FCR(96-97)101

財務委員會
討論文件

一九九七年一月三十一日

總目176--資助金:雜項

非經常帳新分目「向戴麟趾爵士康樂基金提供補
助金」

請各委員批准一筆3億元非經常的新承擔額,用以向戴麟
趾爵士康樂基金提供補助金,作設立藝術及體育發展基金
之用。



問題

香港藝術發展局(下稱「藝展局」)和香港康體發展局(下稱
「康體局」)需要額外經費,以推行它們分別為本港藝術和
體育發展所制訂的策略計劃/整體發展規劃。

建議

2.我們建議在戴麟趾爵士康樂基金項下設立藝術及體育發
展基金,以資助藝展局和康體局推行它們在五年策略計劃
/整體發展規劃內所認定的主要工作。

理由

3.藝展局和康體局分別是負責本港藝術和體育發展工作的
法定機構,每年均接受政府資助,以應付在員工、行政及
推行活動方面的開支。上述兩局現要求政府額外撥款,推
行其五年計劃內的主要建議,以便履行它們的法定職能,
推廣和促進本港的文化和體育發展。

藝術發展局

4.藝展局的目標,是要使本港藝術界增添活力和趨向多元
化,藉此提高整個社會的生活質素。為達到這目標,並因
應藝術界的需要和理想提供協助,以及將資源更適當地分
配給各藝術範疇,藝展局經諮詢社會各界後,於一九九五
年十二月擬訂其第一份五年策略計劃。

5.藝展局在其策略計劃書內載述一系列主要工作,以達致
其目標。這些工作均環繞以下四方面:

  1. 擴大藝術接觸面

    透過推廣活動、提供資訊和社會教育等途徑,擴
    大藝術欣賞和參與的基礎;

  2. 提高藝術專業水平

    使藝術家和藝術工作者得到社會認同,並在專業
    上得以發展;

  3. 提供資源

    透過支援服務的提供、政府撥款和私人資助,為
    觀眾、藝術家及藝術工作者開拓發展機會;
    以及

  4. 提倡藝術普及化

    使藝術在社會中更趨普及,讓藝術家和藝術工作
    者有機會對社會作出更大貢獻,並爭取社會
    不同階層和界別的支持。

6.藝展局在其策略計劃中,預計今年會支出約1億3,000萬元
,而一九九七至九八年度及隨後各年度的開支則為2億元。
鑑於所建議的開支增幅極大,經常資助金又不足以全數支
付所需款項,我們已請該局為其在策略計劃內建議進行的
工作訂定優先次序,以便先推行較急切及重要的計劃。我
們估計除經常資助金外,還須額外撥給該局總數約1億5,000
萬元的款項,方有足夠經費實施其計劃書所臚列直至二零
零零至二零零一年度為止各項須予優先進行的計劃。

7.我們認識到藝術對於一個進步社會的重要性,故建議一
次過撥出大筆資助款項支持藝展局實施須予優先進行的計
劃。

康體發展局

8.本港有部分康體設施,在亞洲甚至全球堪稱首屈一指。
不過,達致國際水平的本地運動員,卻寥寥可數,實難與
該等設施的水平相比。因此,本港的大型運動場地,多數
都是用來舉辦有海外運動員參與的活動。同樣,本港運動
員在國際體壇的成就亦不多,他們努力的表現甚少贏得國
際的賞識。

9.社會明顯希望香港能在國際體壇上佔一席位。市民對李
麗珊女士去年在奧運會贏得香港首面獎牌和香港代表隊健
兒在傷殘人士奧運會取得破紀錄成績所表現的熱烈反應,
正好反映社會如何重視本港在國際體壇上的超卓表現。

10.康體局的整體發展規劃,為香港發展成為亞洲重要體育
城市制訂藍圖。若計劃內各項主要工作得以實行,本港具
體育天份的人才便大有機會得到裁培,以達致更高水平,
進一步得到國際賞識,為港爭光。

11.根據康體局的整體發展規劃,該局在一九九七至九八
年度需要經費共1億5,620萬元,一九九八至九九年度及一
九九九至二零零零年度則分別需要經費3億4,621萬元及3億
9,750萬元,以期達致所訂的各項目標。後兩筆經費已包括
向香港體育學院提供數額相當的運作經費,而我們現時正
為該學院制訂另一個發展規劃。根據康體局為發展項目所
訂定的優先次序,我們估計共需撥出約1億2,000萬至1億
5,000萬元,才足以資助該局推行其在規劃書中所列出的
最重要提案。

財政影響

12.建議撥出用以成立基金的3億元,將會一次過支付,而
在財政及人手編制方面,則並無額外經常性影響。如委員
通過建議,我們會在一九九六至九七年度內向戴麟趾爵士
康樂基金提供補助金,並在總目106 「雜項服務」分目789
「額外承擔」項下刪除一筆數目相等的款項,以抵銷所需
的追加撥款。

管制機制

13.我們會在戴麟趾爵士康樂基金之下設立藝術及體育發展
基金,並由現時管理戴麟趾爵士康樂基金的文康廣播司擔
任管制人員。對於藝展局和康體局的撥款申請,文康廣播
司會按照兩局推行其計劃的進度,恰當地分配藝術及體育
發展基金的款項。此外,若文康廣播司認為某些不包括在
上述兩局的策略計劃/整體發展規劃內的計劃會對本港的
藝術和體育發展作出重大貢獻,他亦可以調撥藝術及體育
發展基金的款項,實施該等值得推行的計劃。

14.我們會就藝術及體育發展基金的一切撥款事宜向立法局
報告。至於基金的結餘款項,我們會按照戴麟趾康樂基金
條例的規定進行投資,並將所得利息注入撥款總額內。

諮詢

15.我們曾就設立上述基金的概括理念,非正式徵詢藝展局
和康體局的意見。兩者均對設立上述基金的建議表示支持
。我們已向立法局文康廣播事務委員會簡報有關事項,並
且得到他們的積極回應。

背景資料

藝術發展局

16.香港藝術發展局是繼政府於一九九三年檢討藝術政策後
,在一九九五年六月根據香港藝術發展局條例成立為法定
機構。根據上述條例第4條,該局負責策劃、推動及支持
本港藝術的全面發展。此外,該局亦負責向政府提供有關
藝術發展政策和資助水平的意見。該局現有22名成員,其
中最多9名由所屬藝術界別提名。在本財政年度,該局獲
得經常資助金約5,600萬元。

康體發展局

17.康體局於一九九零年根據香港康體發展局條例(第1149
章)成立。該條例第4條列出該局的目標,其中最主要的
一項是「促進及發展本港的體育和康樂活動」。康體局
的成員是由總督委任。在本財政年度,該局獲得資助金
總共7,840萬元。


文康廣播科
一九九七年一月


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