2. 国际会计师公会(香港分会)的谭学林先生表示，该会反对条例草案的所有条文。条例草案违反稅务原则，而且定下一个图以稅务政策改变社会行为的不良先例。由于交通挤塞并非直接由商业活动所引致，故对拥有私家车的公司施以惩罚，实在有欠公平。此外，公司自有办法控制经营成本，政府根本无须以稅务措施，促使公司
注意减轻成本。

3. 谭先生回应一位议员时表示，他从未听闻海外国家会以稅务手段解决社会问题。一位议员提出，某些国家会给予继续进修的人士稅务优惠，但另一位议员指出，这是鼓励而非惩罚。

4. 霍君荣先生补充，既然稅务局局长已有权拒绝批准扣除与业务无关的汽车开支，建议的条例草案便属多此一举。他又表示，自稅务条例最近作出修订以来，以往透过雇用提供服务的公司而规避稅项的安排已大减，因此，不遵守稅例规定的个案将会减少。

5. 至于条例草案获通过后，公司会否减少购买汽车，谭
先生表示此点难以估计，因为是否购置汽车乃视乎公司
的业务需要而定。关于把折旧免稅额的比率改为每年20%
的直线比率，黎达荣先生认为这个做法也不公平，而且
会增加稅务局的行政工作。

(B) The Finance Houses Association of Hong Kong

6. The Finance Houses Association of Hong Kong的代表亦
反对条例草案。黎桂培先生表示，条例草案严重影响汽车按揭贷款业，剝夺顾客选择贷款公司的权利。条例草案较广泛的影响是损害香港作为低稅率及简单稅制地区的声誉、导致公司须缩减规模，令失业情况恶化，以及为其他与旅游有关的行业带来连锁负面影响。政府图以
稅务政策解决社会问题，黎先生怀疑此举是否明智。

7. 黎先生回覆一位议员的问题时解释，该会会员主要包
括银行及汽车按揭贷款公司，会员在一九九四年的贷款
总额约为29亿元。他估计汽车按揭贷款公司的稅务负担
可能会激增4.5倍，条例草案对香港经济亦会造成极不
利的影响。

(C) 香港工业总会

8. 香港工业总会的卢伟国先生表示，该会会员反对条例草案，并且提出以下论点：

条例草案改变香港的简单低稅制度，而且实际上是变相建议加稅；
小规模商业机构是香港商业活动的骨干，条例草案对这些机构造成严重影响；
汽车对进行业务至为重要。关于不遵守稅例规定的问题，稅务局局长已有权拒绝批准扣除与业务无关的汽车开支；及
随著新登记的私家车数目骤降，建议的条例草案实属多此一举。此外，由于条例草案只能打击购置私家车的意欲，不能减少使用路面的汽车，故条例草案的成效实令人存疑。

该会认为政府应认真研究使用电子道路收费，解决交通
挤塞问题。

9. 卢先生回应一位议员时表示，政府坚称25%的私家
车由公司拥有，该会并无数据支持或推翻此说。他强调，汽车是公司不可或缺的生财工具。条例草案影响公司的经营；要公司转用公共交通工具，根本亦不切实际。

10. 稅务联合联络小组的白敏思先生向议员介绍该小组
的背景。该小组约于十年前成立，成员均为稅务界专业人士，他们每月举行会议，讨论与稅务专业有关的事项。该小组亦是政府与该行业之间的桥梁。小组认为，条例草案试图以稅务措施达到与财政无关的目的，无疑立下一个不良的先例，而且与前任及现任财政司所奉行的原则背道而驰。根据该项原则，除非某一问题的情况例外，当局用尽办法仍不能解决，否则不应透过稅务措施这种
财政手段来达到与财政无关的目的。

11. 白敏思先生批评条例草案是一大倒退，简直是操纵个人行为的工具。此外，条例草案的摘要说明亦无表示可取得的实际成果为何。他强调，扣除折旧免稅额及与汽车有关的开支不应视为稅务优惠。白敏思先生回应议员时表示，与海外国家的汽车折旧免稅额计算法相比，香港的折旧免稅额算是偏高。

(E) 香港稅务学会

12. 香港稅务学会的罗沛德先生及范哲富先生表示，该会支持简单稅制，以及与财政无关的问题不应透过修订稅务法例来解决这两项原则。建议的条例草案违反上述原则，亦与其他国家致力简化稅制的做法大相迳庭。由于非获利机构及政府车队不受有关条文约束，公司又可能会转用较便宜的汽车，以弥补增加的成本，故条例草案实不能有效达致其目的。王锐强先生补充，条例草案令经济情况转坏，因为公司会将成本转嫁至消费者身上。此外，条例草案亦不能助长本港的商业活动。

13. 罗沛德先生回覆一位议员的问题时承认，本港公司享有的私家车折旧免稅额颇高，但他补充，其他国家的每年免稅额则可由20%至高达100%不等。

日后的工作

14. 议员同意下次会议定于一九九六年四月二十九日(星期一)下午四时三十分举行，届时邀请稅务局代表出席，简介1995年稅务(修订)(第4号)条例草案，以及解答条例草案令议员及团体代表感关注的事项，其中包括采用另一汽车折旧免稅额的比率及计算法是否可行、稅务局对条例草案的意见，其中特别著重条例草案所涉及的一般稅务原则及行政工作、条例草案对汽车租赁、汽车按揭贷款、酒店及公用事业等行业的影响，以及公司汽车的平均寿命等等。议员亦同意，倘有其他团体在此段期间向条例草案委员会递交意见书，下次会议上亦可与其
代表会晤。

15. 议事完毕，会议在下午六时十五分结束。

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研究1995年道路交通 (修订)(第3号)条例草案 东区海底隧道行车隧道 (使用稅)条例草案及 1995年稅务(修订) (第4号)条例草案委员会 第三次会议纪要

与团体代表会晤及各团体对1995年 稅务(修订)(第4号)条例草案的意见

(A) 国际会计师公会(香港分会)

(B) The Finance Houses Association of Hong Kong

(C) 香港工业总会

(D) 稅务联合联络小组

(E) 香港稅务学会

日后的工作

研究1995年道路交通
(修订)(第3号)条例草案
东区海底隧道行车隧道
(使用稅)条例草案及
1995年稅务(修订)
(第4号)条例草案委员会
第三次会议纪要

与团体代表会晤及各团体对1995年
稅务(修订)(第4号)条例草案的意见