主席表示召开是次特别会议的目的，是让当局向议员简报居者有其屋计划(以下简称「居屋计划」)检讨的初步结果，是次检讨是因应司徒华议员于一九九五年五月提出的议案辩论而进行。在该次议案辩论中，议员促请当局就居屋计划各种事项进行全面的检讨，例如兴建的单位数目及建屋速度、该等单位与租住公屋单位的比例、定价政策及按揭还款方式、使用的建造材料及维修保养问题、管理制度及其他有关事项。

2. 华贤仕先生回应主席时表示，是次检讨由居者有其屋小组委员会(以下简称「居屋小组委员会」)委托进行，范围涵盖居屋计划、私人机构参建居屋计划(以下简称「私人参建计划」)及立法局议案辩论中提出的事项。该项检讨的初步结论将于短期內提交居屋小组委员会，并会视乎该小组委员会的意见，提交房屋委员会(以下简称「房委会」)通过。罗范椒芬女士补充，是次检讨涵盖了司徒华议员所提议案中涉及的主要问题，至于范围较广泛的决策事项，例如居屋计划及私人参建计划的未来路向，则会纳入长远房屋策略的范围內一并研究。

鼓励受整体重建计划影响的住戶自置居所的
措施

3. 对于把预留作安置受整体重建计划影响而须迁走的住戶(以下简称「重建戶」)的迁置屋村租住公屋大厦出售一事，议员有所保留。他们忧虑这些重建戶将丧失迁入新单位居住的机会，尤其是无力购买住宅单位的人士。部分议员建议把出售单位一事延迟执行，因此举有违现行房屋政策。对于当局将预留给重建戶的屋村改为居屋计划屋苑，他们亦感到难以接受，并促请当局在检讨出售公屋予住戶计划(以下简称「出售公屋计划」)时考虑此项出售单位建议，且须事先征询重建戶的意见。一位议员作出警告，指当局如保留小单位作出租之用，可能
会导致混合业权的问题。

4. 罗范椒芬女士回应时表示，参考文件载列的拟议出售单位计划及其他措施，仍有待居屋小组委员会通过。至于出售租住公屋大厦一事，罗范椒芬女士表示，根据房屋署较早时进行的一项调查，约有16％重建戶表示如可获得财政上的资助，即有兴趣购买「改建居屋大厦」的单位；7％重建戶表示如推出发售的为同区单位，他们亦有意购买；12％重建戶则表示在任何情况下均会申请购买居屋单位。罗范椒芬女士表示在决定改变单位的用途前，署方会为受影响的重建戶进行全面的调查，以确定有意购买单位的住戶数目。如住戶提出强烈反对，或重建戶对购买单位一事反应冷淡，当局便不会把大厦
改作居屋单位出售。

5. 一般而言，「改建居屋大厦」单位的售价较居屋单位售价低廉，两者的差别约为15％。目前的建议包括在首三年为重建戶提供按揭补助。至于「改建居屋大厦」中未为重建戶购买的单位，则会售予同区的租住公屋住戶。罗范椒芬女士补充，出售改建居屋大厦单位予重建戶的目的，与出售公屋计划的目的有所不同。前者旨在为重建戶提供再迁往租住公屋单位以外的另一选择，让他们可马上自置居所；后者则仅适用于现时在公屋居住的住戶。罗范椒芬女士应议员所请，答应提供有关上述重建
戶调查的更详细资料。

6. 部分议员反对把租住公屋单位出售，因此举会改变入住居屋与租住公屋的比率。他们忧虑到因重建地点的面积及设计规定有所改善，导致兴建的单位数目不足，重建戶可能会被逼迁往其他地区的翻新单位，尤以只有一
或两名家庭成员的住戶为然。

7. 罗范椒芬女士重申，当局的目的是为重建戶作出原区安置。倘如议员所料，在若干情况下未能作出此种安排，当局会尽力安置这些住戶迁往楼龄为十年以下的翻新单位，此举将可大为改善他们的居住环境。罗范椒芬女士并以最近编配柴湾区翻新单位广受欢迎一事为例，以作阐释。李敬志先生补充，根据过往经验，超过10％重建戶因不同原因如位置方便等，而选择迁往翻新单位。罗范椒芬女士应议员所请，答允提供更多有关有意迁往翻新单位的重建戶的资料。她又向议员保证，预留给重建戶的单位，无论其后仍留作租住单位或改作出售单位之用，均主要供目标对象即重建戶使用。

8. 在定价政策方面，罗范椒芬女士强调，厘订单位售价的基本原则是负担能力及入息限额。举例而言，一个面积50平方米的「改建居屋大厦」单位的中位售价约为 110万元，较居屋单位售价低廉15％。如准买家在首三
年內可按照建议每月获得分别为6,000元、4,500元及
3,000元的按揭补助金，其在首年所需支付的每月分期供款仅为2,800元。部分议员欢迎当局鼓励市民自置居所的做法，然而，他们认为当局应灵活使用按揭补助，鼓励更多重建戶置业。

9. 至于单位质素问题，罗范椒芬女士向议员保证，当
局在发售「改建居屋大厦」前，会为此类大厦进行若干改善工程。

建议放宽居屋单位的转售限制

10. 有关把居屋单位的转售限制期由十年缩短至七年是否可行一事，罗范椒芬女士表示，此项放宽限制的建议会纳入长远房屋策略的范围中加以研究。议员询问在家庭成员数目有增的情况下，单位业主可否购置较大的单位。陈锐麟先生回应时表示，有关的戶主须按照适用于居屋的例常程序提出申请，然而，由于居屋单位面积较大，他怀疑是否有此需要。至于单位业主因财政困难而无法偿付按揭还款时可否迁回租住公屋居住的问题，陈先生表示在非常例外的情况下，当局会考虑作出体恤安置，但鉴于业主所获的财政安排条件优厚，极不可能会出现议员所想的情况。

建议为居屋单位设立二手市场，以促进居屋
单位的交投量，并鼓励租住公屋住戶自置居
所

11. 罗范椒芬女士回应议员时表示，按参考文件第2(c)段
所载，当局的目标是一方面为居屋单位设立二手市场，另一方面则鼓励租住公屋住戶自置居所。罗范椒芬女士证实，在二手市场购入居屋单位的买家，如在十年转售限制期届满后决定在公开市场出售其单位，即须负责向房委会缴付所需的地价。议员表示部分准买家可能并未知悉其有责任缴付地价，并建议当局应竭尽所能，提高市民对此项规定的认识。

定价及按揭安排

12. 议员认为居屋单位的售价过高，令租住公屋住戶对自置居所一事却步，因而促请当局检讨居屋单位的定价公式。他们更建议把「白表」申请人的按揭还款与入息比例由现时的40％降低至30％，藉以吸引更多人自置居所。罗范椒芬女士回应时表示，居屋单位「白表」申请人数目一再超额此种情况，正好作为定价政策的有用指标，况且现时的按揭还款与入息比例，亦是财务机构普
遍采纳的按揭还款水平。

居屋单位的设计及品质保证

13. 罗范椒芬女士回应议员时表示，一九九三年就私人参建计划单位的品质保证问题所进行的检讨，已促使当局向发展商施加更多品质管制程序。待有关的居屋单位于一九九六年六月落成后，当局将评估加入这些程序的成效。议员建议把居屋计划品质保证措施的适用范围扩大，以同时涵盖私人参建计划的楼宇。华贤仕先生回应时表示，私人参建计划运作情况的全面检讨工作，将纳入长远房屋策略的范围內一并研究。罗范椒芬女士在回答一项相关问题时表示，当局会考虑把居屋大厦的保养期延长至五年。此外，当局亦会制备业主须知手册，就业主或会进行的粉饰工程提供意见。

廖成利议员则对该议案提出修订，修订议案如下：

「立法局房屋事务委员会对于居者有其屋小组委员会为鼓励受整体重建计划影响的住戶自置居所而建议采取的措施，表示有所保留。」

18. 司徒华议员继而提出以下议案：

「立法局房屋事务委员会促请房屋委员会就屋者有其屋计划检讨工作中建议采取的新措施，向公众人士进行全面的咨询。」

19. 两项议案包括修订议案在內，均获得出席议员的支持。主席作出指示，要求把该两项议案的结果转达居屋
小组委员会主席。

(会后备注：

致居屋小组委员会主席的函件已于一九九六年四月十七日发出。)

20. 议事完毕，会议于下午四时四十五分结束。

Last Updated on 20 August 1998

立法局房屋事务委员会 会议纪要

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