立法局
交通事務委員會
為實施優先鐵路計劃而提出
的人手建議
引言
運輸科、路政署及運輸署都需要額外的人手資源，以便為
實施《鐵路發展策略》所建議的三項優先鐵路計劃進行規
劃工作。這三項優先鐵路計劃是西部走廊鐵路(下稱「西鐵
」)、地下鐵路將軍澳支線(下稱「將軍澳支線」)，以及連
接馬鞍山與大圍的鐵路線和九廣鐵路由紅磡伸延至尖沙咀
的支線(下稱「馬鞍山／九鐵支線」)。
目前情況
運輸科
2.目前，運輸科設有兩名副司級職位。副運輸司(運輸管理)
的職級較高(首長級薪級第4點)，他負責一切有關運輸管理
及基建的政策事宜，包括鐵路及資源管理工作。在運輸策
劃及基建事宜方面，他有兩名首席助理司級人員(首長級丙
級政務官)(首長級薪級第2點)協助工作。在運輸管理事宜方
面，也有兩名首席助理司級人員提供協助。至於資源管理
工作，則有一名首席行政主任提供協助。
3.另一名副司級人員，職級為首長級乙級政務官(首長級薪
級第3點)。他負責公共交通服務的政策事宜，由兩名首席
助理司級人員及一名總鐵路視察主任(首長級薪級第1點)協
助工作。運輸科現行組織圖載於附件1。
4.為實施上述三項優先鐵路計劃而進行的規劃工作急劇增
加，令副運輸司(運輸管理)轄下的人手編制無法應付。關
於西鐵及將軍澳支線，我們正通過多個督導委員會、工作
小組及專責小組，推展 兩間鐵路公司的建議書。我們必
須研究和解決設施互相配合的問題及土地問題；向立法局
提交《鐵路條例草案》，以便為日後各項鐵路計劃收回土
地和進行工程。關於馬鞍山／九鐵支線，我們須審閱工程
可行性研究所擬備的大批工作文件。研究完成後，政府所
委聘的財務顧問會分析研究結果、評估這計劃在財政上是
否可行，以及研究選擇由哪一間機構實施這計劃。顧問的
工作將要我們監督和監察。
5.為增加這計劃的透明度，我們要經常向中方、立法局交
通事務委員會、交通諮詢委員會及各區議會，以及其他有
關方面作出簡報。我們也參與基建協調委員會轄下一個特
別工作小組的工作，協助中港政府進行有關邊境基礎設施
的討論。
6.副運輸司(運輸管理)的工作壓力非常沉重，他除了要為實
施鐵路計劃全力進行規劃工作外，還要應付其他在運輸管
理事宜上同樣迫切的職務。主要的運輸管理事宜包括電子
道路收費計劃、實施《泊車位需求研究》及《貨運研究》
的建議、制訂《青馬管制區條例草案》、青馬管制區在管
理、營運及維修方面的招商承辦事宜、促進交通安全，以
及在全港劃定巴士專用線。
7.副運輸司(運輸管理)屬下兩名首席助理司級人員的工作已
經十分繁忙，實無餘力應付上文第4及第5段所述的額外工
作。這兩名首席助理司級人員，一名(職銜為首席助理運輸
司(4))負責籌劃和實施優先鐵路計劃以及為基建協調委員會
提供服務；另一名則負責籌劃和實施道路工程計劃。
8.為了應付增加的工作量，運輸科在本年六月十八日採取
了臨時措施，開設一個首長級乙級政務官的編外職位(首
長級薪級第3點)，為期六個月，負責監督電子道路收費建
議和全港劃定巴士專用線的可行性研究、《泊車位需求研
究》及《貨運研究》、青馬管制區的招商承辦事宜，以及
就交通管理及中港運輸聯繫制訂政策。
9.一九九六年八月十二日，運輸科另開設一個首長級丙級
政務官的編外職位(首長級薪級第2點)，為期六個月，負責
處理關於地鐵公司所提出的將軍澳支線建議的迫切事務。
這些工作包括審核技術建議、解決迫切的設施配合問題，
以及協助進行簡報和諮詢工作。
路政署
10.目前，路政署的鐵路拓展處由路政署助理署長(鐵路拓
展)(首長級薪級第2點)擔任主管，負責所有鐵路發展事宜
。鐵路拓展處轄下設有鐵路部和機場鐵路部。鐵路部負責
有關實施優先鐵路計劃的規劃及統籌工作，以及與《鐵路
發展策略》有關的事宜；機場鐵路部則負責監督機場鐵路
的規劃、統籌及測試啟用工作。鐵路拓展處現行的組織圖
載於附件2。
11.隨着上述三項優先計劃漸有進展，主管鐵路部的總工程
師(鐵路)的工作量已大幅增加。近月，單是西鐵計劃的工
作已經非常繁重。他除了要監督鐵路計劃的技術事宜和解
決各項設施的互相配合問題外，還須為運輸科提供技術支
援，協助舉辦簡報會和進行諮詢，以及處理所有有關事宜
，包括修訂《鐵路發展策略》。
12.總工程師(機場鐵路)目前正全力忙於解決機場鐵路與其
他機場核心計劃項目的互相配合問題，以及安排中環的大
規模交通改道措施，以確保機場鐵路計劃如期完成。因此
，他無法承擔額外的職責。
運輸署
13.在三項鐵路計劃的規劃及實施的工作上，運輸署須在交
通及運輸方面提供大量資料，因為這些計劃在施工期間和
完成後，都會對沿線地區有重大的影響。運輸署須審閱鐵
路建議書，以確保載客量可配合預測的需求、就車站及公
共交通交匯處的地點提供意見，以及評估這些鐵路計劃連
帶的發展項目對交通的影響。
14.目前，運輸署助理署長(技術及策劃)負責在工程計劃策
導委員會的層面，統籌與三項鐵路計劃有關的籌備工作，
並由一名總工程師提供協助。至於分區交通工程部的高級
工程師，則除了處理本身所負責的區內交通管理和工程事
宜外，也暫時在工程計劃工作小組的層面上兼任統籌工作
。隨着鐵路計劃漸有進展，這項工作安排將不能應付日增
的工作量。
建議
15.目前，運輸科、路政署和運輸署的人手都不足以應付三
項鐵路計劃所帶來的增加工作量。為免阻延這些計劃和其
他同樣緊迫的工作，我們建議運輸科--
- 調派副運輸司(運輸管理)掌管新設的運輸基
建部，其職銜改稱為副運輸司(運輸基建)，
負責就運輸基礎設施制訂政策和進行規劃工
作，其中包括為實施三項優先鐵路計劃而進
行規劃工作。不過，他仍負責監督運輸政策
範疇的資源管理工作；
- 開設一個職級為首長級乙級政務官(首長級薪
級第3點)的編外職位，職銜定為副運輸司(運
輸管理)，掌管運輸科的運輸管理部，以接替
現有的副運輸司(運輸管理)處理所有運輸管
理事宜。
- 開設一個職級為首長級丙級政務官(首長級薪
級第2點)的編外職位，職銜定為首席助理運
輸司(7)，為副運輸司(運輸基建)提供額外支
援，並接替首席助理運輸司(4)處理所有與
將軍澳支線和馬鞍山鐵路／九鐵支線有關
的事宜，以及管理三項鐵路計劃的財務顧
問工作。首席助理運輸司(4)今後會負責西
鐵事宜、修訂《鐵路發展策略》，並為基
建協調委員會轄下的工作小組提供服務；
以及
- 在一九九六至九七年度，把按薪級中點薪額
估計的年薪上限，由20,104,000元提高至24,647,
920元，即增加4,543,920元，以開設11個非首長
級職位，為首席助理運輸司(4)及首席助理運輸
司(7)提供支援。
16.我們建議重新調派目前的副運輸司(運輸管理)的工作，
並開設副運輸司(運輸管理)和首席助理運輸司(7)兩個新職
位，為期五年，直至二零零一年為止。我們會在這兩個職
位的開設期限行將屆滿時進行檢討。屆時若刪除建議的副
運輸司(運輸管理)職位，這個重新調派安排便會終止。運
輸科的建議組織圖載於附件3。
17.路政署方面，我們建議 —
- 在鐵路拓展處開設一個總工程師的編外職位
(首長級薪級第1點)，職銜定為總工程師(西部
走廊)，掌管新設的西部走廊鐵路部，負責所
有與西鐵計劃有關的事宜。現有的總工程師
(鐵路)將負責將軍澳支線和馬鞍山鐵路／九鐵
支線的計劃，以及規劃其他長遠鐵路計劃；
- 把鐵路部兩個高級工程師和五個工程師職位
調往西部走廊鐵路部；以及
- 把按薪級中點薪額估計的年薪上限由477,695,
000元提高至479,117,540元，即增加1,422,540元
，以便在西部走廊鐵路部增設五個非首長級職
位，以便提供足夠的支援，應付繁重和複雜的
工作。
18.鐵路拓展處的建議組織圖載於附件4。
19.至於運輸署，我們建議把按薪級中點薪額估計的年薪上
限由332,189,000元提高至334,960,370元，即增加2,771,370元
，以便在運輸署的港口及機場發展科設立一個由六名非首
長級人員組成的鐵路發展組，詳情見附件5。
財政影響
20.按薪級中點薪額估計，因開設擬議的首長級職位而增加
的年薪開支為3,549,600元。相對的每年平均員工總開支(包
括薪金和員工間接費用)為6,846,804元。此外，按薪級中點
薪額估計，22個新增非首長級職位的年薪開支為8,737,830
元，每年平均的員工開支總額則為16,240,956元。
21.我們已在一九九六至九七年度的預算草案內預留足夠款
項，支付建議所需的費用。
未來路向
22.假如委員支持這些建議，我們便會向財務委員會的人事
編制小組委員會提交建議，以便在本年十一月十三日的會
議上審議。
23.一經財務委員會批准開設擬議的副運輸司(運輸管理)和
首席助理運輸司(7)職位，我們便會刪除上文第8及9段所述
的兩個編外職位。
運輸科
一九九六年十月
Last Updated on 21 August 1998
