立法局CB(1) 154/96-97(01)号文件
提交立法局
条例草案委员会文件
1996年银行业(修订)条例草案
创制Mondex价值及Mondex
的多种货币和跨境运用
引言
1.本文件应议员的要求，提供有关下列事项的进一步资料：
- 是否可能在金融管理局不知情的情况下创制
Mondex价值；及
- 有关Mondex价值的多种货币和跨境运用的保
障。
是否可能在金融管理局不知情的情况
下创制Mondex价值
2.首先要指出，储存在Mondex创制者手上的未发行Mondex
价值并无任何购买力－－未发行的Mondex价值与储存在
印钞厂的保险库內但未发行的银行纸币相似。Mondex价
值在会员银行向创制者支付等值款项后转账至有关会员
银行前，仍不是流通价值。根据Mondex计划的转账规则
，创制者不能将价值自其账戶转账至商号或客戶的账戶
，而只可为进行跨境结算而将价值转账至另一位创制者
，或将价值转账至会员银行的账戶以便分销予会员银行
的客戶。这项规定使Mondex计划本身具备保障措施，防
止创制者不经其会员银行而发行价值。如有需要，金融
管理局可经本地Mondex创制者要求制造Mondex价值的
Global Key Centre（GKC）（详见下文）就本地创制者所
订购和为本地创制者制造的Mondex价值的金额向金融管
理局提供独立确认。
3.至于制造Mondex价值的程序，Mondex价值是根据创制
者的指示，在位于英国的GKC內「制造」的。「制造」价
值的过程涉及于装置在创制者咭內的防涂改晶片上储入代
表电子价值的编码资料。在制造价值的过程中，Mondex
International（负责总管Mondex计划的全球运作的公司）
的代表和创制者的代表均会在场，因此价值的制造受到双
重监控。制造价值工序中的每个阶段均会经过审核，以确
保所有电脑晶片都已列入账目，包括未能通过测试而需要
拋弃的晶片。在英伦银行的要求下，GKC的保安和监控制
度已经由独立会计师事务所予以审核。
4.金融管理局认为以港元为单位的Mondex价值会在金融管
理局不知情的情况下创制的可能性极微。本地创制者将须
定期向金融管理局提交报告，汇报有关已创制、发行但未
运用的Mondex价值的金额。正如较早前提到，金融管理局
会要求GKC确认本地创制者所订购和为本地创制者制造的
Mondex价值的金额（虽然在实际情况下，创制者账戶內的
价值在转账至会员银行的账戶前，仍属于未能「动用」的
价值）。至于已发行和转账至会员银行的Mondex价值，会
员银行必须就有关的Mondex价值向创制者付款。因此，创
制者不能在资产沒有相应增加的情况下发行价值，而金融
管理局可通过创制者定期提交的报告加以核实。
5.此外，金融管理局在批准创制者成为特别目的公司前，
须先信纳创制者具备完善的內部控制和会计制度，以及公
司的管理层须为具备适当条件的人士。因此，金融管理局
认为可信赖创制者提供有关其业务的真确资料和申报表。
如有需要，金融管理局有权根据银行业条例要求创制者的
核数师就创制者的财政状况和控制制度作出汇报。
6.基于以上各点，我们认为现有程序已足以确保可取得有
关已发行但未运用的Mondex价值的金额的真确资料。
有关Mondex价值的多种货币和跨境
运用的保障
7.在议员提出有关Mondex价值的多种货币和跨境运用的问
题后，金融管理局已就此向汇丰银行取得进一步资料。附
件载有汇丰银行的回覆。
8.汇丰银行已确认所有以港元为单位的Mondex价值均只会
由本地创制者创制和发行。这表示即使港元Mondex价值
将会国际通用，港元Mondex价值仍会由香港的创制者创
制。至于价值如何转账及分销至海外客戶的问题，Mondex
仍在研究中。不过重要的一点，就是无论港元Mondex价
值是本地或海外销售和使用，所有这些港元Mondex价值
均会由本地创制者在香港创制，并会由在香港持有的港元
资产支持，而金融管理局的监管权力适用于这些情况。
9.以外币为单位的Mondex价值的情况也相若，即是说无论
这些外币Mondex价值是在创制地或其他国家(如香港)使用
，均会由有关的海外创制者发行，而该创制者并会就有关
的外币Mondex价值提供支持。
10.Mondex明白到有关Mondex价值的多种货币和跨境运用
涉及多项问题。有关的结算和运作程序需要作出详尽研究
，Mondex现正就此范畴制定政策。试验计划不会包括有关
Mondex价值的多种货币和跨境运用，这是一项中期发展计
划。Mondex已承诺在适当时候就有关详细內容咨询金融管
理局。
11.金融管理局认为鉴于Mondex的多种货币和跨境运用的
政策和程序尚在制定中，因此难以在现阶段就该等运用提
出任何具体规例。
12.金融管理局会密切注视这方面的发展。由于条例草案已
载有条文，规定金融管理局可就储值咭的认可附加条件；
因此，待Mondex的多种货币和跨境运用的程序和政策较为
明确和肯定后，在有需要时，金融管理局可就这方面的发
展定下适当的规例。
香港金融管理局
一九九六年十月
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