PWSC(96-97)4

财务委员会
工务小组委员会

总目707－新市镇及市区发展

港岛及离岛发展

(土木工程－土地发展)

433CL－榕树湾发展计划工程

请各委员向财务委员会建议－

(a)将433CL工程计划其中一部分提升为甲级，称为「榕树湾 发展计划工程第I期」，按付款当日价格计算，估计费用为4, 750万元；及

(b)将433CL工程计划的余下部分保留为乙级。

问题
建议
工程计划的范围及性质
理由
财政影响
公众咨询
环境影响
土地征用
背景资料

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问题

榕树湾缺乏所需土地，未能提供必需的基础设施，以应付该 区的发展需要。

建议

2.拓展署署长建议将433CL工程计划其中一部分提升为甲级， 以便在榕树湾南部填取约1.1公顷土地，并在这幅土地上提 供公用设施。按付款当日价格计算，估计费用为4, 750万元 。这项建议获规划环境地政司支持。

工程计划的范围及性质

3.整项433CL的范围包括进行工程，以便在榕树湾提供2.3公 顷经平整并具备公用设施的土地，俾作－

1. 商业／住宅发展；
2. 政府设施，包括警岗、图书馆、街市和垃圾收集站；
3. 团体和社区设施；及
4. 其他必需的设施，包括垃圾转运站、建筑废物转运站 、污水处理厂、乡郊工场、危险品仓库、建筑物料仓 库、上落客货区及乡村机动车辆停车处。

4.现建议提升为甲级的第I期工程是要在榕树湾南部提供经平 整并具备公用设施的土地，以便设置上文第3段(d)项所述的 设施。有关工程包括－

1. 兴建长300米的垂直海堤和长170米的粗石防坡海堤；
2. 填取约1.1公顷土地，以便提供有关设施；
3. 兴建一条紧急车辆通道；
4. 进行相关的排水设施及污水收集系统建造工程；及
5. 进行环境美化工程，包括种植花圃和树木。

理由

5.过去数年，榕树湾的人口急剧上升，由一九八九年约2 000 人，增至一九九五年年底的4 000人。在一九八九年，规划 署署长为榕树湾制备了一份发展蓝图。这份蓝图包括填取2.3 公顷土地以应付预期的人口增长，并提供经改善的基础设施 ，以应付人口增加所带来的需求。发展进度委员会于一九九 三年四月二十一日通过这份蓝图。蓝图全面实施后，榕树湾 将可容纳约共6 800人。我们会分两期进行433CL项下有关蓝 图的工程，以配合榕树湾的发展需要。

6.第I期工程将提供经平整并具备公用设施的土地，以便提 供上文第3段(d)项所述的基础设施。这些设施当中，垃圾 转运站和污水处理厂可有助改善榕树湾现时恶劣的卫生环 境。其他的设施，如榕树湾南端的乡郊工场、危险品仓库 和建筑物料仓库等，将可获提供一处较佳的地点，以便进 行那些不适合在民居进行的活动。这些设施全部落成后， 该条村落中心地带将会有一个较安全和怡人的环境，供村 民和游人享用。

7.我们须于一九九六年九月展开第I期工程，以配合垃圾转 运站和污水处理厂分别于一九九八年年底和二零零零年年 底启用。

财政影响

8.付款当日价格计算，估计这项工程计划的建设费用为4,750 万元(见下文第9段)，分项数字如下－

9.如获批准，有关开支将会分期支付如下－

10.我们按照政府对一九九六至一九九九年期间工资及建造价 格趋势所作预测，制订按付款当日价格计算的预算。由于工 程计划包括为海堤进行大量的挖泥及地基工程，故我们会按 重新计算工程数量的固定价格合约为有关工程招标。施工期 间，这些工程的确实范围会视乎实际的地盘情况而可能有所 变动。由于合约期少于21个月，故合约不会附有因应通胀调 整投标价格的条文。

11.估计每年的经常开支为300,000元，其中50,000元(关于污 水收集系统工程)会由污水处理服务营运基金支付。根据立法 局于一九九五年七月二十六日通过有关向营运基金拨发资产 的决议案，工程计划项下的污水收集系统工程竣工后，将按 成本计算拨作该基金的资产。

公众咨询

12.我们曾于一九九四年四月二十五日及五月二十五日，就建 议的第I期工程分别征询离岛区议会及南丫分区委员会的意 见。他们均支持有关建议。此外，我们亦先后于一九九四年 六月十八日及六月二十五日与当地居民举行公开简报会，进 一步向他们解释建议工程的目的。大多数居民支持建议的填 海工程，因这些工程可提供必需的基础设施，以改善该区的 卫生环境。他们亦要求早日实施该项工程计划。另一方面， 对于工程计划可能对榕树湾的乡郊特色造成影响，不少当地 居民表示有些忧虑。

13.我们已分别于一九九四年八月十九日及八月二十六日根 据前滨及海床(填海)条例以及道路(工程、使用及补偿)条例 在政府宪报刊登第I期工程。我们共接获145份根据上述两 项条例提出的反对书。大部分反对书的內容和格式大致相 同，只有少许差异。现将反对书及我们所作回应的各项要 点载列如下 ─

14.我们曾于一九九五年一月二十一日与反对者举行公开简报 会，以解决他们所关注的问题。有144名反对者拒绝撤回他 们的反对书。其后在一九九六年一月十六日，总督会同行政 局以公众利益为理由，驳回这些反对书，并批准进行建议的 工程，且无须作出修订或附加条件。

15.上述反对书部分关乎这项工程计划第II期的建议发展。鉴 于第II期仍处于初步规划阶段，而我们在二零零零年之前不 会展开这些工程，因此，将来我们会另行咨询村民，并会在 规划和设计第II期工程时，适当地考虑他们的意见。

环境影响

16.一九九三年十二月，环境保护署署长完成第I期工程的环 境检讨，所得结论是无须进行环境影响评估。

17.为尽量减少长期的环境影响，我们会筑建粗石防波海堤， 来进行污水处理厂地盘的填海工程，以便海洋动物得以移殖 他处。我们亦会使用已重新植草的矮护土墙，以减轻对现有 植草斜坡的影响。沿拟建的海堤种稙花木可形成一道屏障， 来减少填海所带来的视觉影响。我们亦会沿紧急车辆通道种 植花木以美化市容，以及重新整理斜坡脚下原来的林地，以 确保建议的发展能与邻近的景物配合得宜。

18.为减轻短期影响，我们会在工程合约列入适当的减轻污染 措施，以控制施工期间的尘埃、噪音、地盘径流、水质及挖 掘工程。此外，我们会遵照环境保护署署长的建议，要求承 建商用趸船将所有建筑和堆填物料由海路直接运往建筑地盘 ，以避免陆路运输所造成噪音滋扰。

19.我们已于一九九五年七月十日咨询环境问题咨询委员会。 该委员会认为建议的第I期工程在环境方面可予接纳。

土地征用

20.建议的工程须清理0.6公顷政府土地。清理工作将影响十 戶家庭共44人。房屋署署长会按照现行房屋政策，编配这些 家庭入住公营房屋。我们会在总目701 土地征用项下支付清 理的费用，估计金额为100万元。

背景资料

21.我们于一九九四年七月把433CL工程计划列为乙级。土木 工程署署长已运用內部人手，完成工程计划项下第I期工程的 详细设计和合约图则。工程预定于一九九六年九月动工，以 便整项工程计划可于一九九八年三月完成。我们将尽早安排 于一九九七年年底，把垃圾转运站地盘移交环境保护署署长。

22.433CL的余下工程将于第II期进行，即在二零零零年动工 ，二零零二年完成。按一九九五年十二月价格计算，估计所 需费用为2,900万元。

(LL82)

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