根据拟议条文第34(4A)条呈交债权证明当日起计的四年拟议判决期，实为过长及不合理。除澳洲外，会计师公会并未就其他司法管辖区的类似条文进行研究。在澳洲，受托人须于宣布摊还债款后的14天內，就债权证明作出决定。倘受托人未能于此段期限內决定拒绝或接纳债权证明，受托人有权向法庭申请
延期。
法例应清楚订明，即使经向法院提出申请，破产管理署署长(以下简称「署长」)亦只应在其以破产人财产的受托人身分行事及受托人需要有关资料以履行其职责的情况下，方可取得破产人的稅务资料。倘署长以其他身分(例如破产程序管理者)行事，则不应获准取得稅务资料。拟议增订的第30D条容许署长未必需要以破产人的受托人身分行事，亦可获得破产人的稅务资料，实有违《稅务条例》有关稅务资料保密条文的精神。

3. 会计师公会认为，受托人就债权证明作出决定的四年判决期限，似乎与拟议条文第30A(2)(a)条的规定并不一致。该项条文规定，首次破产的人士可于破产令发出三年后获自动解除破产。就此而言，纪礼能先生表示，法律改革委员会认为，财产管理及解除破产应视作两项独立的程序。事实上，破产个案中的财产管理程序尚未完成，亦未必会影响解除破产。此外，该条例草案明确规定，破产人在解除破产后，仍须在管理财产方面与受托人合作。戴尚文先生补充，拟议条文第30A(4)(a)条规定，有关方面可以解除破产会损害破产人财产的管理为理由，
提出反对解除破产。

4. 关于会计师公会的建议，即应规定受托人须在宣布摊还债款后的六个月內就债权证明作出决定，夏理德先生表示，拟议条文第67(1)条已隐含有关人士在宣布摊还债款后，需要尽早就债款证明作出决定。根据此项条文，在保留处理破产或需的费用后，每当受托人手头有足够的资金可供派发摊还债款时，应宣布及派发摊还债款予已分别证明其拥有破产债项债权的债权人。他亦请议员注意，会计师公会提及的澳洲债权证明判决期限，是以宣布摊还债款起计的14天，而非自呈交债务证明当日起
计。

5. 至于为何建议将债务证明的判决期限定于呈交申请后的四年，夏理德先生表示，署长目前约需2.75年至3.5年的时间来完成破产个案债务证明的判决工作。除对人力资源造成影响外，缩短判决期亦受许多其他因素限制。在许多个案中，破产人财产的主要资产只有来自破产人每月收入的供款，通常需时四年方可储存一定数额的款项，足以使扣除成本后仍有合理的余额可供宣布摊还债款。他承认建议将判决期定于四年，是基于实际考虑多
于政策因素。

6. 议员认为，据一般理解，受托人越早就债务证明作出决定，越能符合有关债权人的利益。由于条文规定受托人有权向法院申请延长判决期，为期四年的拟议期限似乎过长，并且不合理。在此方面，政府当局应进一步证明其建议的判决期实属合理，或考虑缩短判决期。应议员的要求，政府当局答应提供一份估计资料，根据以往的经验列出在下列假设情况下，需要延长判决期的个案数字及比例。假设受托人需于下列时限就债务证明作出
决定：

呈交债务证明的四年內；及
呈交债务证明的三年內。

7. 议员亦要求政府当局就判决债务证明的程序及判决期法定限制方面提供英国、新加坡及澳洲等国家的资料。政府当局答应，如备有上述资料，便会向议员提供。

稅务资料保密

8. 主席指出，会计师公会认为只有受托人才应有权获得破产人的稅务资料，而政府当局的立法目的与会计师公会此一原则似乎并无分别。问题只在于拟议立法修正案中有否充分明确订明此项原则。

9. 夏理德先生指出，拟议条文第30D条的行文亦涵盖署长担任临时接管人的情况。他解释，就简易程序的个案而言，由谁出任受托人的决定，只有在债权人会议举行后方可确定；就非简易程序的个案而言，则由法庭决定。他亦关注稅务局或有权拒绝向担任受托人的私人执业人士提供稅务资料。主席请署长与稅务局讨论此事，并将结果告知条例草案委员会。

10. 主席指出，在近日提交立法局的多项立法建议中，稅务资料保密已成为立法局议员关注的重点。就目前所提交的条例草案而言，虽然政府当局在回应会计师公会的意见时曾保证，倘署长并非受托人，将不会要求获得破产人的稅务资料，但条例草案委员会认为，只有在有关立法修正案中的措词能充分明确地杜绝任何违反《稅务条例》保密条文的可能性的情况下，方会信纳此项保
证。

11. 议员亦关注是否有任何特定条文规定署长或受托人须对其获得的稅务资料加以保密。夏理德先生表示，受托人所取得有关破产人的稅务纪录，将用于法庭司法程序的私人或公开讯问中。在对破产人进行私人讯问的个案中，受托人将稅务纪录保密并不会有困难。然而，在公开讯问中，司法程序会公开让有关的债权人参与，因而，在此情况下，受托人不可能将稅务纪录加以保密。在此方面，议员请政府当局在二读辩论此条例草案时作出承诺，倘有关稅务纪录无须用于公开讯问，受托人便应将取得的稅务资料加以保密。

经主席夏佳理议员同意，下次会议订于一九九六年七月十日上午九时举行。)

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1996年破产(修订) 条例草案委员会 会议纪要

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