由于在主权移交后，香港的注册外观法例不能再倚赖联合王国的该等法例，因此条例草案寻求在1997年7月1日前制订一套符合国际标准的独立外观设计注册制度。《基本法》第139条及第140条规定，香港应自行制定文化政策，以法律保护作者在文学艺术创作中所获得的成果和合法权益。香港须确保其外观设计注册制度亦达到有关知识产权的国际公约和条约所订定的标准，该等公约，即《保护工业产权巴黎公约》和《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》，在1997年6月30日以后将继续适用于香港。
法律改革委员会已检讨版权法，并建议香港应设立本身的外观设计注册处，该注册处应具有审查能力，而考验可予注册的外观设计的新颖性，则应以本地标准为依归。此外，法律改革委员会又建议，香港的制度应以经修订的联合王国《1949年注册外观设计法令》为蓝本。
虽然政府当局采纳了法律改革委员会大部分建议，但拟议的法例有两处偏离了有关建议。首先，在新颖性的规定方面，政府当局建议跟随国际趋势，对本港注册的外观设计采用全球性的新颖标准，而非采用本地的新颖标准。此外，拟议制度会符合欧洲联盟(欧盟)成员国和中国的做法，采用形式上的审查或免审查制度，理由是所有实质审查本身都会有主观成份，而且难以执行。在这方面，吴霭仪议员建议，为方便议员就条例草案进行商议，政府当局应拟备一份清单，说明法律改革委员会所提出的那些建议已纳入条例草案，以及不跟从某些建议的原因。副工商司答应在下次会议前提供资料文件，载述法律改革委员会所提出的建议。

条例草案的理据和涵盖范围

7. 应议员要求，知识产权署副署长及其同事阐释制订条例草案的原因和好处，以及其涵盖范围。

根据本港在1928年通过成为法例的《联合王国设计(保障)条例》(第44章)的条文，一项外观设计可以在联合王国根据经修订的《1949年注册外观设计法令》申请注册，然后在香港获得保障。然而，由1997年7月1日起，香港将需要本身的法律来保护本港的知识产权，以履行《保护工业产权巴黎公约》和《世界贸易组织与贸易有关的知识产权协议》的责任。虽然现行法例如《版权条例》及《专利条例》可对艺术作品及工业发明提供保障，但目前并无任何法例对装饰实用物品的工业外观设计提供保障，因此需要制订一套注册外观法例，以填补此方面
的空隙。
可予注册的外观设计，必须能透过工业程序塑造应用于产品之上，并且能够产生美感。外观设计可以是平面或立体的，并包括林林总总的外观设计，例如钟表、纺织品、墙纸、玩具等。电脑程式及集成电路布图设计(拓朴图)不列入条例草案的保障范围，该等程式及设计受到另
一条法例的保障。

8. 吴霭仪议员询问现行法例和拟议法例之间的异同。知识产权署署长及副署长告知议员，条例草案是以现行法例为蓝本，除了采用免审查的方式和全球新颖标准这两项外，条例草案采纳了法律改革委员会所提出的大部分建议。由于这将是一条本地化的法例，所订定的条文会更为全面，例如有关在知识产权署之下设立独立的外观设计注册处的条文。当局亦已尽可能采纳在公众咨询期间所接获的意见。条例草案亦对现有条文作出文句上的修订，使有关条文更为清晰。

9. 应议员要求，知识产权署副署长介绍条例草案的以下
特点：

草案第1-4条(导言)

10. 在文句上作出了若干改善，使各项定义更为
清晰。

草案第12-23条(注册申请)

11. 为符合欧盟的做法，草案第13条(涉及多于一项的外观设计申请)准许在同一项注册申请中为两项或多于两项的外观设计申请注册，以节省申请人的时间和开支。草案第15条(优先权利)规定，凡任何人已在或已就任何巴黎公约国或世界贸易组织成员为其外观设计进行注册，将在香港享有优先权利，而其在该等国家注册的外观设计将在6个月期间內在香港被视为崭新的外观设计。

草案第24-27条(审查及注册)

12. 为符合欧盟的做法，草案第27条(形式方面的审查)规定，只会为外观设计注册进行形式上的审查。外观设计注册处处长会查核申请书填报的基本资料，而非有关外观设计的详情。副工商司回应主席时澄清，一般而言，外观设计只有在已为该项外观设计注册的国家得到保护，虽然欧盟国家采用相同的注册标准，但本港与欧盟国家
并无有关的交互安排。

草案第28-30条(注册的有效期)

13. 草案第28条(注册的有效期)规定，注册的有效期总共不得超过25年，这与联合王国法令的规定一致，亦与本
港其他知识产权的法例一致。

草案第31-35条(在注册外观设计中的权利)

14. 吴霭仪议员及周梁淑怡议员建议政府当局检讨第III 部(草案第31-35条)的中文标题，标题內的「中」字似属
冗赘。

草案第36-40条(政府征用注册外观设计)

15. 草案第36条(极度紧急期间的宣布)符合世界贸易组织的各项协议，以及其他的知识产权法例，例如在1994年制定的《集成电路的布图设计(拓朴图)条例》。

草案第44-57条(撤销注册的法律程序)

16. 撤销注册的法律程序和关于侵权的法律程序，与其他知识产权法例的有关规定相若。草案第57条(对无理威胁提起关于侵犯的法律程序的补救)亦可见用于其他知识产权法，该等法律赋予专有权利但对无理威胁提供
补救。

草案第64-71条(杂项及行政方面的条文)

17. 该等条文就在香港设立外观设计注册处，以及外观设计注册纪录册需公开予公众查阅的事宜，作出规定。

18. 草案第72条(在处长席前进行的法律程序所采用的语文)规定，在根据本条例于处长席前进行的所有法律程序，
可使用中文或英文。

草案第85-89条(罪行)

19. 该等条文规定，注册纪录册的捏改、失实陈述及「外观设计注册处」的名称的不当使用，均属刑事罪行，可
被处罚款及监禁。

草案第90-93条(过渡性条文)

20. 议员关注到在联合王国注册的外观设计的过渡安排。
政府当局就此回应时表示，当局已知会联合王国的外观
设计注册处有关的安排，并会在联合王国的专利及设计
期刊刊登广告。在联合王国已注册的外观设计在香港将
继续受到保护，直至其现有注册证明书的有效期届满为
止；该等注册证明书自签发起计5年內有效，在有效期
届满时可予续期。为了在香港继续得到保障，外观设计
的注册所有人须在其现有的证明书有效期届满前6个月，
或在本条例生效起计的6个月內，向香港的外观设计注
册处申请延长注册有效期。政府当局估计，每年会接获
约1 200宗有关在联合王国注册的外观设计的续期申请。
因应议员的关注事项，政府当局会拟备一份资料文件，
阐述在保护联合王国注册的外观设计方面所作的通知安
排。

公众咨询

21. 周梁淑怡议员询问政府当局进行的公众咨询的涵盖范围，并询问政府当局有否接触有关的团体，以解释可能影响他们的各项条文。知识产权署副署长表示，在草拟法律之前，法律改革委员会已曾就此事宜咨询了超过
1 000家中小型企业。在就条例草案拟稿进行公众咨询的阶段，政府当局除了在互联网上发放新闻公告和广告外，亦曾致函约60个组织，包括多个专业协会、制造业及工业团体，以及专上教育机构。有12个团体(包括香港大律师公会)及一名个别人士向政府当局递交意见书，而大部
分该等意见已纳入条例草案內。

22. 鉴于政府当局在公众咨询阶段只接获甚少回应，吴霭仪议员表示，市民及各行业组织可能缺乏有关的知识，因而未能明白法例及其影响。她同意周梁淑怡议员的意见，认为当局应采取更为民众化的方式进行公众咨询。为纾解议员的忧虑，政府当局答应作出加倍努力，提高业界对条例草案的认识，并会在5月初为设计业人士举办
一个座谈会。

IV 下次会议日期

23. 条例草案委员会同意在5月2日下午2时正再次举行会
议，继续与政府当局进行讨论。

24. 会议于下午4时正结束。

临时立法会秘书处
1997年7月21日

Last Updated on 4 December 1998

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