当局会在未来几个月內继续举行跨部门会议，而教育统筹科仍然是负责统筹工业安全事宜
的决策科。
在未咨询各有关决策科前，确认应成立常设工作小组，属言之尚早。不过，当局会考虑在教育统筹科属下成立一支队伍，专责监管
工业安全事宜。
与工业安全有关的每个部门，都有各自的独特职能，并执行与该部门有关的一套安全法例。中央统筹的工作小组，可能会在执法方面遇到困难，而且能否保留现时不同部门內所拥有的专业知识，亦成疑问。

崔崇尧先生及麦世耀先生就不应该出现推卸责任的问题作出澄清时证实，海事处及劳工处之间的职责分明，大家亦有紧密合作。

12点行动方案

6. 在会议的随后部分，议员商议下列由行动方案所引致
的安全问题。

违例罚则

7. 一位议员指出，法院一般对违例承建商判处罚款港币
12,000元，这个罚款过低，全无阻吓作用。王先生回答时表示，事实上，违反某些安全规定的最高罚则为罚款
200,000元及入狱一年。因此，政府当局会注意法院就当局提出检控个案的判罚结果，若判罚明显过低，当局会寻求律政司的同意，申请覆核或提出上诉。

对承建商的制裁

8. 应主席邀请，贝雅贤先生向议员简介工务科对纪录欠佳的承建商所作出的制裁措施：

按工务科现行规定，凡在六个月內有六次定罪纪录的承建商，会被取消资格，不得投标政府工程。迄今有一宗个案，其中的承建商被暂停投标三个月。但议员应察悉，施加制裁及制裁发生作用之间有时间间隔，而承建商现时才感
到制裁的影响。
工务司有行政权力，暂令那些工业安全纪录欠佳或曾发生严重意外的承建商停止投标政府工程。然而，当局从未援引此项制裁措施，因为倘有关承建商日后被法院裁定无罪，则工务司基于此原因对承建商施加制裁便可能会有问题。
为避免法律上可能产生的复杂情况，工务科正考虑要求承建商在投标时同意遵守一套实务守则，倘承建商不遵从，可能会导致其丧失投标
资格。

9. 就此方面，韦玉仪小姐告知议员，当局自去年完成有关工业安全的全面检讨后，当局的方针已有改变，由一套规范性的法例转为一个安全管理体制。当局会于下个立法局会期提交一系列法例，以便将检讨报告內的重点建议付诸实行。

10. 议员对政府当局的制裁措施的效用存有疑虑，他们提出以下的关注事项：

工务科现时采用的制裁措施过于宽松。因为虽然违例的承建商被暂令停止投标，但该名承建商仍可继续其手上其他已开展的工程。
安全纪录欠佳的承建商，在投标其他非政府工程时不会受到任何制裁，对此议员感到十
分不满。

11. 王先生在回答时称，虽然政府不能禁止任何违例的承建商投标私营建筑工程，然而，政府会与建造业保持紧密联络，以提高业內的安全意识。

可加强工业安全的奖励措施

12. 一位议员建议政府当局考虑根据承建商的安全纪录订立奖罚系统。他促请政府在批出政府工程合约时，不应挑选投标价最低的承建商，而应率先考虑承建商的安
全纪录。

13. 王先生答应会考虑该位议员的建议。贝雅贤先生补充称，工务科现正与香港承建商协会、职业安全健康局及其他机构共同制订一个「非低投标价格」的甄选制度。在此甄选过程中，安全纪录会是其中一项考虑因素。

安全主任的角色

14. 一位议员察觉到，由于不同的限制，安全主任的意见很多时候不被承建商及／或工人接受。为加强安全主任的工作能力，该位议员促请政府当局加强安全主任的培训。另一位议员亦有同感，他补充称，安全主任的人数不足以应付现时需要，因此，一名安全主任往往要负责监管多个建筑地盘的工程。

15. 议员促请政府当局详细检讨安全主任的角色。部分议员建议，虽然安全主任是由承建商雇用在地盘工作，但应考虑由有关政府部门监管该等安全主任，以致更有效执行他们所提供的意见及建议。

16. 王先生察悉议员的关注事项及建议，并答应在一九九六年七月十九日与安全主任会商后，将结果告知事务委员会。

工业意外的补偿

17. 一位议员表示，在最近发生的一宗工业意外，劳工处及社会福利署之间缺乏协调，以致未能及时为受害人及其家庭提供援助。

18. 韦玉仪小姐在回应时表示，劳工处的政策是尽速调查工业意外，并处理雇员申索补偿的要求。劳工处亦会通知社会福利署及政务署等有关部门，以便该等部门分别作出援助。韦玉仪小姐请该位议员提供该宗个案的进一步资料，以便考虑劳工处有否需要作出进一步的跟进
行动。

19. 主席在总结讨论时表示，他会致函教育统筹科，撮述会议席上议员所表达的关注事项及所提出的建议。

(会后补注：该函件已于一九九六年七月三日发出)

20. 会议于下午三时四十五分结束。

Last Updated on 18 August 1998

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