立法局交通事務委員會
在運輸署開設
一個首席政府工程師
(首長級薪級第3點)職位的建議
運輸署署長建議在運輸署開設一個首席政府工程師職位，
應付運輸署增加的工作量和職責﹐並就運輸策劃和交通
管理工作，在高級首長層面上提供工程方面的意見。
2. 運輸署署長(首長級薪級第6點)目前由一位副運輸署署
長（副署長）(首長級薪級第3點)輔助。副署長這職位自
一九七九年設立以來﹐運輸署的工作量和職責已因人口
和經濟活動的增長而大大增加。這些發展現簡述如下﹕
-
運輸策劃 - 為配合人口和跨境經濟活動增加﹐
運輸署須就本港境內以及與鄰近地區的運輸
聯繫的策劃和實施工作投入大量資源﹐這方
面的工作日益重要﹔
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公共運輸服務 - 自一九七九年以來﹐公共交
通工具的載客人次增加了54%，而專利巴士公
司則由三間增至五間。為確保有更佳和更具
效率的巴士服務﹐巴士公司定期檢討現行路
線網絡﹐並徵詢運輸署的意見﹐以發展新路
線。此外﹐新巴士專營權(一個已批出，兩
個預計會在一九九七年批出)現訂明，政府
會在專營權期間進行中期檢討。持續進行的
策劃和檢討工作﹐都須運輸署高層人員來指
導和參與；
-
基礎設施發展 - 在這期間﹐本港的道路網絡
增加了大約50%﹐即由一九七九年的1 150公
里增至目前的1 720公里。未來兩年內落成的
主要運輸基礎設施項目包括：西區海底隧道
和相關的道路系統﹑青嶼幹線﹑機場鐵路和
三號幹線。上述設施會為公共交通服務帶來
重大改變﹐而運輸署亦須為這些設施和交通
管理負擔新的工作﹔以及
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技術發展 - 為監察和控制大幅度擴展的運輸
網絡﹐特別是快速公路和隧道﹐運輸署須不
斷配合和善用最新的交通管理技術發展﹐包
括電腦化區域交通控制﹑閉路電視﹑緊急電
話和自動收費系統。
3. 運輸署與市民的接觸也見增加。目前﹐市民對運輸政
策的制訂﹑公共交通服務的策劃和提供﹐以及交通管理
計劃的實施方面﹐都較以前關注得多。運輸署實施一些
新措施前﹐須向各有關方面﹐包括立法局交通事務委員
會﹑區議會和交通工具營辦商，進行廣泛(甚或為時甚
久)的諮詢。這經常需要運輸署署長和副署長分別在策
略和地區層面上的指引和參與。
4. 市民對環境保護日益關注，亦對運輸署工作造成影響。
運輸署正大力參與研究柴油車輛的燃料替代計劃，尤其
是衡量各項建議對有關運輸工具的影響，並與業內人士
進行磋商。
5. 目前的情況已令運輸署署長和副署長難以就各項工作
範圍給予應有的關注程度。
6. 運輸署署長﹑副署長和運輸署的工作除了在複雜程度
和數量方面有所增加外﹐該署更愈來愈需要在高級的首
長層面上提供工程方面的意見。目前﹐這方面的工作主
要由助理署長/技術服務及策劃承擔。一如附件1運輸署
現行組織架構所示，助理署長／技術服務及策劃負責七
個分部：即區域交通控制部、電子道路收費研究部、公
路監察技術部、道路安全及標準研究部、整體運輸策劃
部、交通及運輸調查部，以及總部(電腦服務)組。助理
署長／技術服務及策劃屬下有六名總工程師和一名高級
工程師協助他工作。這種情況並非理想﹐因為有關工作
十分複雜﹑重要和影響深遠﹐必須由一位更高級的人員
來處理，而助理署長/技術服務及策劃根本不能應付工
作的數量和難度﹐有關詳情載於下文第7至10段。
7. 最近發表的《全港發展策略檢討》指出，基建發展有
需要配合人口大幅增加。同時，運輸署正積極參與策劃
工作﹐去改善現有過境設施和提供新通道﹐以應付急劇
增加的過境交通。運輸署亦負責確保這些策劃工作與第
三次整體運輸研究緊密配合。這項研究會在一九九七年
年初展開﹐以制訂直至二零一一年的整體運輸策略﹐作
為將來全港各區所有運輸策劃研究和發展策略的藍本。
8. 由於本港要道和快速公路網絡的擴展﹐加上使用這網
絡的車輛日益增加﹐我們有需要研究各種方案﹐包括採
用「智能運輸系統」﹐以最有效方式加以管理。運輸署
會按交通事務委員會建議，首先進行書面研究。假如獲
得所需撥款，詳細的研究會在一九九八年年底進行﹐去
探究最適用於香港的方案、有關的管理和運作安排﹐以
及資源需求。
9. 各項鐵路計劃(包括西部走廊鐵路﹑地下鐵路將軍澳支
線﹐改善地下鐵路港島線﹑馬鞍山至大圍鐵路線﹐及九
廣鐵路紅磡至尖沙咀支線)的籌劃和設計工作，都需要
運輸署給予大量的交通和運輸意見。此外，運輸署亦評
估與這些計劃相關的擬議發展所造成的交通影響。
10. 運輸署已成立了電子道路收費研究部﹐由一位總工
程師(首長級薪級第1點)主管﹐管理一項旨在探討本港
可否實施電子道路收費的顧問研究。由於研究甚為複雜、
影響深遠﹐同時涉及技術和工程事務﹐總工程師/電子
道路收費應由一位可撥出更多時間關注這項計劃的高級
首長級人員帶領。
11. 一如上文第2段所述﹐運輸署署長目前由一位副署
長輔助。副署長的職權範圍自這職位在一九七九年設立
以來﹐已增加了超過三倍﹕一九七九年，這職位屬下只
有兩位首長級薪級第2點的人員﹐但現時則有七位﹐而
部門主任秘書﹑高級庫務會計師和內部核數組也須向她
負責。同一期間﹐運輸署的編制已由764個職位增加至
1 323個，增幅為73%。事實上﹐運輸署署長已直接與有
關的首長級薪級第2點人員一起處理不少主要的事務(包
括有關西區海底隧道啟用的運輸和交通事項﹑學校巴士
的安全﹑柴油車輛另類燃料研究﹐以及的士和渡輪服務
策劃和發展政策)﹐去減輕副署長的繁重工作量。
12. 除日常職務外﹐運輸署署長和副署長均須處理突發
問題﹐這些問題如未能立即和有效處理﹐將會嚴重影響
運輸服務的提供。這些問題包括運輸業的勞資糾紛、集
體運輸服務中斷。在這種情況下﹐運輸署署長及/或副
署長個人須負責制訂策略﹑給予指示和調配資源。對處
理日常工作已分身不暇的高級首長級人員來說﹐再肩負
這項職責無疑是百上加斤。
13. 運輸署署長建議重組運輸署的首長級架構。目前的
副署長職位將會重定為副署長/管理及運作﹐負責運輸
服務的管理和運作。她還會監督助理署長/巴士發展﹑助
理署長/渡輪及輔助客運﹑助理署長/管理及牌照﹐以及
負責區域辦事處的兩位助理署長的工作。她亦會監督運
輸署的行政事宜。新的首席政府工程師將定名為副署長
/策劃及技術服務﹐負責運輸策劃和指導全港策略性運
輸基礎設施的發展﹐包括過境通道的道路連接﹐以及就
交通管理運輸政策的檢討提供意見。他還會監督政府工
程師/港口及機場發展﹐和助理署長/技術服務及策劃
(將重定為助理署長/技術服務)的工作。此外，他會接
掌助理署長／技術服務及策劃現有的運輸策劃和電子道
路收費研究的工作，監督總工程師／運輸策劃和總工程
師／電子道路收費。此外﹐他亦會負責就交通工程事務
向區域助理署長提供專業意見。顯示建議的運輸署組織
圖載於附件2。
14. 按薪級中點薪額估計﹐這項建議的額外年薪開支為
1,478,400元（一九九六至九七年的價格）。全年總職
員開支(包括薪酬和薪金間接費用在內)為2,454,084元。
我們已在預算內預留足夠款項﹐支付這項建議的開支。
15. 假如委員支持，我們便會在一九九七年一月二十九
日向財務委員會的人事編制小組委員會提交建議。
運輸科
一九九七年一月
Last Updated on 21 August 1998
