立法局95-96年度第CB(1)1913号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)
档　号： CB1/PL/ED/1

立法局教育事务委员会
特别会议
会议纪要

日　　期	：一九九六年六月十八日
时　　间	：下午二时三十分
地　　点	：立法局大楼会议室B

出席委员　：

张炳良议员 (主席)
张汉忠议员(副主席)
司徒华议员
张文光议员
唐英年议员
杨　森议员
叶国谦议员

缺席委员：

罗祥国议员
谢永龄议员

出席公职人员：

副教育统筹司

罗智光先生

首席助理教育统筹司

锺小玲女士

教育署助理署长(策划及研究)

李庆辉先生

应邀出席者：

教育统筹委员会

主席

杨紫芝教授

委员

程介明教授

列席职员：

总主任(1)3

杨少红小姐

高级主任(1)5

司徒少华女士

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有关《教育统筹委员会第七号报告书》的简介
(立法局参考资料摘要：EMBCR 20/2041/84 Part XI及立
法局95至96年度第CB(1)1611号文件)

杨紫芝教授及程介明教授应主席邀请解释说，咨询小册 子的目的，是邀请公众人士就优质学校教育的主要重点 发表意见，然后以咨询结果为基础，编订《教育统筹委 员会第七号报告书》(《教统会第七号报告书》)咨询文 件，在一九九六年八月底前发表，作广泛咨询。两位教 授特别提到载于咨询小册子內的以下要点：

1. 教育统筹委员会认为学校制度须发展优质教育， 惟目前学校教育的质素却未如理想。教统会邀请 公众人士发表意见，指出个别学校应如何订定目 标和指标，以及采用那些符合成本效益的方法达 到这些目标和指标。

2. 教育统筹委员会发觉，学校难以灵活调拨资源， 而现行的拨款安排未有把拨款与学校表现连系起 来。委员会邀请公众人士在如何使学校在调拨资 源方面有较大的灵活性、如何以符合公平原则的 做法把拨款与学校表现连系起来、以及如何订定 客观指标以评定学校的表现等问题发表意见。

3. 教育统筹委员会察觉，学校未获有关方面鼓励， 去主动负起和接受提供优质教育的责任。委员会 邀请公众人士发表意见，指出应否重新界定学校 制度內各主要机关与人员的职份，并对本身的表
   现负更大责任。

2. 议员对此问题所发表的意见如下：

1. 必须清楚界定各项研究项目。研究的目标必须是 加强普及教育的质素，而不是为了推行精英教育。 平等接受教育的机会原则必须恪守。

2. 就把拨款与学校表现连系起来是否可行这方面， 当局务须采取措施，以确保学校所获得的资源是 用作支持学校主动提出的建议／计划，加强教育 质素，而不应只是为了奖赏表现良好的学校。

3. 当局应嘉许学校为尽量发展学生潜质所作努力而 取得的增值效果。因此，除了考虑最后成果外， 当局亦应适当考虑达致提升教育质素的过程。

4. 当局应以不同的客观准则而不应纯粹以学生的学 业成绩来评定一间学校的表现，不宜采用划一的 程式去评定所有学校。当局应订定不同指标，以 应用于不同组别的学校，为学校带来良性竞爭。

5. 在给予学校在调拨资源方面有更大灵活性的同时， 当局应维持用于提供基本经费方面的拨款，例如 教师薪酬。

6. 当局适宜考虑适当措施以对表现欠佳的学校施以
   制裁。

3. 杨教授及程教授察悉议员的意见，并会加以考虑。
他们回应时提出下列各点：

1. 先进国家的学校制度，一般都采用灵活的拨款安 排，让学校可以按本身的需要和目标自由调用资 源，成功加强教育质素。

2. 于一九九一年推行的学校管理新措施，令超过200 间参加了该计划的学校成功地在使用非薪金拨款 方面取得较大弹性。

3. 当局建议要求学校制订发展计划，让家长及公众 \人士知悉。此举会令学校的管理更具透明度，并 有助学校认定本身目标。

4. 教育统筹委员会知道「学校表现」这个极具爭议 的问题，不应纯粹以学生的学业成绩来评定。学 校表现应包括多项因素，例如学生的信心、学生 所参与的课外活动、以及因学校的努力而取得的
   增值效果。

4. 锺小玲女士补充说，当局亦可能需要重新界定学校制 度內各主要机关与人员的职份。鉴于当局投入了大量资 源在教育方面，主要机关与人员，包括教育署、办学团 体、校董会、校长及教师等在內，应对本身的表现负更
大责任。

5. 关于《教统会第七号报告书》所造成的财政影响，议 员指出，由于目前拨用于教育方面的拨款已经预留予各 个不同项目，实施加强学校教育质素的各项建议时，应 以额外资源的形式推行，而不应令现有项目受到影响。

6. 主席总结时表示，议员普遍支持朝「优质学校教育」 方向发展的建议，但在采取甚么方法以达到这个目标上 仍务须审慎。主席亦请政府当局及教育统筹委员会留意 议员的意见和关注事项。

7. 会议于下午三时四十五分结束。

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