立法局
交通事務委員會
貨車超載問題
引言
本文件旨在告知委員貨車超載問題的檢討結果，以及對付
這問題的其他建議措施。
背景
2.當局曾在一九九四年檢討超載及其他車輛載貨罪行的罰
則。結果，超載的定額罰款由450元增至1,000元，由一九
九四年四月一日起生效，而載貨不穩的罰款則由280元增
至450元，由一九九四年六月一日起生效。此外，《道路
交通(交通管制)規例》也作出修訂，規定貨車車主須為超
載罪行負上嚴格法律責任。
3.政府同意監察和檢討這些修訂對於解決超載問題的效用
。
有關執法工作的統計數字
4.過去三年，有關執法工作的統計數字比較如下：
| 年份 | 就超載罪行
發出的罰款通知書
|
|---|
| 一九九三 | 18375
|
| 一九九四 | 23708
|
| 一九九五 | 26068
|
| 一九九六(至十月底止) | 18177
|
5.這些數字顯示，自警方把超載罪行列為「靈活執行交通
法例政策」所針對的交通違例事項之後，警方的確加強了
這方面的執法工作。
6.政府曾考慮過下述措施，以遏止車輛超載的情況。
遏止車輛超載的其他措施
7.政府會考慮採取下列措施：
(a)鼓勵車輛裝設秤量裝置
8.一些司機聲稱，他們未能夠準確估計載了貨物的車輛實
際有多重。在貨車上裝設秤量裝置，可解決這問題。購置
和裝設一具秤量裝置約需3萬至7萬元。為了鼓勵車主裝設
秤量裝置，政府正研究可否在計算首次登記稅時扣除這費
用，以減低車主的成本開支。
(b)增加使用流動秤量裝置
9.當局會增加使用流動秤量裝置。警方在進行日常的執法
工作時，會更多使用這種裝置，包括在建築地盤的出口放
置這些裝置。當局會鼓勵承建商在車輛離開建築地盤前為
車輛秤量，讓司機得知所載貨物的重量。
(c)增設秤車站
10.政府贊同增設秤車站，以便執行有關法例。當局會盡量
在新建的快速公路入口闢設秤車站。由於需要另闢地方供
車輛進出和秤量，我們須與各有關部門磋商，研究這措施
是否可行。當局最初會在三號幹線和十號幹線確定闢設秤
車站的合適地點，供詳細研究。
(d)加強執法行動
11.為達致更大的阻嚇作用，政府會對屢犯者加強執法行動
。當局正考慮多項不同的可行方法，其中一項方法是加強
發出傳票的措施。
12.警方也會在一些超載黑點加強執法行動。運輸署與貨車
司機協會定期接觸，可得知有哪些超載黑點。運輸署會把
這些資料轉交警方，以便跟進和採取執法行動。
付貨人須對超載罪行負責
13.政府曾考慮規定付貨人須對超載罪行負上嚴格法律責任
。但這建議在法律方面會有問題，執行起來也有困難：
- 這規定是假設付貨人能夠控制車輛的使用，
但事實並不盡然。車輛往往由貨運公司或貨
運商提供，所以付貨人不能控制車輛的管理
和運作；
- 付貨人往往會把貨物交由多名承運商和次承
運商付運。假如承運商和次承運商所用的車
輛超載，卻要付貨人負責，並不公平；
- 有些情況是付運的一批貨物本來沒有令車輛
超載，可是司機可能同時運載多批貨物，致
令車輛超載；以及
- 律政署表示，規定付貨人須證明自己道德上
無可譴責，似乎違反《人權法案條例》第11
(1)條假定無罪的條文。
14.當局上次檢討超載的罰款時，曾深入研究這建議。政府
認為，當時所顧慮的問題今天仍然存在。
其他建議
15.政府已考慮其他建議。我們的意見如下：
(a)把泥頭車列為另一類車輛，以便在卸泥區監察泥頭車的
重量和進行秤量
16.警方已嚴格執行有關法例，對付各類貨車的超載罪行。
就執法方面而言，泥頭車無須與其他類別的貨車分開，自
成一類。
17.在卸泥區為泥頭車秤量，在資源和人手方面都會對業內
人士和政府構成影響。我們會再探討如何克服各方面的困
難，並會徵詢業內人士的意見。
(b)記分制
18.由於這是一項嚴厲的措施，可能會嚴重影響司機的生計
，因此政府只會在無計可施時才採取這做法。
19.警方一向的做法是向曾接30張定額罰款通知書的貨車車
主發出傳票。這做法最近已經更改，把罰款通知書的數目
減為20張。當局正監察這措施對超載罪行所起的阻嚇作用
。
(c)提高超載罪行的定額罰款額
20.經上次檢討後，定額罰款額已大幅提高，因此再加罰款
，所起的阻嚇作用不大。況且，業內人士認為，定額罰款
起不了作用，因為罰款最終會由承運商支付。
未來路向
21.我們會加強與業內人士的聯絡，並繼續研究可否推行其
他措施。
運輸科
一九九六年十二月
Last Updated on 21 August 1998
