立法局
交通事務委員會
屯門公路改善工程

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目的
背景
工程的詳情
對政策的影響及對目前其他合約可能有的影響
調解時須考慮的因素
大欖餘下一段上斜慢線工程是否需要的問題
增建行車線
屯門公路闢建上斜慢線之前和之後的研究摘要

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目的

本文件旨在就下述事宜提供補充資料：

1. 屯門公路改善工程的詳情；

2. 調解結果對政策的影響及對目前其他合約可
   能有的影響；

3. 調解時須考慮的因素；以及

4. 大欖餘下一段上斜慢線工程是否需要的問題
   。

背景

2.一九九六年十月二十三日交通事務委員會會議席上，委
員審閱過較早前的一份文件(檔號：CB(1)142/96-97(04))後
，要求在一九九六年十一月二十九日舉行的下次委員會
會議上再行討論這事，並要求我們提供補充資料。

工程的詳情

3.一九九五年八月發生墮石意外後，我們一直與承建商磋
商怎樣完成這項工程。發生爭議的三聖墟和掃管笏段工程
，其後根據一項補充協議在一九九六年二月完成。屯門公
路須實施主要的臨時交通安排，這些工程才可進行。這安
排涉及封閉往九龍方向行車道的兩條行車線，為削坡工程
提供安全緩衝區；以及在中央分道帶增建一條臨時行車線
。其餘路面(包括中央分道帶)則全部用作行車，經過鋪設
後劃為三條往九龍方向的行車線和兩條往屯門方向的行車
線。除了使用更多令石塊爆裂的化學膨脹劑外，承建商還
增撥資源，務使工程加快完成。承建商其後索償4,000萬元
，以支付額外工程、交通改道措施及加快工程的成本。根
據合約，三聖墟和掃管笏原先的工程費用分別為5,400萬元
和3,900萬元。在調解人作出裁決後，上述額外工程會視為
根據更改令進行，而根據合約規定，承建商可因此獲支付
額外費用。路政署現正評核這項索償。

4.至於大欖餘下的路段，我們曾與承建商初步商討可否就
選取其他路線進行可行性研究，但承建商其後要求對「聲
稱工程不可能進行」的爭議進行調解，磋商於是在一九九
六年二月終止。我們現已安排由一間獨立顧問公司進行可
行性研究。顧問公司應會在一九九七年四月或之前取得研
究結果，並為我們提供最佳計劃的初步設計，以及更確實
的工程費用和時間估計。我們隨後會研究最佳的施工方式
。

對政策的影響及對目前其他合約可能
有的影響

5.我們也許可從調解人的裁決中吸取教訓。不過，我們預
期這項裁決不會影響其他合約。每宗索償個案須按其特殊
的事實及情況而審理。調解人是根據非常特殊及罕見的實
情而對屯門公路的個案作出裁決的。這些情況一般不會在
履行我們的工程合約時發生。工務司已去信各工務部門，
促請他們注意這個問題。

6.工務司並已成立工作小組，檢討現行的合約安排，以盡
量減少日後出現這類聲稱的可能性。檢討範圍限於合約(
包括一般性和設計及建造合約)條款中「在法律及實際環
境方面不可行」的條文。此外，工作小組還會研究加入
「施工地點出現始料不及的情況」這條文是否有利(根據
這條款，如這類情況發生，承建商會獲額外費用)。檢討
工作可望在一九九七年一月中完成。

調解時須考慮的因素

7.在一九九六年十月二十三日的上次會議席上，政府本獲
悉承建商應不會反對把調解人的裁決披露。不過，承建商
的律師其後去信政府，表示並不贊同在這個時間把資料披
露。在這情況下，政府現在不能應委員的要求，提供額外
的資料。無論如何，當餘下的法律問題獲得解決後，稍後
我們會樂於向委員提供有關資料。至於死因研訊，預期會
在明年初進行。

大欖餘下一段上斜慢線工程是否需要
的問題

8.政府曾進行一項研究(見附件)，以比較闢建上斜慢線之
前和之後的行車情況。結果顯示，三聖墟和掃管笏已完
成的上斜慢線的行車情況一般令人滿意，繁忙時間的整
體車輛流量增加了400架左右，即增加9%以上，而繁忙
時段也告縮短。不過，我們注意到尚未完成工程的大欖
路段仍然是個樽頸位，削弱了其他已完成的上斜慢線的
整體效用，尤以掃管笏的一段為甚。因此，我們認為有
需要完成大欖餘下一段的上斜慢線工程。

增建行車線

9.部分委員建議在屯門公路增建一條行車線。我們必須從
長遠角度來考慮是否需要實施這項建議，並顧及現有的各
項建議在新界西北部增建的運輸基礎設施，如三號幹線(郊
野公園段)(在一九九八年年中完成)、深井連接路(在二零零
四年完成)和西部走廊鐵路。至於貫通新界南北的主要道路
工程，也須考慮到可能會興建一條或以上連接廣東的新道
路。

10.根據我們初步評估資料所得，在屯門公路增建一條行車
線將會遇到不少實際的限制，例如工程須牽涉大規模的收
地／清拆計劃。即使各項限制因素都可以克服，由初步規
劃至展開建築工程，整個過程也需時最少6年。

11.我們會繼續檢討新界西北部是否還需要進行其他道路工
程。第三次整體運輸研究會在一九九七年年初展開。這項
研究完成後，我們便會有合適的基礎，用以衡量香港需要
進行哪些公路工程，以及展開工程的適當時間。

路政署
一九九六年十一月

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附件

屯門公路
闢建上斜慢線之前和之後的
研究摘要

註-

(1)調查所用的車輛在0700時由屯門市中心出發。

(2)調查所用的車輛在0800時由屯門市中心出發。

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Last Updated on 21 August 1998