铁路条例草案委员会 (会议纪要)1997年5月2日

临立会CB(1)556号文件
(此份会议纪要业经政府当局审阅)

档号：CB1/BC/7/96/2

铁路条例草案委员会
会议纪要

日　期：	1997年5月2日(星期五)
时　间：	上午8时30分
地　点：	立法局大楼会议室A

出席委员：

其他出席议员：

缺席委员：

出席公职人员：

署理副运输司: 梁世华先生
首席助理运输司: 锺小玲女士
首席助理运输司: 苏家碧女士
首席助理规划环境地政司(地政): 吴恒广先生
政府工程师(铁路发展): 麦齐光先生
政府地政监督: 夏挺贤先生
署理高级助理法律草拟专员: 陈子敏小姐
助理运输司: 朱潘洁雯女士

列席秘书：

总主任(1)1: 梁庆仪小姐

列席职员：

助理法律顾问3: 冯秀娟小姐
高级主任(1)4(署任): 卢思源先生

I.先前各次会议的续议事项

I. 以往先前各次会议的续议事项

(CB(1)1410/96-97(01)号文件 ─ 议员在1997年4月4日会
议上所提出的表示关注的事项

CB(1)1410/96-97(02)号文件 ─ 政府当局对议员在以往
先前各次会议上所提出的关注事项的回覆应

CB(1)1410/96-97(03)号文件 ─ 助理法律顾问表示建议
的委员会审议阶段修正案沒有并无问题的信件)

副运输司及首席助理运输司应主席所请，汇报政府当局
就对订立处理反对意见的法定时限，以及透过透过行政
措施就反对意见进行公开聆讯反对意见两种做法所作的
决定。当局同意对动议修正条例草案提出修订，以规定
任何尚未解决的反对意见，须在提出反对意见的60天期
限届满后9个月內，必须把任何未解决的反对意见，呈
交总督会同行政局考虑。当局又同意作出行政安排，就
反对意见进行公开聆讯。根据有关安排，由运输司会委
任的一个由独立人士组成的委员会，只会仅就尚未解决
的反对意见集体进行聆讯。该委员会会就其审议结果编
撰关于审议结果的报告，以供运输司考虑。然而，该报
告并不影响总督会同行政局处理反对意见的权力。由于
有关上述安排属行政性质，政府当局会在条例草案恢复
二读辩论时，作出大意如此的承诺。应在议员要求下，
副运输司答应提供作出书面答覆，以确认上述建议。

(会后补注：关于该两项建议的书面答覆，已随1997年5
月5日发出的立法局CB(1)1476/96-97号文件送交议员参
阅。)

2. 根据政府当局的建议，解决关乎对修订铁路方案提出
的反对意见，，另外将另需要 9 个月的时间。部分议员
认为这段期间太长，建议将其缩短。一位议员建议把期
限定为 3 个月，因为总督可视乎有关个案的情况，延展
该这期限。另一位议员虽然欢迎虽然另一位议员当局建
议订立一个与城市规划白纸条例草案规定一致的期限，
但他认为无须为处理对关于修订提出的反对意见而，订
明时限，因为政府当局自会致力设法加快有关程序。副
运输司回应时表示，虽然根据过往经验显示，大部分反
对意见只会均在限期限行将届满时才提出，但政府当局
仍会立即时处理每个宗反对个案，而不会留待提出反对
意见的有关期限届满时，才作处理著手处理。根据建议
的安排，由铁路方案刊登宪报，直至把尚未解决的反对
意见呈交总督，最多需时11个月。他获察悉议员关注之
处的事项，以及并同意把处理关乎对修订铁路方案的所
提反对意见的期限，改为3个月。

(会后补注：与处理反对意见的法定时限有关的委员会审
议阶段修正案经修订后，已随于1997年5月5日发出的随
立法局CB(1)1476/96-97号文件送交议员参阅。)

3.何俊仁议员表示，民主党支持赞成政府当局采用建议
的行政安排，就反对意见进行公开聆讯。然而，但他不
赞同规定意新界乡议局(以下简称“乡议局”)必须有有
代表出席聆讯的建议。他强调，政府当局应获委任的独
立人士为委员会成员应为独立人士，在委员会加入非官
守议当然委员并不适合恰当。副运输司获察悉何议员的
意见，并且表示政府当局在委任该委员会的成员时，考
虑准则会包括有关人士的独立程度、行事是否公平，以
及必须避免有利益冲突。

4.关于条例草案第27(1)(c)及(d)条，一位议员询问及，如
建筑事务监督要求修订对建筑图则，作出修订或在图则
上施加条件，以避免与铁路工程不相容，政府当局会须
否向受影响人士支付补偿。政府地政监督及首席助理规
划环境地政司 (地政) 回应时证实，如建筑事务监督拒绝
批准进行建筑工程，受影响人士可申请收回土地。如若
建筑事务监督作出的修订或施加的条件，令有关土地的
价值减少，受影响人士可根据附表第II部第9项，申请补
偿损失。

5.刘皇发议员指出，在受影响人士中，68.5%的受影响人
士会在土地被收回后3个月后，取获得法定补偿，但其中
部分人士会在未取得等待补偿前期间，曾出现面临财政
困难。他建议政府当局就特惠补偿支付利息，并提议当
局按相同一标准计算对被收回土地支付的补偿款额，无
须顾及不论这些所涉土地所在位于何处。首席助理规划
环境地政司 (地政) 及政府地政监督回应时表示，政府当
局的既定政策是在在新界收回土地，一般以分区土地价
值作为支付补偿的基准，金额一般以各区的土地价值为
基础这是一项既定政策；旨在这个基础能够反映不同地
点土地的价值的分别差异。政府当局现正在检讨此事，
及将并会与乡议局磋商跟进此事。何承天议员建议立法
局规划地政及工程事务委员会在适当时间讨论此事。

6. 刘议员又指出认为，原居村民获优先批地兴建丁屋的
优先权利，不应因有关土地被收回，用以进行铁路工程
计划而受到影响。其他议员亦同意这点其见解。首席助
理规划环境地政司 (地政) 回应时表示，倘原居村民若物
色到私人土地兴建丁屋，或可保留他的其优先权或可保
留，否则，上述安排会影响其他申请批地兴建丁屋者的
轮候机会。政府当局会将与乡议局跟进此事。

7.女议员获察悉，助理法律顾问表示政府当局建议的委员
会审议阶段修正案并无问题。

8.议员同意条例草案委员会在1997年5月16日，向內务委
员会提交报告，提交汇报告，讲述条例草案委员会的其
商议工作结果，并便建议在1997年6月4日恢复条例草案
的二读辩论。

9.议事完毕，会议在上午9时40分结束。

临时立法会秘书处
1997年11月26日

Last Updated on 4 December 1997

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I. 以往先前各次会议的续议事项

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