4. 关于海外家庭佣工(以下简称「外佣」)应否被摒诸于此条例草案的保障范围以外的问题，律政署高级检察官表示，此方面最关键的问题是此举会否违反《公民权利和政治权利国际公约》第26条订明的非歧视原则。他澄清，倘若在待遇上的区别准则合理和客观，则并非所有待遇上的区别均属于歧视。经考虑海外女佣雇主协会因应此等准则所列举的困难，以及寻求获豁免一方应承担举证责任的原则后，当局认为有关的困难并非独有或无法克服，因而不足以构成修订涉及雇员生育权利的一般
性条文的理据。

5. 劳工处助理处长证实，《雇佣条例》自一九六八年制定以来，除个别例外情况外，便一直适用于所有雇员，包括本地及海外家庭佣工。虽然部分议员坚决反对把外佣摒诸于此条例草案保障范围以外的建议，但亦有部分议员强调有必要研究外佣雇主提出的各点关注事项。议员均认为，鉴于《雇佣条例》制定已有30年之久，当局应根据雇佣模式的转变，检讨此条例的适用情况。一位议员建议，此项检讨应考虑到外佣留宿的特殊情况。

6. 主席提及香港海外女佣雇主协会提交的意见书。该意见书指出，英国的私人住戶并不受种族或性别歧视法例的规管。律政署高级检察官在回应时指出，由于英国并无有关人权法案的本土法例，因此此方面的情况有别。主席就此指出，海外女佣雇主协会亦曾列举美国、台湾和新加坡的例子，此等国家和地区在提供生育福利方面订有豁免和某些灵活性。议员要求当局在适当的事项上加以证实或作出补充，并提供更多有关这些国家和地区
在此方面法例条文的资料。

禁止指派危险的工作

7. 劳工处职业健康顾问医生向议员简介《妇女在怀孕期间继续担任各种不同工作的指引》。他表示，怀孕妇女在正常怀孕期间，只需在适当时对工作程序稍作修改，便可继续工作，直至怀孕的最后一星期。

8. 主席表示，雇主的子女若需由家庭佣工照顾，他们在遵从建议的指引方面仍然会有实际困难。劳工处职业健康顾问医生在回应时强调，家庭佣工通常无需重复提举小童。因此，根据有关指引，家庭佣工仍可提举小童，直至其怀孕的后期。部分议员对于指引是否可行有所保
留。

9. 劳工处职业健康顾问医生在答覆有关指引根据何等准则拟定及其认受性的询问时告知议员，有关指引是美国医学会于八十年代发表，而参考国际认可的指引是劳工处的惯常做法。劳工处助理处长澄清，当局迄今并无向雇主及雇员广泛传达有关指引。不过，待制定此条例草案后，劳工处会发出适当指引，供劳资双方参考。

10. 至于外佣生育的统计数字，劳工处助理处长证实，当局并无此方面的统计数字。不过，他提到在上次会议席上引述的统计数字，并表示，因外佣怀孕而产生的雇
佣问题并不严重。

11. 主席提请议员留意，香港律师会对有关粗重工作或对怀孕雇员造成伤害的工作的准则提出关注。劳工处助理处长就此向议员保证，拟议的三重方式(即涉及诊治雇员的医生的意见，由雇主指定的医生的第二项意见以及在出现两项不同的医学意见时由劳工处处长作出裁决)应
可提供足够的保障。

怀孕外佣的替工

12. 律政署高级检察官在提及雇主有责任照顾与其同住的怀孕雇员时表示，当家庭佣工丧失工作能力时，根据合约，其雇主有责任为该雇员提供免费医疗。然而，雇主并无法律责任照顾其家庭佣工，虽然他可能觉得在道
义上有责任这样做。

13. 关于可否觅得怀孕外佣的替工的问题，劳工处助理处长表示，本港有临时或兼职的本地家庭佣工可供聘用，雇主可利用劳工处本港就业辅导组或私营职业介绍所在这方面的服务。根据劳工处的数字，成功获聘用的家庭佣工在一九九四年有815名，一九九五年有809名，一九九六年有1213名，而在一九九七年第一季则有267名。

14. 部分议员预期雇主在物色文职或秘书类别的替工方面不会有困难，但他们怀疑是否有临时家庭佣工可供聘用。由于雇主有责任为留宿的家庭佣工提供住处，这将增加雇主为其怀孕的外佣物色替工的困难。劳工处助理处长在回应时表示，雇主若愿意给予具竞爭力的工资，应可聘请到愿意受雇为临时家庭佣工的求职者。来自中国的新移民以及曾参加家务助理再培训课程的人士，令本地家庭佣工的供应有所增加。他亦指出，雇主在聘用一名外佣时，已充分理解其需遵守《雇佣条例》的条文。

15. 至于部分议员提出的雇主为雇员提供住处的问题，当局估计，只有少数担任临时佣工的本地家庭佣工需获雇主为其提供住处。劳工处助理处长亦告知议员，入境处在特殊情况下，可能批准雇主提出申请，在其居所以外的地方为其外佣提供住处。不过，主席提醒谓，此条例草案若获得通过，除非雇主有可能在14天內为身体不适的家庭佣工觅得替工，否则其在遵守有关的法定规定
方面仍会面对实际困难。

雇佣合约因失效而终止的原则

16. 律政署高级检察官在回应雇主因被迫保留一名可能无法履行职务的外佣而面对的困境所引起的关注时表示，若情况许可，雇主可引用普通法中合约失效的原则终止雇佣合约。他进一步解释，因严重患病(不论是否由怀孕所引致)以致丧失履行职务的能力，亦可能令雇佣合约失效，倘合约失效，该合约便会根据法律自动终止，而无需经由雇主或雇员采取任何行动。

17. 议员询问合约失效原则的先例以及此原则是否适用于雇用外佣的个案，律政署高级检察官在答覆时证实，就雇佣合约而言，此项法律原则迄今仍未经本地法院验证。法律事务部顾问补充谓，有关条文并无就何为因严重患病而丧失履行职务的能力的情况作出清晰的界定，此点须根据个别个案的实况加以考虑。他表示，此项普通法的原则虽然理论上可提供解决方法，但其是否适用于留宿家庭佣工的个案仍有待验证。

18. 当局向议员简介此条例草案第7(2)条的委员会审议阶段修正案拟稿，该项修订将令雇主可在试用期內除怀孕以外的其他原因解雇怀孕外佣。首席助理教育统筹司补充谓，根据法律意见，该修订条例草案第7条将废除雇主现时根据《雇佣条例》第6(3)及6(3A)条可行使的权利，令他们无法解雇在试用期內的雇员，拟议的委员会审议阶段修正案的目的就是要纠正这种不正常情况。主席指出，从证据的角度而言，雇主实难以证明其解雇行动是有正常理由，首席助理教育统筹司和律政署高级检察官在回应时表示，由于必须研究个别个案的情况，故实不可能详细列出每一种可能发生的情况。

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1996年雇佣(修订)条例草案及
1996年雇佣(修订)(第2号)
条例草案委员会
会议纪要

I. 确认通过会议纪要

II. 与政府当局会商

把海外家庭佣工摒诸于生育保障的一般性
条文的保障范围以外

禁止指派危险的工作

怀孕外佣的替工

雇佣合约因失效而终止的原则

《国际劳工公约第3号》

逐项审议条例草案的条文

产假
(第3条)

对终止雇佣的禁止
(第7条)

加入条文
(第8条)

罪行
(第9条)

III. 其他事项

1996年雇佣(修订)条例草案及 1996年雇佣(修订)(第2号)条例草案委员会 会议纪要

1996年雇佣(修订)条例草案及
1996年雇佣(修订)(第2号)
条例草案委员会
会议纪要