立法局95-96年度第CB(2)1698号文件
(此份会议纪要的英文本业经当局审阅)
档 号： CB2/PL/HA
立法局民政事务委员会
会议纪要
| 日 期 | ：一九九六年五月二十四日(星期五)
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| 时 间 | ：上午十时四十五分
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| 地 点 | ：立法局会议厅
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出席委员 ：
何俊仁议员(主席)
刘慧卿议员
李永达议员
黃伟贤议员
陆恭蕙议员
李卓人议员
郑家富议员
张汉忠议员
罗致光议员
顏锦全议员
谢永龄议员
黃钱其濂议员
缺席委员 ：
罗叔清议员(副主席)
李鹏飞议员
刘皇发议员
涂谨申议员
蔡根培议员
刘汉铨议员
廖成利议员
其他出席议员 ：
陈婉娴议员
单仲偕议员
出席公职人员 ：
- 议程第III项
- 政务总署副署长
- 李立新先生
- 政务总署助理署长
- 韦立善先生
- 政务总署高级房屋事务经理
- 李少锴先生
- 议程第IV项
- 副政务司
- 冯余梅芬女士
- 首席助理政务司
- 陈嘉信先生
- 议程第V及VI项
- 副政务司
- 孔郭惠清女士
- 首席助理政务司
- 张琼瑶女士
- 首席助理政务司
- 麦敬时先生
列席职员 ：
- 总主任(2)2
- 卢程燕佳女士
- 高级主任(2)6
- 林培生先生
(立法局95-96年度第CB(2)1336号文件)
一九九六年四月二十六日事务委员会会议的纪要获得确
认通过。
2. 议员得悉当局到一九九六年六月三日才能发表根据
《公民权利和政治权利国际公约》提交有关香港情况的
补充报告，议员在席上通过，聆听非政府组织对该份补
充报告申述意见的特别会议将由一九九六年六月八日押
后至六月十四日举行。
(立法局95-96年度第CB(2)1346号及CB(2)1379号文件的
附录I)
3. 议员通过在一九九六年六月二十八日(星期五)上午十
时四十五分举行下次会议，讨论下述事项：
-
协助来自中国的新移民融入香港；
-
平等机会委员会的工作计划；及
-
乡事选举新规则的实施情况。
4. 议员察悉，预备工作委员会建议还原26条条例的事
宜已交由立法局宪制事务委员会负责跟进。
5. 主席提醒议员，事务委员会将于一九九六年五月二十
五日举行特别会议，聆听非政府组织对当局根据《联合
国儿童权利公约》第44条提交有关香港情况的首次报告
的意见。
(立法局95-96年度第CB(2)1346号文件附录II)
6. 李立新先生简述当局所提供的文件，并向议员保证，
政务总署致力协助业主在多层大厦成立业主立案法团。
他表示，政务总署现正加强训练在全港18区工作的335
名联络主任。
7. 议员质疑联络主任在业主立案法团的筹组会议上能否
有效地执行其职责，并清楚了解「业主之间的纠纷」，
李立新先生在回应时表示，联络主任当会竭尽所能提供
意见及协助，但较年轻及经验尚浅的联络主任，总会遇
到一些较棘手的情况。有见及此，政务总署现正加强联
络主任在此方面的训练。
8. 李永达议员认为当局应集中训练高级联络主任，因为
他们较胜任在一些难处理的情况下提供意见。李立新先
生在回答时指出，虽然当局在市区每个地区均设有一名
高级联络主任，但由于新界区的高级联络主任比率较低，
因此难以出席所有会议。政务总署现正训练一些较有经
验的联络主任担任该等工作。
9. 李立新先生告知议员，政务总署现正面对人手短缺的
问题，而联络主任所累积的加班时数，已高达24 000小
时。由于工作较难应付，加上工作时间颇长，联络主任
的流失率偏高。为解决这问题，政务总署现正建议将联
络主任的入职要求由预科提高至大学程度，并要求增加
人手，同时亦已聘用临时社区干事，以协助联络主任。
10. 郑家富议员认为，虽然《建筑物管理条例》第3A条
规定，某建筑物的业主若拥有不少于30％的业权份数，
便可向政务司申请下令召开业主会议，以委任管理委员
会，但条文亦规定，倘有超过10％的业主提出反对，该
命令便告失效，此点是法例的漏洞，应予以检讨。
11 李立新先生答允提供资料，载述自《建筑物管理条
例》在一九九三年实施以来，有多少个业主立案法团的
筹组会议因有逾10%的业主反对而未能召开。至于大业
主及小业主彼此力量不平衡的问题，他表示当局现正检
讨此事，如有需要，亦会考虑修订有关法例。他在回应
议员时答允与政务科商讨有否需要全面检讨《建筑物管
理条例》。
12. 李立新先生在回应主席时答允会参考法庭以往审理
有关成立业主立案法团的案例，同时亦答应研究能否向
业主立案法团发出简讯；他又补充，一份名为《如何组
成业主立案法团及达致有效的建筑物管理》的小册子，
证实相当有用。
13. 谢永龄议员认为，由于香港每十幢建筑物才有一幢
组成了业主立案法团，政务总署在协助业主成立业主立
案法团方面的工作表现，较令人失望。他表示，当局或
可为联络主任订定工作表现目标。李立新先生答称，在
全港约三万幢私人建筑物中，共有4 500个业主立案法
团。他答允考虑为联络主任订定工作表现目标此一建议，
但补充当局须首先致力于改善现有服务的质素。
(立法局95-96年度第CB(2)1346号及CB(2)1379号文
件附录III)
14. 冯余梅芬女士向议员简述当局文件的要点。她表示，
政务科会将议员在一九九六年五月八日立法局就此事进
行议案辩论时所表达的意见转达有关的决策科及部门首
长加以跟进。
15. 冯余梅芬女士在回答议员时重申，当局认为现行的
咨询机构及法定机构制度运作良好，无需进行全面检讨。
然而，当局明白到制度仍有改进的余地，并会针对有关
方面采取跟进措施。她表示，当局会考虑改善之处，包
括提高咨询机构及法定机构的透明度，以及委任更多基
层代表加入该等组织。
16. 冯余梅芬女士在回应刘慧卿议员时提出下述各点：
-
现时只有两名人士出任多于六个法定机构或咨询
机构的成员，而他们的出席率均超过70％；及
-
虽然政务科设有一个咨询机构或法定机构成员名
单的资料库，但当局并非纯粹根据该资料库委任
人选加入该等组织。个别的决策科司级官员及部
门首长有其本身的联络网络，藉以物色适当人选，
出任咨询机构及法定机构的成员。政府的目的是
罗致最佳人选，担任该等机构的成员。
17. 冯余梅芬女士应刘慧卿议员所请，答允提供下述机
构的名称：当局文件第5(a)至(ｄ)段所提述的咨询机构或
法定机构，以及60个运作几乎全无透明度的此类机构。
18. 李卓人议员表示，据他所知，部分法定机构通常在
会议过后才向市民提供文件，那时事情已作出决定。他
吁请当局委任更多基层代表出任咨询机构及法定机构的
成员。他举引例子，指出平等机会委员会只有一名基层
代表的委员。冯余梅芬女士答允提供书面答覆，述明各
种文件或报告在会议之前抑或之后才提供予市民参阅。
关于委任更多基层代表担任法定机构的成员一事，她表
示当局会将各组织的意见纳入考虑之列。
19. 李永达议员对当局的答覆表示不满，并认为当局不
应有选择性地采取措施。他批评，虽然几乎所有出席一
九九六年五月八日议案辩论的议员均支持全面检讨咨询
机构及法定机构，但当局仍然漠视议员所表达的意见。
20. 对于约有60个机构在几乎全无透明度的情况下运
作，谢永龄议员表示失望。他认为当局应要求所有法定
机构及咨询机构提高其透明度，除涉及机密事宜的会议
外，所有会议均须公开举行。
21. 陆恭蕙议员认为当局应建议其他咨询机构或法定机
构采用艺术发展局就公开会议所订的一套会议常规。
22. 议员普遍认为当局漠视议员在议案辩论中所表达的
意见。议员通过向內务委员会提交报告，建议以內务委
员会名义致函布政司：
-
表达议员对当局漠视他们所表达的意见，未允对
咨询机构及法定机构进行全面检讨，感到失望；
-
要求政务科将一九九六年五月八日议案辩论中议
员就此事发言的摘录送交所有决策科司级首长及
咨询机构和法定机构参阅；及
-
要求当局就此事向民政事务委员会定期汇报。
23. 议员亦通过成立一个成员包括下述议员的工作小组
商议此事：
- 陆恭蕙议员(工作小组召集人)
- 李永达议员(工作小组副召集人)
- 谢永龄议员
- 陈婉娴议员(非委员的议员)
24. 议员察悉李永达议员在席上提交的问题清单(载于附
录A)，该份清单已于一九九六年五月二十一日送交当局，
要求其以书面作覆，但当局迄今仍未有回覆。
(立法局95-96年度第CB(2)1346号文件附录IV)
25. 陆恭蕙议员向议员简介1996年性别及弱能歧视(杂
项规定)条例草案(该条例草案)的重点。她告知议员，如
可能的话，条例草案的英文本可望于短期內获法律草拟
专员审批，并于本立法局会期內提交立法局审议。她在
拟备该条例草案时，一直与当局紧密合作，并希望草案
不会遭当局援引「具有由公帑负担的效力」此一规则作
出阻挠。虽然条例草案所提出的修订建议不大可能在一
九九六年九月一日生效，她希望日后立法局如成立委员
会研究该条例草案，有关的委员会可加快工作。
26. 孔郭惠清女士认为，负责执行《性别歧视条例》的
平等机会委员会应有机会对该条例草案提出意见。她补
充，待《性别歧视条例》正式实施后才考虑对该条例提
出修订建议，可能更为恰当。至于该条例草案是否具有
由公帑负担的效力，则须由立法局主席作出裁决。
27. 刘慧卿议员认为，事务委员会应向內务委员会提出
建议，该条例草案一旦提交立法局，应获优先审议。罗
致光议员、李永达议员及谢永龄议员对此议有所保留。
该建议在会上付诸表决，并获得通过(3位议员赞成，3
位议员放弃表决)。
(立法局95-96年度第CB(2)1346号文件附录V)
28. 孔郭惠清女士陈述当局提供的文件中各项要点。她
表示，政务科有必要推行拟议的人手结构，以应付因下
述事项而增加的工作量：人权事宜及向联合国提交的人
权报告、平等机会委员会及私隐专员办事处的设立，以
及就种族歧视进行研究等。
29. 李永达议员表示，由于当局有选择性地执行工作，
他对该建议难予支持。刘慧卿议员质疑，工作量增加的
问题可否藉提升一个副司级职位来加以解决。孔郭惠清
女士在回答时表示，当局在拟备该建议时已审慎考虑有
关的工作量，并曾征询财政科及公务员事务科的意见。
她补充，由于资源有限，当局有必要厘定各项工作的优
先次序。
30. 会议于下午十二时五十五分结束。
Last Updated on 18 August 1998
