修订本

OP 95/96-34(1)

立　法　局
议事程序表

一九九六年七月三日星期三
下午二时三十分

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I. 文件

附属法例
一九九五至九六年度提交的文件

II. 质询
III. 议案

1. 《释义及通则条例》
2. 《工厂及工业经营条例》
3. 《工厂及工业经营条例》
4.《性别歧视条例》

IV. 条例草案

首读
二读

• 辩论中止待续
• 恢复辩论
委员会审议阶段及三读

V. 议员议案

1. 《释义及通则条例》
2. 《释义及通则条例》
3. 《释义及通则条例》
4. 西部走廊铁路

• 修正顏锦全议员的议案
5. 修改《基本法》

• 修正杨森议员的议案

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I. 文件

一九九五至九六年度提交的文件

1. 第93号 ─ 截至一九九六年三月底 对已获巿政局批准的建设工程的开支预算 作出更改的报告

（由文康广播司提交）

2. 第94号 ─ 区域巿政局 一九九五至九六年度修订开支预算

（由文康广播司提交）

3. 第95号 ─ 香港扶轮社贷款助学金 截至一九九五年八月三十一日止的经审核周年帐目

（由教育统筹司提交）

4. 第96号 ─ 星岛基金贷款助学金 截至一九九五年八月三十一日止的经审核周年帐目

（由教育统筹司提交）

5. 第97号 ─ 医院管理局年报 1994 -1995

（由卫生福利司提交）

6. 第98号 ─ 撒玛利亚基金 截至一九九五年三月三十一日止年度的收支帐目

（由卫生福利司提交）

7. 第99号 ─ 香港出口信用保险局 一九九五至九六年年报

（由工商司提交）

8. 第100号 ─ 约瑟信托基金年报 一九九五年四月一日至一九九六年三月卅一日

（由经济司提交）

9. 第101号 ─ 嘉道理农业辅助贷款基金年报 一九九五年四月一日至一九九六年三月卅一日

（由经济司提交）

10. 第102号 ─ 惩教署署长就犯人福利基金在截至 一九九五年三月三十一日为止的 一年內的管理情况所提交的报告

（由保安司提交）

11. 第103号 ─ 人民入境事务处处长编订的 人民入境管理队福利基金管理报告 一九九五年四月一日至一九九六年三月三十一日

（由保安司提交）

12. 第104号 ─ 证券及期货事务监察委员会年报1995/1996

（由财政司提交）

13. 第105号 ─ 肺尘埃沉著病补偿基金委员会 一九九五年度年报

（由教育统筹司提交）

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II. 质询

1. 杨森议员问：

政府可否告知本局，在检讨现行公共医疗收费政策时，会否 考虑更改现行政策，引入“入息审查”制度？

负责答覆的公职人员：卫生福利司

2. 詹培忠议员问：

行政局日前通过将中环两幅政府土地（即拱北行及花园道多 层停车场大厦）以換地方式批予财团重建，而当中涉及补地 价。就此，政府可否告知本局：

1. 由于上述物业业权全部属于政府，为何不公开拍卖该 两幅土地，而以換地方式将重建权批出；及
2. 于签立換地文件时，政府所收取的地价会否计算在本 年度卖地收入內；若否，原因为何？

负责答覆的公职人员：规划环境地政司

3. 陈荣灿议员问：

雇员补偿援助基金（“基金”）近期就两宗个案分别支付逾 千万元的赔偿，以致现时基金结余只有五千多万元，令人担 心若再有数宗巨额申索个案，可能会导致基金破产。就此， 政府可否告知本局：

1. 目前由雇员补偿援助基金管理局（“管理局”）处理 的索偿个案有多少宗，其中有多少宗个案涉及雇主并 未有替雇员购买劳工保险；当局有否估计现时基金余 款是否足以应付管理局处理中个案的赔偿额；
2. 会否考虑检讨基金的运作；及当基金结余不足以应付 有关索偿时，会否对基金增加注资；及
3. 会否增加劳工处巡查人手，以加强对雇主沒有替雇员 购买劳工保险的检控工作，藉以减少管理局处理的个 案数目，以避免基金破产的危机？

负责答覆的公职人员：教育统筹司

4. 李华明议员问：

就政府最近检讨已实行了41年的食米管制方案，政府可否 告知本局：

1. 曾否就开放食米入口巿场对食米价格的影响进行评估 ；若然，结果为何；若否，原因为何；
2. 政府在二月份发表的咨询文件中，指出维持一个月的 食米储存量已经足够，为何在五月份提交本局的文件 中，改为建议食米储存量应维持在足以应付45天的耗 用量；及
3. 现时本港约有80%的食米来自泰国，政府有何措施增 加食米的来源地，以减少过分倚赖单一巿场可能带来 的风险？

负责答覆的公职人员：工商司

5. 顏锦全议员问：

新界有很多以丁屋地权兴建的私人屋苑，缺乏规划兴建连接 公路的行车通道，以供居民及紧急车辆使用，以致曾多次有 屋苑居民与乡村村民就行车通道发生纠纷。有见及此，政府 可否告知本局：

1. 有否规定此类屋苑必须提供行车通道；若然，详情为
   何；
2. 若(a)项的答案为否定，会否修订现时的土地规划和建 屋条款，要求以丁屋地权兴建的屋苑必须有行车通道
   ；及
3. 如何处理现时已落成屋苑的行车通道问题？

负责答覆的公职人员：规划环境地政司

6. 罗叔清议员问：

本人曾接获一名居住在寮屋区的巿民投诉。据他所称，他以 白表申请“自置居所贷款计划”，但却因为与同一宗族数个 家庭共同拥有一间祖传石屋，而被房屋署（“房署”）指为 违反现行政策，即在申请书登记前的24个月內及直至获签发 “原则上批准”函件前的期间，与人共同拥有住宅楼宇，所 以房署认为他不符合申请资格。同时，房署亦指根据现行有 关迁拆寮屋的政策，该名巿民目前居住的寮屋区在将来清拆 时，他会因拥有该物业部分业权而不能获编配公共房屋。有 见及此，政府可否告知本局：

1. 房署在处理有关申请时，有否考虑该石屋的面积是否 足以容纳数个家庭共数十名的成员共同居住；及
2. 房署可否因应申请人的实际情况，运用酌情权处理有 关申请？

负责答覆的公职人员：房屋司

* 7. 郑耀棠议员问：

鉴于最近工业意外频生，政府可否告知本局：

1. 会否考虑修订现行有关工业安全的条例及守则，制订 更严谨的工业安全标准及罚则；
2. 目前劳工处执行巡查工厂及地盘安全的编制及实际人 手为何；又为确保雇主及雇员遵守有关工业安全条例 及守则，有否规定每年巡查每间工厂及地盘的次数； 若有，详情为何；及
3. 除巡查外，有何措施确保雇主提供安全工作环境予雇 员及提高工人的工业安全意识？

负责答覆的公职人员：教育统筹司

* 8. 涂谨申议员问：

本局于一九九三年四月二十一日通过议案，促请政府成立独 立机构，接受投诉警察事宜，并负责调查该等投诉。政府亦 在一九九四至九五年度及一九九五至九六年度的立法议程中 把拟议的《投诉警方独立监察委员会条例草案》列为重点项 目，但至今政府仍未将有关条例草案提交本局审议。就此， 政府可否告知本局：

1. 为何至今仍未将该条例草案提交本局；是否要待“对 海外的投诉警察制度作比较性研究”及投诉警察课的 程序检讨完成后，才会提交该条例草案；若然，当局 将于何时完成该两项工作，并向本局汇报所得结果；
2. 该条例草案的草拟工作进度如何；政府会否于本年度 会期完结前把条例草案提交本局审议；若否，政府打 算何时才把该条例草案提交本局；及
3. 政府在草拟该条例草案时，会否考虑扩大投诉警方独 立监察委员会可调查的范围？

负责答覆的公职人员：保安司

* 9. 杨孝华议员问：（译文）

在很多先进国家，住宅废物会按不同性质，如纸张、玻璃、 铝、塑胶物料等类别，分开弃置，始行收集，以利便循环再 造。鉴于公众亦逐渐意识到循环再造的重要性，政府可否告 知本局：

1. 有否制订长远计划将废物循环再造；
2. 有否资料显示“地球之友会”在将军澳部分公共屋村 推行试验计划将住宅废物分开弃置的结果；及
3. 会否评估在所有其他公共屋村，甚至全港推行类似活 动的可行性？

负责答覆的公职人员：规划环境地政司

*10. 单仲偕议员问：

就近期两家新上巿公司所公布的业绩，未能符合其招股书內 的预测，政府可否告知本局是否知悉：

1. 过去三年，在其招股书內有列载其盈利预测的新上巿 公司，其中有多少家上巿公司所公布上巿后首年的业 绩，低于其招股书內的盈利预测，请列出该等公司名 称，以及每间公司的实际与预测盈利的差距；
2. 就(a)项后半部答案所述的公司，该等公司及其保荐人 有否受到处分；若然，详情为何；若否，原因为何；
3. 联交所就新上巿公司盈利预测失准的个案进行调查， 平均需时多久，联交所会否就每个个案的调查结果向 公众交代；若然，如何交代；若否，原因为何；及
4. 目前证券上巿规则并沒有规定上巿公司必需在招股书 內列载盈利预测，有关当局会否考虑禁止上巿公司列 载盈利预测；若否，原因为何？

负责答覆的公职人员：财经事务司

*11. 张文光议员问：

就大学资助委员会资助的大专院校，为新收取的学生进行注 册时所收取的预缴学费的政策问题，政府可否告知本局是否 知悉：

1. 过去三年，各所院校收取预缴学费的政策（包括预缴 的款额）为何；
2. 各所院校如何厘定预缴学费的款额，又该款额会否全 部或部分退还予在学期开始前退学的学生；
3. 过去三年，各所院校分别收取了多少不获退还的预缴 学费的款额，有关款项作何用途，以及涉及多少名学 生；及
4. 过去三年，各所院校有否收到预缴学费的款额订得过 高的投诉，若有，共接获多少宗投诉，当局会否促请 院校检讨目前的预缴学费政策及预缴的款额？

负责答覆的公职人员：教育统筹司

*12. 蔡根培议员问：

政府可否告知本局：

1. 在过去三年，每年分别有多少人持双程证自国內来港 ；其中有多少人逾期居留；
2. 逾期居留者之中，未成年人士、成年男性及女性的比 例又如何；
3. 在过去三年內，政府有沒有发现持双程证的人士在港 逗留期间进行工作；若然，参与哪类工作为主；及
4. 鉴于有报道称不少持双程证来港人士逾期居留，并匿 藏起来等候九七特赦，政府会否与中方就此项问题进 行商讨，及会否采取其他措施以防止持双程证人士逾 期居港？

负责答覆的公职人员：保安司

*13. 陈伟业议员问：

本人曾接获多宗有关公屋居民要求协助申请调迁或分戶的投 诉个案。当事人声称虽经获社会福利署（“社署”）的专业 社工接见及评核，而他们的申请亦获社署推荐，但房屋署（ “房署”）却拒绝他们的申请。就此，政府可否告知本局：

1. 房署基于甚么理由决定不接纳社署的推荐；及
2. 既然房署可以决定是否接纳社署的推荐，为何房署会 不直接调查该等申请人的家庭资料，而要求申请人先 向社署寻求协助？

负责答覆的公职人员：房屋司

*14. 黃秉槐议员问：

据报道，西区海底隧道（“西隧”）将会提前在明年初完工 通车。就此，政府可否告知本局：

1. 西隧开始服务时的收费，会否仍是原先定下的30元一 程；及
2. 在西隧投入服务前，会否考虑调整目前东区海底隧道及 海底隧道的收费，使三条隧道的收费接近？

负责答覆的公职人员：运输司

*15. 李家祥议员问：（译文）

本港“专业会计师”的训练及评审工作现正进行重大的改革 ，将专业会计师的知识范围扩阔、提高其水准及国际地位， 以及将要求其能胜任的领域扩大。有见及此，政府可否告知 本局，会否检讨公务员职位的职级审订标准，特别是部门首 长及决策科首长的职位，以便持有“专业会计师”资格的人 士可以被考虑担任该等职位？

负责答覆的公职人员：公务员事务司

*16. 梁耀忠议员问：

有雇主及雇员投诉劳资审裁处的审裁专员在对申索进行仲裁 时，经常责骂申索人及被告人。有见及此，政府可否告知本
局：

1. 现时在聆讯中，倘若申索人或被告人不满审裁专员的态 度，有否渠道可供他们即时提出投诉；若否，原因为何
   ；及
2. 在过去五年，曾否收到任何对劳资审裁专员的投诉；若 然，这些投诉类别为何；如何处理这些投诉及会否考虑 采取措施，改善目前的情况？

负责答覆的公职人员：布政司

*17. 李国宝议员问：（译文）

据报道，约有15名政务主任将获派往美国安阿伯巿密芝根 大学修读一项试验性质的培训课程。该课程将取代以往由 牛津大学举办的课程。就此，政府可否告知本局：

1. 用以拣选合适大学举办培训课程的准则为何；
2. 安排一名政务主任修读密芝根大学所办课程的费用总 额，与安排其修读牛津大学所办课程的费用比较为何
   ；及
3. 会否考虑派送政务主任往中国的特选大学修读类似课
   程？

负责答覆的公职人员：公务员事务司

*18. 黃伟贤议员问：

目前，政府向专利公共运输机构提供了不少优惠计划，以协 助该等机构降低成本及发展业务。就此，政府可否告知本局
：

1. 政府向各专利巴士公司提供的具体优惠计划为何；
2. 政府向各专利渡轮公司提供的具体优惠计划为何；及
3. 政府以甚么准则来决定向上述专利机构提供优惠计划？

负责答覆的公职人员：运输司

*19. 罗祥国议员问：

政府可否告知本局：

1. 过去三年，由政府进行的基础建设及建筑工程项目中 ，有多少项曾进行环境影响评估；这些工程的主要类 别为何；
2. 上述的环境影响评估的报告所列出，有关保护环境的 重要建议为何；及有哪些建议被政府采纳；及
3. 上述的环境影响评估中，有多少项由私营顾问公司负 责进行；政府在此方面共付出多少顾问费？

负责答覆的公职人员：规划环境地政司

*20. 谢永龄议员问：

环境保护署（下称“环保署”）拟发出指引，以管制地库停 车场內的空气质素，政府可否告知本局：

1. 环保署有否定期监察地库停车场的空气质素；若有， 该署在过去三年各次巡查所得的结果为何；
2. 在评估该等停车场的空气质素时，有否评估汽油车及 柴油车所排放的苯、悬浮粒子和臭氧等污染物的影响 ；若否，原因为何；及
3. 对于空气质素低于指标的停车场，政府有何方法使管 理公司改善该等停车场的空气质素；及政府会否考虑 引进法例，监管地库停车场的空气质素？

负责答覆的公职人员：规划环境地政司

*书面答覆的质询

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III. 议案

1. 《释义及通则条例》

财经事务司动议下列议案：

（详情请参阅附件所载决议案）

2. 《工厂及工业经营条例》

教育统筹司动议下列议案：

批准劳工处处长于1996年5月31日订立的《1996年工厂 及工业经营（修订）规例》。

3. 《工厂及工业经营条例》

教育统筹司动议下列议案：

批准劳工处处长于1996年5月31日订立的《1996年建筑 地盘（安全）（修订）规例》。

4. 《性别歧视条例》

教育统筹司动议下列议案：

将《性别歧视条例》修订，在第57(3)条中，废除“1”而 代以“2”。

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IV. 条例草案

首读

1. 《证人保护条例草案》
2. 《1996年废物处置（修订）条例草案》

二读

辩论中止待续

1. 《证人保护条例草案》	:	保安司
2. 《1996年废物处置（修订）条例草案》	:	规划环境地政司

恢复辩论

3. 《1996年护士注册（修订）条例草案》

:

卫生福利司

委员会审议阶段及三读

《1996年护士注册（修订）条例草案》

:

卫生福利司

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V. 议员议案

1. 《释义及通则条例》

谢永龄议员动议下列议案：（译文）

将于1996年5月29日提交立法局会议省览的《1996年污水处理 服务（排污费）（修订）规例》（即刊登于宪报的1996年第 199号法律公告）废除。

出席的公职人员 ： 工务司
库务司

2. 《释义及通则条例》

谢永龄议员动议下列议案：（译文）

将于1996年5月29日提交立法局会议省览的《1996年污水处理 服务（工商业污水附加费）（修订）规例》（即刊 登于宪报
的1996年第200号法律公告）废除。

出席的公职人员 ： 工务司
库务司

3. 《释义及通则条例》

李卓人议员动议下列议案：（译文）

将于1996年6月5日提交立法局会议省览的《地方法院平 等机会规则》（即刊登于宪报的1996年第236号法律公告） 修订，在第2条之后加入　─

　　“2Ａ.　适用范围

本规则适用于所有由官方提出或针对官方的法律程序。”。

4. 西部走廊铁路

顏锦全议员动议下列议案：

鉴于九广铁路公司公布的西部走廊铁路造价连收地费用高达 800亿港元，成本昂贵，本局促请政府积极爭取早日建成西 部走廊铁路，加紧与中方商讨有关事宜，并以高度负责的态 度，审慎处理造价问题，确保整项计划符合成本效益，避免 出现不合理的开支，令巿民日后承受高昂的票价。

修正顏锦全议员的议案

黃伟贤议员动议下列修正案：

删除“鉴于”之后的所有文字，并以下列取代：

“政府拖延兴建西部走廊铁路，漠视新界西北地区八十多万 居民长期受交通挤塞问题困扰，本局予以强烈谴责；并促请 政府从速兴建西部走廊铁路，而在工程的规划、成本和财务 安排方面都必须充分咨询和尊重立法局意见，将来铁路票价 的厘定也必须受到本局的监管，以确保其票价合理和被市民 接受”。

出席的公职人员：运输司

5. 修改《基本法》

杨森议员动议下列议案：

本局促请中国政府修改《基本法》如下：

1. 取消《基本法》第七十四条有关立法会议员提出的法 律草案，若涉及政府政策时，必须得到行政长官书面 同意的规定；及
2. 取消《基本法》附件（二）有关特区立法会对立法会 议员个人提出的法案和议案分开两组议员表决的规定，

以达致《联合声明》內订明行政机关必须遵守法律，对立 法机关负责的目标。

修正杨森议员的议案

1. 廖成利议员动议下列修正案：

删除“本局促请中国政府修改《基本法》如下：”，并以 “鉴于修改《基本法》的程序在九七年后才生效，以及为 了体现“一国两制、港人治港”的精神，本局认为《基本 法》的修订应在九七年后进行，而修改议案应由香港特别 行政区提出；本局并建议在九七年后对《基本法》作出以 下的修改：”取代。

2. 朱幼麟议员动议下列修正案：

删除“本局”之后的所有文字，并以下列取代：

“支持《基本法》的整体內容，包括其中条文容许对这份富 生命力的文件，在其正式执行后，随着“香港特别行政区” 发展进步，按实际情况需要，经过向港人及中国政府作广泛 性的咨询，而进行修改”取代。

出席的公职人员：宪制事务司

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