立法局95-96年度第CB(1)1462号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档　号： CB1/PL/ED

立法局教育事务委员会
会议纪要

日　　期：一九九六年五月三日(星期五)
时　　间：上午十时四十五分
地　　点：立法局大楼会议室Ａ

出席委员：

    张炳良议员 (主席)
    张汉忠议员(副主席)
    司徒华议员
    张文光议员
    唐英年议员
    叶国谦议员
    罗祥国议员
    谢永龄议员

缺席委员：

    杨　森议员

出席公职人员：

议程项目III及V

副教育统筹司
罗智光先生
副教育署署长
关定辉先生

议程项目III

首席助理教育统筹司
聂世兰女士
首席教育主任(策划及研究)
卫国邦先生

议程项IV

首席助理教育统筹司
白文丽雅博士
大学教育资助委员会秘书长
范能知先生

议程项目V

首席助理教育统筹司
李丽仪小姐
助理署长(学校行政)
关树津先生

应邀列席者：

议程项目IV

香港科技大学

副校长(行政及总务)
卜谊隆先生
安全及环保处处长
关继祖博士

列席职员：

总主任(1)3
杨少红小姐
高级主任(1)5
司徒少华女士

I.通过上次会议纪要及续议事项

(立法局95-96年度第PL1090号及第CB(1)1270号文件)

事务委员会于一九九六年三月七日举行的特别会议及于
三月十五日举行的定期会议的会议纪要俱获通过。

II.下次会议日期及讨论事项

2.主席建议在一九九六年五月三十一日上午十时四十五 分举行特别会议，讨论本地专上学生资助计划的顾问研 究。委员通过此建议。

3.委员亦通过在定于一九九六年六月二十一日(星期五) 上午十时四十五分举行的下次事务委员会定期会议上讨 论以下项目：

  1. 专上教育资助政策

  2. 为有学习困难的学生提供的支援服务

  3. 就特殊教育的提供进行的检讨(须视乎教育委员会 属下的小组委员会的检讨报告是否备妥)

4.委员察悉，由罗祥国议员提出关于大学教育资助委员 会各资助院校海外教员的聘用这项目，会被列入事务委 员会尚待处理的项目內。

III.幼稚园资助计划的检讨

(立法局参考资料摘要：EMB CR5／2041／95)

5.罗智光先生向委员简介自一九九六至九七学年起实施 的幼稚园资助计划的主要改善项目，其中包括每年调整 的资助额，款额会按通货膨胀率调整，另加5％，以顾 及教师的每年增薪额；以及将合资格的截分点提高至上 一学年非牟利幼稚园加权平均学费的1.5倍。

6.委员普遍欢迎有关的改善项目。不过由于可获发放资 助额是以学童人数为基础计算，部分委员认为，幼稚园 资助计划未有提供足够推动力去鼓励幼稚园办学人聘用 更多已受训教师，而不只限于达到40％已受训教师这最 低要求，使教育质素得以进一步改善。此外，计划亦未 能鼓励未曾受训的现职幼稚园教师接受所需训练，以成 为合资格教师。只要幼稚园达到最低限度要有40％已受 训教师这规定，该些未受训教师在事业上的发展即会受 到限制。委员促请当局向聘用超过40％已受训教师的幼 稚园提供较多的资助。

7.因应委员的关注事项，关定辉先生及罗先生表示：

  1. 幼稚园资助计划的目的，是尽量减低幼稚园因为 须雇用当局规定的百分率的已受训教师而须增加 学费，以致对家长造成的影响。在计划初期，当 局会审慎地将有限的财政资源拨给最需要得到援 助的幼稚园，协助它们达到最低要求，而不会提 高对条件较佳的幼稚园的资助。

  2. 有关目前幼稚园须有40％的合格助理幼稚园教 师的最低规定，在制定时已考虑到需要提高小学 学前教育的质素；以及已受训教师的供应量。倘 在现阶段拨出资源以鼓励幼稚园聘用比规定的 40％更多的已受训教师，可能令幼稚园之间互相 爭夺已受训教师。

  3. 政府当局采取务实渐进的方式提高幼稚园教师的 学历。已受训教师的比率会最迟在一九九七年九 月达到为40％合格幼稚园教师职级。

  4. 在现行的幼稚园资助计划下，提供予合资格幼稚 园的资助，是以「每名学生每年的资助额」为基 础计算。若改以幼稚园聘用的已受训教师的百分 比来拨给资助额，要花上长时间去制订另一套制 度，而且无疑是将有关计划完全更改。

  5. 政府当局会于一九九八至九九学年全面检讨幼稚 园计划，以评审计划的效用，以及认定需要进一 步改善之处。检讨时定当考虑委员的意见。

8.委员解释，他们并非倡议即时增加已受训教师的百分 率，而是倡议对目前聘用超过40％已受训教师的幼稚园 提供某类型的鼓励。建议的方案包括额外发给一笔过拨 款资助，或者是按照聘用已受训教师的百分率按比例提 供额外资助。

9.鉴于一九九六至九七年度的资源分配工作业已完成，
委员认为应在一九九七至九八学年即作出改善，而毋 用等待政府当局在一九九八至九九学年作出的检讨。 由于一九九七至九八年度的财政预算案的准备工作即 将展开，委员会要求政府当局提供以下资料，方便委 员更详尽审议：

  1. 聘用超过40％已受训教师的幼稚园的统计资料， 并按所聘用的已受训教师所占的百分率，分项列 出各比率下的幼稚园数字。

  2. 现时计算资助额所采用的方法和根据。

10.一位委员询问提高截分点的资格准则后会有甚么效 果。关先生回答时表示约90％的幼稚园会因而符合资 格得到资助，估计在一九九六至九七学年会有350间合 资格幼稚园申请加入该计划。关于新的幼稚园教师薪级 表在减低教师流失方面的效用，关先生表示，由于新的 薪级表刚在一九九五至九六学年才采用，其效用仍有待 审定，但政府当局会密切注视幼稚园教师的人力状况。 关于为幼稚园教师提供训练方面，关先生表示，香港教 育学院已提供训练课程予现职幼稚园教师，以便提高其
学历。

11.一位委员询问为何在一九九五至九六学年加入幼稚园 资助计划的幼稚园为数甚少，关先生回答说，当局曾向 所有幼稚园进行问卷调查，结果发现幼稚园办学人不加 入该计划的主要原因是关乎资助额、幼稚园得不到直接 财政得益以及计划实施的时间尚短等。

VI.香港科技大学及大学教育资助委员会 其他资助院校实验室的安全问题

(立法局95-96年度第CB(1)1315号文件附录I及附录II)

12.香港科技大学一年內两度发生实验室意外，令委员对 专上学院实验室的安全标准以及安全程序的效用甚表关 注。香港科技大学在一九九五年四月已曾发生一宗实验 室意外，导致一名研究生死亡，委员质疑香港科技大学 在该宗意外事件发生后有否作出适当的补救措施及改善
工作。

13.范能知先生就议员关注的事项作出回应时表示，所有 专上院校都已订定安全程序和安全手册，确保实验室设 有适当装置，并须提供所需训练，以及在紧急情况下疏 散／紧急应变的计划。在香港科技大学方面，卜谊隆先 生告知委员，自上次在一九九五年四月发生意外后，大 学方面已制订一套甄别及查核安全系统，供需要进行实 验室工作的研究人员遵守使用。根据新制度，每一名研 究人员均须被确定所需接受的安全训练，然后修读指定 的安全课程。有关的详情详细载述于文件。研究课程需 要用到化学品的学系已经全面采用这套制度，校方亦现 正在院校其他理科学系实施该套计划。最近在一九九六 年三月七日发生的意外，并非在实验过程中发生，该次 只是一宗小型意外，原因是有人在使用化学品清理用过 的器皿时出现人为错误。

14.关于为教职员和学生提供的安全训练的问题，卜谊隆 先生表示，除了一般的训练外，校方还会定期举办特定 的在职训练和复修课程。目前校方为教职员和学生每年 共举办25个不同课程。在疏散计划方面，卜谊隆先生表 示，每年均会举行全校防火演习，各实验室还会定期举 行特别演习，藉此测试紧急设备的效用，以及令教职员 和学生熟习有关的紧急程序。关继祖博士补充说，校方 还会在演习后进行分析，评估演习的效用，以及认定有 待改进的地方。

15.为方便审议关于各大专院校的实验室安全的问题，委 员要求索取下列资料作参考用途：

  1. 有关安全训练课程的详情，包括曾举办的课程的 数目、性质、以及参加者的人数；

  2. 有关紧急防火演习的详情，包括演习的次数、涉 及的程序以及有否作出报告及报告內容。

16.部分委员对缺乏中央机构监察各大专院校的实验室安 全一事，表示十分关注。他们认为，大学教育资助委员 会不应倚赖各院校保证校方已有适当的安全措施，而应 担当更积极的角色。委员亦关注到沒有法例针对学术机 构实验室试验的安全问题。

17.范能知先生回答时表示：

  1. 大学教育资助委员会的资助院校有最大责任按法 定要求订立实验室的安全设备和程序。这项工作 不是大学教育资助委员会的责任，何况委员会沒 有所需的专业知识及资源。

  2. 不过，大学教育资助委员会鼓励各院校在采用安 全做法方面互相合作和分享经验。当局已于一九 九三年成立高等教育院校安全事务咨询组，目的 是加强各院校的合作，以及加强与规管当局的合 作。

  3. 政府当局提供的资料文件的附录A载列了多条有 关卫生及安全方面的法例。有关的监管工作由负 责执行有关条例的政府机构负责。由于现时的安 全条例主要针对工业经营，要监管大专院校实验 室所进行的实验的特定运作，可能有所不足。当 局可能需要像某些外国国家一样在这方面立法， 但这问题须由政府当局进一步研究。
18.就此方面，关博士补充说，对于目前未受任何法例规 管的运作，香港科技大学已尽力遵循外国高等教育院校 适用的有关规则和规定，以确保该校有关运作达到国际 标准，以及运作安全。香港科技大学亦作出努力，积极 维持实验室安全。此外，为确保达到安全规定，校方就 某些运作向当局首次申领发出许可证或申请为许可证续 期时，有关的政府部门均会先行派员巡视／查察，然后 才会批准申请。

19.委员仍然关注在监察大专院校实验室安全这方面，欠 缺统筹。应委员要求，政府当局同意向各院校索取有关 执法行动的详情，包括政府部门巡视／查察的次数、各 大学在满足法定要求方面的表现、以及过去三年有关部 门曾采取的任何跟进行动。

20.一位委员询问若发生意外会有甚么补偿。卜谊隆先生 回答时表示，香港科技大学现时替学生购买的意外保险， 其基本补偿额是二万元。大学方面正与提供该计划的保 险公司商讨提高补偿额的事宜。他答应考查两宗实验室 意外中的客座学者及研究人员在补偿方面的任何进一步
详情。

21.一位委员询问为何香港中文大学占有为数甚多的实验 室，原因是在全港大专院校共1 100所实验室中，有450所 是设于香港中文大学。范能知先生答应查考资料，并于 会后以书面通知委员。

22.关于断定大学实验室的风险水平所采用的评估准则， 关博士解释说，在该方面已有广被使用的国际分类系统， 藉所使用的物质类别以及采用的处理程序来评定有关的 风险水平。校方会按水平提供相应的安全设施及程序以 及须为教职员和学生提供的训练。卜谊隆先生补充说， 香港科技大学200所实验室中，有10所被评定为高风险 实验室。应委员要求，范能知先生答应在会后提供其他 五间大学教育资助委员会资助院校的高风险实验室的数
目。

V.全日制小学的实施

(立法局95-96年度第CB(1)1315号文件附录III)

23.由于目前香港只有15％的小学学生入读全日制小学， 一位委员对政府当局在落实全日制小学政策方面迄今进 度缓慢表示失望。他又质疑当局在全面实施有关政策方 面沒有订定时间表，其他委员亦有同感，他们促请政府 当局采取必要步骤加快实施小学全日制，并就何时能达 到目标订定明确的时间表。

24.罗智光先生回应委员的关注事项时表示，虽然目前只 有25％的小学是实施全日制，但实施小学全日制，仍然 是政府的长远目标。事实上自一九九三年起，所有新落 成的小学均已尽可能以全日制形式营办。罗先生解释说， 主要问题是缺乏兴建新学校的用地，特别在某些人口稠 密的市区，但政府当局仍会设法觅地兴建小学。因此， 政府当局已采取实事求是的态度，务求在这方面取得稳 定的进展。委员要求取得实施该政策的明确时间表一事 亦已备悉，当局会进一步考虑。

25.委员重申需要有明确的时间表，以分阶段及／或分区 形式达到目标。委员认为当局同时应列入考虑的因素还 包括：来自中国的儿童对教育的需求有所增加，人口的 迁移以及市区重建等。在这方面，委员要求政府当局制 定时间表，并在三个月內向事务委员会汇报。

26.关树津先生向委员保证，教育署会继续积极鼓励现时 的半日制小学在情况许可下尽可能转为全日制。不过， 当局亦要适当考虑到学校是否有足够地方供转制之用、 该区学位的供求状况、家长意愿以及须避免学童跨区上 课或长途跋涉往返学校。

27.另一位委员质疑政府当局是否致力在新市镇推行全日 制小学，鉴于半日制小学学额已经不足够，倘将半日制 小学转为全日制只会令问题更趋严重。关先生回应时证 实，新市镇內新落成的小学，标准设备是有30个课室， 足以应付全日制小学的运作。

28.会议于下午一时正结束。



Last Updated on 14 August 1998