載其盈利預測的新上巿 公司，其中有多少家上巿公司所公布上巿後首年的業 績，低於其招股書內的盈利預測，請列出該等公司名 稱，以及每間公司的實際與預測盈利的差距；
2. 就(a)項後半部答案所述的公司，該等公司及其保薦人 有否受到處分；若然，詳情為何；若否，原因為何；
3. 聯交所就新上巿公司盈利預測失準的個案進行調查， 平均需時多久，聯交所會否就每個個案的調查結果向 公眾交代；若然，如何交代；若否，原因為何；及
4. 目前證券上巿規則並沒有規定上巿公司必需在招股書 內列載盈利預測，有關當局會否考慮禁止上巿公司列 載盈利預測；若否，原因為何？

負責答覆的公職人員：財經事務司

*11. 張文光議員問：

就大學資助委員會資助的大專院校，為新收取的學生進行註 冊時所收取的預繳學費的政策問題，政府可否告知本局是否 知悉：

1. 過去三年，各所院校收取預繳學費的政策（包括預繳 的款額）為何；
2. 各所院校如何釐定預繳學費的款額，又該款額會否全 部或部分退還予在學期開始前退學的學生；
3. 過去三年，各所院校分別收取了多少不獲退還的預繳 學費的款額，有關款項作何用途，以及涉及多少名學 生；及
4. 過去三年，各所院校有否收到預繳學費的款額訂得過 高的投訴，若有，共接獲多少宗投訴，當局會否促請 院校檢討目前的預繳學費政策及預繳的款額？

負責答覆的公職人員：教育統籌司

*12. 蔡根培議員問：

政府可否告知本局：

1. 在過去三年，每年分別有多少人持雙程證自國內來港 ；其中有多少人逾期居留；
2. 逾期居留者之中，未成年人士、成年男性及女性的比 例又如何；
3. 在過去三年內，政府有沒有發現持雙程證的人士在港 逗留期間進行工作；若然，參與哪類工作為主；及
4. 鑑於有報道稱不少持雙程證來港人士逾期居留，並匿 藏起來等候九七特赦，政府會否與中方就此項問題進 行商討，及會否採取其他措施以防止持雙程證人士逾 期居港？

負責答覆的公職人員：保安司

*13. 陳偉業議員問：

本人曾接獲多宗有關公屋居民要求協助申請調遷或分戶的投 訴個案。當事人聲稱雖經獲社會福利署（“社署”）的專業 社工接見及評核，而他們的申請亦獲社署推薦，但房屋署（ “房署”）卻拒絕他們的申請。就此，政府可否告知本局：

1. 房署基於甚麼理由決定不接納社署的推薦；及
2. 既然房署可以決定是否接納社署的推薦，為何房署會 不直接調查該等申請人的家庭資料，而要求申請人先 向社署尋求協助？

負責答覆的公職人員：房屋司

*14. 黃秉槐議員問：

據報道，西區海底隧道（“西隧”）將會提前在明年初完工 通車。就此，政府可否告知本局：

1. 西隧開始服務時的收費，會否仍是原先定下的30元一 程；及
2. 在西隧投入服務前，會否考慮調整目前東區海底隧道及 海底隧道的收費，使三條隧道的收費接近？

負責答覆的公職人員：運輸司

*15. 李家祥議員問：（譯文）

本港“專業會計師”的訓練及評審工作現正進行重大的改革 ，將專業會計師的知識範圍擴闊、提高其水準及國際地位， 以及將要求其能勝任的領域擴大。有見及此，政府可否告知 本局，會否檢討公務員職位的職級審訂標準，特別是部門首 長及決策科首長的職位，以便持有“專業會計師”資格的人 士可以被考慮擔任該等職位？

負責答覆的公職人員：公務員事務司

*16. 梁耀忠議員問：

有僱主及僱員投訴勞資審裁處的審裁專員在對申索進行仲裁 時，經常責罵申索人及被告人。有見及此，政府可否告知本
局：

1. 現時在聆訊中，倘若申索人或被告人不滿審裁專員的態 度，有否渠道可供他們即時提出投訴；若否，原因為何
   ；及
2. 在過去五年，曾否收到任何對勞資審裁專員的投訴；若 然，這些投訴類別為何；如何處理這些投訴及會否考慮 採取措施，改善目前的情況？

負責答覆的公職人員：布政司

*17. 李國寶議員問：（譯文）

據報道，約有15名政務主任將獲派往美國安阿伯巿密芝根 大學修讀一項試驗性質的培訓課程。該課程將取代以往由 牛津大學舉辦的課程。就此，政府可否告知本局：

1. 用以揀選合適大學舉辦培訓課程的準則為何；
2. 安排一名政務主任修讀密芝根大學所辦課程的費用總 額，與安排其修讀牛津大學所辦課程的費用比較為何
   ；及
3. 會否考慮派送政務主任往中國的特選大學修讀類似課
   程？

負責答覆的公職人員：公務員事務司

*18. 黃偉賢議員問：

目前，政府向專利公共運輸機構提供了不少優惠計劃，以協 助該等機構降低成本及發展業務。就此，政府可否告知本局
：

1. 政府向各專利巴士公司提供的具體優惠計劃為何；
2. 政府向各專利渡輪公司提供的具體優惠計劃為何；及
3. 政府以甚麼準則來決定向上述專利機構提供優惠計劃？

負責答覆的公職人員：運輸司

*19. 羅祥國議員問：

政府可否告知本局：

1. 過去三年，由政府進行的基礎建設及建築工程項目中 ，有多少項曾進行環境影響評估；這些工程的主要類 別為何；
2. 上述的環境影響評估的報告所列出，有關保護環境的 重要建議為何；及有哪些建議被政府採納；及
3. 上述的環境影響評估中，有多少項由私營顧問公司負 責進行；政府在此方面共付出多少顧問費？

負責答覆的公職人員：規劃環境地政司

*20. 謝永齡議員問：

環境保護署（下稱“環保署”）擬發出指引，以管制地庫停 車場內的空氣質素，政府可否告知本局：

1. 環保署有否定期監察地庫停車場的空氣質素；若有， 該署在過去三年各次巡查所得的結果為何；
2. 在評估該等停車場的空氣質素時，有否評估汽油車及 柴油車所排放的苯、懸浮粒子和臭氧等污染物的影響 ；若否，原因為何；及
3. 對於空氣質素低於指標的停車場，政府有何方法使管 理公司改善該等停車場的空氣質素；及政府會否考慮 引進法例，監管地庫停車場的空氣質素？

負責答覆的公職人員：規劃環境地政司

*書面答覆的質詢

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III. 議案

1. 《釋義及通則條例》

財經事務司動議下列議案：

（詳情請參閱附件所載決議案）

2. 《工廠及工業經營條例》

教育統籌司動議下列議案：

批准勞工處處長於1996年5月31日訂立的《1996年工廠 及工業經營（修訂）規例》。

3. 《工廠及工業經營條例》

教育統籌司動議下列議案：

批准勞工處處長於1996年5月31日訂立的《1996年建築 地盤（安全）（修訂）規例》。

4. 《性別歧視條例》

教育統籌司動議下列議案：

將《性別歧視條例》修訂，在第57(3)條中，廢除“1”而 代以“2”。

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IV. 條例草案

首讀

1. 《證人保護條例草案》
2. 《1996年廢物處置（修訂）條例草案》

二讀

辯論中止待續

1. 《證人保護條例草案》	:	保安司
2. 《1996年廢物處置（修訂）條例草案》	:	規劃環境地政司

恢復辯論

3. 《1996年護士註冊（修訂）條例草案》

:

衞生福利司

委員會審議階段及三讀

《1996年護士註冊（修訂）條例草案》

:

衞生福利司

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V. 議員議案

1. 《釋義及通則條例》

謝永齡議員動議下列議案：（譯文）

將於1996年5月29日提交立法局會議省覽的《1996年污水處理 服務（排污費）（修訂）規例》（即刊登於憲報的1996年第 199號法律公告）廢除。

出席的公職人員 ： 工務司
庫務司

2. 《釋義及通則條例》

謝永齡議員動議下列議案：（譯文）

將於1996年5月29日提交立法局會議省覽的《1996年污水處理 服務（工商業污水附加費）（修訂）規例》（即刊 登於憲報
的1996年第200號法律公告）廢除。

出席的公職人員 ： 工務司
庫務司

3. 《釋義及通則條例》

李卓人議員動議下列議案：（譯文）

將於1996年6月5日提交立法局會議省覽的《地方法院平 等機會規則》（即刊登於憲報的1996年第236號法律公告） 修訂，在第2條之後加入　─

　　“2Ａ.　適用範圍

本規則適用於所有由官方提出或針對官方的法律程序。”。

4. 西部走廊鐵路

顏錦全議員動議下列議案：

鑑於九廣鐵路公司公布的西部走廊鐵路造價連收地費用高達 800億港元，成本昂貴，本局促請政府積極爭取早日建成西 部走廊鐵路，加緊與中方商討有關事宜，並以高度負責的態 度，審慎處理造價問題，確保整項計劃符合成本效益，避免 出現不合理的開支，令巿民日後承受高昂的票價。

修正顏錦全議員的議案

黃偉賢議員動議下列修正案：

刪除“鑑於”之後的所有文字，並以下列取代：

“政府拖延興建西部走廊鐵路，漠視新界西北地區八十多萬 居民長期受交通擠塞問題困擾，本局予以強烈譴責；並促請 政府從速興建西部走廊鐵路，而在工程的規劃、成本和財務 安排方面都必須充分諮詢和尊重立法局意見，將來鐵路票價 的釐定也必須受到本局的監管，以確保其票價合理和被市民 接受”。

出席的公職人員：運輸司

5. 修改《基本法》

楊森議員動議下列議案：

本局促請中國政府修改《基本法》如下：

1. 取消《基本法》第七十四條有關立法會議員提出的法 律草案，若涉及政府政策時，必須得到行政長官書面 同意的規定；及
2. 取消《基本法》附件（二）有關特區立法會對立法會 議員個人提出的法案和議案分開兩組議員表決的規定，

以達致《聯合聲明》內訂明行政機關必須遵守法律，對立 法機關負責的目標。

修正楊森議員的議案

1. 廖成利議員動議下列修正案：

刪除“本局促請中國政府修改《基本法》如下：”，並以 “鑑於修改《基本法》的程序在九七年後才生效，以及為 了體現“一國兩制、港人治港”的精神，本局認為《基本 法》的修訂應在九七年後進行，而修改議案應由香港特別 行政區提出；本局並建議在九七年後對《基本法》作出以 下的修改：”取代。

2. 朱幼麟議員動議下列修正案：

刪除“本局”之後的所有文字，並以下列取代：

“支持《基本法》的整體內容，包括其中條文容許對這份富 生命力的文件，在其正式執行後，隨着“香港特別行政區” 發展進步，按實際情況需要，經過向港人及中國政府作廣泛 性的諮詢，而進行修改”取代。

出席的公職人員：憲制事務司

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