立法局CB(1)1771/96-97号文件
档号:CB1/BC/22/96
一九九七年六月六日
內务委员会会议文件
公众假期(1997年特别假期)
条例草案委员会报告
本文件旨在汇报公众假期(1997年特别假期)条例草案委
员会的商议工作。
2. 此条例草案旨在宣布把一九九七年七月一日及二日定
为就《假期条例》(第149章)而言的额外公众假期,及就
《雇佣条例》(第57章)而言的额外法定假期。该两日分
别为香港特别行政区(以下简称「特区」)政府的成立日
及成立日翌日。
3. 在一九九七年四月二十五日的內务委员会会议席上,
议员同意成立条例草案委员会,研究此项条例草案。条
例草案委员会的成员名单载于附录I。
4. 由黃宜弘议员担任主席的条例草案委员会,曾与政府
当局举行两次会议。条例草案委员会亦曾邀请雇主和雇
员团体,以及受此条例草案影响的主要行业表达意见。
条例草案委员会曾咨询的团体名单载于附录II。条例草
案委员会并无接获反对意见;香港总商会及港九工团联
合总会表示支持此条例草案。
5. 委员察悉,政府当局曾于去年六月公布一九九七年公
众假期一览表。当局表示,提前超过一年公布未来一年
的公众假期乃其一贯做法。《假期条例》(第149章)及
《雇佣条例》(第57章)所订明的假期倘无更改,便无需
另行立法。鉴于全国人民代表大会香港特别行政区筹备
委员会(以下简称「筹委会」)已明确表示,一九九七年
七月一日及二日将订为公众假期,当局遂发表一九九七
年公众假期表(当中包括一九九七年七月一日及二日),
供一般参考用途。尽管如此,当局仍认为有必要为一九
九七年七月一日及二日这两天特别假期提供法律依据,
使该两天就《假期条例》而言属公众假期的地位不会受
到质疑。此举将使工商业和银行业,以及学校和法院可
为本身的工作订下计划,而雇主和雇员亦需遵守有关法
定条文。
6. 条例草案委员会认为,若确有需要为特别假期立法,
当局亦应在去年提交此条例草案,而不应拖延至今。条
例草案委员会对于当局未能及早向立法局提交此项法案
表示失望。当局回应说,在向立法局提交此条例草案前,
需要时间研究其在法律上的影响。尽管委员多番提出质
疑,但当局始终未能就因何拖延提交此条例草案提供令
委员满意的解释。
7. 条例草案委员会曾询问当局有否就该等特别假期咨询
劳工顾问委员会(以下简称「劳顾会」)。当局就此证实,
并无在劳顾会正式提出此事讨论,不过,劳顾会部分成
员曾于去年就把一九九七年七月一日及二日定为特别假
期一事,向筹委会表达意见。
8. 民主建港联盟(以下简称「民建联」)的立法局议员关
注中英联合联络小组(以下简称「联络小组」)有否讨论
一九九七年六月三十日以后的公众假期的立法安排。当
局在回应时表示,联络小组自一九九三年起便有讨论有
关公众假期的问题,但英方并无与中方讨论有关的立法
问题。至于联络小组就此事的讨论结果,当局坚持其立
场,就是联络小组的讨论內容需要保密,不能向条例草
案委员会透露。
9. 主席认为,由于临时立法会经已负责处理有关一九九
七年及一九九八年公众假期的法例,香港政府(以下简称
「港府」)无需提交此条例草案。鉴于临时立法会业已通
过此方面的法例,主席质疑有否必要恢复二读此条例草
案。
10. 民建联的立法局议员对于此条例草案有所保留。他
们认为,港府不应为显然属于特区政府职责范围的事作
决定。由于宣布一九九七年七月一日及二日为公众假期
的政策决定是由筹委会而非港府作出,民建联的立法局
议员质疑港府应否就这些假期代特区政府立法。他们对
于港府未能于较早时就有关的立法安排与中方达成协议
表示遣憾。
11. 民主党及香港职工会联盟的立法局议员支持此条例
草案。他们认为应尽早制定此条例草案,以避免造成不
明朗情况,并可令雇主及雇员为该两天额外假期作出安
排。李卓人议员指出,《雇佣条例》(第57章)第39(2)条
订明,雇主若未能给予雇员法定假日,便须在紧接该法
定假日前后60天期间內,给予雇员代替假日。因此实有
必要预先通知雇主和雇员,以便他们在有此需要时可就
代替假日作出安排。郑家富议员亦关注到,法院将需提
前计划应否在一九九七年七月一日及二日进行聆讯。他
们因此支持尽早制定此条例草案。
12. 条例草案委员会未能就应否支持此条例草案恢复二
读达致共识。不过,条例草案委员会同意,无需继续开
会。在条例草案委员会完成商议工作后,当局已给予通
知,将于一九九七年六月十七日的立法局会议上恢复二
读辩论此条例草案。
13. 谨请议员察悉条例草案委员会的商议工作和结论。
立法局秘书处
一九九七年六月二日
附录I
黃宜弘议员(主席)
陈鉴林议员(副主席)
李卓人议员
郑家富议员
叶国谦议员
刘汉铨议员
(共六位议员)
立法局秘书处
一九九七年五月六日
附录II
- 香港总商会
- 司法机构
- 香港银行公会
- 港九工团联合总会
- 香港工业总会
- 香港工会联合会
- 香港雇主联合会
- 香港职工会联盟
- 港九劳工社团联会
- 香港教育专业人员协会
立法局秘书处
一九九七年五月二十二日
Last Updated on 4 December 1998