4. 高富思先生阐述当局提供的文件的要点。在答覆主席时，他表示，现时尚有八个机构仍未实施该守则，该等机构包括警务处、廉政公署、投诉警方独立监察委员会秘书处、核数署、宪制事务科、总督府、公务员叙用委员会秘书处及布政司和财政司办公室，但该等机构可望在一九九六年年底之前实施该守则。他告知议员，当局会在一九九六年七月十日向立法局提交申诉专员(修订) 条例草案。该条例草案所提的建议之一，是将警务处及廉政公署纳入申诉专员就该守则行使职权的范围內。

(b)	将政府资料储存在全球资讯网络 (立法局95-96年度第CB(2)1746号及1789号文件附件II，III及V)

与政府当局举行的会议

5. 高富思先生及袁金浩先生阐述政府当局提供的资料文
件(立法局95-96年度第CB(2)1746号文件附件II)。他们表示，政务科是负责在全球资讯网络发布政府资料的政策科。高富思先生表示，当局会制订一套如何更善用全球资讯网络，以发布政府资料的守则，并会向各政策科及部门提供该套守则。个别政策科及部门在遵从指引行事的同时，仍须负责决定将有关其工作范围的何种资料储存在全球资讯网络內。当局亦会研究使用全球资讯网络发布政府资讯所需的资源。自一九九六年四月以来，使
用全球资讯网络的部门及政策科已由14个增至27个。参
看政府网页的人士由一九九五年十二月的14 000人增至一
九九六年六月的26 000人，而参看政府索引页面的人
士由一九九五年十二月的66 000人大幅增至一九九六年
六月的1 070 000人。

与代表团举行的会议

全球资讯网络团体

6. 应主席邀请，全球资讯网络团体的代表阐述以下各点：

全球资讯网络团体欢迎当局利用全球资讯网
络提供资讯。
鉴于电讯管理局已决定使用全球资讯网络的
不牟利团体可免缴公众非专利电讯服务费，
因此利用全球资讯网络取阅政府资料的人士
亦应获豁免缴交此类费用。
如接获当局的要求，全球资讯网络团体会给
予协助，透过全球资讯网络提供资讯及教育
儿童利用全球资讯网络的守则。
全球资讯网络团体建议当局除透过全球资讯
网络发布资讯外，亦可利用该网络收集例如
申请表等资料。
当局应探讨若容许透过全球资讯网络进行电
子资料交換形式的交易，是否可行的做法。

香港发展策略研究所

7. 胡恩威先生阐述香港发展策略研究所意见书的內容 (该意见书于会议席上提交，并载于本纪要附录A)，他特
别强调下列各点：

香港发展策略研究所欢迎当局在透过全球资讯网络提供政府资讯方面采取更开放的态度，不过，此事自四月以来的进展较为缓慢。
在政府各部门当中，电讯管理局在透过全球资讯网络提供资讯方面表现较佳。
法定或公共机构(例如两个市政局及房屋委员会)透过全球资讯网络提供资讯的工作进展缓
慢。
当局亦应检讨图书馆在此方面可担当的角色。
香港发展策略研究所呼吁当局尽早在街上安装类似自动柜员机的全球资讯网络终端机，一如财政司在其一九九六年六月十日题为「活在全球资讯网络时代：你呢？」的演辞
內所提及者。(见立法局95-96年度第CB(2)1789
号文件的附录)。

立法局网页

8. 李李玉娣女士阐述由立法局秘书处提供的文件(立
法局95-96年度第CB(2)1746号文件附件V)內容，并告
知议员，秘书处采取的首项措施，是由一九九六年六月十日起，透过在全球资讯网络內的立法局网址，提供各委员会会议的议程及纪要。自该日以来，秘书处
录得超过500人曾参看上述网页。由于资源不足，立法局秘书处会采取分阶段推行计划的方式。

9. 当局已给予立法局秘书处全面的许可，使其可透过全球资讯网络內的立法局网址，提供公职人员在立法局及其委员会的会议席上发表或为该等会议而拟备的演辞或文件。至于其他机构拟备的文件，立法局须先取得该等文件的作者许可，始可在全球资讯网络內提供该等文
件。 议员的意见

10. 黃钱其濂议员表示，当局应更积极教育市民，以增加他们对全球资讯网络及使用网络守则方面的认识。当局亦应率先促使国际间就全球资讯网络达成类似知识产权协议的国际性协议。她表示，亚太区资讯网络会议将于一九九六年八月底举行，政府应积极参与该项活动。

11. 单仲偕议员建议，当局应考虑成立咨询委员会，以处理关于全球资讯网络的事宜。他补充谓，当局应在全球资讯网络內提供最新版的「香港法例」。此举对社会大众，特别是商界，非常有用。黃钱其濂议员支持上述建议，并提议咨询委员会应由政府有关部门及社会各界
的代表组成。

12. 在回应议员的建议时，高富思先生表示，当局现正进行透过全球资讯网络提供香港法例予社会人士参阅的工作。他承诺向有关政策科反映议员在会议席上提出的其他建议。有关进行电子资料交換形式的交易的建议，由于涉及私隐权及保安问题，当局需要进一步加以研究。

13. 议员同意于一九九六年十一月举行的事务委员会会
议席上再次讨论此事。

IV. 对影响新闻自由的法例进行的检讨

(立法局95-96年度第CB(2)1746号文件附件VI)

14. 黎庆宁先生阐述当局提供的资料文件的要点。他告知议员，当局已于一九九五年七月透过联合联络小组向中方提出有关基本法第23条的建议。

《官方保密》、《刑事罪行条例》(第2及第9条)及
《邮政署条例》(第32(1)(h)条)

15. 黎庆宁先生表示，当局最近已向联合联络小组中方成员提出官方保密条例草案及刑事罪行(修订)条例草案。当局于一九九五年七月提供予中方的初步建议仅与叛国及煽动叛乱有关，但刑事罪行(修订)条例草案亦涉及分离及颠覆政府的罪行。据他所知，提交中国政府的条例
草案符合《基本法》、《人权法案条例》及《公民权利
和政治权利国际公约》的规定。不过，由于受联合联络小组保密原则所规限，他不能进一步透露详情。

16. 在答覆郑家富议员时，黎庆宁先生表示，当局不能提供关于向立法局提交上述条例草案的确切时间表。一俟与中方达成共识，当局便会向立法局提交该等条例草案。当局充分明了此事的时间限制，并希望可于下一立法局会期內完成立法程序。如果无法与中方达成共识，当局会向社会人士解释无法达成协议的原因。不过，他强调，现时并无迹象显示中方与当局对上述条例草案持分歧意见。他补充谓，如果中英双方达成共识，而立法局在一九九六／九七年度会期內通过条例草案，当局在一九九七年六月三十日后仍需对有关法例稍作修订，例如更改主权国的名称。黎先生亦确实指出，上述条例草
案与基本法第23条后半部(即「禁止外国的政治性组织或
团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系」)无关。

17. 涂谨申议员强调重要的一点，就是香港特别行政区
应根据基本法第23条的精神，自行制定法律。他重申当
局应就向立法局提交条例草案的事宜，订定确实的时间表。他进一步表示，即使无法与中方达成共识，当局亦应向本届的立法局提交条例草案拟稿。

18. 廖成利议员关注上述条例草案开始生效的日期。他希望中英双方可达成共识及在一九九六年年底在宪报刊
登该等条例草案。

19. 黎庆宁先生同意定期向事务委员会汇报关于该等条
例草案的工作的进展。

(会后补注：

由于当局修改研究条例草案的优先次序表，
因此已于一九九六年七月五日开始审议一九
九六年电讯(修订)条例草案。)

《防止贿赂条例》(第30条)

24. 涂谨申议员简述研究一九九五年防止贿赂(杂项条文)(第2号)条例草案的条例草案委员会进行讨论的要
点。议员得悉，该条例草案将于一九九六年七月十日
恢复二读辩论。

25. 会议于下午一时十分结束。

Last Updated on 20 August 1998

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