一九九六年六月二十七日
提交立法局文康广播
事务委员会的资料文件

政府对于建议在本港成立
电影委员会的立场

目的

本文件旨在告知各委员有关政府考虑电影业建议在本港 成立电影委员会一事后所得的结果，以及我们所作出的
决定。

背景

2. 电影业最初于一九九二年一月建议在本港成立电影委 员会。政府随后就该项建议的可行性进行详细研究，并 且咨询立法局文康广播事务委员会和电影业，以及参考 相关的海外经验。政府于一九九三年十二月总结决定， 认为沒有迫切需要在本港成立电影委员会。

3. 有关成立电影委员会的建议，在一九九六年一月四日 的文康广播事务委员会会议席上再次讨论。在会上，我 们答应就一些新发展，例如推广服务业专责小组的成立， 重新研究成立电影委员会的建议，并会在一九九六年第 一季內告知各委员有关政府再次就此建议进行研究的结
果。

4. 经过详细考虑，我们在一九九六年三月十四日提交报 告，表示政府认为不应以公帑成立电影委员会。现将达 致这项结论的原因阐述于以下各段。

考虑因素

5. 政府再次研究成立电影委员会的建议时，所考虑的其
中两项主要因素是：

  1. 政府现时向电影业提供的服务是否足够；及

  2. 财政司辖下推广服务业专责小组建议进一步推
    广电影业的措施。

政府现时向电影业提供的服务是否
足够

6. 我们再次研究所得的结果，进一步证实我们先前所得 的结论，就是政府经已为电影业提供广泛的服务，包括 协助外景拍摄、保护电影版权、与电影业维持紧密联系、 在海外推广本港电影、以及将电影推广为文化活动和一 种艺术。我们亦发现政府向来都以可用资源，对电影业 维持现有的服务，并且提供新的协助。从以下各段可以
见到，电影业预期电影委员会的服务，政府已有提供。

(I) 电影委员会预期担当的职能

7. 根据电影业的建议，电影委员会可提供的服务包括 -

  1. 为电影业人士提供渠道，讨论他们关注的事项以
    及与政府保持联系；

  2. 提供一个资源中心，为本地及海外的制片商就本 港拍摄场地及其他有关拍摄电影所需的协助提供
    资料；

  3. 提供渠道全面向海外推广本港的电影业，并吸引
    海外制片商来港拍摄电影；及

  4. 为电影业人士提供渠道，就版权事宜与其他国家
    保持联系。

(II) 政府现时提供的服务

(i) 讨论业內关注事项的渠道

8. 现时已有若干有效的渠道，可供讨论电影业各方面的
事项 --

  1. 有关规管事宜，影视及娛乐事务管理处以电影检 查监督的身份，定期与电影业不同代表组织及协
    会举行会议；

  2. 有关电影作为一种艺术，电影界在香港艺术发展 局是有代表的，并可向该局申请拨款(艺术发展 局是一法定机构，为支持及推广各类艺术而设，
    其中包括电影艺术)；及

  3. 有关影响电影业的政策，文康广播科亦时与业內
    人士保持紧密联系。

(ii) 提供在本港拍摄电影所需资料的资源中心

9. 为协助有关方面在本港拍摄电影，政府采取的措施包
括 -

  1. 政府新闻处最近为本地及海外的制片商印制了一 本小册子，名为「香港拍摄电影指南」。该指南 简要载述相关的规则及规例，列出可与联络的有 关部门，以及在本港拍摄电影的一般有关资料；

  2. 警察公共关系科的主要工作之一，是与电影业合 作，协助外景拍摄工作。警察公共关系科亦因此 而为制片商印制了一套参考性质的指引，及安装 廿四小时电话查询热线，并且全力以赴，尽快处
    理有关申请；及

  3. 电影业亦可向不同部门/公共机构索取指引，以
    便在其管辖的设施或产业拍摄电影。

(iii) 向海外推广本港电影业，并吸引海外制片商
来港拍摄电影

10. 虽然推广电影的工作由个别电影公司负责会最有成 效，但政府仍利用每个适当机会向海外推广本港电影， 以及协助本港电影产品外销。例如 --

  1. 近年由政府高级官员负责的海外推广计划，经常
    包括电影业在內；及

  2. 工商科及贸易署将在全球开放服务贸易的情况下，
    继续把握机会，为本港的电影产品开拓更多市场。

11. 为吸引海外制片商来港拍摄电影，香港旅游协会出 版了一本有关在本港拍摄电影的小册子，供外国制片商 使用。旅游协会的海外办事处亦提供一个联络点，让有 兴趣来港拍摄电影的外国制片商索取资料及提出查询。

(iv) 就版权事宜与其他国家保持联系

12. 政府深明保护电影版权的重要，因此 --

  1. 工商科会对确认及保护知识产权的法律架构，
    不断作出更新和改善；

  2. 知识产权署将继续就版权事宜与电影业保持联
    系，并在这方面向工商科提供有关支援；及

  3. 香港海关会致力保护版权，采取有关的执法行 动。在一九九五年，香港海关共检取载有盜版 电影的录影带741盒、镭射影碟5,875张及录像
    光碟102,654张。

(v) 其他政府服务

13. 为电影作为商业活动而提供的支援服务除上列之外， 政府及法定机构如市政局等，一直也有提供实质支持， 将电影推广为文化活动及一种艺术，以及为电影业培训 所需人才。有关这些其他服务的资料，详载于附件。

推广服务业专责小组建议进一步推广
电影业的措施

14. 财政司辖下的推广服务业专责小组，深明电影业对 本港经济的重要性及贡献，因此挑选了电影业为十四项 主要服务行业之一，予以进一步推广。专责小组的目标 是制订措施，确保香港政府的政策及计划，能提供必需 的支援，让香港这个全球及亚太区主要服务中心继续爭
取超卓成就。

15. 专责小组特别为电影业制订一项工作纲领，详情载 于一九九六至九七年度政府财政预算案的附件。在该项 工作纲领中，政府建议采取以下措施，以进一步推广及
支持电影业 --

  1. 设立一个最新和完备的资料库，以提供在香港制
    作电影所需的资料；

  2. 考虑采取措施，简化在香港拍摄电影外景的手续
    和规例；

  3. 协助电影业自一九九七年开始，每年于香港举办
    香港国际电影展览会，以维持香港作为亚洲电影
    及有关产品贸易中心的地位；及

  4. 与本地高等教育院校共同研究为电影业制订训练
    计划的可能性。

16. 当局现正推行上文第15段的各项措施。若成功推行， 首两项措施(即第15段(a)及(b)项)将进一步加强政府 目前对电影业所提供的服务，而后两项(即第15段(c)及 (d)项)则在推广电影业及人才训练方面，提供新的支
援(例如协助举办香港国际电影展览会)。

17. 香港贸易发展局正制订一套层面更为广阔的行动计 划，为本港服务业(包括电影产品)拓展海外市场。电影 业人士可以利用贸易发展局的专业知识和资源，扩阔其 推广计划的范围，从而取得更佳成绩。香港贸易发展局 为推行其行动计划，现正联络服务业界别以建立一个有 效的咨询网络，包括成立服务行业推广计划委员会及四 个咨询委员会。每个咨询委员会涵括一组行业，而电影 业则归入「传媒及通讯服务咨询委员会」內。

总结

18. 政府认为其角色是提供有助电影业自行蓬勃发展的 环境。经审慎而周详的考虑后，政府得出结论，认为当 局目前对电影业所提供的服务，已大体上包括了建议成 立电影委员会的职能。政府认为并无充份理由以公帑成 立电影委员会，尤其是政府尚须以有限的资源应付多项
其他需优先处理的事项。

发展路向

19. 政府深明蓬勃的电影业所带来的益处，因此会继续 提供有助电影业自行蓬勃发展的环境。这方面的工作包 括与业內人士保持紧密对话，以便能更了解他们关注的 问题和面对的挑战、以可用资源加强对电影业的支援， 及尽力推行推广服务业专责小组所建议的措施。


布政司署
文康广播科
一九九六年六月

附件

政府及法定机构对电影业提供的
其他服务

(I) 将电影推广为文化活动

对于将电影推广为文化活动方面，市政局扮演十分重要 的角色。以下为部分例子 －

  1. 自一九七七年起，市政局每年均会在复活节期间 举办为期十六天的国际电影节；

  2. 市政局已拨款1亿5,000万元，在本港成立电影 资料馆，这项工作预期于一九九八年完成；

  3. 自一九九二年起，市政局与香港艺术中心每年均 会携手合办「香港独立短片比赛」；及

(II) 将电影推广为一种艺术

2. 香港艺术发展局条例已把电影艺术列为予以推广及支 持的艺术之一。该局最近已成立一个常设的电影与媒体 艺术委员会，并预算在一九九六至九七年度拨款900万元
推广电影及媒体艺术。

(III) 培训电影及电视人员

香港演艺学院

3. 香港演艺学院由政府资助，是培育本地具演艺才华人 士的地方。该学院辖下的戏剧学院负责培训表演艺术人 才，而科艺学院则为本地学生提供有系统的电影及舞台 工作训练。科艺学院的电视及电影部将于本年九月提供 一个有关电视/电影制作的学位课程，而该电视及电影
部亦将会同时成为一所独立学院。

香港浸会大学

4. 香港浸会大学传理学院辖下的电影及电视学系是另一 所培训电影及电视人员的主要地方。该学系自一九九一 年成立以后，已培育了大量人才，其中超过八成已加入
传播界工作，包括电影界在內。


布政司署
文康广播科
一九九六年六月



Last Updated on 18 August 1998